──2009年12月27日在大洼縣第十六屆人民代表大會第三次會議上

縣 長

各位代表：

    現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

    一、2009年工作回顧

    年初以來，在市委、市政府和縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督與支持下，縣政府團結(jié)和帶領全縣人民，緊緊圍繞躋身全國百強縣行列的總體目標，積極應對國際金融危機影響，攻堅克難，砥礪奮進，圓滿完成了縣十六屆人大二次會議確定的各項工作任務，經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)出增長加快、民生改善、和諧穩(wěn)定的良好態(tài)勢。

    預計到年末，全縣生產(chǎn)總值實現(xiàn)180億元，同比增長40.6%，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化；財政一般預算收入實現(xiàn)7.1億元，增長57.2%，稅收占財政一般預算收入比重達75%，較上年提高5個百分點，財政質(zhì)量明顯提升；全社會固定資產(chǎn)投資實現(xiàn)210億元，比上年翻一番；社會消費品零售總額實現(xiàn)29.5億元，增長20.4%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村人均純收入分別實現(xiàn)11950元和9350元，分別增長27%和20%。

    （一）遼濱沿海經(jīng)濟區(qū)發(fā)展迅猛，戰(zhàn)略牽動作用不斷增強

    遼濱沿海經(jīng)濟區(qū)作為遼寧沿海經(jīng)濟帶發(fā)展格局中主軸與渤海翼的重要節(jié)點，成功上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略，開發(fā)開放步入新階段。進一步完善了經(jīng)濟區(qū)總體規(guī)劃、金帛灣水城起步區(qū)控制性詳細規(guī)劃和海島生態(tài)住區(qū)等專項規(guī)劃，為高水平建設奠定基礎。全年累計投資40億元，實施了工業(yè)區(qū)道路、給排水、集中供熱、舾裝碼頭等工程，推進了水城填海造地、水系工程建設，水城建設框架基本形成，產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間進一步擴大。新引進美加工業(yè)區(qū)等項目37個，加快推進了振奧石化等一批重大項目建設，積極儲備了曙光產(chǎn)業(yè)基地等一批新興產(chǎn)業(yè)項目。經(jīng)濟區(qū)累計簽約入駐項目138個，計劃總投資1048.8億元，實際完成投資100.3億元，34家企業(yè)投產(chǎn)運行。預計，經(jīng)濟區(qū)全年可實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值100億元、固定資產(chǎn)投資120億元，財政一般預算收入2.25億元，同比分別增長66.7%、193.4%和125%。

    （二）三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，縣域經(jīng)濟質(zhì)量顯著提升

    招商引資成效顯著，新型工業(yè)化進程明顯加快。各園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目集聚區(qū)基礎設施建設取得重大進展，“一核一軸三帶多園”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局初具規(guī)模。開展了“招商引資年”活動，成功舉辦11次大型域外招商活動，全縣新引進項目399個，計劃總投資1126億元，實施項目500個，實際完成投資135億元，其中計劃投資億元以上項目70個，實際完成投資82.3億元，已有231個項目開工建設、124個項目竣工投產(chǎn)。船舶制造及配套、石油化工、機械加工、食品及農(nóng)產(chǎn)品深加工四大支柱產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模不斷壯大，海洋裝備、電子科技、生物工程等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快。圍繞保增長、提效益的目標，強化了政策扶持和土地、資金等要素保障，促進了企業(yè)健康運行，規(guī)模以上企業(yè)發(fā)展到380家；實施了“個私企業(yè)發(fā)展跨越”工程，新增個體工商業(yè)戶2998戶。預計，全縣工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)增加值可分別實現(xiàn)700億元和92億元，同比分別增長72.6%和57.3%。

