盤政辦發(fā)〔2018〕57號

　　

各縣、區(qū)人民政府，遼東灣新區(qū)、遼河口生態(tài)經(jīng)濟區(qū)管委會，市政府各部門、各直屬機構：

　　

　　經(jīng)市政府八屆第8次常務會議討論研究通過，現(xiàn)將《盤錦市全面推行河長制河湖治理保護三年行動方案（2018—2020年）》印發(fā)給你們，請認真組織實施。

　　

　　盤錦市人民政府辦公室

　　

　　2018年9月9日    

　　

　　（此件公開發(fā)布）

　　

　　盤錦市全面推行河長制河湖治理保護三年行動方案（2018—2020年）

　　

　　為認真貫徹落實《中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發(fā)〈關于全面推行河長制的意見〉的通知》（廳字〔2016〕42號）、《中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發(fā)〈關于在湖泊實施湖長制的指導意見〉的通知》（廳字〔2017〕51號）和《中共遼寧省委辦公廳 遼寧省人民政府辦公廳關于印發(fā)〈遼寧省河長制實施方案〉的通知》（廳秘發(fā)〔2018〕4號）、《遼寧省人民政府辦公廳關于印發(fā)遼寧省實施河長制工作方案的通知》（遼政辦發(fā)〔2017〕30號）、《遼寧省河長制辦公室關于印發(fā)〈遼寧省全面推行河長制建設美麗河湖三年行動計劃（2018—2020年）〉的通知》（遼河長辦〔2018〕5號）等精神，進一步加強河湖管理保護工作，結合我市實際，制定本方案。

　　

　　一、總體要求

　　

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　　全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，持之以恒落實新發(fā)展理念和“四個著力”“三個推進”，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，認真落實黨中央、國務院決策部署，堅持節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力的治水方針，以維護河湖健康生命、實現(xiàn)河湖功能永續(xù)利用為目標，以解決河湖管理保護突出問題為導向，全面加強水資源保護、河湖水域岸線管理保護、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復和河湖執(zhí)法監(jiān)管，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，為人民生活提供更多更好優(yōu)美河湖生態(tài)環(huán)境，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、多城聯(lián)創(chuàng)提供物質(zhì)基礎和環(huán)境、資源保障。

　　

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　　——堅持生態(tài)優(yōu)先。牢固樹立綠色發(fā)展理念，正確處理河湖管理保護與開發(fā)利用關系，注重河湖生態(tài)修復與休養(yǎng)生息，維護良好生態(tài)，提升河湖功能，發(fā)揮綜合效益。

　　

　　——堅持河長主導。依托河長制組織體系，將創(chuàng)建美麗河湖作為河長制實現(xiàn)“河長治”的目標，明確部門職責，落實分級責任，細化目標考核，引導全民參與，形成工作合力。

　　

　　——堅持因河施策。針對不同流域、區(qū)域河湖特點，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村、陸域與水域、干支流、上下游、左右岸，推進山水林田湖草系統(tǒng)治理。

　　

　　——堅持改革創(chuàng)新。完善河湖分級管理、精準管理制度，創(chuàng)新流域綜合管理、資源權屬管理、投融資多元化機制，提升河湖管理保護水平。

　　

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　　立足盤錦實際，圍繞全面推行河長制六大任務，按照工作目標，找準差距，堅持問題導向，繼續(xù)實施遼河、大凌河等重點河湖生態(tài)封育及綜合治理保護，全面開展河湖綜合治理保護五大專項行動，實現(xiàn)“五清、三達標”目標。

　　

　　1.開展水資源保護專項行動。按照“十三五”最嚴格水資源管理制度考核涉河湖要求，實現(xiàn)水功能區(qū)達標和用水總量控制的目標。

　　

　　2.開展“清河”專項行動。對比《國務院關于印發(fā)水污染防治行動計劃的通知》（國發(fā)〔2015〕17號）和環(huán)境保護部、國家發(fā)展和改革委員會、水利部《關于印發(fā)〈重點流域水污染防治規(guī)劃（2016—2020年）〉的通知》（環(huán)水體〔2017〕142號）水質(zhì)考核指標，重點解決河湖邊界不清、侵占河道、亂采盜挖、垃圾清理、黑臭水體等問題。

　　

　　3.開展“補短板”專項行動。重點解決防洪不達標、工程措施和生態(tài)措施不協(xié)調(diào)、管護不到位等問題，實現(xiàn)河湖防洪與生態(tài)相統(tǒng)一、管護責任落實到位的河湖管護長效機制。

　　

　　4.開展宜居鄉(xiāng)村河湖“三化”專項行動。結合宜居鄉(xiāng)村建設，重點開展河湖垃圾清理、污水治理、常態(tài)化保潔，實現(xiàn)河湖凈化、綠化、美化目標，助力宜居鄉(xiāng)村建設。

　　

　　5.開展監(jiān)督執(zhí)法專項行動。重點解決侵占河道、亂采盜挖、超標排污、亂排亂倒、非法捕撈等突出問題，建立行政與公安聯(lián)合執(zhí)法體系。

　　

　　（四）工作目標

　　

　　通過有效開展河湖綜合治理保護五大專項行動，使主要河湖實現(xiàn)“五清、三達標”目標。其中“五清”，即岸線清、排污口清、垃圾清、水域清、水質(zhì)清；“三達標”，即河湖水資源保護實現(xiàn)國家嚴格水資源管理制度考核達標，河湖水質(zhì)實現(xiàn)《國務院關于印發(fā)水污染防治行動計劃的通知》（國發(fā)〔2015〕17號）和環(huán)境保護部、國家發(fā)展和改革委員會、水利部《關于印發(fā)〈重點流域水污染防治規(guī)劃（2016—2020年）〉的通知》（環(huán)水體〔2017〕142號）考核達標，河湖生態(tài)實現(xiàn)生態(tài)功能區(qū)恢復目標。

　　

