盤政辦〔2018〕14號

各縣、區(qū)人民政府，遼東灣新區(qū)、遼河口生態(tài)經(jīng)濟區(qū)管委會，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：

　　經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將市國土資源局《盤錦市2018年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真組織實施。

 

　　盤錦市人民政府辦公室  

　　2018年4月24日     
 

　　（此件公開發(fā)布）

盤錦市2018年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案市國土資源局

　　為切實做好2018年地質(zhì)災(zāi)害防治工作，最大限度減少和避免地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，維護人民生命、財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定，保障全市經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《國務(wù)院關(guān)于加強地質(zhì)災(zāi)害防治工作的決定》、《盤錦市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》，結(jié)合我市地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀和2018年度氣象趨勢預(yù)報，制定本方案。

　　一、2018年地質(zhì)災(zāi)害防治工作重點

　　2018年我市地質(zhì)災(zāi)害防治工作堅持以預(yù)防為主、避讓與治理相結(jié)合的方針和全面規(guī)劃、突出重點的原則。

　　重點預(yù)防區(qū)為：京沈高速公路、盤海營高速公路、秦沈鐵路、溝海鐵路兩側(cè)，海岸防潮堤。在防汛期間，這些地段重型車輛要減速行駛，周圍要避免進行震動施工，防止因高能震動所引發(fā)的砂土液化對公路、鐵路造成的破壞。在汛期，必須對穩(wěn)定性差的地質(zhì)災(zāi)害隱患點加強監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)異常情況立即報告。隨著我市城市化水平提高、工程經(jīng)濟活動增多，重要建設(shè)工程和地下空間開發(fā)等，都可能引發(fā)滑坡、崩塌、地面塌陷、地面沉降等地質(zhì)災(zāi)害，各相關(guān)部門要加強對工程項目建設(shè)的監(jiān)督管理。

　　二、2018年地質(zhì)災(zāi)害防治主要措施

　?。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導(dǎo)、分工負責(zé)、屬地管理、明確責(zé)任

　　國土資源部門要與氣象、住建、水利、交通、鐵路、旅游以及安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門密切合作，共同對本地區(qū)相關(guān)領(lǐng)域地質(zhì)災(zāi)害防治工作進行巡查、檢查，切實做好重大工程、交通沿線、風(fēng)景名勝旅游區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作，及時對潛在的地質(zhì)災(zāi)害隱患進行預(yù)測、預(yù)警和預(yù)報；加強工程經(jīng)濟活動的監(jiān)督管理，對可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的工程，督促建設(shè)施工單位采取預(yù)防和治理措施，真正做到領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、措施到位，最大限度減少地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，保障人民財產(chǎn)安全。

　?。ǘ┚幹坪吐鋵嵞甓鹊刭|(zhì)災(zāi)害防治方案

　　各縣區(qū)、經(jīng)濟區(qū)國土資源部門在總結(jié)上一年度地質(zhì)災(zāi)害防治工作的基礎(chǔ)上，編制和落實2018年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案，對本轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害危險點和易發(fā)區(qū)進行排查，劃定本年度地質(zhì)災(zāi)害重點防御區(qū)，確定本年度重點監(jiān)測的地質(zhì)災(zāi)害危險點。對重點防護區(qū)域和重要地質(zhì)災(zāi)害危險點提出具體防范措施，將防護責(zé)任落實到部門和責(zé)任人。地質(zhì)災(zāi)害防治方案要及時報本級政府批準后公布，并報市國土資源局備案。

　?。ㄈ┣袑嵶龊醚雌诘刭|(zhì)災(zāi)害防治工作

　　1.嚴格執(zhí)行汛期24小時值班制度

　　汛期是突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害高發(fā)期，各縣區(qū)、經(jīng)濟區(qū)及相關(guān)部門要堅持值班制度，做到責(zé)任到人、值班到位，保證24小時通訊暢通。一旦出現(xiàn)災(zāi)情，要在第一時間趕赴現(xiàn)場，組織防災(zāi)救災(zāi)工作，同時，按災(zāi)情速報制度向上級報告。

