尊敬的張翠萍委員：

　　您在市政協(xié)七屆四次會議上“關于建立符合盤錦市實際情況的中試基地，盤活盤錦中小科技企業(yè)，激發(fā)盤錦民間創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)誕生，推動盤錦雙創(chuàng)向更深層次發(fā)展”的提案已由市委市政府督察室轉(zhuǎn)由我局辦理。首先感謝您對科技工作的關心和支持，對于您的提案，我局高度重視，立即進行了認真研究，現(xiàn)答復如下：

　　市科技局在推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作中積極發(fā)揮牽頭作用，認真履行部門職責，強化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體指導服務，大力推進孵化器、眾創(chuàng)空間建設，拓展服務功能，提升服務能力，實現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體從小眾到大眾、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新載體從重點布局到全面建設、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務從重硬條件到重軟服務的轉(zhuǎn)變，加快形成了大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的生動局面。

　　一、夯實創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)承載能力

　　大力發(fā)展眾創(chuàng)空間、孵化器等眾創(chuàng)平臺，聚集和鏈接各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源，提升孵化創(chuàng)業(yè)服務能級。通過盤活現(xiàn)有閑置樓宇，打造創(chuàng)業(yè)苗圃—科技企業(yè)孵化器—科技企業(yè)加速器梯次孵化鏈條，基本形成了創(chuàng)業(yè)主體大眾化、孵化主體多元化、建設運營市場化、創(chuàng)業(yè)模式多樣化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體發(fā)展新格局。為推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設,為我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷發(fā)掘、發(fā)現(xiàn)和培育更多具有前瞻性、帶動性、成長性的“源頭”企業(yè)。積極啟動眾創(chuàng)空間備案工作，截至目前，全市眾創(chuàng)空間達25萬平方米，累計入孵企業(yè)近1000家，盤錦市高新眾創(chuàng)空間、遼東灣科技眾創(chuàng)空間被認定為國家級眾創(chuàng)空間，光合水產(chǎn)、盤錦鼎信眾創(chuàng)空間被科技部認定為全國首批“星創(chuàng)天地”。

　　盤錦市高新眾創(chuàng)空間現(xiàn)有孵化面積10000平方米，分為科技研發(fā)樓、小試及中試廠房三大部分。同時規(guī)劃建設了創(chuàng)業(yè)咖啡、展示廳、公共會議室、路演大廳等多個功能區(qū)域，水、電、暖、網(wǎng)絡、通訊等基礎設施齊全；小試及中試廠房面積2500平，可為入駐企業(yè)、創(chuàng)業(yè)團隊、創(chuàng)客提供分析檢測、廠房及機器設備租賃等服務。聘任高校教師、金融機構專家、天使投資人、企業(yè)家組建創(chuàng)業(yè)導師團隊,開展項目咨詢、診斷、評價等服務。

　　二、完善科技服務體系，不斷優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境

　　一是出臺《關于鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實施意見》《提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力三年行動計劃》《關于加強專業(yè)園區(qū)服務體系建設的實施意見》《盤錦市加快創(chuàng)新型城市建設若干政策》，并且印發(fā)了《關于促進科技企業(yè)孵化器及眾創(chuàng)空間建設的實施意見》，這一系列政策措施的出臺，進一步明確科技創(chuàng)新工作目標，營造良好的創(chuàng)新社會氛圍。二是聚集創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素，拓寬孵化器服務功能，進一步聚集政、產(chǎn)、學、研、金、介、貿(mào)等優(yōu)勢資源，實現(xiàn)技術轉(zhuǎn)移、成果推廣、國際合作、人才引進和投融資服務等各種創(chuàng)新要素集聚，滿足科技企業(yè)的服務訴求，降低在孵企業(yè)的運營成本；成立科技服務及科技成果轉(zhuǎn)化中心，協(xié)調(diào)辦理相關行政審批事項，實現(xiàn)公共服務最后一公里延伸，提高服務質(zhì)量和專業(yè)化程度，促進科技成果轉(zhuǎn)化，積極營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)良好氛圍。三是健全投融資功能，發(fā)揮多層次資本市場作用，積極完善孵化器的投融資功能，鼓勵眾創(chuàng)平臺與“清華啟迪”、“賽伯樂”等創(chuàng)業(yè)投資機構合作，推進知識產(chǎn)權質(zhì)押融資試點工作，充分利用知識產(chǎn)權質(zhì)押融資風險補償基金，為創(chuàng)新型企業(yè)提供綜合金融服務。四是引導知識產(chǎn)權咨詢服務機構在小微企業(yè)集聚區(qū)域建立專利服務工作站，向小微企業(yè)免費或低成本提供專利服務，幫助企業(yè)加強知識產(chǎn)權的申請、維持和保護。五是推動孵化器開展交流合作，先后赴北京、上海、西安、成都等先進地區(qū)考察學習，提高孵化服務能力。

