侯玉虹委員：

　　關(guān)于您所提出的《遼東灣新區(qū)視角下盤錦港物流發(fā)展的提案》已收悉，遼東灣新區(qū)管委會高度重視，責(zé)成相關(guān)部門認(rèn)真研討，現(xiàn)就相關(guān)內(nèi)容答復(fù)如下：

　　一、新區(qū)當(dāng)前開發(fā)建設(shè)情況

　　（一）注重發(fā)展綜合性大型公共港區(qū)

　　近年來，遼東灣新區(qū)堅持以港口為龍頭、以產(chǎn)業(yè)為支撐，全力推進(jìn)新區(qū)的開發(fā)建設(shè)。按照第五代港口的標(biāo)準(zhǔn)，盤錦遼東灣新區(qū)和盤錦港正開發(fā)建設(shè)內(nèi)陸港區(qū)合作經(jīng)營，為東北、蒙東內(nèi)陸地區(qū)提供更加便捷的港口服務(wù)。新區(qū)原擬以東西港區(qū)合作推進(jìn)港口資源整合做大做強盤錦港，后因招商局收購營口港，東西港區(qū)合作暫停。日前，新區(qū)為適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，正在積極推進(jìn)海航實業(yè)的301#、302#，長春石化的303#，聯(lián)成化學(xué)的321#、322#專業(yè)碼頭建設(shè)，這些碼頭將在年內(nèi)陸續(xù)投入運營。同時新區(qū)按照市委市政府關(guān)于在遼東灣新區(qū)積極復(fù)制推廣上海等自貿(mào)試驗區(qū)改革試點經(jīng)驗的工作要求，遼東灣新區(qū)在加快政府職能轉(zhuǎn)變、擴(kuò)大投資領(lǐng)域開放、推進(jìn)貿(mào)易發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、深化金融領(lǐng)域的開放創(chuàng)新、營造相應(yīng)的監(jiān)管和稅收制度環(huán)境等五個方面復(fù)制了49項政策，現(xiàn)已在新區(qū)全面落實。

　?。ǘ┩七M(jìn)區(qū)域性港口發(fā)展聯(lián)盟

　　今年5月26日，環(huán)渤海港口聯(lián)盟成立大會由遼東灣新區(qū)和黃驊港、煙臺港、威海港、如皋港、盤錦港、莽吉塔港、珠海港共同發(fā)起，國內(nèi)近百家港口企業(yè)、物流企業(yè)、貨主企業(yè)、科研院所代表參加會議。旨在落實國家發(fā)改委《環(huán)渤海地區(qū)合作發(fā)展綱要》精神，立足區(qū)域合作與發(fā)展，加強環(huán)渤海港口及相關(guān)企業(yè)之間的合作與交流，建立有利于戰(zhàn)略決策的支撐平臺，更好地促進(jìn)環(huán)渤海港口良性有序發(fā)展。會議正式對外公布了環(huán)渤海港口聯(lián)盟《莽吉塔宣言》，盤錦港、黃驊港、煙臺港、威海港、如皋港、莽吉塔港、珠海港等聯(lián)盟成員單位代表簽署了《環(huán)渤海港口聯(lián)盟章程》，遼東灣新區(qū)管委會、盤錦港務(wù)集團(tuán)、交通部、中海船務(wù)等與會單位代表就環(huán)渤海港口聯(lián)盟成立進(jìn)行了專題討論。盤錦港、珠海港、泉州安通物流有限公司三方簽署合作協(xié)議。作為非營利組織，環(huán)渤海港口聯(lián)盟將致力于為沿海港口企業(yè)發(fā)展提供戰(zhàn)略管理、生產(chǎn)經(jīng)營、作業(yè)工藝、技術(shù)創(chuàng)新、金融運作、口岸發(fā)展、港口物流、大數(shù)據(jù)信息等服務(wù)支撐。

　?。ㄈ┨嵘P錦樞紐港輻射服務(wù)能力

　　按照構(gòu)建“一帶一路”倡議重要港口節(jié)點城市為指引,盤錦港相繼開通了“盤滿歐”“盤蒙歐”集裝箱國際班列，開拓了蒙東地區(qū)、東北亞及波羅的海沿岸貿(mào)易通道，激活了“18+1”蒙盤口岸合作體系，成為全省港鐵一體化結(jié)算試點，鐵路專線通達(dá)港區(qū)內(nèi)重點企業(yè)。依托《莽吉塔宣言》的簽訂，深化與環(huán)渤海區(qū)域跨境合作，結(jié)合已開通的盤錦至太倉、乍浦、濰坊、京唐、泉州、福州等11條內(nèi)貿(mào)航線，通過駁運方式及開辟“盤錦—寧波”外貿(mào)內(nèi)支線的方式培育“盤錦—東南亞及盤錦—韓國”國際貿(mào)易航線。同時，將港口功能前移，實現(xiàn)海港與內(nèi)陸港無縫對接，在東北腹地先后布局建設(shè)了遼中、法庫、通遼和齊齊哈爾（白山鄉(xiāng)）等7個內(nèi)陸港。構(gòu)建起網(wǎng)絡(luò)化的大物流發(fā)展格局。通過與南通永信物流有限公司等相關(guān)企業(yè)簽訂的糧食中轉(zhuǎn)框架協(xié)議促成與江蘇等華東沿江城市開放對接，加強與各國家級開發(fā)區(qū)的對口合作，借力融入長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展格局。

