尊敬的馬曉梅委員：

您好！您在市政協(xié)八屆四次會議上提出的《關(guān)于完善住宅物業(yè)管理機(jī)制的提案》收悉。十分感謝您對物業(yè)管理工作提出的寶貴意見，經(jīng)我們認(rèn)真研究，現(xiàn)就您的建議答復(fù)如下：

一、推進(jìn)業(yè)主委員會自治，積極維護(hù)合法權(quán)益。

業(yè)主委員會是業(yè)主大會的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，是業(yè)主與物業(yè)企業(yè)之間、業(yè)主與業(yè)主之間重要的溝通紐帶。為進(jìn)一步做好業(yè)委會組建，規(guī)范業(yè)主、業(yè)主大會及業(yè)主委員會的各項(xiàng)行為，我市出臺了《關(guān)于對業(yè)主大會籌備組成員和業(yè)主委員會成員任職條件的指導(dǎo)意見》，督導(dǎo)各縣區(qū)政府組織街道、社區(qū)對已成立業(yè)主委員會的小區(qū)進(jìn)行規(guī)范及自治，對未建立業(yè)委會的小區(qū)抓緊組建。目前，全市物業(yè)小區(qū)共成立業(yè)主委員會（物業(yè)管理委員會）413個(gè)，達(dá)到100%，完成了市政府2020年民生實(shí)事任務(wù)目標(biāo)。

二、構(gòu)建糾紛協(xié)調(diào)機(jī)制，有效化解物業(yè)糾紛問題

從調(diào)研和我們?nèi)粘９ぷ髦辛私庹莆盏那闆r看，物業(yè)管理糾紛主要是物業(yè)使用、物業(yè)服務(wù)、物業(yè)交接過程中發(fā)生的各類民事糾紛，能否有效化解此類糾紛，不僅關(guān)系到居民群眾的切身利益，也涉及到基層的和諧穩(wěn)定。為有效將物業(yè)管理糾紛預(yù)防化解在初始階段，營造和諧安寧的良好社會環(huán)境，市住建局結(jié)合全市物業(yè)管理工作實(shí)際，指導(dǎo)各縣區(qū)物業(yè)主管部門，并聯(lián)合司法部門，加大了人民調(diào)解化解物業(yè)管理糾紛的工作力度，積極推動(dòng)建立了社區(qū)、業(yè)委會、物業(yè)公司和居民代表參與的聯(lián)席會議制度，共同商討社區(qū)重大事務(wù)。主要依托社區(qū)黨建這一平臺，促進(jìn)黨支部、業(yè)委會、物業(yè)公司和居民代表等多方資源共享，積極探索“共商、共建、共治、共享”的基層社會治理模式，建立聯(lián)席會議機(jī)制和居民反饋機(jī)制，積極引導(dǎo)支持各方共同參與社區(qū)治理和建設(shè)。2020年，全市各物業(yè)管理住宅區(qū)通過協(xié)商方式解決了一批諸如環(huán)境臟亂差、物業(yè)服務(wù)不到位、房屋維修等群眾關(guān)心的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，推動(dòng)了社區(qū)居民和諧自治并取得了初步成效。

三、明確物業(yè)公司與業(yè)主的責(zé)權(quán)利問題

《物業(yè)管理?xiàng)l例》《遼寧省物業(yè)管理?xiàng)l例》已對物業(yè)企業(yè)和業(yè)主的權(quán)利、義務(wù)以及業(yè)主委員會的職責(zé)都做出了明確規(guī)定。街道、社區(qū)負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)和督促居民小區(qū)成立業(yè)主委員會，組織簽訂和落實(shí)《管理規(guī)約》和《業(yè)主公約》，協(xié)調(diào)指導(dǎo)物業(yè)企業(yè)落實(shí)管理服務(wù)合同，主動(dòng)協(xié)調(diào)處理管理服務(wù)中發(fā)生的突出矛盾糾紛。物業(yè)企業(yè)嚴(yán)格按法律、法規(guī)規(guī)定和物業(yè)服務(wù)合同約定，對物業(yè)及其環(huán)境、秩序進(jìn)行管理和收取服務(wù)費(fèi)用，主動(dòng)接受業(yè)主和業(yè)委會的監(jiān)督，定期聽取業(yè)主的意見和建議，改進(jìn)和完善物業(yè)服務(wù)，勸阻違反物業(yè)管理規(guī)約的行為，協(xié)助有關(guān)部門開展社區(qū)文化和精神文明建設(shè)活動(dòng)等，共同維護(hù)小區(qū)的管理秩序，確保小區(qū)管理規(guī)范及和諧穩(wěn)定。