    農(nóng)業(yè)效益持續(xù)增長，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平不斷提高。完成土地開發(fā)整理4.8萬畝，實施了病險水庫除險加固等農(nóng)田水利工程，加強了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣應用，提高了水稻生產(chǎn)全程機械化水平，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件明顯改善。糧食生產(chǎn)全面豐收，水稻總產(chǎn)量56.9萬噸，被農(nóng)業(yè)部確定為“糧食高產(chǎn)創(chuàng)建示范區(qū)”；鴨業(yè)發(fā)展步伐加快，成功引進計劃總投資2億元的盤錦六和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項目，新建標準化肉鴨養(yǎng)殖小區(qū)39個，預計全年肉鴨養(yǎng)殖量突破3000萬只；“養(yǎng)大蟹”示范工程和水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范區(qū)建設扎實推進，泥鰍魚人工孵化、黃顙魚對外出口取得新突破，被確定為國家“大宗淡水魚類產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系高效養(yǎng)殖示范縣”；設施農(nóng)業(yè)快步推進，建成高標準溫室小區(qū)200個，新增面積1萬畝。全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)協(xié)會組織分別發(fā)展到115家和160家，培訓新型農(nóng)民10余萬人次，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力8.6萬人次。

    旅游產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，商貿(mào)流通服務體系更加完善。啟動了西安上口子“鄉(xiāng)村游”等精品旅游項目，實施了趙圈河生態(tài)旅游路（大趙線）拓寬改造、紅海灘度假區(qū)生態(tài)停車場等項目建設，參與拍攝了百集大型電視旅游專題片《中國風景名勝》，被評為全省“旅游強縣”。預計全年可接待國內(nèi)外游客280萬人次，實現(xiàn)旅游總收入35億元。以興隆三百為核心的縣城商貿(mào)服務圈、以遼寧匯美建材交易中心為代表的專業(yè)市場體系日趨完善，“萬村千鄉(xiāng)”市場工程城鄉(xiāng)連鎖店、直營店發(fā)展到585家，“家電、汽車、摩托車下鄉(xiāng)”等促銷活動惠及民眾。

    （三）財政金融支持力度加大，經(jīng)濟發(fā)展活力持續(xù)增強

    鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理方式改革和部門預算制度改革不斷深化，財稅征管力度進一步加大，財政收入大幅增長。全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政一般預算收入全部超過1000萬元，田家鎮(zhèn)、大洼鎮(zhèn)在2008年躍升全省綜合實力百強鄉(xiāng)鎮(zhèn)第10名和第86名的基礎上，今年會有更大突破。實施“四個千萬”激勵措施，充分調(diào)動了各方面謀求發(fā)展、支持發(fā)展的主動性。搭建了中小企業(yè)信用擔保中心等融資平臺，協(xié)調(diào)金融機構(gòu)累計投放各類貸款62億元，全縣向上爭取項目和資金支持實現(xiàn)20億元，加快了重大基礎設施、重點產(chǎn)業(yè)項目建設步伐和民生事業(yè)發(fā)展進程。外經(jīng)外貿(mào)工作再上新水平，預計全年可實現(xiàn)利用外資1億美元、出口創(chuàng)匯6500萬美元，同比分別增長327%和20%。油地融合更加深入，實現(xiàn)了油地雙方共同發(fā)展。

    （四）基礎設施建設扎實推進，城鎮(zhèn)化水平極大提高

    投資2億元完成了縣城小街小巷及棄管小區(qū)道路、排水、路肩硬化等工程，實施了“空中凈化”、整體亮化和城區(qū)綠化工程，實現(xiàn)了縣城集中供熱、統(tǒng)一供水，縣城污水處理廠投入使用，縣城集中供燃氣工程業(yè)已啟動。投資2.1億元推進了新農(nóng)村建設，重點綠化和整治村屯34個。投資31億元實施了盤營公路、濱海公路、疏港鐵路、盤營鐵路客運專線等重點公路鐵路工程12項，總里程176公里。實施城鄉(xiāng)住宅、商業(yè)和工業(yè)地產(chǎn)開發(fā)100萬平方米，竣工面積60萬平方米?？h城基礎設施、交通道路工程和房地產(chǎn)業(yè)在實際投資、工程規(guī)模、綜合效益等方面都創(chuàng)造了歷史之最，為加快推進城鄉(xiāng)一體化夯實基礎。