　　2.堅持“三查”制度

　　各縣區(qū)、經(jīng)濟區(qū)必須建立“三查”（汛前排查、汛中巡查、汛后核查）制度。對本區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害隱患點在汛前進行全面排查，了解基本情況，對潛在危害要提出防治措施；汛期對重點地區(qū)、危險區(qū)及重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點進行巡查，重點檢查防治措施落實情況及存在的問題；在汛后進行核查，了解防治措施完成情況及新發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的情況和數(shù)量，以及造成的損失情況等。

　　3.建立地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急制度

　　為及時處置突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害，最大限度減少地質(zhì)災(zāi)害造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，各縣區(qū)、經(jīng)濟區(qū)國土資源部門要落實地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，建立地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急制度。

　?。?）成立地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部

　　各縣區(qū)、經(jīng)濟區(qū)要成立地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部，公布值班電話，做到值班人員不漏崗、不誤時。

　?。?）地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處理和報告

　　地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情和險情發(fā)生地縣區(qū)、經(jīng)濟區(qū)國土資源部門在接到報告后，要按照《關(guān)于印發(fā)〈國土資源部地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情和險情快速處置程序〉的通知》（國土資廳發(fā)〔2005〕88號）和《轉(zhuǎn)發(fā)國土資源部關(guān)于進一步完善地質(zhì)災(zāi)害速報制度和月報制度的通知》（遼國土資辦發(fā)〔2006〕56號）要求，迅速將地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情和險情報送市國土資源局和同級政府應(yīng)急管理辦公室。

　　（3）增強應(yīng)急反應(yīng)能力

　　汛期前要組織技術(shù)力量對地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)和重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點進行全面檢查，汛期中開展巡查和應(yīng)急調(diào)查，汛期后復(fù)查與總結(jié)相結(jié)合，準確掌握區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害動態(tài)情況，主動避災(zāi)抗災(zāi)。各地應(yīng)急指揮機構(gòu)要認真履行職責(zé)，充分發(fā)揮在汛期突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與應(yīng)急處置工作中的作用。各級政府和國土資源行政主管部門要建立地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情舉報獎勵制度，積極發(fā)動廣大群眾發(fā)現(xiàn)災(zāi)情及時報告，對舉報人實施獎勵，最大限度減少災(zāi)害造成的人員傷亡和經(jīng)濟損失。地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要積極創(chuàng)造條件，在適當(dāng)范圍內(nèi)（村、社區(qū)或廣場）組織地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練，檢驗和增強地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急反應(yīng)能力。

　?。ㄋ模┲匾刭|(zhì)災(zāi)害隱患警示及治理

　　對于經(jīng)勘查查證確需治理的重要地質(zhì)災(zāi)害隱患，要落實治理資金，實施有效治理。自然因素引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害隱患，由縣區(qū)政府、經(jīng)濟區(qū)管委會承擔(dān)治理責(zé)任；對人為因素引發(fā)的，按照“誰引發(fā)、誰負責(zé)”原則，依法告知并敦促責(zé)任人及時治理。同時，各縣區(qū)、經(jīng)濟區(qū)對地質(zhì)災(zāi)害隱患點要加強防范，采取必要的警示措施，避免給當(dāng)?shù)亟?jīng)濟建設(shè)和人民群眾生命財產(chǎn)造成任何損失。

