劉永麗委員：

您提出的關(guān)于“十四五”時期提升公共文化服務(wù)水平的提案收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

近年來，在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市公共文化服務(wù)版塊實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展，2019年成功創(chuàng)建成為國家級公共文化服務(wù)示范區(qū)，成為遼寧第二家示范城市。

一、完善公共設(shè)施建設(shè)

一是市級場館建設(shè)牽頭引領(lǐng)。規(guī)劃展示館建筑面積2.5萬平方米，博物館建筑面積2.02萬平方米，圖書館新館建筑面積1.9萬平方米，大劇院建筑面積4.2萬平方米，群眾藝術(shù)館新館建筑面積1.9萬平方米，科技館建筑面積1.7萬平方米，青少年活動中心建筑面積1.5萬平方米。二是鎮(zhèn)街文化設(shè)施得到完善。29個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均建有文化站和影劇院。文化站面積500平以上，具備數(shù)字文化服務(wù)能力。影劇院面積不低于200平方米，座位不少于100個，具備接待省、市送戲下鄉(xiāng)演出能力。三是村（社區(qū)）文化設(shè)施全面達(dá)標(biāo)。普及了基層綜合性文化中心建設(shè)，面積功能全部符合標(biāo)準(zhǔn)。村屯普及了文化廣場和文化墻建設(shè)，文化廣場面積不低于600平方米，地面全部硬覆蓋，體育設(shè)施、宣傳櫥窗、電子閱報(bào)屏等設(shè)施配套齊全。 

二、注重科技融合運(yùn)用

一是結(jié)合盤錦“智慧城市”建設(shè)，啟動了公共文化服務(wù)數(shù)字化平臺“盤錦文化云”，提高了市縣兩級圖書館、文化館數(shù)字資源遠(yuǎn)程服務(wù)能力。二是利用信息技術(shù)拓展公共文化服務(wù)能力及覆蓋范圍，制作了資源總量達(dá)97TB的數(shù)字資源庫。用戶可以通過電腦、手機(jī)或平板電腦等多種載體訪問市圖書館、市群眾藝術(shù)館、市少兒圖書館網(wǎng)站、手機(jī)APP和微信平臺，可在線瀏覽視頻、音樂、圖片、電子圖書等數(shù)字資源。三是全新打造的智慧旅游平臺“好玩玩好”手機(jī)服務(wù)端上線試運(yùn)行。收錄紅海灘、鼎翔、北旅田園等重點(diǎn)景區(qū)及盤錦大米、河蟹等特產(chǎn)百余家（種）。四是推進(jìn)城鄉(xiāng)數(shù)字電影放映、電子閱覽室和電子閱報(bào)屏等項(xiàng)目建設(shè)，在全市城鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)共建共享。

三、打造美麗鄉(xiāng)村文化公共服務(wù)升級版

盤錦市的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)經(jīng)歷了2013年 “四化”工程（綠化、亮化、硬化、美化）、2015年 “五個一”工程（超市、浴池、衛(wèi)生室、燃?xì)庹竞痛迕裎幕瘡V場）和2018年“三個融合”發(fā)展（文化與旅游、文化與農(nóng)業(yè)、文化與體育）三次華麗轉(zhuǎn)身，已使農(nóng)民面貌發(fā)生翻天覆地的變化，已成為黃河以北最具特色的美麗鄉(xiāng)村。2019年，我們“以美麗鄉(xiāng)村為依托，提升基層綜合性文化服務(wù)中心服務(wù)效能”為課題開展了制度設(shè)計(jì)研究，設(shè)計(jì)推出了“1+5”制度體系?！?”是根據(jù)黨的十九大精神出臺我市《關(guān)于落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略加快推進(jìn)基層文化建設(shè)實(shí)施方案》?！?”是與“1”相配套的《盤錦市美麗鄉(xiāng)村基層綜合性文化服務(wù)中心管理辦法》《盤錦市美麗鄉(xiāng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)影劇院建設(shè)管理辦法》《盤錦市美麗鄉(xiāng)村圖書館分館建設(shè)服務(wù)規(guī)范》《盤錦市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站服務(wù)規(guī)范》《盤錦市美麗鄉(xiāng)村村屯文化廣場建設(shè)與管理規(guī)范》5個文件。目前，課題研究和政策轉(zhuǎn)化已全面完成，相關(guān)政策已落地執(zhí)行，基層文化服務(wù)中心在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施中發(fā)揮了積極作用。

