2008年12月23日在大洼縣第十六屆人民代表大會第二次會議上

縣長

各位代表：

    現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

    一、2008年工作回顧

    2008年，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，全縣上下認真踐行科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞躋身全國經(jīng)濟發(fā)達縣份的總體目標(biāo)，以促進經(jīng)濟發(fā)展、民生改善、社會和諧穩(wěn)定為主要任務(wù)，在外部環(huán)境趨緊、不利因素較多的情況下，搶抓機遇，奮力進取，圓滿完成了縣十六屆人大一次會議確定的各項工作任務(wù)，保持了經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展的良好態(tài)勢。

    （一）堅持好中求快，經(jīng)濟發(fā)展水平明顯提高

    預(yù)計到年末，全縣生產(chǎn)總值實現(xiàn)128億元，同比增長40.2%，三次產(chǎn)業(yè)增加值分別實現(xiàn)35億元、66億元和27億元，分別增長14.8%、57.9%和42.1%，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化；財政一般預(yù)算收入實現(xiàn)4.5億元，增長42.4%；各項稅收實現(xiàn)8億元，增長50.4%；全社會固定資產(chǎn)投資實現(xiàn)103億元，比上年翻一番；對上爭取資金實現(xiàn)9.1億元，按可比口徑增長36.7%；社會消費品零售總額實現(xiàn)24.5億元，增長22.5％；實際利用外資2300萬美元，增長226.2%；出口創(chuàng)匯6600萬美元，增長143.9%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村人均純收入分別實現(xiàn)9410元和7790元，分別增長25.5%和21.9%?？h域經(jīng)濟綜合實力持續(xù)增強。

    工業(yè)經(jīng)濟支撐力進一步提升。園區(qū)建設(shè)步伐加快?！叭齾^(qū)三園一基地”和10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目集聚區(qū)全年完成基礎(chǔ)設(shè)施投資19.6億元。其中，盤錦船舶工業(yè)基地投資18.4億元，起步區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快，圍海吹填造地6平方公里，5萬噸級舾裝泊位和會展中心投入使用，宏冠大廈主體工程竣工；其他各園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目集聚區(qū)都已進入邊建設(shè)、邊招商的快速發(fā)展階段，構(gòu)筑了經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢。招商引資成果豐碩。堅持“三個面向”，招商領(lǐng)域不斷擴大；創(chuàng)新招商方式，成立了5家民營招商（投資）咨詢公司和4個駐發(fā)達地區(qū)招商聯(lián)絡(luò)處，招商引資市場化程度進一步提高。全年新引進計劃投資2000萬元以上項目84個，計劃投資總額460億元，其中計劃投資億元以上項目25個，計劃投資總額420億元，并積極儲備了大連路明、深圳永興LED光電產(chǎn)業(yè)園和中際重工裝備制造等一批重大項目，為加快發(fā)展增添了強大后勁。項目推進力度加大。全年共實施項目350個，實際完成投資68億元，振奧石化丁基橡膠生產(chǎn)等項目開工建設(shè)，遼河石油裝備制造總公司海工基地等項目扎實推進，沈興化工石油樹脂和溶劑油生產(chǎn)等項目竣工投產(chǎn)。盤錦船舶工業(yè)基地造船能力達到100萬載重噸，累計7艘萬噸巨輪成功下水，兩艘交付使用，還有19艘各類船舶正在建造。企業(yè)運行平穩(wěn)健康。強化了發(fā)展要素供給，先后為30戶企業(yè)爭取專項資金和協(xié)調(diào)貸款2億元，有效解決了企業(yè)發(fā)展融資難問題；實施了遼濱棗木溝變電所、田家變電所、唐家變電所電力增容改造工程，更大程度地滿足了項目建設(shè)用電需求。華潤啤酒20萬噸擴產(chǎn)改造、愛閣家紡被服生產(chǎn)線等一批技改項目順利實施，中天容器取得國家三類壓力容器制造許可證，申宇制管通過API行業(yè)認證。預(yù)計，2008年全縣實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值400億元、工業(yè)增加值60億元、工業(yè)稅收3.7億元，分別增長68%、70.5%和23.3%，新增規(guī)模以上企業(yè)105戶。 

