尊敬的潘丕奇委員：

您提出的《關(guān)于引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)自主創(chuàng)新和加大研發(fā)費(fèi)用投入的提案》己收悉。

首先，非常感謝您對(duì)我市科技創(chuàng)新工作的重視和關(guān)心，您在提案中指出我市高新技術(shù)企業(yè)面臨的困境，并對(duì)引導(dǎo)企業(yè)自主創(chuàng)新和加大研發(fā)投入方面提出了四方面的建議，對(duì)我們做好相關(guān)工作具有重要的指導(dǎo)意義。市科技局高度重視提案的辦理和答復(fù)工作，組織相關(guān)科室認(rèn)真學(xué)習(xí)研究，切實(shí)將意見(jiàn)和建議轉(zhuǎn)化為推動(dòng)工作的創(chuàng)新思路，轉(zhuǎn)化為務(wù)實(shí)管用的政策措施，現(xiàn)就您的提案答復(fù)如下：

  

一、多措并舉引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入

市科技局采取有力措施引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，一是深入華錦集團(tuán)、遼河油田、浩業(yè)化工和寶來(lái)生物等50多家企業(yè)進(jìn)行指導(dǎo)，宣傳落實(shí)省科技專項(xiàng)資金后補(bǔ)助管理暫行規(guī)定、企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)投入后補(bǔ)助實(shí)施細(xì)則，鼓勵(lì)企業(yè)加大R&D研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入，確保年度指標(biāo)順利完成。二是定期召開(kāi)縣區(qū)科技管理部門(mén)協(xié)調(diào)會(huì)，建立企業(yè)研發(fā)費(fèi)用歸集統(tǒng)計(jì)定期調(diào)度機(jī)制，

鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)自主創(chuàng)新和加大研發(fā)費(fèi)用投入。2020年全市有43家企業(yè)獲得2020年度RD投入增量后補(bǔ)助565萬(wàn)元；全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出36.2億，占GDP比重達(dá)到2.83%，位居全省第二。隨著研發(fā)投入的增加，我市企業(yè)的創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)。圍繞我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)“卡脖子”技術(shù)問(wèn)題，企業(yè)自主研發(fā)開(kāi)展科技攻關(guān)，實(shí)施省級(jí)重大科技專項(xiàng)2項(xiàng)，自然科學(xué)基金項(xiàng)目2項(xiàng)，遼寧寶來(lái)“劣質(zhì)重芳烴生產(chǎn)高品質(zhì)針狀焦技術(shù)的研發(fā)及應(yīng)用項(xiàng)目”、中藍(lán)電子“移動(dòng)智能終端核心組件研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化”等20項(xiàng)技術(shù)取得重大突破，一些技術(shù)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，為我市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力的技術(shù)支撐。 

二、省市聯(lián)動(dòng)給予技術(shù)資金支持  

2020年全市財(cái)政科技總支出1.98億元，科技支出經(jīng)費(fèi)占財(cái)政支出0.8 %,科技專項(xiàng)資金800萬(wàn)元。我市財(cái)政科技支出逐年增加，主要對(duì)創(chuàng)新主體、計(jì)劃項(xiàng)目、研發(fā)平臺(tái)等采用后補(bǔ)助的方式支持，重點(diǎn)支持重大科技項(xiàng)目、重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目、創(chuàng)新載體建設(shè)和創(chuàng)新主體的培育，同時(shí)強(qiáng)化了對(duì)科技管理經(jīng)費(fèi)的監(jiān)管,從項(xiàng)目的審批、立項(xiàng)、論證、結(jié)題進(jìn)行全程監(jiān)管。