    （五）社會各項事業(yè)齊頭并進，民生保障更加有力

    實現(xiàn)普惠制就業(yè)培訓1.3萬人、實名制就業(yè)2.1萬人，社保擴面實現(xiàn)2萬人，各類保障金發(fā)放達5.7億元。為全縣1493名五保對象、8505名農(nóng)村低保對象辦理了新型農(nóng)村合作醫(yī)療，增設了125個村級定點醫(yī)療單位，新農(nóng)合醫(yī)藥費報銷比例和城鄉(xiāng)居民最低生活保障金發(fā)放標準普遍提高，完成農(nóng)村特困戶危房改造570戶。面向社會公開招聘173名大學生到基層工作，緩解了大學生就業(yè)壓力。18所“九年一貫制”學校全部投入使用，實現(xiàn)了教育資源共享，高水平高質(zhì)量通過省“雙高普九”評估驗收，田家學校成為全省農(nóng)村學校建設的標兵。全面完成了農(nóng)村安全飲水改造工程，廣大農(nóng)村群眾都用上了安全放心的自來水。完成了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造建設，加強了農(nóng)村衛(wèi)生適宜技術(shù)推廣，及時有效開展了甲型流感防治，被評為全省“農(nóng)村中醫(yī)工作達標縣”。加強了食品藥品安全監(jiān)管，保證了廣大人民群眾飲食用藥安全。先進文化建設突出精品化和大眾化，組織舉辦了央視“鄉(xiāng)村大世界走進紅海灘”、慶祝新中國成立60周年群眾性文化活動、全國著名散文家和水彩畫家采風等一系列精品文化活動。公共文化體系建設“五大工程”基本完成，有線電視實現(xiàn)“屯屯通”。開展了網(wǎng)吧集中整治行動，社會文化環(huán)境得到進一步凈化。加強了人口管理信息化建設，新建5個中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務站，實施了“家庭健康促進計劃”，保持了低生育水平。其他各項事業(yè)取得了新進步，系統(tǒng)管理單位為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展做出了新貢獻。

    （六）民主法制建設不斷加強，社會更加和諧穩(wěn)定

    深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，政府自身建設再上新臺階，公務員隊伍建設得到加強，應急管理能力、政務公開水平不斷提高，經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化。高質(zhì)量辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案111件，“三率”均達到100%。民兵預備役建設和“雙擁”工作不斷加強，為武警8610部隊某團營區(qū)建設創(chuàng)造了良好條件。公安“三基”建設和“三項建設”成效顯著，公安科技信息中心大樓投入使用，建成全國一流的應急指揮系統(tǒng)，國慶安保取得全面勝利，有力地維護了政治穩(wěn)定、打擊了刑事犯罪、凈化了社會環(huán)境，人民群眾安全感進一步增強。以法律“六進”為載體的普法宣傳力度加大，法律服務領域不斷拓寬，公民法律意識普遍增強。積極開展了“信訪積案化解年”活動，信訪總量明顯下降，被評為全省“信訪工作先進縣”，獲得全省“信訪工作貢獻獎”。以“安全生產(chǎn)年”活動為主線，扎實有效開展了“三項行動”，全縣安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。

    各位代表，回顧一年來的工作，成績來之不易。這一切成績的取得，是縣委正確領導的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是社會各界鼎力相助、全縣人民奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣政府，向大力支持政府工作的人大代表、政協(xié)委員，向積極參與大洼建設與發(fā)展的各界朋友，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線各個崗位的全縣人民，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

    在看到發(fā)展成績的同時，我們也必須清醒地看到全縣經(jīng)濟社會發(fā)展中存在的問題：一是，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)還不盡合理，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重偏大，新上高科技項目較少，新興產(chǎn)業(yè)需要進一步加快發(fā)展；二是，對外開放水平還不夠高，開放領域需要進一步拓寬；三是，財政剛性支出增長過快，收支矛盾依然突出，收支結(jié)構(gòu)需要進一步優(yōu)化；四是，就業(yè)和社會保障壓力較大，部分群眾生活依然比較困難，民生需要進一步改善；五是，機關(guān)工作效率效能與發(fā)展要求相比還有差距，公務員隊伍整體素質(zhì)和服務意識需要進一步提升。對于這些問題，我們將高度重視，在下步工作中采取有效措施，認真加以解決。