    農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平進一步提高。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強。實施土地開發(fā)、整理面積7.1萬畝，大型排灌骨干工程圓滿完成，病險水庫除險加固工程順利實施，農(nóng)業(yè)灌溉、抗旱、除澇能力顯著增強。建成了縣鄉(xiāng)村三級氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力得到提高。農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。糧食總產(chǎn)量實現(xiàn)57.5萬噸，水稻生產(chǎn)全程機械化作業(yè)水平不斷提高；網(wǎng)箱養(yǎng)魚、泥鰍魚高密度養(yǎng)殖和養(yǎng)大蟹等漁業(yè)精品工程效益明顯，3000噸文蛤種苗繁育基地投入生產(chǎn)；新建擴建畜牧養(yǎng)殖小區(qū)29個，5個飼養(yǎng)量萬頭以上的養(yǎng)豬場全部建成使用；設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速，新增棚菜生產(chǎn)面積1萬畝。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不斷提高。龍頭企業(yè)發(fā)展到100家，經(jīng)濟合作組織和專業(yè)協(xié)會達到110個。清水養(yǎng)禽場櫻桃谷肉鴨出口加工基地、宏達皮草毛皮加工、華源千畝海參養(yǎng)殖等項目建成投產(chǎn)，10家企業(yè)通過國家無公害畜產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)認證，4家企業(yè)納入北京奧運會專供產(chǎn)品企業(yè)。支農(nóng)惠農(nóng)力度加大。全年累計發(fā)放支農(nóng)小額貸款7.5億元，“兩補”資金8365萬元，培訓(xùn)新型農(nóng)民11.7萬人次，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力7.7萬人次，促進了農(nóng)工（民）持續(xù)增收。切實加強水庫移民扶持，發(fā)放移民直補資金225萬元，改造中低產(chǎn)田2000畝。

    現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展進一步加快。旅游強縣建設(shè)快步推進。完善了旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃，實施了紅海灘風(fēng)景區(qū)封閉管理，增設(shè)了環(huán)保游覽車，推進了西安鎮(zhèn)上口子村影視基地、趙圈河濕地民俗文化紀念館、田莊臺崇興寺萬佛殿等重點工程，并與福建新恒基集團、深圳筆克集團達成旅游開發(fā)投資意向。成功承辦了全國大學(xué)生穿越“濕地之都—盤錦”挑戰(zhàn)賽，圓滿完成了第一屆中國盤錦國際濕地旅游周協(xié)辦任務(wù)，全年游客接待數(shù)量和旅游總收入大幅增長，對其他產(chǎn)業(yè)的牽動作用明顯增強。創(chuàng)建“全省旅游強縣”工作順利通過驗收，我縣被評為“中國最具特色旅游目的地”、“中國旅游文化示范地”和“國際旅游名縣”。商貿(mào)流通服務(wù)體系逐步完善。盤錦現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園概念性規(guī)劃業(yè)已完成，遼寧匯美建材交易中心、盤錦皮草交易中心、二界溝水產(chǎn)品交易中心等項目啟動建設(shè)，盤錦潤強物流產(chǎn)業(yè)園、清水農(nóng)副產(chǎn)品綜合批發(fā)市場等項目扎實推進，以裕農(nóng)農(nóng)資為代表的“萬村千鄉(xiāng)”市場工程新增連鎖百貨超市和農(nóng)資店22家，城鄉(xiāng)消費環(huán)境明顯改善。房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展健康有序。全年累計實施湖畔花園一期、興隆家園二期、昆侖云景二期等房地產(chǎn)項目60萬平方米，竣工面積達到48萬平方米，有效改善了人居環(huán)境，并為財政增收提供了有力支撐。