　　到2020年，全市國家水功能區(qū)水質(zhì)達標率達到50%，市級以上流域水質(zhì)考核斷面100%達到考核要求，遼河、大遼河、繞陽河等防洪標準達到50年一遇以上，中小河流防洪標準達到20年一遇，城市區(qū)黑臭水體控制在10%以內(nèi)，集中式飲用水質(zhì)達標率達到100%。遼河、凌河保護區(qū)等主要河湖水生態(tài)系統(tǒng)功能顯著恢復，河道垃圾、違規(guī)占河、亂采盜挖等問題有效解決，河道生態(tài)環(huán)境明顯趨好。

　　

　　二、工作任務

　　

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　　1.水功能區(qū)水質(zhì)達標。加強水功能區(qū)動態(tài)監(jiān)測，強化監(jiān)督管理和用途管制；開展水功能區(qū)水質(zhì)監(jiān)測工作。

　　

　　工作目標：2018、2019、2020年，主要水功能區(qū)水質(zhì)達標率為50％，雙臺子河口保護區(qū)水質(zhì)控制目標Ⅴ類、大遼河營口開發(fā)利用區(qū)水質(zhì)控制目標Ⅳ類。

　　

　　落實舉措： 2018、2019、2020年，加強水功能區(qū)動態(tài)監(jiān)測，強化監(jiān)督管理和用途管制，開展水功能區(qū)水質(zhì)監(jiān)測，對不達標水功能區(qū)及時向環(huán)保部門和水功能區(qū)所在地政府通報。將水功能區(qū)水質(zhì)達標納入盤錦市最嚴格水資源管理制度，對縣區(qū)、經(jīng)濟區(qū)實行最嚴格水資源管理制度考核。

　　

　　牽頭單位：市水利局；配合單位：市環(huán)保局等；責任單位：各縣區(qū)政府、經(jīng)濟區(qū)管委會

　　

　　2.控制用水總量。實施最嚴格水資源管理，對取用水總量已達到或超過控制指標的地區(qū)暫停建設項目新增取水許可。依法開展河道管理范圍內(nèi)有關活動審批工作，并加強監(jiān)管。

　　

　　工作目標：2018年，全市用水總量控制指標為13.57億立方米，其中：盤山縣為4.16億立方米、雙臺子區(qū)為0.9484億立方米、興隆臺區(qū)為1.2824億立方米、大洼區(qū)為4.4869億立方米、遼東灣新區(qū)為1.322億立方米、遼河口生態(tài)經(jīng)濟區(qū)為1.3703億立方米。

　　

　　2019年，全市用水總量控制指標為13.75億立方米，其中：盤山縣為4.1861億立方米、雙臺子區(qū)為0.9608億立方米、興隆臺區(qū)為1.2871億立方米、大洼區(qū)為4.5075億立方米、遼東灣新區(qū)為1.395億立方米、遼河口生態(tài)經(jīng)濟區(qū)為1.4135億立方米。

　　

　　2020年，全市用水總量控制指標為13.93億立方米，其中：盤山縣為4.2122億立方米、雙臺子區(qū)為0.9731億立方米、興隆臺區(qū)為1.2919億立方米、大洼區(qū)為4.5283億立方米、遼東灣新區(qū)為1.4759億立方米、遼河口生態(tài)經(jīng)濟區(qū)為1.4486億立方米。

　　

　　落實舉措：2018、2019、2020年，將控制用水總量納入盤錦市最嚴格水資源管理制度，對縣區(qū)、經(jīng)濟區(qū)實行最嚴格水資源管理制度考核；嚴格規(guī)劃管理，確保開發(fā)利用水資源符合主體功能區(qū)規(guī)劃、流域綜合規(guī)劃、防洪規(guī)劃和水資源配置規(guī)劃；建立縣區(qū)、經(jīng)濟區(qū)取用水總量控制指標體系，實施流域和區(qū)域取用水總量控制。按照取用水總量控制指標，制定年度用水計劃，對縣區(qū)、經(jīng)濟區(qū)年度用水實行總量管理；嚴格規(guī)范取水許可審批管理，對取用水總量已達到或超過控制指標的地區(qū)，暫停審批建設項目新增取水；對取用水總量接近控制指標的地區(qū)，限制審批建設項目新增取水；嚴控超采地下水。

　　

　　牽頭單位：市水利局；配合單位：市工信委、市住建委、市農(nóng)委等；責任單位：各縣區(qū)政府、經(jīng)濟區(qū)管委會

　　

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　　3.劃定河湖管理范圍。組織編制河湖管理范圍劃界實施方案，開展河湖劃界，推進河湖自然資源確權登記工作。

　　

　　工作目標：2018年，啟動河湖劃界工作，完成省、市重點河流劃界確權工作。 2019、2020年，完成河流劃界確權工作。

　　

　　落實舉措：2018年，組織編制河湖管理范圍劃界實施方案，啟動河湖劃界工作，組織開展河湖摸底調(diào)查，完成省、市重點河流劃界工作。推進河湖自然資源確權登記工作，按照國家統(tǒng)一部署，對已完成管理范圍劃界的河湖等自然資源適時啟動自然資源統(tǒng)一確權登記工作，依法辦理自然資源確權登記。

　　

　　2019、2020年，推進河湖劃界確權工作，完成省、市重點河流以外所有河流的劃界工作。推進河湖自然資源確權登記工作，按照國家統(tǒng)一部署，對已完成管理范圍劃界的河湖等自然資源適時啟動自然資源統(tǒng)一確權登記工作，依法辦理自然資源確權登記。

　　

　　牽頭單位：市水利局、市國土資源局；配合單位：市農(nóng)委、市規(guī)劃局、市林園局、市交通局等；責任單位：各縣區(qū)政府、經(jīng)濟區(qū)管委會

　　

　　4.加強河道采挖管理。嚴格執(zhí)行河道采挖規(guī)劃、計劃及許可制度，強化監(jiān)督執(zhí)法，嚴厲打擊非法取土行為。進一步做好遼河、大遼河、大凌河及其他重點河流的河道取土管理。

