尊敬的宋文廣委員：

您提出的關(guān)于加強(qiáng)我市工業(yè)固廢管理的提案收悉，經(jīng)研究，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、強(qiáng)化制度建設(shè)，強(qiáng)化管理。

一是借助“無(wú)廢城市”試點(diǎn)建設(shè)，建立健全固廢管理制度體系?！盁o(wú)廢城市”試點(diǎn)建設(shè)期間，全市堅(jiān)持高位推動(dòng)、制度先行，圍繞《盤錦市“無(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案》，高度重視“無(wú)廢城市”制度體系建設(shè)工作，制定了《盤錦市生活垃圾分類管理?xiàng)l例》《盤錦市人民政府辦公室關(guān)于加快推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾分類工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》《盤錦市城鄉(xiāng)生活垃圾分類和資源化利用實(shí)施方案》《關(guān)于建立“鏈長(zhǎng)制”加快推進(jìn)優(yōu)勢(shì)及新興產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的意見(jiàn)》《盤錦市畜禽糞污資源化典型利用方式技術(shù)方案》《盤錦市再生資源回收體系建設(shè)實(shí)施方案》等一系列固廢相關(guān)的政策性文件，其中涉及了生活垃圾、工業(yè)廢棄物、建筑廢棄物、農(nóng)業(yè)廢棄物及危險(xiǎn)廢物等固體廢物減量化、資源化、無(wú)害化相關(guān)文件，強(qiáng)化了我市固廢管理工作。二是建立完善危險(xiǎn)廢物環(huán)境監(jiān)管體系。2020年《新固廢法》的出臺(tái)實(shí)施，為我市固體廢物的監(jiān)管提供有力抓手。按照《全國(guó)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃》要求，制定 《盤錦市危險(xiǎn)廢物專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》、《盤錦市廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理工作方案》、《盤錦市2020年度危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理督查考核工作方案》、《盤錦市關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法與刑事司法銜接配合工作的實(shí)施意見(jiàn)》、《盤錦市嚴(yán)厲打擊危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪行為工作方案》等文件，建立完善危險(xiǎn)廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患規(guī)范化、常態(tài)化排查治理工作機(jī)制，有效防范化解危險(xiǎn)廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，消除環(huán)境隱患遏制危險(xiǎn)廢物收集、貯存、處置等環(huán)節(jié)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患。

二、提升企業(yè)環(huán)境管理能力，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

一是強(qiáng)化固廢危廢相關(guān)法律法規(guī)的培訓(xùn)。我局舉辦《新固廢法》等相關(guān)法律法規(guī)解讀培訓(xùn)班，組織全市產(chǎn)廢企業(yè)、經(jīng)營(yíng)單位學(xué)習(xí)新固體廢物污染環(huán)境防治法，詳細(xì)解讀了《新固體廢物污染環(huán)境防治法》和危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理等方面的相關(guān)內(nèi)容，各危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位和經(jīng)營(yíng)單位共計(jì)200家企業(yè)，300余人參加培訓(xùn)。為強(qiáng)化培訓(xùn)，我局將定期舉辦《新固廢法》等相關(guān)法律法規(guī)解讀培訓(xùn)班，對(duì)全市危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位和經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)展《新固體法》、危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理及申報(bào)登記等培訓(xùn)。二是開(kāi)展固體廢物申報(bào)登記工作，動(dòng)態(tài)更新2021年度危險(xiǎn)廢物重點(diǎn)監(jiān)管單位清單。2020年，全市一般工業(yè)固體廢物申報(bào)企業(yè)57家，危險(xiǎn)廢物申報(bào)企業(yè)322家，醫(yī)療廢物申報(bào)995家。進(jìn)一步核實(shí)轄區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、汽車4S店、修配廠等社會(huì)源申報(bào)登記匯總上報(bào)工作，全面掌握我市一般工業(yè)固體廢物、危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物的產(chǎn)生、貯存、利用和處置情況，進(jìn)一步加強(qiáng)了危險(xiǎn)廢物信息化管理，推進(jìn)危險(xiǎn)廢物全過(guò)程監(jiān)管。結(jié)合2020年固體廢物申報(bào)登記信息，將產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物100噸以上的產(chǎn)廢企業(yè)及經(jīng)營(yíng)單位均納入重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)，2021年危險(xiǎn)廢物重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)39家、經(jīng)營(yíng)單位12家，動(dòng)態(tài)更新危險(xiǎn)廢物重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)。