　?。ㄋ模┎粩嗤晟扑贰⒐?、鐵路集疏運網(wǎng)格建設(shè)

　　1.水路集疏運網(wǎng)格建設(shè)情況

　　盤錦港港區(qū)規(guī)劃面積為60平方公里（含水面），其中陸域面積44.7平方公里，規(guī)劃利用自然岸線12.1公里，形成碼頭岸線31公里，規(guī)劃建設(shè)泊位65個，吞吐能力2.9億噸。港口航道水深-12.6米，碼頭前沿水深-14.5米，是可全年通航的深水不凍港。

　　目前，盤錦港已建成5萬噸級泊位16個（東港區(qū)15個，西港區(qū)1個）、鐵路物流基地2座（金帛灣物流、沈鐵綜合物流）、貨運專用站2座（盤錦港站、濱海站）；正在建設(shè)5～10萬噸級泊位10個；30萬噸級油品泊位和25萬噸級航道工程已全面啟動，長春石化303#化學(xué)品碼頭、聯(lián)成倉儲321#、322#碼頭建設(shè)工程正在如期推進(jìn)。截至2016年底，盤錦港5萬噸級以上泊位達(dá)26個，吞吐能力可達(dá)6000萬噸。

　　30萬噸級原油碼頭項目，對促進(jìn)盤錦市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變意義重大而深遠(yuǎn)。目前30萬噸級原油碼頭（由1個工作平臺2個靠船墩，6個系纜墩和人行橋組成，泊位長度430米，碼頭和后方引堤通過棧橋相連，工作平臺頂面高程+9.0m，碼頭前沿底高程-22.0m。）水工結(jié)構(gòu)部分和棧橋的連接已建設(shè)完成，前沿水域水深-18m，碼頭后續(xù)工程計劃12個月內(nèi)完工，手續(xù)全部辦理完成后，進(jìn)行后續(xù)設(shè)備采購。

　　2.公路集疏運網(wǎng)格建設(shè)情況

　　通過實施疏港高速、盤沈疏港通道、中華路、濱海公路等運輸大通道項目，遼東灣形成了“一鐵一高”和“五縱三橫四節(jié)點”路網(wǎng)格局，構(gòu)建了連接港口、輻射內(nèi)陸腹地的現(xiàn)代化綜合交通運輸體系。全面開展了遼東灣“公交都市”建設(shè)，投放公交車輛149臺，開通公交線路6條；已將遼東灣公交1、2、3路與營口公交501路有效對接，實現(xiàn)了盤錦、營口城際公交的互聯(lián)；新增區(qū)域出租汽車運力50臺，保障了新區(qū)內(nèi)多樣化的出行需求。遼東灣物流園區(qū)被納入交通部“十三五”物流發(fā)展規(guī)劃，享受國家政策支持。

　　3.鐵路集疏運網(wǎng)格建設(shè)情況

　　新區(qū)將加快推進(jìn)阜盤鐵路（阜新至盤錦地方鐵路位于遼寧省西部，線路全長175.6km，項目新建線路135.8km，投資估算總額為41.2億元。經(jīng)由阜新、錦州、盤錦等市。線路起自巴新線沙扎蘭站，經(jīng)佛爺嶺、石家溝、北鎮(zhèn)、紅旗、薛家鋪，終到盤錦疏港鐵路的小胡站，利用盤錦疏港鐵路至金帛灣站。）建設(shè)，建成后，可以通過巴新線北至蒙古國喬巴山，南達(dá)盤錦港，構(gòu)成新的歐亞鐵路運輸大通道，通過阜盤鐵路的建設(shè)，將內(nèi)陸城市與沿海城市聯(lián)系在一起，對貿(mào)易合作、區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有積極的推動作用。

　　（五）加強航運信息管理

　　新區(qū)積極完善盤錦口岸與無水港之間在途集裝箱運輸監(jiān)管模式，推動與內(nèi)陸口岸通關(guān)協(xié)作及港澳口岸聯(lián)動監(jiān)管機制，實現(xiàn)相關(guān)部門信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助。目前，已實現(xiàn)盤錦海關(guān)與盤錦檢驗檢疫局信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助，下一步將推進(jìn)實現(xiàn)海關(guān)、海事、邊檢、檢驗檢疫等四部門的“三互”。

　?。┩晟莆锪餍畔⒎?wù)