　　

　　工作目標：2018年，加強河道取土管理和監(jiān)督檢查工作。嚴禁在河道管理范圍內(nèi)進行取土作業(yè)等相關活動，保證堤防安全度汛。2019、2020年，嚴禁河道范圍內(nèi)取土（包括湖泊、人工河道、水庫、行洪區(qū)、蓄洪區(qū)、泄洪區(qū)等），保證河道堤防安全。

　　

　　落實舉措：2018、2019年，加強日常巡查巡護，加大監(jiān)管力度，強化現(xiàn)場監(jiān)管，對河道內(nèi)非法取土行為，按照《中華人民共和國水法》《遼寧省河道管理條例》及時處理，會同所在區(qū)域水行政主管部門及水政管理部門開展聯(lián)合執(zhí)法。進一步做好遼河、大遼河、大凌河及其他重點河流的河道取土管理。

　　

　　2020年，進一步做好遼河、大遼河、大凌河及其他重點河流的河道取土管理；市水行政主管部門會同國土、公安、住建等部門對河道采砂、取土統(tǒng)一規(guī)劃。堅持保護優(yōu)先原則，加強河道生態(tài)建設。

　　

　　牽頭單位：市水利局；配合單位：市國土資源局、市公安局、市住建委等；責任單位：各縣區(qū)政府、經(jīng)濟區(qū)管委會

　　

　　5.侵占、圍墾河湖問題清理整治。禁止違反生態(tài)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃圍河（湖、庫）造田。嚴禁以各種名義侵占河道、圍墾河湖，對岸線亂占亂用、占而不用等突出問題開展清理整治。

　　

　　工作目標：2018、2019、2020年，啟動侵占、圍墾河湖問題清理整治專項行動，對岸線亂占亂用、占而不用等突出問題開展清理整治，及時處理河道內(nèi)阻礙行洪安全的林木，加強日常監(jiān)管，嚴格規(guī)劃和許可審批，維護清理成果。

　　

　　落實舉措：2018、2019、2020年，開展侵占、圍墾河湖問題清理排查，清除阻水障礙物；加強日常監(jiān)管，嚴禁河道管理范圍內(nèi)存在新建違法侵占河道的永久性建筑物（構筑物）、新增圍墾河湖、對岸線亂占亂用等情況發(fā)生，及時發(fā)現(xiàn)處理遼凌河保護區(qū)內(nèi)亂采、亂挖、亂排、亂倒、亂建、亂占、亂牧、亂種等“八亂”行為和炸魚、毒魚、電魚、非法養(yǎng)殖等行為；對確定為阻礙行洪安全的林木，按照《遼寧省林業(yè)廳關于切實做好“十三五”期間年森林采伐限額管理工作的通知》（遼林字〔2016〕15號）執(zhí)行，開具采伐許可證，做好林木采伐。加強管理，禁止在河道主行洪保障區(qū)內(nèi)劃分林地和開展森林經(jīng)營活動；嚴格土地使用審批管理，對違反生態(tài)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃圍河（湖、庫）造田的，不予審批。

　　

　　牽頭單位：市水利局、市國土資源局、市林園局、市綜合執(zhí)法局；配合單位：市公安局、市環(huán)保局、市農(nóng)委等；責任單位：各縣區(qū)政府、經(jīng)濟區(qū)管委會

　　

　　6.河湖防洪薄弱環(huán)節(jié)建設。按照國家有關部署，全力推進大江大河整治、中小河流治理、病險水庫除險加固、農(nóng)村防汛預報預警體系等工程建設，注重防洪與生態(tài)治理相協(xié)調(diào)，全力完成年度計劃任務和績效目標。

　　

　　工作目標：2018、2019、2020年，按照國家有關部署有序推進鴨子河、月牙河、太平河等中小河流治理工程；落實《盤錦市城市防洪規(guī)劃》，到2020年遼河、大遼河、繞陽河等防洪標準達到50年一遇以上，中小河流防洪標準達到20年一遇。

　　

　　落實舉措：2018年，完成鴨子河治理主體工程并驗收；完成月牙河治理工程招投標工作，并開展工程建設；完成太平河治理工程初步設計審批。2019年，完成月牙河治理主體工程與大羊河、太平河治理工程招投標工作，并組織實施。2020年，推進中小河流治理工程，全面完成月牙河、大羊河、太平河治理工程并驗收。

　　

　　牽頭單位：市水利局、市發(fā)改委、市財政局；配合單位：市林園局、市國土資源局、市住建委、市農(nóng)委、市環(huán)保局等；責任單位：各縣區(qū)政府、經(jīng)濟區(qū)管委會

　　

　　（三）加強水污染防治

　　

　　7.入河湖排污口監(jiān)管。對入河湖排污口清理排查，取締無合法登記的排污口，加強和規(guī)范入河排污口監(jiān)管，落實《水利部關于進一步加強入河排污口監(jiān)督管理工作的通知》（水資源〔2017〕138號）及《排污許可管理辦法（試行）》（環(huán)境保護部令第48號），嚴格控制入河排污總量；按照《固定污染源排污許可分類管理名錄（2017版）》（環(huán)境保護部令第45號）中規(guī)定的行業(yè)，完成排污許可證核發(fā)，持證企業(yè)按證排污。

　　

　　工作目標：2018年，全面查清入河排污口現(xiàn)狀，針對存在的問題提出分類整改措施，推進入河排污口規(guī)范整治。完成石化企業(yè)排污許可證申領與核發(fā)。

　　

　　2019、2020年，加強對入河排污口的監(jiān)督管理工作，對登記在冊的入河排污口結合河長制巡河護河工作對排污口進行監(jiān)督性檢查，嚴格控制入河排污口設置審批。完成制酒、專用化學產(chǎn)品等企業(yè)排污許可證申領與核發(fā)。