市科技局會(huì)同相關(guān)部門(mén)和單位，積極協(xié)助高新技術(shù)企業(yè)，圍繞重大科學(xué)前沿、重大科技任務(wù)和重大科學(xué)工程，爭(zhēng)取省科技重大專項(xiàng)、省重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃、省自然科學(xué)基金、省技術(shù)創(chuàng)新及引導(dǎo)基地等各類科技資金和人才計(jì)劃的支持。2020年，獲省以上科技專項(xiàng)資金2888萬(wàn)元支持。實(shí)施省級(jí)重大科技專項(xiàng)2項(xiàng)，爭(zhēng)取資金共計(jì)2000萬(wàn)元，自然科學(xué)基金項(xiàng)目2項(xiàng)，爭(zhēng)取資金8萬(wàn)元；43家企業(yè)獲得2020年度RD后補(bǔ)助565萬(wàn)元；第二批中央引導(dǎo)地方科技發(fā)展專項(xiàng)1項(xiàng)，獲資金50萬(wàn)元；國(guó)家科技助力經(jīng)濟(jì)2020重點(diǎn)項(xiàng)目1項(xiàng)，獲資金50萬(wàn)元；遼寧省成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)性后補(bǔ)助215萬(wàn)元。

我局不斷深化科技體制改革，推進(jìn)制度創(chuàng)新，打造良好創(chuàng)新生態(tài)，相繼出臺(tái)了《盤(pán)錦市政府辦公室印發(fā)關(guān)于推進(jìn)科技創(chuàng)新加快產(chǎn)校地企融協(xié)同發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》、《盤(pán)錦市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)科技專項(xiàng)資金管理實(shí)施意見(jiàn)》、《盤(pán)錦市引進(jìn)高端創(chuàng)新人才促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的實(shí)施方案》、《盤(pán)錦市實(shí)質(zhì)性產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》、《加快科技雙創(chuàng)孵化載體建設(shè)引育科技型中小微企業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》等一系列文件，形成了完善的科技創(chuàng)新體制，建立促進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新的長(zhǎng)效機(jī)制，確保政策的連續(xù)性，促進(jìn)研發(fā)平臺(tái)創(chuàng)新鏈、資金鏈、市場(chǎng)鏈、人才鏈的全面發(fā)展。

三、下一步工作重點(diǎn)

正如您在提案中提到的，目前我國(guó)高新技術(shù)企業(yè)許多關(guān)鍵核心技術(shù)長(zhǎng)期受?chē)?guó)外制約，依靠他國(guó)的產(chǎn)品和技術(shù)，政府應(yīng)引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)自主創(chuàng)新和加大研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入。我們對(duì)您的建議高度重視、認(rèn)真研究、充分吸納，結(jié)合我市科技創(chuàng)新工作實(shí)際，下一步工作中將重點(diǎn)推出以下幾方面措施，并抓好落實(shí)。

（一）構(gòu)建實(shí)質(zhì)性產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟。圍繞盤(pán)錦主導(dǎo)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，建設(shè)完善一批以龍頭骨干企業(yè)為盟主、重點(diǎn)院校參加的產(chǎn)學(xué)研技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，組建聯(lián)合研發(fā)中心，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，形成以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向、以契約關(guān)系為紐帶的產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，全面提升盤(pán)錦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。力爭(zhēng)建設(shè)完善產(chǎn)學(xué)研技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟30家以上，其中重點(diǎn)創(chuàng)新聯(lián)盟10家以上，中小企業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟20家以上。

（二）開(kāi)展核心技術(shù)攻關(guān)。圍繞石化及精細(xì)化工、新材料等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，梳理產(chǎn)業(yè)鏈、布局創(chuàng)新鏈，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。通過(guò)產(chǎn)學(xué)研合作、自主創(chuàng)新等方式開(kāi)展核心技術(shù)攻關(guān)，承擔(dān)國(guó)家和省重大科技項(xiàng)目，解決一批“卡脖子”問(wèn)題，創(chuàng)建一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，力爭(zhēng)組織實(shí)施重大攻關(guān)項(xiàng)目20項(xiàng)。

（三）壯大科技型企業(yè)群體。一是強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚、創(chuàng)新政策向企業(yè)傾斜，加快企業(yè)研發(fā)中心提檔升級(jí)，提升企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力和成果轉(zhuǎn)化能力。二是建立健全科技型中小微企業(yè)引育孵化載體和平臺(tái)，引進(jìn)孵化載體運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)，優(yōu)化孵化載體布局，強(qiáng)化公共科技服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，加大“雛鷹”“瞪羚”“獨(dú)角獸”企業(yè)引育和扶植力度。力爭(zhēng)建設(shè)完善孵化載體10家以上，新增雛鷹企業(yè)30家以上、瞪羚企業(yè)6家以上；培育高新技術(shù)企業(yè)65家、科技型中小企業(yè)30家，全社會(huì)R&D投入占GDP比重達(dá)到2.8%以上。