    （二）堅持以人為本，人民生活質(zhì)量明顯提高

    城鎮(zhèn)化進程不斷加快。投資1420萬元，實施了小街小巷治理、居民生活區(qū)設(shè)施配套、東湖公園夜景亮化、供熱鍋爐局部整合等72項縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程；小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快，田家鎮(zhèn)被列為“全國發(fā)展改革試點鎮(zhèn)”；投資1.65億元完成了“一鎮(zhèn)六村”和34個重點村屯的環(huán)境綜合整治；盤營公路百里綠化景觀帶全面竣工；啟動了遼河特大橋、盤錦新港建設(shè)，完成了濱海公路二界溝至遼濱段路基土方工程和興于快速干道路基工程，實施了遼濱經(jīng)濟區(qū)一號路西擴、濱海公路連接線二次拓寬改造和27.3公里老鄉(xiāng)路改造等重點工程，城鄉(xiāng)面貌大為改觀。社會保障更加有力。實施了以企業(yè)養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險為重點的社保擴面工作，各類保險實現(xiàn)擴面23000人，并提前啟動了城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作。開展了就業(yè)援助活動，新安置就業(yè)困難人員297人，實現(xiàn)實名制就業(yè)12400人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.84%。城鄉(xiāng)困難戶實現(xiàn)了應(yīng)保盡保，“五保”供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)每人每年提高200元，365戶農(nóng)村特困戶住進新房。農(nóng)村安全飲水工程順利實施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水管網(wǎng)改造和水源地設(shè)施建設(shè)全面展開，已完成投資2200萬元。教育事業(yè)長足發(fā)展。“一鄉(xiāng)一?！苯ㄔO(shè)進展順利，新建“九年一貫制”學(xué)校10所。完成了縣教師進修學(xué)校新校舍建設(shè)，為全縣中小學(xué)裝備了60個理化生實驗室和29個多媒體教室，校園環(huán)境建設(shè)不斷加強，縣職教中心、實驗小學(xué)躋身“遼寧省知名學(xué)?！毙辛校懈呖荚賱?chuàng)新佳績，控輟保學(xué)和貧困學(xué)生救助工作成效顯著，我縣被確定為省級“提高水平”普九合格單位。公共衛(wèi)生服務(wù)體系不斷完善。完成4家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴建工程，為16家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全部配備了X光機、B超儀等先進設(shè)備，新農(nóng)合村級定點醫(yī)療機構(gòu)試點工作全面展開，大病救助工程、婦女病普查普治工程惠及城鄉(xiāng)群眾，農(nóng)村適宜技術(shù)推廣項目和中美合作農(nóng)村（社區(qū)）基于人群肺炎監(jiān)測項目順利啟動，食品藥品安全監(jiān)管有力，我縣被確定為“全省公共衛(wèi)生應(yīng)急示范縣”。創(chuàng)建省級文化先進縣邁出堅實步伐。完善了縣圖書館等公益性文化設(shè)施建設(shè)，縣文化館被評為國家三級館。電視劇《金色農(nóng)家》拍攝工作圓滿完成。文化信息資源共享工程進展順利，有線電視實現(xiàn)“村村通”，新建鄉(xiāng)級綜合文化活動中心5家、村級文化活動廣場20個，群眾文化生活日益豐富，全縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和6個村（社區(qū)）進入全省文化建設(shè)先進行列。體育、人口計生等事業(yè)長足發(fā)展。積極開展了“迎奧運”全民健身活動，成功舉辦了縣第十九屆運動會，建成35個標(biāo)準(zhǔn)體育健身廣場。繼續(xù)保持低生育水平，流動人口計生管理與服務(wù)走在全省前列，“生育關(guān)懷”經(jīng)濟聯(lián)合體典型經(jīng)驗在全省推廣。其他各項事業(yè)都取得了新進步。

    （三）堅持依法治縣，社會和諧程度明顯提高

    政府自身建設(shè)再上新臺階，依法行政進程加快，公務(wù)員隊伍建設(shè)得到加強，應(yīng)急管理能力、政務(wù)公開水平不斷提高，經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化，農(nóng)村信用社政府關(guān)聯(lián)類不良貸款有效清理。高質(zhì)量辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案108件，“三率”均達到100%?！半p擁”工作不斷加強，冬季征兵和城鎮(zhèn)退役士兵安置工作圓滿完成。公安“三基”工程建設(shè)成果不斷鞏固，社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作得到加強，奧運安保任務(wù)圓滿完成，社會治安綜合治理取得實效，人民群眾安全感進一步提高?！拔逦濉逼辗v深推進，法律“六進”成效顯著，公民法律意識普遍增強，我縣“點法”下鄉(xiāng)工作經(jīng)驗在全國普法工作會議上交流，被確定為“全國普法工作聯(lián)系點”，被評為“全國五五普法中期普法工作先進縣”。深入開展了“解難題促和諧”、“解決信訪老戶問題年”和集中解決信訪突出問題“三大戰(zhàn)役”等活動，強化了縣政府領(lǐng)導(dǎo)接訪制度，一批重點熱點信訪問題得到有效解決，信訪案件總量明顯下降，同時強化了信訪工作“雙向規(guī)范”，依法維護了信訪秩序。積極開展了“隱患治理年”活動和安全生產(chǎn)“百日督查”專項行動，安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。狠抓了生態(tài)環(huán)境建設(shè)，強化了項目環(huán)評，實施了縣城和盤錦船舶工業(yè)基地污水處理廠建設(shè)，對“西三廠”實施了停產(chǎn)關(guān)閉，縣域環(huán)境質(zhì)量顯著提升。我縣被評為“中國綠色名縣”，1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和9個村被評為省“環(huán)保優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）”。油地融合更加深入，實現(xiàn)了油地雙方共同發(fā)展。全縣為支援四川災(zāi)區(qū)恢復(fù)生產(chǎn)和家園重建做出了積極貢獻。