　　

　　落實舉措：2018年，開展入河排污口調(diào)查摸底；根據(jù)排查結果，對入河排污口進行規(guī)范整治，集中整改違規(guī)設置入河排污口；建立入河排污口臺賬。

　　

　　2019、2020年，加強對入河排污口的監(jiān)督管理，嚴格控制入河排污口設置審批；繼續(xù)加強排污許可證的監(jiān)督、審查和資料建檔工作，重點監(jiān)管，未發(fā)放許可證企業(yè)，禁止無證排污；同時對已發(fā)證企業(yè)做好監(jiān)督檢查工作，確保按證排污，對違規(guī)排污、超總量或無證排污的單位，嚴格依法予以處理。

　　

　　牽頭單位：市水利局、市環(huán)保局；配合單位：市工信委、市住建委、市農(nóng)委等；責任單位：各縣區(qū)政府、經(jīng)濟區(qū)管委會

　　

　　8.工業(yè)點源污染治理。開展重點行業(yè)污染治理，對水平低、環(huán)保設施差的小型工業(yè)企業(yè)繼續(xù)加強監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)一個，取締一個。

　　

　　工作目標：2018、2019、2020年，重點行業(yè)污染得到全面治理，對“十小”企業(yè)進行全面清理。

　　

　　落實舉措：2018、2019、2020年，加強日常監(jiān)管，按照《盤錦市人民政府關于印發(fā)盤錦市水污染防治工作方案的通知》（盤政發(fā)〔2016〕13號）要求，對水平低、環(huán)保設施差的小型工業(yè)企業(yè)不斷加大監(jiān)管力度，確保重點行業(yè)污染得到有效治理；同時，嚴格項目準入審批，嚴禁高耗能、高污染、裝備水平低、環(huán)保設施差的企業(yè)進入我市，維護“十小”企業(yè)清理成果不反彈。

　　

　　牽頭單位：市環(huán)保局、市發(fā)改委、市工信委；配合單位：市國土資源局等；責任單位：各縣區(qū)政府、經(jīng)濟區(qū)管委會

　　

　　9.城鎮(zhèn)生活污水處理。積極推進我市17座鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠打包運行，落實縣區(qū)政府（經(jīng)濟區(qū)管委會）和鎮(zhèn)政府的運行主體責任。加快城鎮(zhèn)污水處理設施建設，推進重點鎮(zhèn)污水收集處理設施建設；加強鼎翔地區(qū)污水收集處理能力建設，建設完成污水收集處理設施，污水處理設施產(chǎn)生的污泥要進行穩(wěn)定化、無害化和資源化處理處置，并編制污泥綜合利用或處理處置設施建設與改造規(guī)劃。住建部門負責一污、二污、三污及大洼、盤山污水廠等城市污水處理行業(yè)管理工作，環(huán)保部門負責指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村污水治理設施監(jiān)管。

　　

　　工作目標：2018、2019年，加快城鎮(zhèn)污水處理設施建設，推進重點鎮(zhèn)污水收集處理設施建設。2020年，市、縣城污水處理率分別達到95%、85%以上，全市建制鎮(zhèn)污水處理率達到95%，污泥無害化處置率達到100%。

　　

　　落實舉措：2018、2019、2020年，加快城鎮(zhèn)污水處理設施建設，開展鼎翔地區(qū)污水收集處理能力建設；完成污水處理廠升級改造；探索實施污水再生利用；推進重點鎮(zhèn)污水收集處理設施建設，污水處理設施產(chǎn)生的污泥要進行穩(wěn)定化、無害化和資源化處理處置，禁止處理處置不達標的污泥進入耕地，非法污泥堆放點一律予以取締，并編制污泥綜合利用或處理處置設施建設與改造規(guī)劃。

　　

　　牽頭單位：市住建委、市環(huán)保局；配合單位：市發(fā)改委、市農(nóng)委等；責任單位：各縣區(qū)政府、經(jīng)濟區(qū)管委會

　　

　　10.全面加強配套管網(wǎng)建設。強化城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結合部污水截流、收集、納管工作。推進全市雨污分流管網(wǎng)改造和建設，加強新建城區(qū)、城鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)排水管網(wǎng)的雨污分流規(guī)劃，確保新建城區(qū)、城鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)建設均實行雨污分流，且配套管網(wǎng)要同步設計、同步建設、同步投運。推進初期雨水收集、處理和資源化利用，2020年末前城市建成區(qū)污水基本實現(xiàn)全收集、全處理。

　　

　　工作目標：2018、2019年，完成雨污分流管網(wǎng)改造和建設年度任務。2020年，城市建成區(qū)污水收集、處理率達到100%。

　　

　　落實舉措：2018、2019、2020年，推進全市雨污分流管網(wǎng)改造和建設，現(xiàn)有合流制排水系統(tǒng)要加快實施雨污分流改造，難以改造的，采取截流、調(diào)蓄和治理等措施；加強污水處理設施配套管網(wǎng)建設，確保新建污水處理設施的配套管網(wǎng)同步設計、同步建設、同步投運。

　　

　　牽頭單位：市住建委；配合單位：市發(fā)改委、市環(huán)保局、市水利局、市規(guī)劃局等；責任單位：各縣區(qū)政府、經(jīng)濟區(qū)管委會

　　

　　11.畜禽養(yǎng)殖污染防治。認真貫徹落實《遼寧省人民政府辦公廳關于劃定畜禽禁養(yǎng)區(qū)和依法關閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）、養(yǎng)殖專業(yè)戶工作的通知》（遼政辦明電〔2015〕65號）精神，強化禁養(yǎng)區(qū)后續(xù)監(jiān)管，實現(xiàn)畜禽禁養(yǎng)區(qū)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法常態(tài)化，禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)禁止新建畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場。

　　

　　工作目標：2018、2019、2020年，禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)無新建畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖專業(yè)戶，現(xiàn)有畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）糞污處理設施裝備配套率達到95%以上。