四、實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化

完成了盤錦市公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系的編制，將標(biāo)準(zhǔn)體系依據(jù)內(nèi)容進(jìn)行五個方面劃分。在內(nèi)容供給子體系上，制定了《縣級以上圖書館服務(wù)規(guī)范》《文化館服務(wù)規(guī)范》；在設(shè)施建設(shè)子體系上，制定了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站服務(wù)規(guī)范》《鄉(xiāng)鎮(zhèn)影劇院建設(shè)與管理規(guī)范》和《村屯文化廣場建設(shè)與管理規(guī)范》；在管理運(yùn)行子體系上，制定了《圖書館總分館建設(shè)管理標(biāo)準(zhǔn)》《文化館總分館建設(shè)管理標(biāo)準(zhǔn) 》《文化志愿者管理規(guī)范》和《村（社區(qū)）基層綜合性公共文化服務(wù)中心管理辦法》；在基礎(chǔ)保障子體系上，制定了《政府購買社會公共文化服務(wù)要求》，在考核評價子體系上，制定了《公共文化服務(wù)績效考核要求》和《基層綜合性文化服務(wù)中心考核辦法》，通過實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)，提升了公共文化服務(wù)效能和群眾滿意度。

在下一階段公共文化服務(wù)建設(shè)工程中，我們充分考慮并借鑒了您提出的關(guān)于城鄉(xiāng)一體化、文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、傳統(tǒng)手工藝保護(hù)與傳承及文化融合發(fā)展等思路，進(jìn)行了工作梳理和部署，并納入了《盤錦市文化旅游體育事業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃綱要》，具體安排如下：

一、實(shí)施公共文化服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展工程

1、優(yōu)化提升市縣（區(qū)）公共文化設(shè)施。

統(tǒng)籌市域內(nèi)公共文化服務(wù)設(shè)施布局，積極推動市縣（區(qū)）圖書館、少兒圖書館、文化館等提檔升級，不斷豐富公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給。鼓勵有條件的縣區(qū)積極規(guī)劃建設(shè)富有地方特色的區(qū)域性綜合文化中心，形成公共文化服務(wù)功能集聚區(qū)和輻射帶動示范區(qū)。

2、加快公共文化志愿服務(wù)體系建設(shè)。

完善文化志愿者招募辦法和管理制度，建立文化志愿者電子檔案和文化志愿服務(wù)項(xiàng)目庫，實(shí)現(xiàn)文化志愿者服務(wù)對象、活動項(xiàng)目有效對接。加強(qiáng)文化志愿者培訓(xùn)，著力提高文化志愿者服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)文化志愿服務(wù)的社會化、常態(tài)化、規(guī)范化。

3、大力培育、扶持業(yè)余文藝團(tuán)隊(duì)。

建立業(yè)余文藝團(tuán)隊(duì)定期培訓(xùn)和考核評定制度，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理。鼓勵各縣區(qū)培育具有一定規(guī)模和較高藝術(shù)水準(zhǔn)的群眾文藝團(tuán)隊(duì)，各綜合文化站打造特色文藝隊(duì)伍，村（社區(qū)）有業(yè)余文藝團(tuán)隊(duì)。在全市范圍內(nèi)評選示范團(tuán)隊(duì)和優(yōu)秀文藝骨干，進(jìn)一步激發(fā)基層業(yè)余文藝團(tuán)隊(duì)的積極性。

