盤農(nóng)[2018]號(hào)                                                              簽發(fā)人：楊昕

　　關(guān)于市政協(xié)第153號(hào)提案的答復(fù)

劉三強(qiáng)委員：

　　您提出的《關(guān)于構(gòu)建盤錦市智慧農(nóng)村云平臺(tái)的提案》已收悉。此提案市農(nóng)委非常重視，及時(shí)召開了領(lǐng)導(dǎo)班子和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加的會(huì)議，會(huì)上進(jìn)行了認(rèn)真的研究。一致認(rèn)為，您提出的《關(guān)于構(gòu)建盤錦市智慧農(nóng)村云平臺(tái)的提案》提得非常好，具有建設(shè)性、指導(dǎo)性和可操作性，我們將在今后的工作中積極采納落實(shí)該提案提出的意見和建議，具體作好以下幾方面工作并答復(fù)如下：

　　1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全面規(guī)劃，建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的組織機(jī)構(gòu)

　　針對(duì)我市各部門分割、各自為政的體制缺陷，建議加強(qiáng)對(duì)發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)行業(yè)內(nèi)部各部門和與此相關(guān)行業(yè)之間的關(guān)系，節(jié)約資源、提高工作效率。按照大農(nóng)委的構(gòu)想成立由市政府主管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，相關(guān)部門（農(nóng)委、水產(chǎn)、水利、氣象、農(nóng)機(jī)、移動(dòng)、電信等）為成員的“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在市農(nóng)委，負(fù)責(zé)組織推進(jìn)全市“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”工作。

　　要按照國(guó)務(wù)院積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”的行動(dòng)要求，結(jié)合盤錦農(nóng)業(yè)的實(shí)際，認(rèn)真研制全市“十三五”期間“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”的發(fā)展規(guī)劃。這是我市實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，持續(xù)、高效、穩(wěn)定發(fā)展的新引擎，其中也蘊(yùn)含著重大的戰(zhàn)略機(jī)遇和廣闊的發(fā)展空間，必須抓早抓實(shí)。

　　2、大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，降低物聯(lián)網(wǎng)工程運(yùn)行成本，有效促進(jìn)“智慧農(nóng)業(yè)”良性循環(huán)發(fā)展

　　要讓我市智慧農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的靈魂，關(guān)鍵是要讓參與其中的廣大農(nóng)民有適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)回報(bào)，這樣才能逐步推進(jìn)，最終形成與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化配套發(fā)展的局面，“智慧農(nóng)業(yè)”才能被農(nóng)業(yè)主動(dòng)接受并大范圍推廣應(yīng)用。結(jié)合我市現(xiàn)狀，建議在關(guān)鍵傳感器等硬件設(shè)施種類缺乏的條件下，加強(qiáng)來(lái)自農(nóng)業(yè)內(nèi)部的基礎(chǔ)信息采集，發(fā)展以農(nóng)業(yè)網(wǎng)站、信息平臺(tái)等為依托的農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，為“智慧農(nóng)業(yè)”的發(fā)展提供強(qiáng)大的基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)支持。同時(shí)組織實(shí)施“智慧農(nóng)業(yè)”技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目，支持科研機(jī)構(gòu)研發(fā)符合我市農(nóng)業(yè)應(yīng)用需求的可靠性高、成本較低、易操作的物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，解決物聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目普遍成本高、操作難、能耗高等問(wèn)題，并為物聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目批量推廣提供技術(shù)支撐。以此為基礎(chǔ)有側(cè)重點(diǎn)、有針對(duì)性的逐步試點(diǎn)建設(shè)物聯(lián)網(wǎng)工程，有效降低物聯(lián)網(wǎng)工程的建設(shè)成本，推進(jìn)“智慧農(nóng)業(yè)”在全市范圍內(nèi)的普及和發(fā)展。

　　3、加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”人才梯隊(duì)建設(shè)

　　作為我市發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的長(zhǎng)遠(yuǎn)策略，一定要注重人才培養(yǎng)和梯隊(duì)建設(shè)，可以在全市范圍內(nèi)組織各級(jí)政府、企事業(yè)單位、合作社等技術(shù)人員進(jìn)行相應(yīng)培訓(xùn)，為我市“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)技術(shù)后盾。同時(shí)我市可以以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村為單位，研究建立區(qū)域性物聯(lián)網(wǎng)信息系統(tǒng)，分區(qū)指導(dǎo)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，逐步建立起適合小規(guī)模分散經(jīng)營(yíng)體制下的“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”信息化管理模式。

　　4、整合資源，示范牽動(dòng)，穩(wěn)步推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”向更深層次發(fā)展

　　我市地處遼河入海口，河流較多、濕地面積大，農(nóng)業(yè)自然環(huán)境復(fù)雜，因此全面推廣“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”尚有一定困難，但可以在規(guī)?；?、機(jī)械化發(fā)展較好的地區(qū)率先開展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”技術(shù)的應(yīng)用。通過(guò)建立合理的土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)戶發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，逐步推廣“智慧農(nóng)業(yè)”技術(shù)。此外，應(yīng)廣泛建立適合于小型合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)的“智慧農(nóng)業(yè)”技術(shù)體系，以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率。