    各位代表，回顧一年來的工作，全縣上下思想解放的程度不斷提高，干事創(chuàng)業(yè)的力度不斷加大，經(jīng)濟發(fā)展的速度不斷加快，發(fā)展形勢令人鼓舞，取得成績令人振奮。這一切成績的取得，是縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是社會各界鼎力相助、全縣人民奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣政府，向信任和支持政府工作的人大代表、政協(xié)委員，向關(guān)心和參與大洼建設(shè)與發(fā)展的各界朋友，向辛勤奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線、各個崗位的全縣人民，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

    在看到發(fā)展成績的同時，我們也必須清醒地看到全縣經(jīng)濟社會發(fā)展中存在的問題：一是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)還不盡合理，經(jīng)濟質(zhì)量還不夠高，大體量、高科技、外向型工業(yè)項目依然較少，農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化程度依然較低，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展依然較慢，對財政增長的貢獻能力都需要進一步提高；二是對外開放領(lǐng)域還不夠?qū)?，吸引項目和資金的能力還比較弱，一些重大基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)進展緩慢，投資拉動作用需要進一步增強；三是各項社會事業(yè)發(fā)展還不夠均衡，人民群眾生產(chǎn)生活條件需要進一步改善;四是個別公務(wù)員服務(wù)意識不強，工作效率有待提高，經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境需要進一步優(yōu)化。對于這些問題，我們將高度重視，在下步工作中采取有效措施，認真加以解決。

    二、2009年工作安排

    2009年，是國際金融危機對實體經(jīng)濟的沖擊將進一步擴大、需要我們采取有力措施降低影響、減少損失、力保增長的關(guān)鍵之年，也是中央實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策、進一步擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長，深化農(nóng)村綜合改革、加快推進新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵之年，更是我縣實現(xiàn)主要經(jīng)濟指標(biāo)“三年翻一番、五年翻兩番”、不斷爭先升位的關(guān)鍵之年，機遇與挑戰(zhàn)并存，但機遇大于挑戰(zhàn)，只要我們化危機為機遇，變壓力為動力，堅定信心，沉著應(yīng)對，就一定會戰(zhàn)勝困難，奪取勝利。因此，面對國家加大投資力度擴內(nèi)需保增長的重大機遇，我們不能有絲毫的猶豫和遲疑，必須主動搶抓、乘勢而上，握牢加快發(fā)展的主動權(quán)；面對日益激烈的區(qū)域競爭，我們不能有絲毫的動搖和退縮，必須敢為人先、勇于超越，增強加快發(fā)展的緊迫感；面對日益艱巨的發(fā)展任務(wù)，我們不能有絲毫的放松和懈怠，必須咬緊牙關(guān)、突破常規(guī)，提高加快發(fā)展的執(zhí)行力。

    2009年政府工作總體要求是：深入貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，按照縣委八屆九次全會總體部署，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持“兩個圍繞”，突出“三大任務(wù)”，狠抓“四項重點工作”，積極推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，確保各項事業(yè)在科學(xué)發(fā)展的軌道上實現(xiàn)重大突破，保持增長，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，改善民生，促進穩(wěn)定，向全省十強縣、全國經(jīng)濟發(fā)達縣份快步邁進。

    2009年工作預(yù)期目標(biāo)是：全縣生產(chǎn)總值實現(xiàn)170億元，增長32.8%，三次產(chǎn)業(yè)增加值分別實現(xiàn)39億元、95億元和36億元，分別增長11.4%、43.9%和33.3%；財政一般預(yù)算收入實現(xiàn)6億元，增長33.3%；各項稅收實現(xiàn)10.7億元，增長33.8%；全社會固定資產(chǎn)投資實現(xiàn)210億元，增長103.9%；社會消費品零售總額實現(xiàn)29.5億元，增長20.4%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村人均純收入分別實現(xiàn)11500元和9350元，分別增長22.2%和20%。各項社會事業(yè)實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

