盤住建復(fù)〔2018〕20號                                         簽發(fā)人：史偉

　　關(guān)于市政協(xié)八屆一次會議155號提案的答復(fù)

尊敬的陳鐵生委員：

　　您好！您在市政協(xié)八屆一次會議上《關(guān)于加強監(jiān)管力度提升服務(wù)質(zhì)量進一步規(guī)范我市住宅小區(qū)物業(yè)管理的提案》收悉。十分感謝您對物業(yè)管理工作提出的寶貴意見，經(jīng)我們認真研究，現(xiàn)就您的建議答復(fù)如下：

　　一、關(guān)于理順管理體制，完善工作機制，《遼寧省物業(yè)管理條例》第四十一條規(guī)定，建設(shè)單位應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定選聘前期物業(yè)服務(wù)企業(yè)，并接受縣物業(yè)行政主管部門、街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的監(jiān)督?！侗P錦市人民政府關(guān)于進一步加強物業(yè)管理工作的實施意見》（盤政辦發(fā)[2016]180號）提出，要以提高物業(yè)管理水平和服務(wù)質(zhì)量為目標，按照建立健全市政府決策、縣區(qū)政府負責(zé)、街道具體實施、社區(qū)配合落實的新型城市管理體制總體要求，切實加強體制機制建設(shè)，完善以縣區(qū)為責(zé)任主體的物業(yè)管理體制，充分發(fā)揮縣區(qū)政府、街道辦事處和社區(qū)居委會在物業(yè)管理中的作用，構(gòu)建“條塊結(jié)合、屬地管理、行業(yè)監(jiān)督”的物業(yè)管理制度框架，明確職責(zé)分工，全面依法推進，嚴格績效考核，實現(xiàn)物業(yè)管理工作的良性發(fā)展。

　　二、關(guān)于加強制度建設(shè)、規(guī)范收費標準、強化動態(tài)監(jiān)管，我們加強企業(yè)事中事后監(jiān)管，利用“遼寧省物業(yè)管理信用信息系統(tǒng)”，依托易安居智慧平臺，實現(xiàn)常態(tài)檢查考核、項目經(jīng)理考評等日常監(jiān)管與信用評價體系無縫對接。根據(jù)信用考核評價結(jié)果，定期公示、通報信用評價靠前“紅榜”企業(yè)名錄和排后“黑榜”企業(yè)名錄。對“紅榜”企業(yè)在物業(yè)項目招投標中加大推薦力度，擇優(yōu)培育、扶持優(yōu)秀物業(yè)企業(yè)做大做強；對“黑榜”企業(yè)實行約談警示制度，并取消參加下一個年度所有物業(yè)項目招投標的資格。同時，要求各縣區(qū)、經(jīng)濟區(qū)要積極探索事中事后監(jiān)管措施，建立物業(yè)服務(wù)質(zhì)量考核辦法，將考核結(jié)果作為物業(yè)服務(wù)收費標準的重要依據(jù)。全面推進標準化體系和規(guī)范落實落地，讓物業(yè)從業(yè)人員言行有規(guī)范、服務(wù)有標準、操作有流程，解決服務(wù)無標準、管理不規(guī)范、維修不及時、評價不科學(xué)等問題，使服務(wù)規(guī)范化、精細化、標準化水平明顯提高。同時對體系運行和工作實施情況進行跟進，加強指導(dǎo)，總結(jié)經(jīng)驗，推廣先進做法，樹立標準化典型企業(yè)，推進物業(yè)管理標準化工作持續(xù)有效全方位開展。

　　三、關(guān)于進一步規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)行為，《遼寧省物業(yè)管理條例》第十五條規(guī)定，新建住宅物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的供水、供電、供氣、供熱等專業(yè)經(jīng)營設(shè)施設(shè)備及相關(guān)管線，應(yīng)當符合國家技術(shù)標準和技術(shù)規(guī)范，并與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時交付。建設(shè)單位在組織竣工驗收時，應(yīng)當通知供水、供電、供氣、供熱等專業(yè)經(jīng)營單位參加；驗收合格后，建設(shè)單位應(yīng)當將專業(yè)經(jīng)營設(shè)施設(shè)備及相關(guān)管線移交給專業(yè)經(jīng)營單位維護管理，專業(yè)經(jīng)營單位應(yīng)當接收。第四十四條規(guī)定，新建物業(yè)的配套建筑及設(shè)施設(shè)備經(jīng)建設(shè)行政主管部門竣工綜合驗收合格后，建設(shè)單位方可向物業(yè)買受人辦理物業(yè)交付手續(xù)。將未達到交付條件的新建物業(yè)交付給買受人的，應(yīng)當承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，并承擔(dān)前期物業(yè)服務(wù)費用。第七十四條建設(shè)單位應(yīng)當按照國家規(guī)定的物業(yè)保修范圍和保修期限，承擔(dān)保修責(zé)任。物業(yè)服務(wù)企業(yè)對業(yè)主專有部分和共用部位、共用設(shè)施設(shè)備保修期內(nèi)出現(xiàn)的質(zhì)量問題，應(yīng)當及時通知建設(shè)單位。建設(shè)單位應(yīng)當立即通知施工單位到現(xiàn)場核查情況，予以保修。建設(shè)單位無法通知施工單位或者施工單位未按照約定進行保修的，建設(shè)單位應(yīng)當另行委托其他單位保修。下一步就是貫徹落實，并結(jié)合《盤錦市物業(yè)管理條例》的修訂進一步完善細化，使之更具有可操作性，最大限度減少開發(fā)建設(shè)遺留問題對物業(yè)管理的影響和制約，努力解決目前存在的未開工即出售、未完工未驗收即入住的問題。