（四）大力發(fā)展高端創(chuàng)新平臺(tái)。一是推進(jìn)盤(pán)錦高新區(qū)晉級(jí)工作。支持高新區(qū)瞄準(zhǔn)國(guó)家、省重大戰(zhàn)略需求，重點(diǎn)培育具有先發(fā)優(yōu)勢(shì)的特色產(chǎn)業(yè)，加快優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，全面建設(shè)國(guó)家級(jí)高新區(qū)。二是推進(jìn)大連理工大學(xué)、中科院大連化物所盤(pán)錦產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院建設(shè)，補(bǔ)齊創(chuàng)新資源短板。三是深入推進(jìn)產(chǎn)校地企融協(xié)同發(fā)展，建立以中科院、大連理工大學(xué)等高校院所為核心的技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，引進(jìn)北京中智合研究院來(lái)盤(pán)開(kāi)展科技成果轉(zhuǎn)化工作，定期召開(kāi)專業(yè)化、常態(tài)化的科技成果對(duì)接活動(dòng)，發(fā)揮政府引導(dǎo)基金作用，引導(dǎo)社會(huì)資本推動(dòng)科技成果產(chǎn)業(yè)化，力爭(zhēng)全年實(shí)施重點(diǎn)科技成果轉(zhuǎn)化60項(xiàng)以上。

（五）帶土移植引育人才團(tuán)隊(duì)。一是依托大連理工大學(xué)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、實(shí)質(zhì)性產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟等載體，充分運(yùn)用國(guó)家創(chuàng)新人才推進(jìn)計(jì)劃、“興遼英才”計(jì)劃等政策手段，鼓勵(lì)和支持企業(yè)采取“項(xiàng)目＋團(tuán)隊(duì)”的“帶土移植”引才方式，為科技型企業(yè)引才、引智、引資、引成果牽線搭橋，面向全球引進(jìn)科技領(lǐng)軍人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。二是建立高科技人才庫(kù)，優(yōu)化提升人才服務(wù)，讓高端人才“引得進(jìn)、留得住、用得好”。三是加強(qiáng)與韓國(guó)、日本、俄羅斯等“一帶一路”國(guó)家在人才合作方面的溝通交流，提高人才培養(yǎng)的國(guó)際化水平。

（六）制度創(chuàng)新打造良好生態(tài)。深化體制機(jī)制創(chuàng)新，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，為科技創(chuàng)新賦能增效。一是健全政策支持體系。重點(diǎn)圍繞創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)、人才引進(jìn)培養(yǎng)、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、孵化載體建設(shè)、技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化等重點(diǎn)科技工作，完善政策支持體系。二是加大科技金融支持。加大財(cái)政科技投入力度，引導(dǎo)設(shè)立各類基金，強(qiáng)化對(duì)種子期、初創(chuàng)期科技型企業(yè)的直接融資支持；加強(qiáng)市科技融資擔(dān)?；饘?duì)重點(diǎn)科技攻關(guān)項(xiàng)目和科技型企業(yè)發(fā)展的支持。三是推進(jìn)科技示范村建設(shè)，發(fā)揮高新技術(shù)企業(yè)、科技特派員的創(chuàng)業(yè)引擎作用，帶動(dòng)建設(shè)一批鄉(xiāng)村振興科技引領(lǐng)示范村。四是開(kāi)展科技活動(dòng)周、“送科技下鄉(xiāng)”、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等活動(dòng)，營(yíng)造支持創(chuàng)新、鼓勵(lì)創(chuàng)新、崇尚創(chuàng)新的濃厚氛圍。

    再一次感謝您對(duì)科技創(chuàng)新工作的關(guān)心和支持，真誠(chéng)的希望您對(duì)我們的工作提出更多寶貴指導(dǎo)意見(jiàn)，我們將加強(qiáng)工作調(diào)研，進(jìn)一步完善工作方式，提升服務(wù)水平，不斷推動(dòng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力、加大研發(fā)投入，推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

 

 

盤(pán)錦市科學(xué)技術(shù)局

                         2021年7月6日