    為實現(xiàn)上述目標(biāo)，2009年我們必須抓好以下幾項工作：

    （一）堅定不移地推進市場化進程，全面提升發(fā)展活力

    進一步解放思想，更新觀念，用市場化思維、手段和辦法來謀劃工作、解決問題、促進發(fā)展，完善市場經(jīng)濟體系，推進新一輪體制機制創(chuàng)新，務(wù)求各項事業(yè)發(fā)展取得新突破。要繼續(xù)深化改革。深化全縣糧食購銷企業(yè)改革，確保國有資產(chǎn)保值增值。加快蛤蜊崗管理站改制，促進資源保護和可持續(xù)發(fā)展。推進客運公司、公路工程段及水利系統(tǒng)等企事業(yè)單位改革，提高服務(wù)質(zhì)量和經(jīng)濟效益。繼續(xù)推進部門預(yù)算編制改革，完善財政國庫集中支付制度改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理方式改革，建立健全政府采購管理和監(jiān)督機制，提高財政資金使用效益。清理規(guī)范事業(yè)單位機構(gòu)編制，推進事業(yè)單位分類改革。加快農(nóng)村信用社改革，籌建農(nóng)村商業(yè)（合作）銀行，提高農(nóng)村金融服務(wù)水平。要不斷擴大開放。繼續(xù)堅持“三個面向”，不斷拓寬招商引資領(lǐng)域和范圍，延伸招商引資觸角，加大域外資金引進力度，對高質(zhì)量項目，要降低準(zhǔn)入門檻，增加要素供給。結(jié)合國家出口退稅新政策，建立獎勵機制，支持相關(guān)企業(yè)擴大出口。2009年全縣實際利用外資要突破2500萬美元，出口創(chuàng)匯要達到3500萬美元。建立和完善民營資本投資項目的市場化、社會化運作機制，大力發(fā)展民營經(jīng)濟，鼓勵和支持民營資本投資基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)和社會事業(yè)。要強化對上爭取。在依法治稅管費、保證財政收入大幅增長的基礎(chǔ)上，主動把握國家、省集中建設(shè)和啟動一批支持“三農(nóng)”、改善民生、完善基礎(chǔ)設(shè)施、促進結(jié)構(gòu)優(yōu)化、節(jié)能環(huán)保等方面重大工程的契機，積極包裝項目，抓緊對上銜接，確保對上爭取資金突破20億元。

    （二）堅定不移地抓好產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，全面提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)

    實施項目牽動戰(zhàn)略，提高新型工業(yè)發(fā)展水平。要以增加財政收入、增強發(fā)展后勁、擴大社會就業(yè)為核心，繼續(xù)實施“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，提高三大經(jīng)濟帶支撐力。加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。利用好省政府貸款支持，廣泛進行市場化運作，形成園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)多元投入格局。盤錦船舶工業(yè)基地要按照打造遼寧中小型船舶制造基地和建設(shè)現(xiàn)代化濱海新區(qū)的定位，完善起步區(qū)項目承載功能，完成遼河口航道疏浚二期工程和舾裝碼頭工程，大力實施填海造地工程，完善商住區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)遼濱水城；其他園區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)項目集聚區(qū)要全面完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；按照“布局集中、用地集約”的原則，加快各園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，增強項目集聚功能。擴大招商引資成果。完善駐發(fā)達地區(qū)招商聯(lián)絡(luò)處運行機制，鞏固好長三角、珠三角和香港等地招商成果，對重點項目進行跟蹤推進，確保意向項目早簽約、簽約項目早開工。廣泛走出去、請進來，著力引進一批戰(zhàn)略投資者、產(chǎn)業(yè)龍頭項目以及關(guān)聯(lián)配套項目。繼續(xù)抓好項目儲備，確保重大項目建設(shè)不斷線。年內(nèi)招商引資協(xié)議額要突破500億元，實施項目要突破500個，實際投資要突破100億元，新增規(guī)模以上企業(yè)要突破150戶。強化產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。以園區(qū)基地為載體，以龍頭企業(yè)為牽動，以完善和延伸產(chǎn)業(yè)鏈為重點，加快項目集聚，促進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。壯大船舶制造和海洋石油裝備制造產(chǎn)業(yè)集群，推進宏冠船業(yè)、遼河石油裝備制造總公司擴產(chǎn)項目，實施好中際重工、大連中遠等船舶制造項目，加快神力集團和健風(fēng)集團船舶制造項目建設(shè)，確保造船能力達到150萬載重噸以上；強力推進中新加船舶鋼構(gòu)、劃時代船用工業(yè)燃氣等船舶配套項目建設(shè)，引進研發(fā)設(shè)計機構(gòu)，提高裝備制造配套率。做強石油化工產(chǎn)業(yè)集群，推進兆龍石化燃料油、振奧石化丁基橡膠、寶來石化稠油深加工等重大項目早日投產(chǎn)達效，加快實施遼通化工延遲焦化等技改項目。打造食品加工產(chǎn)業(yè)集群，促成今麥郎集團方便食品生產(chǎn)、思念集團米線加工等項目入駐。做大機械加工產(chǎn)業(yè)集群，加快中天容器與沈鼓集團合作壓縮機附機生產(chǎn)等重大項目建設(shè)，支持博宇激光、住友建筑等企業(yè)發(fā)展壯大。培育光電產(chǎn)業(yè)等高科技產(chǎn)業(yè)集群，推進大連路明、深圳永興LED光電產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，啟動總投資7.3億美元的大連利得數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。提高企業(yè)運行質(zhì)量。繼續(xù)強化領(lǐng)導(dǎo)包扶責(zé)任制，優(yōu)化資源配置，促進發(fā)展要素向園區(qū)、向企業(yè)集中，加快中小企業(yè)融資貸款平臺建設(shè)，支持企業(yè)進行產(chǎn)學(xué)研合作，全面完成電力增容改造任務(wù)，簡化項目建設(shè)審批程序，減少行政事業(yè)性收費，幫助企業(yè)克服金融危機影響，保持健康發(fā)展。引導(dǎo)和扶持存量企業(yè)在科技成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)品升級換代和現(xiàn)代管理制度建設(shè)等方面實現(xiàn)突破，進一步提升安全、節(jié)能、環(huán)保和循環(huán)發(fā)展水平，鼓勵和支持有條件的企業(yè)上市融資。加強項目用地清理，提高土地使用效益。2009年，全縣工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)增加值和工業(yè)稅收要分別實現(xiàn)600億元、85億元和5億元，分別增長50%、41.7%和35.1%。

    鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。要以促進農(nóng)工（民）持續(xù)增收為核心，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，提高農(nóng)業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化水平和生產(chǎn)組織化程度。強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實施好病險水庫除險加固工程和遼濱城防工程，完成南河沿總干防滲護坡等重點農(nóng)田水利基礎(chǔ)工程，抓好省級基本農(nóng)田示范區(qū)項目建設(shè)，加強農(nóng)業(yè)科技推廣，完善有害生物預(yù)警機制，推進水稻生產(chǎn)全程機械化。狠抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目建設(shè)。優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，積極發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。引進和推廣水稻新品種，加快全縣水稻標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)以及趙圈河鄉(xiāng)、新興鎮(zhèn)萬畝標(biāo)準(zhǔn)化良田建設(shè)，擴大有機水稻種植規(guī)模，促進水稻增產(chǎn)、群眾增收。推進榮興鄉(xiāng)省級水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范區(qū)建設(shè)，抓好泥鰍魚等精品漁業(yè)養(yǎng)殖，實施好“大養(yǎng)蟹、養(yǎng)大蟹”工程，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少要建1000畝高標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)大蟹示范田。強化重大動物疫病防治，保證畜牧業(yè)健康發(fā)展，新建標(biāo)準(zhǔn)化畜禽養(yǎng)殖小區(qū)50個以上，突出抓好肉鴨養(yǎng)殖“倍增”工程，確保肉鴨養(yǎng)殖突破3000萬只。加快設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)，新增1萬畝棚菜生產(chǎn)面積，支持新興鎮(zhèn)食用菌、王家鄉(xiāng)雙孢菇等特色種植基地建設(shè)。要著力推進禾田食品高麥芽糖提純、光合水產(chǎn)即食蟹加工、華獅裘皮產(chǎn)品加工等精深加工項目，到2009年末，龍頭企業(yè)要達到115家。整合包裝有機大米品牌，支持一批特色農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)注冊和爭創(chuàng)著名商標(biāo)，提高附加值和競爭力。加強農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織建設(shè)，培養(yǎng)一批高素質(zhì)的經(jīng)紀人。全面落實各項強農(nóng)惠農(nóng)政策。建立土地流轉(zhuǎn)超市，鼓勵農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)實行有償流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。廣泛開展勞動力技能培訓(xùn)，實現(xiàn)勞動力轉(zhuǎn)移8.3萬人次。加大支農(nóng)小額貸款投放力度，確保突破8億元。