　　四、關(guān)于強化宣傳和教育，增強業(yè)主維權(quán)意識和物業(yè)消費意識，要《遼寧省物業(yè)管理條例》的宣傳力度，創(chuàng)新宣傳形式，利用報紙、電視、電臺等媒體及相關(guān)平臺，采取知識問答、基層宣講、專家論壇、法律競賽等形式多樣的宣傳活動，動員群眾密切關(guān)注并廣泛參與物業(yè)法規(guī)政策宣傳和物業(yè)管理標準化建設(shè)，形成全社會共同關(guān)心、全民共同參與物業(yè)管理的良好氛圍。重點圍繞《遼寧省物業(yè)管理條例》出臺的背景、出臺《條例》的意義、《條例》具體條款內(nèi)容和《條例》解讀；物業(yè)行政主管部門、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主和物業(yè)使用人宣傳貫徹《條例》的好的做法和經(jīng)驗以及群眾關(guān)心、社會關(guān)注的熱點難點問題等內(nèi)容開展宣傳活動。按照“政府主導(dǎo)、協(xié)會組織、企業(yè)參與、全社會發(fā)動”的原則，采取海報漫畫宣傳、網(wǎng)上答題、行業(yè)競賽、傳統(tǒng)（新）媒體宣傳、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等多種方式，廣泛開展《條例》及相關(guān)法律法規(guī)宣傳活動。與盤錦日報加強合作，重點宣傳物業(yè)管理服務(wù)提升年各項活動推進情況，印刷宣傳畫冊，參加全省物業(yè)管理技能大賽，企業(yè)利用小區(qū)Led電子屏、業(yè)主微信平臺(或QQ群)等宣傳載體，努力擴大宣傳覆蓋面，提高公共責(zé)任意識。

　　五、關(guān)于加強教育培訓(xùn)力度，提升從業(yè)人員整體素質(zhì)，要多措并舉。物業(yè)管理的好與壞，關(guān)系居民生活的幸福指數(shù)。目前，有一些小區(qū)還存在物業(yè)人員素質(zhì)不高，導(dǎo)致服務(wù)管理不到位等問題，要定期對從業(yè)人員進行培訓(xùn)，提升全市物業(yè)管理水平。小區(qū)物業(yè)管理關(guān)鍵靠人，要加強從業(yè)人員的培訓(xùn)力度，對于取消從業(yè)人員資格證書后的管理，我們已著手制訂培訓(xùn)計劃和內(nèi)容，以區(qū)為單位分批輪流集中培訓(xùn)物業(yè)管理人員、物業(yè)公司從業(yè)人員、業(yè)主委員會和社區(qū)居委會有關(guān)人員，堅持責(zé)權(quán)利相結(jié)合。采取單獨辦班或聯(lián)合辦班等形式，有針對性、分層次地開展繼續(xù)再教育培訓(xùn)、上崗培訓(xùn)、專業(yè)培訓(xùn)。鼓勵各縣區(qū)成立物業(yè)管理行業(yè)協(xié)會，協(xié)調(diào)整合行業(yè)資源，實現(xiàn)行業(yè)自律，提升行業(yè)服務(wù)水平。采取優(yōu)勝劣汰的方式，逐步建立第三方評估制度，委托第三方定期對物業(yè)公司進行評定，結(jié)合居民滿意度，對服務(wù)不到位的取消其管理權(quán)，提升企業(yè)危機感，倒逼企業(yè)提高人力資源管理水平和從業(yè)人員綜合素質(zhì)提升。

　　衷心感謝您對我市物業(yè)管理工作的關(guān)心和支持，并歡迎您在以后的工作中提出更多的寶貴意見和建議。

　　此回復(fù)。

　　盤錦市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會

　　2018年6月17日