　　

　　落實舉措：指導規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）配套建設糞便污水貯存、處理、利用設施，包括機械干清糞、漏縫地板等收集設施，固液分離、糞便堆漚、污水厭氧消化、畜禽尸體處理等無害化處理設施，有機肥加工、沼渣沼液還田利用等綜合利用設施建設。開展聯(lián)合執(zhí)法，加強日常監(jiān)管，采取日常督查、重點抽查、現(xiàn)場核查相結合的方式，及時處理不達標排放糞便污水的養(yǎng)殖場和責任人，確保在禁養(yǎng)區(qū)無新建養(yǎng)殖場（小區(qū)）和養(yǎng)殖專業(yè)戶。

　　

　　牽頭單位：市畜牧獸醫(yī)局、市環(huán)保局；配合單位：市農(nóng)委等；責任單位：各縣區(qū)政府、經(jīng)濟區(qū)管委會

　　

　　12.控制農(nóng)業(yè)面源污染。抓好耕地保護與質(zhì)量提升、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災農(nóng)作物病蟲害防治項目，推廣緩控量施肥技術及緩控釋肥料，探索有機養(yǎng)分資源利用模式，推進畜禽糞便等有機肥資源化利用和秸稈養(yǎng)分還田，建立四級農(nóng)作物病蟲疫情監(jiān)測防控體系，建成農(nóng)作物重大病蟲害數(shù)字化監(jiān)測預警網(wǎng)絡系統(tǒng)。

　　

　　工作目標：2018年，主要農(nóng)作物農(nóng)藥利用率達到38%，使用量不增加。農(nóng)作物化肥用量增幅降到0.4%以下。其中測土配方施肥技術到戶率達到85%，主要農(nóng)作物肥料利用率達到39%。

　　

　　2019年，主要農(nóng)作物農(nóng)藥利用率達到39%，使用量減少0.5%以上。農(nóng)作物化肥用量增幅降到0.2%以下。其中測土配方施肥技術到戶率達到90%。

　　

　　2020年，主要農(nóng)作物農(nóng)藥利用率達到40%，使用量減少1%以上。農(nóng)作物化肥用量零增長。其中測土配方施肥技術到戶率達到100%，主要農(nóng)作物肥料利用率達到40%。

　　

　　落實舉措：2018、2019、2020年，協(xié)調(diào)“藥、械、人”關系，完善精準施藥技術，提升科學用藥水平，大力促進綠色防控和統(tǒng)防統(tǒng)治，實現(xiàn)農(nóng)藥減量控害（一是加強病蟲預報促進預防性農(nóng)藥減量，二是推進綠色防控促進農(nóng)藥低投入減量，三是推廣高效低風險農(nóng)藥促進農(nóng)藥結構性減量，四是提高農(nóng)藥利用率促進農(nóng)藥增效減量，五是推進統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控融合促進農(nóng)藥集約減量）。同時，編制印發(fā)耕地質(zhì)量保護與提升項目實施方案、年度化肥使用量零增長行動工作方案。進行土壤樣品采集及檢測化驗。組織開展主要糧食作物田間試驗、科學施肥技術培訓以及田間技術指導。

　　

　　牽頭單位：市農(nóng)委；配合單位：市國土資源局、市林園局、市水利局等；責任單位：各縣區(qū)政府、經(jīng)濟區(qū)管委會

　　

　　13.控制水產(chǎn)養(yǎng)殖污染。2018—2020年，推行健康養(yǎng)殖方式，改善生產(chǎn)條件，在流域內(nèi)積極創(chuàng)建農(nóng)業(yè)部水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場；加強漁業(yè)碼頭環(huán)境污染整治。

　　

　　工作目標：2018、2019、2020年，推行健康養(yǎng)殖方式；加強漁業(yè)碼頭環(huán)境污染整治。

　　

　　落實舉措：2018、2019、2020年，加強農(nóng)業(yè)部水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場建設管理，加大漁業(yè)養(yǎng)殖監(jiān)管力度，建立健全水產(chǎn)養(yǎng)殖生物死亡事件報告制度，一旦發(fā)現(xiàn)水產(chǎn)養(yǎng)殖生物發(fā)生非正常死亡或養(yǎng)殖環(huán)境發(fā)生異常，可能導致水產(chǎn)養(yǎng)殖生物大面積死亡時，要迅速采取措施加以控制。

　　

　　牽頭單位：市海洋與漁業(yè)局；配合單位：市環(huán)保局、市農(nóng)委等；責任單位：各縣區(qū)政府、經(jīng)濟區(qū)管委會

　　

　　14.推進港口、船舶污染控制。設立港口建設數(shù)量紅線、控制總體港口數(shù)量。編制印發(fā)沿海碼頭污染物接收、轉(zhuǎn)運及處置設施建設方案并予以實施。繼續(xù)落實船舶（漁業(yè)船舶除外）防污染監(jiān)管。

　　

　　工作目標：2018、2019、2020年，加強港口、碼頭、船舶（漁業(yè)船舶除外）防污染監(jiān)管。

　　

　　落實舉措：2018年，建立港口船舶污染防治各部門聯(lián)合監(jiān)管制度，制定印發(fā)港口和船舶污染物接收轉(zhuǎn)運及處置方案。2019、2020年，進一步完善聯(lián)合監(jiān)管制度，實施內(nèi)河通航水域內(nèi)船舶（漁業(yè)船舶除外）及其作業(yè)活動污染內(nèi)河水域的監(jiān)管工作，加強船舶污染物接收作業(yè)的監(jiān)督管理。

　　

　　牽頭單位：市港口與口岸局、盤錦海事局；配合單位：市環(huán)保局、市住建委、市規(guī)劃局等；責任單位：各縣區(qū)政府、經(jīng)濟區(qū)管委會

　　

　　（四）加強水環(huán)境治理

　　