　　毫無(wú)疑問(wèn)，“智慧農(nóng)業(yè)”的來(lái)臨，不但改變了農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式，提高了農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率，而且人們的日常生活將發(fā)生翻天覆地的變化，對(duì)社會(huì)變革必將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。但推進(jìn)“智慧農(nóng)業(yè)”并非一次簡(jiǎn)單的技術(shù)進(jìn)步，而是繼計(jì)算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)后的又一次信息革命；也并非舉農(nóng)業(yè)系統(tǒng)一家之力就可實(shí)現(xiàn)，需要社會(huì)各行各業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。這將是一個(gè)十分漫長(zhǎng)的過(guò)程，可能需要很長(zhǎng)的時(shí)間。因此，我市“智慧農(nóng)業(yè)”發(fā)展決不能操之過(guò)急、一哄而上，要理清思路、整合資源、抓住重點(diǎn)，建議以盤山縣太平鎮(zhèn)水稻高產(chǎn)創(chuàng)建核心示范區(qū)等成熟示范區(qū)為基礎(chǔ)，在全市范圍內(nèi)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位逐步建立“智慧農(nóng)業(yè)”示范區(qū)試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，帶動(dòng)廣大農(nóng)民向廣度和深度進(jìn)軍，步步為營(yíng)，穩(wěn)步推進(jìn)“智慧農(nóng)業(yè)”在我市的發(fā)展。

　　5、讓農(nóng)村電商發(fā)展氛圍更濃厚，促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)

　　建議把農(nóng)村電商示范工作納入新農(nóng)村建設(shè)重點(diǎn)，建設(shè)農(nóng)村電商

　　示范園區(qū)、示范企業(yè)、示范鎮(zhèn)和示范村，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上營(yíng)銷快速健康發(fā)展。同時(shí)依托新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體及產(chǎn)業(yè)基地，開展創(chuàng)建培育活動(dòng)，對(duì)農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)大潮中涌現(xiàn)出來(lái)的80后、90后，尤其要重點(diǎn)培養(yǎng)，切實(shí)發(fā)揮他們的引領(lǐng)作用和鯰魚效應(yīng)。

　　6、讓農(nóng)村電商發(fā)展政策更實(shí)惠，保障更有力

　　建議市、縣各級(jí)政府設(shè)立財(cái)政專項(xiàng)資金，支持建設(shè)農(nóng)村電商示范基地、冷鏈配送、特色產(chǎn)業(yè)園、特色館店，支持發(fā)展大型電商企業(yè)和重點(diǎn)平臺(tái)，對(duì)農(nóng)村電商高端人才的培養(yǎng)和引進(jìn)予以獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，進(jìn)一步提供農(nóng)村電商保障。補(bǔ)助網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷技能培訓(xùn)，加強(qiáng)農(nóng)村電商典型技能培訓(xùn)、示范推廣。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用點(diǎn)建設(shè)，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)（龍頭企業(yè)、規(guī)模種養(yǎng)基地等）應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)環(huán)境遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)調(diào)控及生產(chǎn)操作智能化。強(qiáng)化農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)，改進(jìn)耕作制度和養(yǎng)殖技術(shù)，提升農(nóng)產(chǎn)品內(nèi)在品質(zhì)，提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。

　　7、讓農(nóng)村電商發(fā)展目標(biāo)更聚焦，特色更突出

　　一要制定“盤錦市農(nóng)村電商+特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃”。建議各級(jí)政府加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確建設(shè)任務(wù)、進(jìn)度及績(jī)效目標(biāo)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，扎實(shí)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”建設(shè)。二要不斷開發(fā)農(nóng)村電商產(chǎn)品。在全市新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體中篩選適合電子商務(wù)的產(chǎn)品品種，統(tǒng)一規(guī)范生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一設(shè)置產(chǎn)品包裝標(biāo)識(shí)，著力開發(fā)具有地方特色的農(nóng)產(chǎn)品。推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與農(nóng)村旅游、“農(nóng)家樂”餐飲等相結(jié)合，擴(kuò)大農(nóng)村電商經(jīng)營(yíng)范圍。三要提檔升級(jí)。指導(dǎo)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體注冊(cè)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)，開展“三品”認(rèn)證，創(chuàng)建品牌，提升質(zhì)量。防止低水平重復(fù)建設(shè)，利潤(rùn)攤薄。

　　8、扎實(shí)做好農(nóng)業(yè)信息進(jìn)村入戶工程

　　信息進(jìn)村入戶是農(nóng)業(yè)部和省政府農(nóng)業(yè)信息化重點(diǎn)工程，旨在將農(nóng)業(yè)信息資源服務(wù)延伸到鄉(xiāng)村和農(nóng)戶，通過(guò)開展公益服務(wù)、便民服務(wù)、電子商務(wù)服務(wù)、培訓(xùn)體驗(yàn)服務(wù)提高農(nóng)民的現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用水平，為農(nóng)民解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和日常生活中的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)普通農(nóng)戶不出村、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體不出戶就可享受到便捷、經(jīng)濟(jì)、高效的信息服務(wù)。計(jì)劃到今年年底前，全市建成100個(gè)益農(nóng)信息社，主要分布在盤山縣與大洼縣，明年完成全覆蓋。

　　最后，感謝您對(duì)我市智慧農(nóng)業(yè)工作的支持、關(guān)心和幫助，歡迎您在今后的工作中繼續(xù)多提寶貴意見，為我市智慧農(nóng)業(yè)工作作出更大的貢獻(xiàn)。

　　謝謝！

　　盤錦市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)委員會(huì)

　　2018年6月3日