    強化現(xiàn)代服務(wù)體系建設(shè)，提高第三產(chǎn)業(yè)綜合效益。要以旅游業(yè)為牽動，堅持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與生活性服務(wù)業(yè)相結(jié)合，優(yōu)化服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高服務(wù)業(yè)比重。加快旅游強縣建設(shè)。組建盤錦大洼濕地生態(tài)旅游度假區(qū)管理機構(gòu)，轉(zhuǎn)變管理體制，創(chuàng)新經(jīng)營機制，加快濕地旅游資源整合開發(fā)和景區(qū)景點提檔升級。實施趙圈河鄉(xiāng)25公里、西安鎮(zhèn)9公里旅游道路拓寬改造工程，建設(shè)紅海灘景區(qū)生態(tài)停車場；推進盤錦濕地溫泉度假城的規(guī)劃、招商和建設(shè)，確保單體項目年內(nèi)開工；實施好趙圈河濕地植物園、紅海灘水上樂園、田莊臺文昌宮復(fù)建、西安上口子村影視基地等精品旅游項目，充分開發(fā)全縣旅游資源，創(chuàng)建一批省級“特色旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“旅游專業(yè)村”、星級“農(nóng)家樂”；規(guī)劃建設(shè)好濕地景區(qū)自駕車營地、田家鎮(zhèn)歐式酒吧一條街、田莊臺鎮(zhèn)特色美食一條街，促進福建新恒基集團、深圳筆克集團等旅游投資項目取得實質(zhì)性進展。同時，舉辦好各種旅游節(jié)會活動，提高對外知名度和吸引力。加快現(xiàn)代商貿(mào)流通體系建設(shè)。積極構(gòu)筑現(xiàn)代化大流通、大商業(yè)、大服務(wù)格局。推進新加坡衡陽石化物流產(chǎn)業(yè)園、盤錦現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園、盤錦潤強物流產(chǎn)業(yè)園、凱晨溫州大廈、興隆溫泉酒店等重點項目建設(shè)，加快遼寧匯美建材交易中心、盤錦皮草交易中心等專業(yè)市場建設(shè)，深入實施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程和“雙進社區(qū)”示范工程，裕農(nóng)農(nóng)資要新建百貨超市、農(nóng)資店30家以上。大力發(fā)展房地產(chǎn)經(jīng)濟。出臺激勵政策，促進房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，帶動投資，拉動消費。以305國道和盤營公路為兩軸，以田家鎮(zhèn)、大洼鎮(zhèn)、遼濱經(jīng)濟區(qū)為重點，加快平房區(qū)改造，實施好大洼鎮(zhèn)紫金花苑、湖畔花園二期，田家鎮(zhèn)陽光世紀新城、筑景地中海小區(qū)，遼濱商務(wù)別墅區(qū)等房地產(chǎn)項目。2009年，房地產(chǎn)開發(fā)面積要達到100萬平方米，竣工面積要達到50萬平方米。

    （三）堅定不移地抓好民生工程實施，全面提升民生質(zhì)量

    加快城鎮(zhèn)化進程。完善居民區(qū)配套設(shè)施，加快街巷路改造，推進縣城整體亮化、綠化和“空中凈化”、二級提水改造、集中供熱等工程，加強市容管理，全面打造生態(tài)宜居區(qū)。加大農(nóng)村環(huán)境綜合整治力度，重點綠化和整治34個村屯，加快田家鎮(zhèn)小洼新村建設(shè)，推廣沼氣池、秸稈氣化站等農(nóng)村新能源建設(shè)。完善交通網(wǎng)絡(luò)，推進遼河特大橋、盤錦新港、疏港鐵路等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成興于快速干道、遼濱經(jīng)濟區(qū)環(huán)島路、新港路和濱海公路二界溝至榮興段道路工程，力爭啟動“屯屯通油路”工程。加大社會保障力度。繼續(xù)做好各類社會保險擴面工作，提高城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險參保率，各類保險新增參保人數(shù)要達到3萬人。嚴格社保基金管理，確保社?；鹫骼U和運行穩(wěn)健。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，全年實名制就業(yè)培訓(xùn)要達到10000人，實名制就業(yè)要達到13000人，解決好“零就業(yè)家庭”就業(yè)問題，并多層面維護勞動者合法權(quán)益。建立健全以最低生活保障為基礎(chǔ)的新型社會救助體系，開展好農(nóng)村低保邊緣戶大病救助工作，提高城鄉(xiāng)困難戶救助標(biāo)準(zhǔn)。擴建縣養(yǎng)老院，推進社會化養(yǎng)老，提高接收供養(yǎng)能力。全面完成農(nóng)村飲水安全工程。農(nóng)村供水管網(wǎng)改造和水源地設(shè)施建設(shè)要全部結(jié)束并投入使用。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。扎實推進“雙高水平”普九工作，爭取高水平高質(zhì)量通過省政府評估驗收。啟動遼濱大學(xué)城項目，完善多媒體等現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)施，推進學(xué)校塑膠操場建設(shè)，進一步改善辦學(xué)條件。規(guī)范校車管理，建立校園安全管理長效機制。加強公共文化建設(shè)。實施公共文化服務(wù)體系建設(shè)“五大工程”，推進文化信息資源共享工程進村入戶，實現(xiàn)農(nóng)村有線電視“屯屯通”，加快鄉(xiāng)級文化活動中心和農(nóng)家書屋建設(shè)，加強文化遺產(chǎn)保護和申報，培育文化藝術(shù)基地，舉辦好慶祝建國60周年系列文化活動，進一步滿足城鄉(xiāng)群眾日益增長的文化需求。完善公共醫(yī)療服務(wù)體系。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，健全公共衛(wèi)生服務(wù)功能，方便群眾看病就醫(yī)。完成大洼鎮(zhèn)、田莊臺鎮(zhèn)衛(wèi)生院和縣婦幼保健所改建任務(wù)，加快各鄉(xiāng)鎮(zhèn)防保站及村級標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生所建設(shè)，拓展農(nóng)村適宜技術(shù)推廣項目范圍，加強醫(yī)務(wù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升鄉(xiāng)村兩級疾控規(guī)范化建設(shè)水平。加強農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)，讓群眾吃上放心藥。提高新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)和報銷比例，擴大受益面。發(fā)展體育、人口計生等各項事業(yè)。開展好國民體質(zhì)監(jiān)測工作，實施好“農(nóng)民體育健身工程”。抓好新開等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生中心服務(wù)站建設(shè)，實施“家庭健康促進計劃”和流動人口“雙居工程”，加強計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)與管理，繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平。其他各項事業(yè)都要取得新成果，普惠全縣廣大人民群眾。