　　15.河湖考核斷面水質(zhì)達標。2018—2020年，市級以上流域水質(zhì)考核斷面100%達到考核要求。國控遼河流域考核斷面中，遼河的趙圈河、曙光大橋、盤錦興安斷面及繞陽河勝利塘斷面水質(zhì)目標達到Ⅳ類及以上，大遼河三岔河考核斷面水質(zhì)目標達到Ⅴ類及以上。遼河干支流斷面責任主體見附件。

　　

　　工作目標：2018年，全市河流水環(huán)境質(zhì)量逐步改善。2019年，全市河流水環(huán)境質(zhì)量逐步提升，出境水質(zhì)好于入境水質(zhì)。2020年，全市境內(nèi)干支流斷面全部達到考核要求。

　　

　　落實舉措：2018、2019、2020年，開展河流水環(huán)境大排查，制定并實施盤錦市河流斷面水質(zhì)保達標大排查行動。制定河流斷面水質(zhì)污染補償辦法并報市政府同意后實施，督促縣區(qū)、經(jīng)濟區(qū)推進水環(huán)境問題整改落實。加強河流日常監(jiān)管，開展聯(lián)合執(zhí)法行動、專項執(zhí)法行動，保護河流水生態(tài)健康發(fā)展。

　　

　　牽頭單位：市水利局、市環(huán)保局；配合單位：市國土資源局、市住建委、市農(nóng)委等；責任單位：各縣區(qū)政府、經(jīng)濟區(qū)管委會

　　

　　16.治理城市建成區(qū)黑臭水體。采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生態(tài)修復等措施，加大對城市建成區(qū)黑臭水體的治理力度。2018—2020年城市建成區(qū)黑臭水體控制在10%以內(nèi)。

　　

　　工作目標：2018、2019、2020年城市建成區(qū)黑臭水體控制在10%以內(nèi)。

　　

　　落實舉措：2018年，開展螃蟹溝、六零河黑臭水體生態(tài)治理，實施螃蟹溝清淤工程；研究制定清水河排干清理整治方案。2019、2020年，深入推進螃蟹溝、六零河、清水河排干黑臭水體專項整治，實施生態(tài)治理工程，增加河流生態(tài)調(diào)水量，實施清淤工程，提高河流流通性，推進城區(qū)雨污分離管網(wǎng)改造，同時加強排污監(jiān)管，疏堵結合，消滅黑臭水體。

　　

　　牽頭單位：市住建委；配合單位：市發(fā)改委、市環(huán)保局、市水利局、市農(nóng)委等；責任單位：各縣區(qū)政府、經(jīng)濟區(qū)管委會

　　

　　17.水污染防治目標責任書中城市集中式飲用水源地優(yōu)良比例達標。對集中式飲用水源地實施隔離、綜合整治、生態(tài)修復三大工程，開展飲用水源地規(guī)范化建設，強化環(huán)境保護。2018、2019、2020年，水污染防治目標責任書中城市集中式飲用水源地優(yōu)良比例分別達到92.59%、94.44%、100%。

　　

　　工作目標：2018、2019、2020年，石山、高升水源水質(zhì)達到《地下水質(zhì)量標準》Ⅲ類標準。

　　

　　落實舉措：2018、2019、2020年，每月定期開展例行水質(zhì)監(jiān)測。全面掌握全市各類飲用水源基礎信息，完善水源水質(zhì)安全風險源檔案，基本完成集中式飲用水源地違章建筑、穿越道路、管線及違規(guī)排污口關閉等綜合整治工作。

　　

　　牽頭單位：市環(huán)保局；配合單位：市發(fā)改委、市國土資源局、市住建委、市水利局、市交通局、市林園局、市農(nóng)委、市畜牧獸醫(yī)局等；責任單位：各縣區(qū)政府、經(jīng)濟區(qū)管委會

　　

　　18.農(nóng)村水環(huán)境綜合整治。以縣級行政區(qū)域為單元，實行農(nóng)村污水處理統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一管理。深化“以獎促治”政策，實施農(nóng)村清潔工程，開展河道清淤疏浚。推進《盤錦市人民政府辦公室關于印發(fā)盤錦市打造宜居鄉(xiāng)村建設升級版專項行動計劃的通知》（盤政辦發(fā)〔2017〕19號）全面落實，不斷提高農(nóng)村環(huán)境管理水平。

　　

　　工作目標：2018年，全面深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，各項重點工作有序開展；小型污水處理設施建設達到年初目標。2019年，重點實施農(nóng)村人居環(huán)境整治六個方面工程，“美麗鄉(xiāng)村”建設取得階段性成果；小型污水處理設施建設達到年初目標。2020年，全面完成農(nóng)村人居環(huán)境整治各項階段性任務，“美麗鄉(xiāng)村”建設水平不斷提高；建制村實現(xiàn)小型污水處理設施建設全覆蓋。

　　

　　落實舉措：2018年，編制出臺《盤錦市農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動實施方案（2018—2020年）》，以農(nóng)村生活垃圾治理、農(nóng)廁改造與糞污治理、農(nóng)村生活污水治理、村容村貌提升、村莊規(guī)劃管理、建設和管護機制建立等六個方面為重點，加強農(nóng)村小型污水處理設施建設管理，全面提高“美麗鄉(xiāng)村”建設水平。

　　

　　2019、2020年，落實《盤錦市農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動實施方案（2018—2020年）》，加強農(nóng)村小型污水處理設施建設管理；加強農(nóng)村基礎設施建設，完善和提升現(xiàn)有公共服務設施功能，全面提升公共服務水平；執(zhí)行“美麗鄉(xiāng)村”考核制度，提升“美麗鄉(xiāng)村”建設長效管理水平，嚴格督促檢查，促進我市“美麗鄉(xiāng)村”宜居環(huán)境不斷提升。

　　