4、壓實(shí)總分館制改革責(zé)任。

完善以縣區(qū)兩館為總館，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道綜合文化站為分館，村、社區(qū)綜合文化服務(wù)中心為基層服務(wù)點(diǎn)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)總分館公共文化服務(wù)“五個統(tǒng)一”，即“統(tǒng)一規(guī)劃布局、統(tǒng)一服務(wù)規(guī)范、統(tǒng)一業(yè)務(wù)培訓(xùn)、統(tǒng)一信息平臺、統(tǒng)一考核評價”，推動總分館公共文化服務(wù)科學(xué)有序、均等提供、高效運(yùn)行。

5、拓展公共文化服務(wù)空間。

在堅(jiān)持公共文化場館公益性的基礎(chǔ)上，鼓勵文化場館創(chuàng)新公共文化個性化服務(wù)。以廣廈藝術(shù)街、遼河口老街等特色文化旅游街區(qū)為依托，推出面向公眾的“文化創(chuàng)客空間”“創(chuàng)意工作室”等。鼓勵經(jīng)營性文化設(shè)施等向公眾提供優(yōu)惠或免費(fèi)的公益性文化服務(wù)。鼓勵在商業(yè)演出和電影放映中安排低價場次或門票，支持藝術(shù)表演團(tuán)體提供公益性演出。

二、實(shí)施文化市場培育工程

1、積極培育文化裝備制造業(yè)。

支持中藍(lán)電子積極拓展移動設(shè)備攝像頭用超小型自動變焦馬達(dá)和鏡頭的設(shè)計(jì)開發(fā)和市場營銷業(yè)務(wù)，以2000萬像素的全球最小小頭鏡頭生產(chǎn)為契機(jī)，鞏固華為、OPPO、聯(lián)想、三星等國內(nèi)一線手機(jī)品牌客戶，著力提高文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的滲透度和融合度，增強(qiáng)我市文化裝備制造業(yè)的競爭力。

2、積極培育文化會展業(yè)。

以廣廈藝術(shù)街、遼河美術(shù)館、遼河民俗博物館、遼河碑林、紅海灘濕地科學(xué)館、中國楹聯(lián)博物館等為依托，承接、主辦、聯(lián)辦國家級美術(shù)、書法大展，提升展會國際化水平。以中國國家書畫聯(lián)展、盤錦鄉(xiāng)村振興博覽會等節(jié)慶展會為重點(diǎn)，進(jìn)一步提升文化會展的配套及服務(wù)保障能力，提升“國際化、專業(yè)化、品牌化、產(chǎn)業(yè)化”水平。

3、積極培育傳統(tǒng)手工制造業(yè)。

加快推進(jìn)廣廈藝術(shù)街、遼河美術(shù)館、盤錦特產(chǎn)博物園等三大產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，扶持遼河民俗博物館非遺項(xiàng)目基地建設(shè)。加大對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目代表性傳承人和民間文化藝術(shù)團(tuán)體的扶持力度，振興葦編、草編、木雕、刺繡、剪紙等傳統(tǒng)工藝，擦亮“老字號”金字品牌。

4、積極培育演藝娛樂業(yè)。

整合全市演藝資源，壯大演藝中介機(jī)構(gòu)，提高演藝市場資源配置能力，進(jìn)一步提升優(yōu)秀演藝產(chǎn)品的市場影響力，引導(dǎo)文化旅游景區(qū)積極打造文化演藝節(jié)目。支持萬達(dá)、大商等大型商業(yè)綜合設(shè)施設(shè)立多種經(jīng)營的文化娛樂綜合體。扶持上口子高蹺等國家級、省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)不斷推陳出新。