　?。ㄎ澹┛刂圃搭^，依法開展地質(zhì)災(zāi)害危險性評估工作

　　城市建設(shè)及建設(shè)用地，特別是小城鎮(zhèn)建設(shè)和其他工程建設(shè)，包括招商引資工程項目，在選址時不可倉促上馬，要嚴格執(zhí)行建設(shè)項目用地地質(zhì)災(zāi)害危險性評估制度，對經(jīng)評估認為可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害或者可能遭受地質(zhì)災(zāi)害危害的建設(shè)工程，要配套建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害治理工程；由工程建設(shè)引起的地質(zhì)災(zāi)害危險點，要及時通知、監(jiān)督相關(guān)建設(shè)單位進行治理；對危害性較大、工程治理不達標的危險點，要限期對險區(qū)居民進行搬遷；屬異變、臨界級險區(qū)的居民，汛期要異地居住避讓，保證發(fā)生災(zāi)害時無人員傷亡。建設(shè)項目用地必須進行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估，以免項目建設(shè)在地質(zhì)災(zāi)害隱患區(qū)或引發(fā)新的地質(zhì)災(zāi)害，成為新的隱患點。定期或不定期對地質(zhì)災(zāi)害危險性評估成果中提出的地質(zhì)災(zāi)害防治措施落實情況進行檢查，同時檢查評估工作質(zhì)量。對不執(zhí)行配套地質(zhì)災(zāi)害防治工程“三同時”制度（與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時驗收的制度）的單位或個人，發(fā)出整改通知責(zé)令其改正，拒不改正的，按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》規(guī)定予以處罰。

　?。┒酱俚V山企業(yè)做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作

　　監(jiān)督指導(dǎo)各礦山企業(yè)做好專項地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查，并嚴格按照調(diào)查結(jié)果進行采礦作業(yè)。對排查出新的地質(zhì)災(zāi)害隱患點，要落實各項防災(zāi)措施，督促建設(shè)單位和礦山企業(yè)消除隱患，做好監(jiān)測防治工作，履行防災(zāi)責(zé)任。

　　在汛期要與各礦山企業(yè)密切聯(lián)系配合，嚴格按照礦山安全生產(chǎn)相關(guān)規(guī)定，落實有效措施，加強對礦山敏感部位的監(jiān)測檢查，一旦發(fā)現(xiàn)險情，及時報送政府和相關(guān)部門。

　?。ㄆ撸┞鋵嵔?jīng)費，建立地質(zhì)災(zāi)害防治投入保障制度

　　根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》要求，各級政府要切實保障地質(zhì)災(zāi)害防治經(jīng)費，使地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、監(jiān)測、預(yù)報、搶險和隱患點應(yīng)急工程治理正常進行，尤其要做好重要隱患點監(jiān)測標志和警示標志的制作和安裝。各縣區(qū)、經(jīng)濟區(qū)在安排年度防汛經(jīng)費時，要明確用于地質(zhì)災(zāi)害防治工作的具體經(jīng)費數(shù)額，嚴格做到?？顚Ｓ谩?/p>

　?。ò耍┩晟频刭|(zhì)災(zāi)害群測群防網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)工作

　　各級政府和主管部門要做好本轄區(qū)群測群防工作部署，逐步實現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害群測群防網(wǎng)絡(luò)化和制度化，對責(zé)任人發(fā)生變化的，要及時進行調(diào)整；對新發(fā)現(xiàn)的隱患點要及時上報、更新信息。發(fā)揮基層國土資源所作用，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所地質(zhì)災(zāi)害防治“五到位”（評估、巡查、預(yù)案、宣傳和人員到位）,全面提升基層地質(zhì)災(zāi)害防治能力,提高防災(zāi)責(zé)任人和監(jiān)測人員的防災(zāi)能力，使群測群防網(wǎng)絡(luò)體系真正在地質(zhì)災(zāi)害防治工作中發(fā)揮重要作用。

　?。ň牛┘訌娦麄髋嘤?xùn)和防災(zāi)演練，提高干部群眾防災(zāi)意識

　　各縣區(qū)、經(jīng)濟區(qū)要結(jié)合自身實際情況，有條件的可采取群眾發(fā)現(xiàn)、專家調(diào)查相結(jié)合的方式，聘請專業(yè)人員指導(dǎo)防災(zāi)、避災(zāi)工作；無條件的也要充分調(diào)動干部群眾的積極性和警覺性，加強地質(zhì)災(zāi)害防治知識宣傳普及工作，做到家喻戶曉，增強群眾防災(zāi)避災(zāi)意識和抵御地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急能力。切實開展地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)演練工作，提高防災(zāi)救災(zāi)隊伍地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)避險反應(yīng)能力和應(yīng)急救援能力。