　　牽頭單位：市城鄉(xiāng)一體化辦、市環(huán)保局；配合單位：市住建委、市發(fā)改委、市財政局、市農(nóng)委、市水利局、市林園局、市畜牧獸醫(yī)局、市衛(wèi)計委等；責任單位：各縣區(qū)政府、經(jīng)濟區(qū)管委會

　　

　　19.加強河湖水環(huán)境綜合整治。按水污染防治行動計劃，開展水污染防治和水生態(tài)修復工作，協(xié)調(diào)推進重大水環(huán)境綜合治理項目，加強監(jiān)管，促進項目建成運營。

　　

　　工作目標：2018、2019、2020年，按照《盤錦市人民政府關于印發(fā)盤錦市水污染防治工作方案的通知》（盤政發(fā)〔2016〕13號）要求，全面落實《國務院關于印發(fā)水污染防治行動計劃的通知》（國發(fā)〔2015〕17號）和《遼寧省人民政府關于印發(fā)遼寧省水污染防治工作方案的通知》（遼政發(fā)〔2015〕79號），達到預期治理目標。到2020年我市產(chǎn)業(yè)結構布局得到優(yōu)化調(diào)整，水環(huán)境質(zhì)量得到階段性改善，水污染物排放總量持續(xù)削減，飲用水安全保障水平持續(xù)提升，近岸海域環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中趨好，海岸、河口生態(tài)環(huán)境明顯改善，流域水生態(tài)系統(tǒng)功能基本恢復。

　　

　　落實舉措：2018、2019、2020年，推進落實《盤錦市人民政府關于印發(fā)盤錦市水污染防治工作方案的通知》（盤政發(fā)〔2016〕13號）各項工作任務，不斷加強工業(yè)污染防治，優(yōu)化化工園區(qū)規(guī)劃布局，強化城鎮(zhèn)生活污水處理，推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理，加強綜合防治，全面控制污染物排放；同時，嚴格環(huán)境準入機制，強化環(huán)評聯(lián)動，完善水資源、水環(huán)境承載能力監(jiān)測評價體系，推進循環(huán)發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，優(yōu)化空間布局；加強水資源管理，科學保護水資源，完善水資源保護考評體系，加強水量調(diào)度管理，科學確定生態(tài)流量；深化飲用水源保護，實現(xiàn)水源全過程監(jiān)管，強化飲用水源環(huán)境保護；深化流域污染防治，實施控制單元精細化管理，整治城市建成區(qū)黑臭水體，強化地下水污染防治，鞏固遼河流域治理成果，全面提升河流水質(zhì)；進一步加強良好水體生態(tài)系統(tǒng)保護，保障河庫水質(zhì)安全；深入實施新碧海行動計劃，保護海洋生態(tài)。按照全省統(tǒng)一部署，2018年建立水環(huán)境基礎數(shù)據(jù)庫，組織并完成境內(nèi)河湖近岸企業(yè)環(huán)境風險隱患排查，建立環(huán)境風險企業(yè)檔案；2019年建成水環(huán)境管理GIS系統(tǒng)，指導企業(yè)開展環(huán)境風險評估、突發(fā)環(huán)境事件應急預案編制及備案，完善部門間、跨區(qū)域間應急聯(lián)動機制；2020年建成水環(huán)境數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析子系統(tǒng)，全部完成河湖近岸企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應急預案備案工作，完成跨區(qū)域應急聯(lián)動機制。

　　

　　牽頭單位：市環(huán)保局、市水利局；配合單位：市發(fā)改委、市國土資源局、市住建委、市農(nóng)委、市海洋與漁業(yè)局、市畜牧獸醫(yī)局、市公安局、市交通局等；責任單位：各縣區(qū)政府、經(jīng)濟區(qū)管委會

　　

　　20.河道垃圾清理和管護。2018—2020年，實施河湖垃圾清理常態(tài)化管理，建立完善的城市、鎮(zhèn)村、街道社區(qū)河湖、溝渠等垃圾常態(tài)化管護長效機制。

　　

　　工作目標：2018年，清理河道垃圾，建立河道垃圾管護長效機制；推進“美麗鄉(xiāng)村”建設；全市農(nóng)村生活垃圾資源化利用率達到25%。2019年，清理河道垃圾，完善河道垃圾常態(tài)化管護體系；推進“美麗鄉(xiāng)村”建設；全市農(nóng)村生活垃圾資源化利用率達到30%。2020年，清理河道垃圾，完善河道垃圾常態(tài)化管護體系；推進“美麗鄉(xiāng)村”建設；全市農(nóng)村生活垃圾治理工作通過國家、省相關部門驗收，農(nóng)村生活垃圾資源化利用率達到35%。

　　

　　落實舉措：2018、2019、2020年，實施河道垃圾清理專項行動，組織開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程和農(nóng)村清潔工程，全面清理農(nóng)村垃圾。發(fā)揮水利行業(yè)崗位職責作用，加強縣級河道堤防日常管理工作，強化灌區(qū)管理單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利基層服務站巡護管理，實現(xiàn)全面履職盡責。通過“三級河長+村水管員+村保潔員”巡護管理體系，采取“農(nóng)戶源頭分類+村保潔員上門收集+保潔員二次分揀+企業(yè)專業(yè)化處理”模式，全面推進垃圾分類和資源化利用工作，從源頭上有效解決向河道棄置垃圾問題，全面改善城鄉(xiāng)水環(huán)境。賦予縣區(qū)（經(jīng)濟區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級網(wǎng)格化管理體系的3475名網(wǎng)格員（網(wǎng)格信息員）河長制監(jiān)管職責，協(xié)同基層水利服務體系，對全市河道、渠系、水庫、湖泊實施監(jiān)督管理。編制印發(fā)《加強全市農(nóng)村可降解垃圾漚肥池建設和管理實施方案》，規(guī)范可降解垃圾漚肥池建設，提高管理標準，補齊可降解垃圾終端處理短板。加強宣傳引導，增強群眾垃圾分類意識，普及垃圾分類知識，減少進入終端處理系統(tǒng)的垃圾數(shù)量，促進農(nóng)村垃圾資源化、減量化、無害化。