5、積極培育藝術(shù)品交易業(yè)。

按照國際現(xiàn)代藝術(shù)品的一級市場標(biāo)準(zhǔn)，依托廣廈藝術(shù)街、遼河民俗博物館等文化交流機(jī)構(gòu)，在鑒賞、收藏、拍賣、交易及會展方面，精心打造國內(nèi)一流的藝術(shù)品市場，成為全國一流的文化金融專業(yè)化交易平臺。支持藝術(shù)品企業(yè)發(fā)展線上交易，實(shí)現(xiàn)線上與線下的良性互動。

6、積極培育文化藝術(shù)培訓(xùn)業(yè)。

充分發(fā)揮廣廈藝術(shù)街、遼河民俗博物館等文化藝術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織和社團(tuán)組織的作用，舉辦世界性技能大賽、文化藝術(shù)博覽會、文化藝術(shù)論壇等活動，重點(diǎn)發(fā)展青少年文化藝術(shù)培訓(xùn)，積極拓展全民文化藝術(shù)培訓(xùn)，著力打造文化藝術(shù)培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)集群。

三、實(shí)施非遺文化項(xiàng)目強(qiáng)化工程

1、強(qiáng)化非遺項(xiàng)目挖掘整理。

深度挖掘現(xiàn)有非遺項(xiàng)目，包括特色典型村落布局、傳統(tǒng)民俗活動等區(qū)域性項(xiàng)目，挖掘整理全市“五老”：即老樹、老建筑、老商號、老手藝、老習(xí)俗，找特色，推亮點(diǎn)；開展我市第七批非遺項(xiàng)目評審工作，挖掘發(fā)現(xiàn)一批優(yōu)秀項(xiàng)目申報(bào)省級非遺保護(hù)項(xiàng)目，不斷提升我市非遺項(xiàng)目層次。

2、強(qiáng)化非遺“文創(chuàng)基地”建設(shè)。

充分利用二界溝排船、葦藝草編及傳統(tǒng)手工藝等遼河口地域文化資源，依托廣廈藝術(shù)街、遼河民俗博物館、榮興稻作人家民俗村、排船博物館等各類特色基地，打造政府引導(dǎo)與市場調(diào)節(jié)相結(jié)合、經(jīng)濟(jì)效益與社會效益相統(tǒng)一的“非遺文創(chuàng)基地”模式，推出特色文化遺產(chǎn)創(chuàng)意品牌，持續(xù)推動非遺文化與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

3、強(qiáng)化文物創(chuàng)意產(chǎn)品研發(fā)。

深度挖掘甲午末戰(zhàn)遺址群、日本關(guān)東軍護(hù)路守備隊(duì)盤山分隊(duì)舊址（小紅樓）等各級文物保護(hù)單位及稻作人家、遼河民俗、遼河農(nóng)耕等各類博物館館藏資源，鼓勵采取合作、授權(quán)、獨(dú)立開發(fā)等多種方式，推動文物創(chuàng)意產(chǎn)品的研制開發(fā)，促進(jìn)文化遺產(chǎn)保護(hù)、傳承和利用向社會化產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。

4、強(qiáng)化文化遺產(chǎn)宣傳推廣。

每年組織博物館日、文化遺產(chǎn)日紀(jì)念活動，開展非遺項(xiàng)目“四進(jìn)”即進(jìn)社區(qū)、進(jìn)街區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)景區(qū)活動，切實(shí)強(qiáng)化文化遺產(chǎn)推廣普及；完成《盤錦市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)概覽》出版發(fā)行，宣傳推廣上口子高蹺、田莊臺小吃、二界溝排船、盤錦葦畫等優(yōu)秀非遺項(xiàng)目，不斷提升我市文化遺產(chǎn)影響力。