　　遼東灣新區(qū)積極建設(shè)打造物流e家物流服務(wù)平臺，以信息化手段建設(shè)具有運作執(zhí)行能力的物流服務(wù)平臺，整合各種物流服務(wù)資源（生產(chǎn)、商貿(mào)、物流園區(qū)、運輸、倉儲、配送等），從而實現(xiàn)傳統(tǒng)物流向現(xiàn)代物流的轉(zhuǎn)型?！拔锪鱡家”下轄e家金融、e家數(shù)據(jù)中心、e家呼叫中心、物流e家信息網(wǎng)平臺、e家貨運通平臺和e家車聯(lián)網(wǎng)平臺等諸多產(chǎn)品，具有配貨快、運輸明、車輛多、覆蓋廣、服務(wù)優(yōu)、運費廉等特點，實現(xiàn)物流、商流、信息流、資金流“四流合一”。在物流效率提高的同時加速了貨物的流轉(zhuǎn)速度，降低銷售成本，促進(jìn)物流業(yè)整體的健康發(fā)展。依托物流e家服務(wù)平臺輻射物流企業(yè)，通過信息平臺提供物流信息，在線電子商務(wù)等增值服務(wù)，以及物流運輸?shù)娜^程服務(wù)。

　　同時，遼東灣石化品交易平臺已經(jīng)實現(xiàn)全面運營，通過信息互換及資源共享，為交易商提供大宗商品的商業(yè)儲備、融資融貨、交易交收、倉儲物流、大數(shù)據(jù)信息等服務(wù)，并在拓展域外市場上與上海自貿(mào)區(qū)的中石油天然氣交易中心；大連長興島石化交易中心；山東隆重石化資訊平臺進(jìn)行業(yè)務(wù)合作，跨境領(lǐng)域拓展上與敦煌網(wǎng)及小笨鳥平臺對接業(yè)務(wù)、共享信息及市場推廣。

　?。ㄆ撸﹦?chuàng)新航運金融與保險

　　目前，盤錦港正積極探討引進(jìn)船公司作為載體，推進(jìn)相關(guān)業(yè)務(wù)開展。

　　（八）深化綜合保稅服務(wù) 

　　目前，新區(qū)正推進(jìn)保稅物流中心封關(guān)運行，并召開全市外貿(mào)進(jìn)出口企業(yè)暨保稅物流中心推介會，積極宣傳推廣盤錦港保稅物流中心，使其發(fā)揮其作用，服務(wù)盤錦外貿(mào)進(jìn)出口企業(yè)；大力培育保稅加工業(yè)務(wù)，借助國家新一輪振興東北的有利時機，積極申建盤錦綜合保稅區(qū)建設(shè)項目，目前，已經(jīng)形成《盤錦綜合保稅區(qū)建設(shè)項目可行性研究報告》初稿，正在進(jìn)行完善和修改，待完成后積極向市政府提交申請。

　　二、下一步工作

　?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)現(xiàn)代億噸大港。完備港口集疏運體系?！笆濉逼陂g，積極推進(jìn)30萬噸級碼頭、25萬噸級航道、液體化工碼頭等項目建設(shè)，為臨港石化產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展提供支撐。大力推進(jìn)通用碼頭、堆場等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動集裝箱和其他碼頭建設(shè)。以中儲糧東北綜合產(chǎn)業(yè)基地項目為龍頭，以匯福糧油集團(tuán)蛋白物流及油脂精煉深加工項目、北大荒（盤錦）糧食倉儲物流基地項目為重點，集聚糧油加工、物流企業(yè)，2020年力爭實現(xiàn)糧油物流規(guī)模超過1000萬噸，打造“北方新糧港”。打通與縱深腹地的交通聯(lián)系，形成由鐵路、公路、港口、管道等組成，連接海內(nèi)外、溝通沿海地區(qū)、輻射內(nèi)陸腹地的現(xiàn)代化綜合運輸體系。

　?。ǘ┌l(fā)展高增值港口運輸。重點發(fā)展效益好、附加值高、影響力大、帶動作用顯著的集裝箱運輸。充分利用市場潛力，加大對國內(nèi)外領(lǐng)先的集裝箱生產(chǎn)制造企業(yè)的引進(jìn)力度。同時，拓展港口旅游和客運功能，發(fā)展郵輪旅游和游艇業(yè)。

　　（三）開辟近遠(yuǎn)洋航線。開辟到國內(nèi)主要干線港的航線，重點開辟到沿海、沿江的集裝箱航線，及早開辟到韓國、日本、中國臺灣和東南亞的近洋航線，不斷增加航班密度。開通到天津、山東等環(huán)渤海地區(qū)的客運航線，鼓勵國際郵輪?？俊?/p>

　?。ㄋ模﹥?yōu)化港口服務(wù)水平。運用先進(jìn)的裝卸設(shè)備、信息系統(tǒng)和管理手段，提高港口作業(yè)效率。發(fā)展鐵水聯(lián)運等多式聯(lián)運，為客戶提供點到點運輸服務(wù)。提升港口競爭力。建立進(jìn)出東北地區(qū)主要產(chǎn)品信息中心，為客戶選擇和安排便捷運輸方式提供高效服務(wù)。

　　盤錦遼東灣新區(qū)管理委員會

　　2017年8月22日