尊敬的侯玉虹委員：

　　首先感謝您對(duì)我市港口與口岸工作的關(guān)心和支持，特別是對(duì)我市港口建設(shè)、港口集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)以及航運(yùn)服務(wù)體系建設(shè)方面提出的建議，對(duì)我市大力發(fā)展港口經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放水平，具有重要的指導(dǎo)和借鑒作用?，F(xiàn)將提案中涉及的相關(guān)內(nèi)容答復(fù)如下：

　　一、做好港口資源整合與開(kāi)發(fā)，推進(jìn)第五代現(xiàn)代化海港建設(shè)。

　　如您在提案中所說(shuō)，整合政府、企業(yè)和社會(huì)各方力量，統(tǒng)籌可以利用的多方資源，以政府為主導(dǎo)、私人公司商業(yè)化運(yùn)作模式，加快綜合性公共港區(qū)建設(shè)的持續(xù)推進(jìn)，切實(shí)提高盤(pán)錦港的服務(wù)水平及對(duì)外開(kāi)放水平。為了更好地促進(jìn)我市港口產(chǎn)業(yè)發(fā)展，市委、市政府以完善體制機(jī)制入手，對(duì)港口進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一開(kāi)發(fā)、統(tǒng)一管理，整合東、西作業(yè)區(qū)資源，由營(yíng)口港務(wù)集團(tuán)和遼東灣新區(qū)代表市政府共同出資組建成立盤(pán)錦港集團(tuán)有限公司，以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，以企業(yè)法人制度為主體，以有限責(zé)任制度為核心，以產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開(kāi)、管理科學(xué)為條件，嚴(yán)格按照現(xiàn)代企業(yè)制度進(jìn)行管理，用現(xiàn)代企業(yè)制度來(lái)思考、謀劃和推進(jìn)盤(pán)錦港發(fā)展。并爭(zhēng)取早日上市，全面加快港口的建設(shè)步伐。

　　您提出的推進(jìn)區(qū)域性港口發(fā)展聯(lián)盟，與錦州港、營(yíng)口港、大連港、天津港與盤(pán)錦港一體化發(fā)展。2017年6月10日，遼寧省政府與招商局集團(tuán)在沈陽(yáng)簽署《港口合作框架協(xié)議》，雙方將合作建立遼寧港口統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，以大連港、營(yíng)口港集團(tuán)為基礎(chǔ)，以市場(chǎng)化方式設(shè)立遼寧港口集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)遼寧沿海港口經(jīng)營(yíng)主體一體化。通過(guò)一體化運(yùn)作，做到資源共享、經(jīng)營(yíng)理念和企業(yè)文化相互促進(jìn)，使港口資源配置進(jìn)一步優(yōu)化。

　　二、完善港口集疏運(yùn)體系，構(gòu)建多式聯(lián)運(yùn)綜合運(yùn)輸體系

　　如您提出的完善盤(pán)錦港口集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建多式聯(lián)運(yùn)綜合運(yùn)輸體系，這一建議為盤(pán)錦港當(dāng)前工作的發(fā)展指引了方向。盤(pán)錦港5萬(wàn)噸級(jí)航道已經(jīng)通航，正在開(kāi)展10萬(wàn)噸級(jí)航道設(shè)計(jì)論證工作，并將于近期開(kāi)工建設(shè)；10萬(wàn)噸級(jí)航道完成后，將逐步擴(kuò)建到25萬(wàn)噸級(jí)。盤(pán)錦港積極尋找與之建設(shè)相適應(yīng)，引領(lǐng)未來(lái)發(fā)展的最佳契合點(diǎn)，積極融入國(guó)家“一帶一路”倡議，在省發(fā)改委編制的《關(guān)于深入?yún)⑴c“一帶一路”倡議的實(shí)施意見(jiàn)》中，已將盤(pán)錦港納入到“遼滿歐”、“遼蒙歐”“遼海歐”國(guó)際大通道建設(shè)之中，盤(pán)錦港成為三個(gè)陸海聯(lián)運(yùn)通道的最近出?？?，將對(duì)有效推進(jìn)盤(pán)錦港建設(shè)成為面向東北亞的航運(yùn)新樞紐起到重要作用。我市目前已經(jīng)與滿洲里口岸戰(zhàn)略合作協(xié)議，開(kāi)通盤(pán)錦港-滿洲里-莫斯科集裝箱國(guó)際班列，打通了“盤(pán)滿歐”國(guó)際通道。同時(shí)遼東灣新區(qū)與二連浩特市簽訂了口岸經(jīng)濟(jì)合作協(xié)議。盤(pán)錦疏港鐵路、沈盤(pán)鐵路與溝海鐵路在渤海站的有效對(duì)接，使盤(pán)錦鐵路集疏運(yùn)體系形成“一核、多點(diǎn)”的路網(wǎng)格局，不僅可為盤(pán)錦港出海貨物提供強(qiáng)大的貨物倉(cāng)儲(chǔ)功能，還可以將沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)圈、內(nèi)蒙及黑龍江、吉林的貨物經(jīng)濟(jì)、便捷地運(yùn)達(dá)盤(pán)錦港，擴(kuò)大了腹地的輻射范圍，實(shí)現(xiàn)了盤(pán)錦與腹地的良性互動(dòng)。