四、對物業(yè)企業(yè)進(jìn)行業(yè)績考核問題

2019年開始，我局開展了全市住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)等級標(biāo)準(zhǔn)考核，按照五級標(biāo)準(zhǔn)分級考核，分級排名，并將考核結(jié)果在盤錦日報(bào)、盤錦市物業(yè)網(wǎng)進(jìn)行公示，將考核結(jié)果記入物業(yè)企業(yè)信用檔案，作為物業(yè)企業(yè)招投標(biāo)及物業(yè)管理小區(qū)達(dá)創(chuàng)優(yōu)標(biāo)等活動(dòng)評審的參考依據(jù)，同時(shí)也為業(yè)主選擇物業(yè)服務(wù)企業(yè)或向物業(yè)企業(yè)提出改進(jìn)意見提供了參考依據(jù)，促進(jìn)了物業(yè)企業(yè)的良性競爭和物業(yè)服務(wù)水平的逐步提升，取得了較好社會效果。

五、開展物業(yè)招投標(biāo)問題

按照有關(guān)規(guī)定，我市已全面推進(jìn)落實(shí)了住宅小區(qū)前期物業(yè)招投標(biāo)工作。我局作為物業(yè)行業(yè)主管部門，下一步將繼續(xù)積極采取措施培育和營造物業(yè)管理招投標(biāo)的市場環(huán)境，并重點(diǎn)抓好以下工作。一是加大對現(xiàn)行法規(guī)政策的宣傳力度，讓相關(guān)主體樹立起知法、守法、依法辦事的意識；二是嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院《物業(yè)管理?xiàng)l例》《關(guān)于進(jìn)一步明確住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)事宜的通知》等有關(guān)規(guī)定，物業(yè)管理項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定采取招標(biāo)的方式來選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)實(shí)施物業(yè)管理；三是加強(qiáng)對物業(yè)管理招投標(biāo)活動(dòng)的指導(dǎo)與監(jiān)督，建立物業(yè)招投標(biāo)平臺，前期物業(yè)項(xiàng)目及業(yè)主大會選聘物業(yè)企業(yè)必須經(jīng)過招標(biāo)平臺，從而使我市物業(yè)管理逐步走向市場化。

六、完善物業(yè)管理頂層設(shè)計(jì)。

為深入貫徹《遼寧省物業(yè)管理?xiàng)l例》《盤錦市物業(yè)管理?xiàng)l例》等法規(guī)政策，切實(shí)解決當(dāng)前物業(yè)管理工作熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，提升物業(yè)服務(wù)水平和居住品質(zhì)，市住建局根據(jù)《中華人民共和國民法典》《物業(yè)管理?xiàng)l例》《遼寧省物業(yè)管理?xiàng)l例》《盤錦市物業(yè)管理?xiàng)l例》《前期物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》等法律法規(guī)，結(jié)合我市物業(yè)管理工作實(shí)際，起草制定了《盤錦市關(guān)于加強(qiáng)住宅小區(qū)物業(yè)管理工作的實(shí)施意見》，在《實(shí)施意見》編制成稿過程中，徐同連副市長多次主持召開專題會議進(jìn)行研究部署，對內(nèi)容親自審核把關(guān)；起草人員多次深入縣區(qū)和企業(yè)調(diào)研，同時(shí)充分征求了相關(guān)部門的意見。2020年10月完成《實(shí)施意見》初稿；2021年5月18日，《實(shí)施意見》通過市司法局合法性審查。目前已上報(bào)市政府。

再次感謝你對我們工作的關(guān)心，希望您能一如既往地支持我們的工作，提出寶貴的意見和建議！

盤錦市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2021年6月9日