三、引入環(huán)境污染第三方治理模式，加快園區(qū)固廢處理。

一是引入第三方環(huán)保管家服務(wù)。借助創(chuàng)建“無(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn)市的有利契機(jī)，引進(jìn)環(huán)保管家全方位、全過(guò)程、系統(tǒng)性的環(huán)境綜合服務(wù)，助力實(shí)現(xiàn)精細(xì)管控。盤山縣、雙臺(tái)子區(qū)、遼東灣新區(qū)分別引入了環(huán)保管家服務(wù)，規(guī)范化管理園區(qū)環(huán)保設(shè)施、及時(shí)排放環(huán)境隱患問(wèn)題，降低企業(yè)治污成本和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，增加園區(qū)環(huán)境承載力和收益，打造綠色智慧園區(qū)、構(gòu)建“無(wú)廢城市”建設(shè)體系。建立健全日趨完備的環(huán)境管理、監(jiān)測(cè)和監(jiān)察制度，開(kāi)展環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)、企業(yè)排污狀況監(jiān)控、環(huán)境糾紛和污染事故查處等工作，不斷提高污染事故應(yīng)急處理能力。以全面提升綠色園區(qū)綜合水平、實(shí)施綠色生態(tài)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，從區(qū)域、園區(qū)、企業(yè)三個(gè)層面提出系統(tǒng)解決思路，制定《生態(tài)環(huán)境治理實(shí)施方案》。對(duì)企業(yè)進(jìn)行全面系統(tǒng)調(diào)查，確定企業(yè)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題并形成生態(tài)環(huán)境問(wèn)題調(diào)查分析報(bào)告，建立一企一檔，為主管部門對(duì)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)管及執(zhí)法提供技術(shù)支持和政策咨詢服務(wù)。同時(shí)提供環(huán)評(píng)落實(shí)情況、排污許可核查、法律咨詢、環(huán)境政策與技術(shù)服務(wù)等。二是開(kāi)發(fā)盤錦市固廢危廢綜合管理系統(tǒng)。借助“無(wú)廢城市”創(chuàng)建的有利契機(jī)，基于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)平臺(tái)和工作流引擎，應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)高效傳輸技術(shù)、先進(jìn)的數(shù)據(jù)集成技術(shù)，開(kāi)發(fā)了盤錦市固廢危廢綜合管理系統(tǒng)，對(duì)固廢危廢信息申報(bào)、廢物種類、流程審核、環(huán)境統(tǒng)計(jì)等工作進(jìn)行綜合性一體化管理，固廢危廢業(yè)務(wù)管理子系統(tǒng)已上線運(yùn)行，構(gòu)建起從生產(chǎn)、貯存、運(yùn)輸?shù)教幹铆h(huán)節(jié)的全方位環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)盤錦市轄區(qū)內(nèi)固體廢物的網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化管理，實(shí)現(xiàn)市、縣兩級(jí)的固體廢物業(yè)務(wù)管理流程的信息化、規(guī)范化，提升全市固體廢物管理業(yè)務(wù)監(jiān)管水平。三是推進(jìn)再生資源產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。建設(shè)盤錦市再生資源產(chǎn)業(yè)園、遼東灣新區(qū)再生資源產(chǎn)業(yè)園，促進(jìn)資源利用規(guī)?；?、工藝技術(shù)現(xiàn)代化、廢物處置集中化、運(yùn)營(yíng)管理規(guī)范化。目前，我市共有12家危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位，其中7家危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位、1家醫(yī)療廢物經(jīng)營(yíng)單位、1家廢機(jī)油收集單位、3家廢鉛蓄電池收集單位，危險(xiǎn)廢物利用處置能力達(dá)到52.45萬(wàn)噸/年，清洗廢包裝桶1萬(wàn)個(gè)，收集能力達(dá)到 38000噸/年；危險(xiǎn)廢物綜合利用率達(dá)到70%。此外，遼寧臻德化工集團(tuán)遼東灣有限公司投資建設(shè)了10萬(wàn)噸/年廢潤(rùn)滑油綜合利用及潤(rùn)滑油加氫項(xiàng)目，采用共處置方法建設(shè)的盤錦鑫安源化學(xué)工業(yè)有限公司5000噸/年化工催化劑生產(chǎn)、再生回收再利用綜合項(xiàng)目具備了生產(chǎn)條件，這些項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，我市的危廢處置結(jié)構(gòu)更加合理，處置品種日趨完善，基本實(shí)現(xiàn)了本地化處理，有效減少了廢物排放，提高了經(jīng)濟(jì)效益，控制了環(huán)境污染，促進(jìn)了我市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

您提出的意見(jiàn)很中肯，對(duì)加強(qiáng)我市工業(yè)固廢管理具有重要意義，感謝您對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的關(guān)注和支持。

盤錦市生態(tài)環(huán)境局

2021年7月7日