    （四）堅定不移地抓好社會穩(wěn)定工作，全面提升和諧程度

    加強政府自身建設(shè)。全面開展深入學(xué)習(xí)和實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，堅持科學(xué)理政、民主施政、依法行政、從嚴治政，積極轉(zhuǎn)變政府職能，完善行政監(jiān)督制度，加強公務(wù)員隊伍建設(shè)，提高行政效能，改進工作作風(fēng)，促進廉潔自律，樹立政府良好形象，維護社會公平正義。加強應(yīng)急管理能力建設(shè)。健全應(yīng)急管理體制機制，完善應(yīng)急預(yù)案體系，強化專兼職應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，提高全社會防災(zāi)抗災(zāi)意識和能力，有效應(yīng)對各類突發(fā)公共事件和自然災(zāi)害。加強武裝工作。抓好民兵預(yù)備役隊伍建設(shè)，落實好優(yōu)撫和安置政策，爭創(chuàng)“全國雙擁模范縣”。加強社會治安綜合治理。鞏固公安“三基”工程建設(shè)成果，完善社會治安綜合防控體系，推進公安信息化建設(shè)，消滅治安防范空白點，保證群眾安居樂業(yè)。加大經(jīng)偵工作力度，嚴厲打擊經(jīng)濟違法犯罪，維護正常經(jīng)濟秩序。加強“五五”普法工作。完善“點法”下鄉(xiāng)工作載體，開展好法律“六進”活動，提高全社會法治意識，加強法律服務(wù)、法律援助和人民調(diào)解工作，推進依法治縣進程。加強信訪穩(wěn)定工作。強化縣政府領(lǐng)導(dǎo)接訪、包案制度和信訪督查制度，以“老問題徹底解決、新問題立即解決”為基本原則，切實解決群眾合理訴求。完善基層信訪工作網(wǎng)絡(luò)，做到關(guān)口前移、重心下移。實行信訪工作“雙向規(guī)范”，最大限度地減少不和諧因素。加強安全生產(chǎn)工作。強化新改擴建工程項目安全審核，健全安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法機制，打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營活動，加大重點領(lǐng)域隱患排查治理力度，堅決杜絕重特大事故發(fā)生，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。加強環(huán)境保護工作。嚴格執(zhí)行建設(shè)項目環(huán)評和“三同時”制度，從源頭上防止高耗能、高污染和低水平重復(fù)性項目落戶我縣。開展環(huán)保整治專項行動，控制污染物排放總量。確?？h城和盤錦船舶工業(yè)基地污水處理廠按期交付使用，積極籌建縣城垃圾集中處理廠，創(chuàng)建一批國家級、省級環(huán)保優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）。

    各位代表，大洼已經(jīng)進入科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展、和諧發(fā)展的關(guān)鍵期，我們深感肩負的責(zé)任艱巨而重大。我們將在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督與支持下，緊緊依靠全縣人民，心無旁騖謀求發(fā)展，腳踏實地干事創(chuàng)業(yè)，為加快建設(shè)更加開放、更加富裕、更加和諧的新大洼而努力奮斗！