5、強(qiáng)化盤錦紅色歷史研究。

以盤錦義勇軍代表人物張海天（老北風(fēng)）被國務(wù)院認(rèn)定為第三批著名抗日英烈為契機(jī)，深入研究義勇軍紅色歷史文化，進(jìn)一步收集整理盤錦義勇軍史料及相關(guān)遺址、遺跡、建筑等情況；加強(qiáng)紅色歷史文化設(shè)施建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)盤錦義勇軍紀(jì)念館，充分展示、收藏、研究以張海天為代表的義勇軍群體；依托特色紅色遺址遺跡、文物文獻(xiàn)等資源，進(jìn)一步發(fā)掘、研究和整理，推動我市歷史研究工作獲得新發(fā)展。

四、實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化提升工程

1、推進(jìn)智慧旅游景區(qū)建設(shè)。

發(fā)揮5G技術(shù)優(yōu)勢，推進(jìn)虛擬現(xiàn)實(shí)（VR）、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)（AR）等高新技術(shù)在景區(qū)的應(yīng)用實(shí)施，推動傳統(tǒng)旅游在傳播方式、表現(xiàn)手段等各方面創(chuàng)新，不斷提升游客旅游體驗(yàn)。到2025年，紅海灘廊道初步建成數(shù)字化景區(qū)示范項(xiàng)目。4A級以上景區(qū)設(shè)置虛擬體驗(yàn)型項(xiàng)目。

2、推進(jìn)智慧旅游公共服務(wù)平臺建設(shè)。

在5G框架下，構(gòu)建實(shí)時智慧旅游服務(wù)系統(tǒng)，完善升級“好玩玩好”旅游平臺，圍繞食、住、行、游、購、娛服務(wù)要素，突出導(dǎo)航、導(dǎo)游、導(dǎo)覽和導(dǎo)購等基本功能，滿足優(yōu)化分享、投訴、咨詢等需求。到2025年，“好玩玩好”旅游APP客戶端成為完善的盤錦市智慧旅游公共服務(wù)平臺。

3、推進(jìn)公共文化服務(wù)數(shù)字化建設(shè)。

探索“互聯(lián)網(wǎng)+公共文化服務(wù)”模式，充分利用網(wǎng)絡(luò)、聲訊、通訊等現(xiàn)代信息技術(shù)搭建數(shù)字公共文化服務(wù)平臺。加快數(shù)字圖書館、數(shù)字文化館建設(shè)，加強(qiáng)多終端應(yīng)用開發(fā)，推進(jìn)手機(jī)圖書館、文化館建設(shè)，將各類數(shù)字資源，包括電子圖書、電子期刊、電子報(bào)紙、圖片、音視頻等傳播到群眾手中。到2025年，實(shí)現(xiàn)公共文化場所無線服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。

4、推進(jìn)智慧廣電產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

推動5G、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等新一代信息技術(shù)在廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)的應(yīng)用，加快建立有線、無線、衛(wèi)星混合覆蓋的智慧廣電綜合傳輸覆蓋網(wǎng)。積極運(yùn)用人工智能(AI)、虛擬現(xiàn)實(shí)(VR)、混合現(xiàn)實(shí)（MR）、超高清(4K/8K)、沉浸聲等新技術(shù)，創(chuàng)新電視節(jié)目與新聞節(jié)目形態(tài)。通過人工智能、大數(shù)據(jù)分析等智慧分析技術(shù)，實(shí)現(xiàn)新媒體監(jiān)管業(yè)務(wù)的全內(nèi)容實(shí)時監(jiān)管。

5、推進(jìn)廣電公共服務(wù)水平提升。

持續(xù)推進(jìn)縣級應(yīng)急廣播覆蓋網(wǎng)建設(shè)，初步建成省市、縣二級應(yīng)急廣播體系，力爭全市應(yīng)急廣播全覆蓋。推動廣電公共服務(wù)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、移動化發(fā)展，由“戶戶通”向“人人通”，由大屏幕”向“多屏幕”跨越。到2025年，實(shí)現(xiàn)市、縣（區(qū)）地面數(shù)字電視節(jié)目的全市覆蓋。

 

 

盤錦市文化旅游和廣播電視局

2021年7月23日