　　三、構建高端創(chuàng)新平臺，全力提升科技創(chuàng)新能力

　　構建了產(chǎn)業(yè)技術研究院、產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新平臺、創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、企業(yè)工程技術中心等層級明析的高端科技創(chuàng)新平臺，匯聚人才、技術等創(chuàng)新要素，促進創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新化，為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟結構提供強有力的科技支撐。目前，全市共有產(chǎn)業(yè)技術研究院11家，依托大連理工大學盤錦校區(qū)、大連理工大學盤錦產(chǎn)業(yè)技術研究院、和運橡膠研究院、陸海研究院以及海洋工程、石油裝備等一批省級技術創(chuàng)新平臺和創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，建立了集高端人才培養(yǎng)、科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化于一體的協(xié)同創(chuàng)新體系，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的科技支撐和服務能力顯著提高。

　　市委市政府充分整合“名校”資源和盤錦轉(zhuǎn)型發(fā)展集聚的新興戰(zhàn)略資源，提出了建設產(chǎn)業(yè)技術研究院的意見，把前沿科技引入盤錦，服務主導產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)，促進經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展。加強產(chǎn)業(yè)技術研究院引進和建設。上半年，中觸媒集團與盤錦精細化工孵化基地聯(lián)合打造“省級精細化工技術研究院”項目、渤海大學與盤錦泰成創(chuàng)新科技研究院有限公司、高盛經(jīng)濟區(qū)共建科技旅游食品研究院項目、自動化物流及機器人技術研究院項目正式簽約。積極推進大連理工大學盤錦產(chǎn)業(yè)技術研究院建設，大連理工大學盤錦產(chǎn)業(yè)技術研究院被確定為遼寧省科技成果轉(zhuǎn)化試點單位。主要從科技成果使用、處置和收益權授予研發(fā)團隊，落實科研人員轉(zhuǎn)化科技成果激勵政策、建立人才考核評價制度、在職及離崗創(chuàng)業(yè)管理、科研干部分類管理等六個方面開展試點工作，破除在人才流動、成果處置、收益分配等方面的政策束縛，激勵科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。同時，大連理工大學產(chǎn)業(yè)技術研究院積極與盤錦市內(nèi)企業(yè)合作共建研發(fā)中心，申報國家、省、市科技項目，服務于盤錦市的企業(yè)。截至目前，研究院已參與國家重點研發(fā)計劃《耐SOX、NOX低成本高效煙道氣CO2膜分離技術及工業(yè)示范》等項目，組織研究院科研人員（代巖、郗元）申報2017年遼寧省自然科學基金2項，簽訂并啟動的橫向項目5個，分別為《油田采出液攜汽余熱利用技術研究》、《鋰離子電池熱效應及電池組散熱結構優(yōu)化》、《盤錦富硒河蟹養(yǎng)殖技術開發(fā)及工藝優(yōu)化》、《面向水產(chǎn)養(yǎng)殖的飼喂微生物菌劑的開發(fā)》、《東營單點系泊軟管系統(tǒng)設計》。

　　四、加強產(chǎn)學研合作，提升技術創(chuàng)新水平

　　著力打通政產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新通道，促進國內(nèi)外優(yōu)秀科技成果在盤轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，加快推動科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，有力支撐和引領經(jīng)濟發(fā)展和城市轉(zhuǎn)型，取得了積極進展和明顯成效。上半年，市政府與渤海大學簽訂了全面市?？萍己献鲄f(xié)議，雙方重點在新技術、新產(chǎn)品開發(fā)、高新技術成果轉(zhuǎn)化、人才引進與培養(yǎng)、實習就業(yè)、信息交流等方面，有組織、多層次地開展科技合作，進一步完善產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新體系，提升科技創(chuàng)新能力，為盤錦創(chuàng)新發(fā)展注入新的強勁動力。我市與中科院沈陽分院簽訂全面科技合作及共建盤錦中心協(xié)議，標志著我市與中科院沈陽分院合作機制正式建立，雙方合作邁入了一個嶄新的階段；盤錦中心的建立，為盤錦科技創(chuàng)新工作注入新鮮血液，給科技成果轉(zhuǎn)化插上騰飛的翅膀，助推我市企業(yè)自主創(chuàng)新能力提升，對創(chuàng)新型城市建設將起到巨大的促進作用。

　　五、加快創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集群集聚，培育壯大小巨人企業(yè)。

　　引導開發(fā)區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚區(qū)，加快引進和集聚一批高新技術項目進駐各園區(qū)。規(guī)劃建設一批獨立成片、產(chǎn)業(yè)清晰、鏈條完整的工業(yè)集中發(fā)展區(qū)或園中園，作為支撐園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的主要載體。重點建設好遼東灣新區(qū)精細化工科技園、無人機產(chǎn)業(yè)園和市高新區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)園等一批特色園中園。全面實施《小巨人企業(yè)發(fā)展六年行動計劃》，通過“鼓勵創(chuàng)辦、培育孵化、轉(zhuǎn)型升級、招商引進”等“四個一批”的培育方式，認真開展服務，著力扶持和幫助小微企業(yè)健康發(fā)展，重點培育了中藍電子、盛世康、海興科技、遼寧獵鷹等小巨人企業(yè)，全市小巨人企業(yè)已達到110家。

　　最后，再次感謝您對我市科技工作的關注和支持，同時，也真誠歡迎廣大政協(xié)委員在以后的工作中繼續(xù)對我市科技工作提出寶貴意見和建議！

　　盤錦市科學技術局

　　2017年7月13日