    二、2010年工作安排

    2010年政府工作總體要求是：深入貫徹落實黨的十七大、十七屆四中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，按照縣委八屆十一次全會總體部署，深入落實科學發(fā)展觀，咬定“一個目標”，堅持“兩個圍繞”，突出“三大任務”，狠抓“四項重點工作”，堅持好中求快、快中求好、又好又快的方針，高標準編制“十二五”規(guī)劃，更加注重提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益，更加注重推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，更加注重推進改革開放和自主創(chuàng)新，更加注重改善民生和保持社會和諧穩(wěn)定，更加注重節(jié)能減排和生態(tài)保護，加快“一核一軸三帶多園”建設，全面提升工業(yè)集群化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展水平，推動物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展,向進入全國百強縣行列奮力攻堅!

    2010年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是：全縣生產(chǎn)總值確保實現(xiàn)255億元，增長41.7%，力爭實現(xiàn)270億元，增長50%；財政一般預算收入確保實現(xiàn)10.5億元，增長47.9%，力爭實現(xiàn)11億元，增長54.9%；全社會固定資產(chǎn)投資確保實現(xiàn)420億元，比上年翻一番，力爭實現(xiàn)450億元，增長114.3%；社會消費品零售總額確保實現(xiàn)36億元，增長22%，力爭實現(xiàn)37億元，增長25.4%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村人均純收入確保分別實現(xiàn)15180元和11300元，分別增長27%和20.9%，力爭分別實現(xiàn)15540元和11500元，分別增長30%和23%。各項社會事業(yè)發(fā)展實現(xiàn)新突破。

    為實現(xiàn)上述目標，2010年我們必須抓好以下幾項工作：

    （一）堅持“三個并舉”，推動遼濱沿海經(jīng)濟區(qū)跨越式發(fā)展

    堅持經(jīng)濟區(qū)基礎設施建設與金帛灣水城開發(fā)并舉。加大投入力度，實現(xiàn)遼河特大橋建成通車、盤錦新港一期工程竣工投用，進一步加快填海造地、水系工程、大遼河堤防、海上舾裝碼頭，以及景觀廣場、垃圾處理、污水凈化、標準廠房等重要基礎設施建設，啟動水城綜合商業(yè)區(qū)、醫(yī)療中心、省實驗中學等項目建設。鼓勵和支持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在遼濱沿海經(jīng)濟區(qū)建設項目“飛地”，加快優(yōu)勢生產(chǎn)力向沿海集中，構(gòu)筑全縣向海發(fā)展新格局。堅持對內(nèi)與對外開放并舉。加快形成全方位、寬領域、多層次的對內(nèi)對外開放體系，積極承接國內(nèi)外發(fā)達地區(qū)資本、項目和人才轉(zhuǎn)移，力爭引進5家以上世界500強或全國500強企業(yè)入駐，牽動一批配套產(chǎn)業(yè)項目、科技研發(fā)中心、總部經(jīng)濟群迅速跟進，提高參與國際產(chǎn)業(yè)分工、協(xié)作與競爭的能力。堅持招商引資和產(chǎn)業(yè)集群建設并舉。舉辦好海洋工程裝備制造業(yè)發(fā)展論壇和光電產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、臨港物流業(yè)主題招商活動，力爭新引進計劃投資億元以上項目突破60個。進一步推進重點項目建設，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，培育新興產(chǎn)業(yè)，加快集群建設。要積極推進中際重工海洋工程、美國益資海洋工程綜合基地等項目建設，大力發(fā)展海洋裝備制造產(chǎn)業(yè)集群；積極推進10萬噸粗苯加氫、40萬噸異戊橡膠等項目建設，大力發(fā)展合成橡膠產(chǎn)業(yè)集群；積極推進杰事杰盤錦遼濱投資園建設，加快100萬噸新材料板材、2000萬平方米新型建筑模板等項目建設，大力發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)集群；積極推進港口化學產(chǎn)品和糧食產(chǎn)品物流功能區(qū)建設，大力發(fā)展港口物流產(chǎn)業(yè)集群。同時，加快賽格超級信息網(wǎng)格、曙光產(chǎn)業(yè)基地、遼濱風電產(chǎn)業(yè)園等項目建設，著力發(fā)展IT產(chǎn)業(yè)和風電裝置制造產(chǎn)業(yè)，進一步形成多元產(chǎn)業(yè)共同支撐經(jīng)濟發(fā)展的格局。經(jīng)濟區(qū)全年財政一般預算收入要力爭突破6億元，固定資產(chǎn)投資要力爭突破300億元。