　　今后，將利用阜盤(pán)鐵路，連接港口與外蒙和歐洲，屆時(shí)，“盤(pán)蒙歐”通道也將打開(kāi)，同時(shí)，盤(pán)錦港積極開(kāi)辟航線，作為東北亞航運(yùn)中心的補(bǔ)充，參與“遼海歐”通道建設(shè)，盤(pán)錦港主動(dòng)融入國(guó)家“一帶一路”倡議取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

　　盤(pán)錦港將港口功能前移，延伸服務(wù)，實(shí)現(xiàn)海港與內(nèi)陸港無(wú)縫對(duì)接。在東北腹地先后布局建設(shè)了遼中、法庫(kù)、綏化、阜新和齊齊哈爾5個(gè)內(nèi)陸港，并正在規(guī)劃籌建通遼內(nèi)陸港等物流節(jié)點(diǎn)；結(jié)合已開(kāi)通的盤(pán)錦至寧波、上海、乍浦、濰坊、京唐、泉州、漳州、福州、馬鞍山、福清、大連、日照、龍口、太倉(cāng)、虎門(mén)等多條集裝箱航線，構(gòu)建起網(wǎng)絡(luò)化的大物流發(fā)展格局。

　　三、加強(qiáng)現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)體系建設(shè)，增強(qiáng)盤(pán)錦港口物流的軟實(shí)力

　　1.港航管理方面

　　我們正逐步推進(jìn)港航辦公自動(dòng)化系統(tǒng)建設(shè)，建立無(wú)紙化辦公環(huán)境。按照市委、市政府要求，港航行政許可審批已進(jìn)入行政審批局綜合信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)一站式服務(wù)，提高了審批效率，節(jié)約企業(yè)及個(gè)人辦事時(shí)間。

　　2.口岸通關(guān)效能方面

　　目前，盤(pán)錦港口岸開(kāi)放驗(yàn)收已完成，盤(pán)錦港與營(yíng)口港重疊水域問(wèn)題已解決，碼頭海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所決定書(shū)已取得，查驗(yàn)設(shè)施已完善。通關(guān)一體化綜合服務(wù)平臺(tái)遼寧國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”實(shí)施應(yīng)用。今年，已進(jìn)行兩次遼寧國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”的培訓(xùn)工作，56個(gè)企業(yè)、4家口岸查驗(yàn)單位共100多人參加培訓(xùn)，并引導(dǎo)企業(yè)推廣運(yùn)用。

　　3.創(chuàng)新航運(yùn)金融與保險(xiǎn)

　　航運(yùn)金融及保險(xiǎn)業(yè)務(wù)是創(chuàng)建海港城市航運(yùn)服務(wù)體系必不可少的一部分，我局將在近期協(xié)調(diào)遼東灣新區(qū)、市商務(wù)局、銀監(jiān)局、保監(jiān)局對(duì)航運(yùn)金融及航運(yùn)保險(xiǎn)方面推出相應(yīng)措施及優(yōu)惠政策，對(duì)我市航運(yùn)業(yè)的發(fā)展提供保障。

　　4.保稅服務(wù)方面

　　目前，盤(pán)錦港保稅物流中心通過(guò)了由海關(guān)總署會(huì)同財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局、國(guó)家外匯管理局四部委審核，并完成保稅中心驗(yàn)收。驗(yàn)收組指出保稅物流中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高，設(shè)備技術(shù)先進(jìn)，建設(shè)單位工作扎實(shí)，組織高效，充分體現(xiàn)了市委、市政府對(duì)此項(xiàng)工作的高度重視。保稅中心建設(shè)了海關(guān)監(jiān)管信息化系統(tǒng)，以物流中心局域網(wǎng)為內(nèi)網(wǎng)基礎(chǔ)的平臺(tái)和以開(kāi)放的專(zhuān)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站為外網(wǎng)所組成，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)將系統(tǒng)內(nèi)的口岸、海關(guān)、外匯管理、稅務(wù)管理、倉(cāng)儲(chǔ)中心、物流配送運(yùn)輸中心和企業(yè)客戶鏈接起來(lái)，完成現(xiàn)代物流信息管理。

　　我局將以這次政協(xié)提案辦理為契機(jī)，按照《盤(pán)錦建設(shè)國(guó)際化中等發(fā)達(dá)城市戰(zhàn)略規(guī)劃綱要》制定的目標(biāo)，扎實(shí)工作，銳意進(jìn)取，為建設(shè)國(guó)際化中等發(fā)達(dá)城市的目標(biāo)而努力奮斗。

　　特此答復(fù)。

　　盤(pán)錦市港口與口岸局

　　2017年8月16日