    （二）狠抓“四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)”，推動工業(yè)經(jīng)濟集群式發(fā)展

    狠抓園區(qū)建設，搭建產(chǎn)業(yè)集聚平臺。加快各園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目集聚區(qū)基礎設施建設，加強產(chǎn)業(yè)功能規(guī)劃，促進園區(qū)特色化發(fā)展。田家機電產(chǎn)業(yè)區(qū)、東風帥鄉(xiāng)工業(yè)園、新立外商園要全部實現(xiàn)“七通一平”，增強招商吸引力和項目承載力。推進食品工業(yè)園區(qū)體制機制創(chuàng)新，打造專業(yè)化項目集聚平臺，提升園區(qū)競爭力。狠抓招商引資，加速項目集聚。以產(chǎn)業(yè)鏈為核心，著力引名企、招大商，做強石油化工、機械加工、食品和農(nóng)產(chǎn)品深加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展海洋裝備、新能源、電子科技、生物工程等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，提升開放型經(jīng)濟水平。全年招商引資實際投資額要實現(xiàn)270億元，力爭突破300億元，全縣實際利用外資要實現(xiàn)3億美元，出口創(chuàng)匯要實現(xiàn)8000萬美元，推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；：葑ロ椖客七M，增強發(fā)展后勁。嚴格實施土地管制，認真執(zhí)行土地利用規(guī)劃，實行節(jié)約集約用地。嚴把項目準入關(guān)，強化項目建設跟蹤調(diào)度和全程服務，切實提高項目的合同履約率、資金到位率、開工建設率和投產(chǎn)達效率。狠抓企業(yè)運行，提高工業(yè)競爭力。協(xié)調(diào)金融機構(gòu)擴大企業(yè)貸款投放規(guī)模，引導企業(yè)進行股份制改造和上市融資，加大企業(yè)貸款貼息支持力度，解決好資金瓶頸問題；盤活存量、爭取增量，保障重大項目建設用地需要；加強科技支撐，支持企業(yè)實施以產(chǎn)能擴張、產(chǎn)品革新為重點的技術(shù)改造，推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化、傳統(tǒng)產(chǎn)品高端化、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，培育一批在全省乃至全國有影響的企業(yè)集團，發(fā)展一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品，全年要新增規(guī)模以上企業(yè)100家。

    （三）大力實施“四子”工程，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

    鞏固農(nóng)業(yè)基礎地位。加強耕地保護，保證耕地占補平衡。樹立抗旱奪豐收思想，推進大型灌溉排水泵站更新改造等農(nóng)田水利工程建設，加強水資源管理，合理開發(fā)利用各類水資源。實施好農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣“千百十”工程，讓農(nóng)業(yè)科技惠及千家萬戶。推動“四子”工程協(xié)調(diào)發(fā)展。突出抓好“一縣一品”肉鴨養(yǎng)殖加工業(yè)發(fā)展，大力實施“倍增計劃”，加速推進盤錦六和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設，確保按計劃達產(chǎn)達效，扶強做大天野、永和、興勝等重點龍頭企業(yè)，搞好與江西煌上煌集團和新加坡周氏集團等鴨業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目對接，并圍繞龍頭企業(yè)新建150個標準化肉鴨養(yǎng)殖小區(qū)，全年肉鴨養(yǎng)殖量要實現(xiàn)6000萬只，養(yǎng)殖量超1000萬只的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要達到6個，推動肉鴨養(yǎng)殖向生產(chǎn)規(guī)?；?、布局區(qū)域化、經(jīng)營集約化、服務系列化方向發(fā)展。進一步推進水稻生產(chǎn)全程機械化，水稻生產(chǎn)綜合機械化水平力爭達到75%；加快高標準良田建設，提高水稻總產(chǎn)量；加強糧食流通監(jiān)管，確保糧食安全。推廣稻田立體養(yǎng)殖模式，加快養(yǎng)大蟹示范田和精品漁業(yè)養(yǎng)殖區(qū)建設，啟動光合水產(chǎn)優(yōu)質(zhì)河蟹系列新品種研發(fā)及制種基地、每日集團孵化廠等項目建設，提高海淡水養(yǎng)殖效益。推進棚型改造，抓好唐家萬豐縣級蔬菜育苗中心、新開全功能蔬菜批發(fā)市場等項目建設，加快設施農(nóng)業(yè)發(fā)展。全面開展大造林大綠化，實現(xiàn)造林綠化面積1.2萬畝、植樹530萬株。提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的引進、培育和扶持，力爭新增15家以上，積極引導農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、各類專業(yè)大戶和社會化服務組織等領辦、創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社，力爭新增30家以上，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)?；⒔M織化程度。加大支農(nóng)力度。落實好各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，擴大小額貸款發(fā)放規(guī)模，促進農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移，讓農(nóng)民群眾得實惠。

    （四）不斷完善現(xiàn)代服務體系，推動第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展

    加快旅游產(chǎn)業(yè)體系建設。整合旅游資源，創(chuàng)新紅海灘度假區(qū)管理體制和經(jīng)營機制，實現(xiàn)濕地旅游產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。完成趙圈河生態(tài)旅游路（大趙線）續(xù)建工程和紅海灘度假區(qū)生態(tài)停車場二期工程、水路航道、游客服務中心等基礎設施建設，實施好盤錦濕地溫泉城、濕地博物館、水上樂園等項目建設，積極開發(fā)遼濱沿海經(jīng)濟區(qū)現(xiàn)代工業(yè)觀光項目和榮興水庫、疙瘩樓水庫旅游資源，參與并舉辦好“盤錦國際濕地旅游周”、“紅海灘觀鳥節(jié)”等節(jié)會活動，推進旅游產(chǎn)品向觀光、休閑、度假、會展等復合型轉(zhuǎn)變，促進旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。全年接待游客數(shù)量要突破400萬人次，旅游總收入要突破50億元。加快商貿(mào)流通體系建設。積極構(gòu)建規(guī)劃布局合理、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)緊密、拉動城鄉(xiāng)消費的物流服務網(wǎng)絡。遼寧匯美建材交易中心要投入運營，啟動全縣6個星級酒店、田家義烏商業(yè)城等項目建設，扎實推進“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，大力發(fā)展社區(qū)服務、中介服務等新興業(yè)態(tài)。

    （五）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設，推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展

    加強縣城基礎設施建設。投資3億元，完成主要街路道路改造、排水、硬覆蓋工程和寶山路、南外環(huán)路新建工程，完善縣城集中供熱工程，實施縣城集中供燃氣和環(huán)城林帶工程，推進大伙房水庫輸水工程建設。加強市容管理，改善市容面貌。堅持內(nèi)涵提升與外延擴張相結(jié)合，采取多元化投資方式，加大縣城擴容改造步伐，加快建設功能分區(qū)合理、交通網(wǎng)絡完善、配套設施齊全、人居環(huán)境良好、現(xiàn)代氣息濃郁的生態(tài)型新縣城。扎實推進新農(nóng)村建設。高水準編制和修改縣城規(guī)劃和小城鎮(zhèn)規(guī)劃，加強305國道和盤營公路兩側(cè)區(qū)域規(guī)劃控制，加快特色小城鎮(zhèn)建設，提高城鎮(zhèn)綜合承載能力。田家鎮(zhèn)要大力發(fā)展高端服務業(yè)，打造全市現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)。田莊臺鎮(zhèn)要加快古鎮(zhèn)復建，力推仿古建筑，大力發(fā)展民俗商貿(mào)和特色旅游業(yè)，煥發(fā)“古鎮(zhèn)”風采。二界溝鎮(zhèn)要依托濱海公路，結(jié)合海產(chǎn)品批發(fā)市場建設，推進老鎮(zhèn)區(qū)改造，加快現(xiàn)代“漁鄉(xiāng)小鎮(zhèn)”建設。榮興鎮(zhèn)要圍繞榮興水庫周邊做好“水”字文章，推進生態(tài)度假休閑區(qū)開發(fā)建設。實行城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤，實施農(nóng)村宅基地集中整理，推動土地復墾，對村民進行公寓化、社區(qū)化集約安置，放寬城鎮(zhèn)戶籍限制，促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口逐步在城鎮(zhèn)就業(yè)和落戶，田家鎮(zhèn)要發(fā)揮好典型示范作用。加強村屯環(huán)境整治，推進秸稈汽化等農(nóng)村新能源項目建設，積極改善農(nóng)村群眾生產(chǎn)生活條件。大力發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。把房地產(chǎn)業(yè)作為拉動經(jīng)濟增長、加快城鎮(zhèn)化進程和擴大內(nèi)需、刺激消費的支柱產(chǎn)業(yè)，嚴格規(guī)劃管理，強化土地收購儲備管理制度，加大城鄉(xiāng)住宅、商業(yè)和工業(yè)地產(chǎn)開發(fā)建設力度，推進廉租房和經(jīng)濟適用房建設，房地產(chǎn)開發(fā)面積要達到150萬平方米，竣工面積要達到100萬平方米。加快完善城鄉(xiāng)綜合交通網(wǎng)絡。推進重點公路鐵路續(xù)建工程，盤營公路、新港路要全線通車，實施好莊林線大洼鎮(zhèn)—臺子前段、庫二線二界溝段改造以及新榮線全線大修、蘇五線延伸工程，在盤營公路開辟盤海營高速公路新出入口，實施“屯屯通”油路試點工程，適時啟動城市公交，提升縣域交通區(qū)位優(yōu)勢。

    （六）積極做好財稅信貸工作，增強加快發(fā)展的財力保障

    加強財源培植。不斷創(chuàng)新財政投融資方式，積極利用貸款貼息、以獎代補、投資參股等方式，支持重大項目建設，扶持特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)優(yōu)先發(fā)展，壯大骨干稅源，培育后續(xù)財源。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政一般預算收入要力爭全部超過2000萬元，其中超3000萬元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要達到4個，田家鎮(zhèn)力爭突破2億元。加強稅收征管。堅持依法治稅，嚴格稅收優(yōu)惠政策，強化稅源管理，加大稅收稽查和小稅種征管力度，確保稅收及時足額入庫。加強財政管理。強化收支兩條線、政府采購以及民生資金使用的監(jiān)督，對重大項目資金安排逐步引入聽證、論證機制；加強國有資產(chǎn)經(jīng)營收益管理，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值；加強國債項目管理，嚴格執(zhí)行預算，嚴控一般性支出，提高財政資金使用效益。積極向上爭取資金。加強項目包裝和申報，全年向上爭取項目和資金支持要實現(xiàn)22億元，力爭突破25億元。加強金融信貸工作。強化“政、銀、企”合作，提高縣財政中小企業(yè)擔保中心融資能力，組建農(nóng)村合作銀行，培育3家以上信用擔保機構(gòu)和小額貸款公司，全年新增貸款要突破100億元。

    （七）著力改善民計民生，提升公共服務水平

    實施積極的就業(yè)政策。健全面向所有具有勞動能力群體的就業(yè)援助機制，更多地開發(fā)和提供公益性就業(yè)崗位，實現(xiàn)普惠制就業(yè)培訓1.5萬人、實名制就業(yè)1.2萬人。加大對大學生自主創(chuàng)業(yè)的支持力度，以創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)。發(fā)展和諧勞動關(guān)系，依法維護勞動者合法權(quán)益。加強社會保障和社會救助。以民營企業(yè)從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員、困難企業(yè)職工為重點，擴大各類保險覆蓋面。進一步完善社會救助體系，做好城鄉(xiāng)最低生活保障、農(nóng)村五保供養(yǎng)、農(nóng)村特困戶危房改造等工作，加強殘疾人關(guān)懷救助。推動教育事業(yè)均衡發(fā)展。完善義務教育經(jīng)費保障機制，實施好標準化“九年一貫制”學校附屬設施建設，完成校園綠化工程，力爭各學校全部鋪設塑膠操場。繼續(xù)擴大高中招生規(guī)模，大力發(fā)展職業(yè)教育，加快素質(zhì)教育實訓基地建設。推進義務教育績效工資改革，加強師資隊伍建設，全面提高教育教學水平，爭創(chuàng)全省教育強縣。加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。加強重大傳染病防控工作，完成縣第一人民醫(yī)院傳染病區(qū)等項目建設，為全縣農(nóng)民建立健康檔案，提升鄉(xiāng)村兩級疾控規(guī)范化建設水平。深化醫(yī)藥體制改革，強化食品藥品安全監(jiān)管，讓群眾吃上放心食品、放心藥。加強愛國衛(wèi)生工作，實施城鄉(xiāng)生活垃圾收集、運輸、處理一體化，改善環(huán)境衛(wèi)生面貌。加快建立人口和計劃生育工作新機制。強化流動人口計劃生育管理與服務，抓好“生育關(guān)懷”經(jīng)濟聯(lián)合體建設，擴大家庭生殖健康指導覆蓋面，穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)。加強先進文化建設。加快完善公共文化服務體系，確?！拔宕蠊こ獭苯ㄔO基本達標，實現(xiàn)有線電視“戶戶通”；抓好縣城綜合性文體活動中心等標志性工程建設；樹立文化知名品牌，推出能夠持久傳承的文化藝術(shù)精品，大力弘揚反映地域特色、鼓舞人們士氣的主流文化；開展廣覆蓋、持久性的群眾文化活動，培育一批文化龍頭企業(yè)，提高我縣文化軟實力。大力發(fā)展體育事業(yè)。完善鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村農(nóng)民體育健身工程設施建設，廣泛開展群眾性體育健身活動，做好市六運會和國家十二屆全運會單項賽事承辦的準備工作。其他各項事業(yè)都要取得新成績。

    （八）不斷強化政府建設和社會管理，促進社會和諧穩(wěn)定

    加強政府自身建設。堅持科學理政、民主施政、依法行政、從嚴治政，建設人民滿意的政府。自覺接受縣人大依法監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，問政于民、問需于民、問計于民。推進政府機構(gòu)改革，加強公務員隊伍建設，逐步提高公務員工資福利待遇。簡化行政審批環(huán)節(jié)，提高行政效率效能。加強監(jiān)察和審計工作，健全用制度管權(quán)、管事、管人的長效機制。推進懲治和預防腐敗體系建設，樹立政府良好形象。加強法制社會建設。深入推進“五五普法”，創(chuàng)新“點法”下鄉(xiāng)工作載體，開展好法律“六進”活動，加強法律服務、法律援助和人民調(diào)解工作，推進依法治縣進程。加強應急管理體系建設。進一步健全應急管理體制機制，完善應急預案體系，強化專兼職應急救援隊伍建設，有效應對各類突發(fā)公共事件和自然災害。加強社會治安綜合治理。深化公安機關(guān)“三基”建設和“三項建設”，進一步完善立體化社會治安防控體系，嚴厲打擊各種違法犯罪活動，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，為經(jīng)濟社會發(fā)展保駕護航。加強信訪穩(wěn)定工作。強化領導接訪、包案制度和信訪督查制度，推進基層信訪工作制度化，加強各種矛盾排查、調(diào)處和化解，開展重信重訪專項治理，實施信訪工作“雙向規(guī)范”，妥善處理信訪問題，解決群眾合理訴求。加強安全生產(chǎn)工作。全面落實“兩個主體”責任，大力開展“基層基礎突破年”活動，加大重點行業(yè)、重點領域安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和隱患排查治理力度，推進安全社區(qū)創(chuàng)建，堅決遏制重特大事故的發(fā)生。加強環(huán)境保護工作。開展環(huán)保整治專項行動，加強造紙、鎂砂等重點企業(yè)和遼河流域污染治理，控制污染物排放總量，萬元生產(chǎn)總值綜合能耗要下降4.8%，全面推進生態(tài)縣建設。

    各位代表，建設更加開放更加富裕更加和諧的新大洼，是我們的共同心愿，盡快進入全國百強縣行列，是我們的光榮使命。我們要在市委、市政府和縣委的正確領導下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督與支持下，緊緊依靠全縣人民，銳意進取，奮發(fā)有為，努力開創(chuàng)全縣經(jīng)濟社會發(fā)展新局面！