　　

　　牽頭單位：市住建委、市城鄉(xiāng)一體化辦、市水利局、市綜合執(zhí)法局；配合單位：市環(huán)保局、市農(nóng)委、市畜牧獸醫(yī)局等；責任單位：各縣區(qū)政府、經(jīng)濟區(qū)管委會

　　

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　　21.推進河湖生態(tài)修復和保護。根據(jù)生態(tài)建設需要，河道內(nèi)現(xiàn)有耕地按照國家相關規(guī)定，經(jīng)國務院批準，國家發(fā)展改革委、財政部、林業(yè)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、自然資源部、水利部等六部委同意后，納入國家《退耕還河護岸林還草還濕總體方案》，并核減我市耕地及永久基本農(nóng)田保護任務，進一步修改我市土地利用總體規(guī)劃計劃指標后，依法有序開展退耕還河工作，基本形成生態(tài)廊道。推進建立生態(tài)保護補償機制，落實補償資金。

　　

　　工作目標：2018、2019、2020年，實施遼（凌）河保護區(qū)5.62萬畝退耕（林）還河，建立生態(tài)保護補償機制，落實補償資金。

　　

　　落實舉措：實施遼（凌）河保護區(qū)退耕（林）還河，對5.62萬畝退耕地進行自然封育。落實《盤錦市人民政府辦公室關于健全生態(tài)保護補償機制的實施意見》（盤政辦發(fā)〔2017〕95號）精神，建立河流生態(tài)保護補償機制，落實補償資金。

　　

　　牽頭單位：市水利局；配合單位：市發(fā)改委、市財政局、市林園局、市環(huán)保局、市畜牧獸醫(yī)局、市國土資源局、市農(nóng)委等；責任單位：各縣區(qū)政府、經(jīng)濟區(qū)管委會

　　

　　22.加強山水林田湖草系統(tǒng)治理。加大生態(tài)敏感區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)保護力度，飲用水源保護區(qū)主要河湖水生態(tài)系統(tǒng)功能顯著恢復。加強水土流失預防監(jiān)督和綜合整治，建設生態(tài)清潔型小流域，維護河湖生態(tài)環(huán)境；2018年落實市政府十件重點民生實事，完善雙臺子區(qū)湖濱公園建設；加強水利風景區(qū)建設管理，積極申報省級及以上水利風景區(qū)。

　　

　　工作目標：2018、2019、2020年，完善雙臺子區(qū)湖濱公園建設，新建森林公園和圃地17處，綠化補植完成年度目標；加強水土流失防治，做好預防監(jiān)督和綜合治理，新增水土流失防治面積3.5萬畝，建設生態(tài)清潔型小流域4條（2018年治理1.5萬畝，建設生態(tài)清潔型小流域2條；2019、2020年每年治理1萬畝，建設生態(tài)清潔型小流域1條）；加強水利風景區(qū)建設管理，申報2個國家級水利風景區(qū)；加大生態(tài)敏感區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)保護力度，做好濕地生態(tài)環(huán)境保護。

　　

　　落實舉措：2018、2019、2020年，完善雙臺子區(qū)湖濱公園建設，對雙臺子區(qū)湖濱公園場地進行整體改造，拆除游樂設施, 提升公園綠化景觀。建設森林公園和圃地17處，其中：盤山縣擴建森林公園1處，建設森林圃地3處；雙臺子區(qū)擴建森林圃地1處；興隆臺區(qū)建設千畝城市森林公園1處，森林濕地公園1處；大洼區(qū)建設森林濕地公園1處，森林圃地7處；遼東灣新區(qū)擴建雁河生態(tài)森林公園1處；遼河口生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設森林圃地1處。加強水土流失預防監(jiān)督，做好生產(chǎn)建設項目水土保持方案審批和本級及以上審批水保方案的在建生產(chǎn)建設項目現(xiàn)場檢查，同時以“美麗鄉(xiāng)村”建設為依托，做好水土流失治理工程，建設生態(tài)清潔型小流域。加強省級及以上水利風景區(qū)規(guī)劃、申報及建設管理，積極推進遼河鼎翔水利風景區(qū)、紅海灘水利風景區(qū)申報國家級水利風景區(qū)。同時加強日常監(jiān)管，加大生態(tài)敏感區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)保護力度。

　　

　　牽頭單位：市環(huán)保局、市國土資源局、市水利局、市林園局；配合單位：市農(nóng)委、市畜牧獸醫(yī)局等；責任單位：各縣區(qū)政府、經(jīng)濟區(qū)管委會

　　

　?。┘訌妶?zhí)法監(jiān)管

　　

　　23.建立完善河湖執(zhí)法監(jiān)管體制機制。印發(fā)《盤錦市公安機關實行河道警長制工作方案》，建立全市公安機關三級河道警長制度。落實河湖管理保護、執(zhí)法監(jiān)管責任單位、人員及設備，按照財權與支出責任相對應原則，落實市級河湖管護、監(jiān)測、執(zhí)法等經(jīng)費，推進河湖管護長效機制建立。按照“控制總量、優(yōu)化結構、適宜適度”原則，圍繞全市2個流域、3個水系的河長制布局，逐步建立全市河湖保護聯(lián)防聯(lián)控示范性執(zhí)法基地。

　　

　　工作目標：2018年，建立全市公安機關三級河道警長制度。成立專職監(jiān)察執(zhí)法隊伍，落實河湖管理保護、執(zhí)法監(jiān)管責任單位、人員及設備。2019、2020年，完善警長制組織體系和監(jiān)察執(zhí)法機制，開展專項執(zhí)法監(jiān)察行動。

　　

　　落實舉措：2018年，印發(fā)《盤錦市公安機關實行河道警長制工作方案》，建立警長制組織體系。設立河長公示牌，將警長制組織體系納入河長公示牌，按照最新組織體系，及時更新人員信息，保證監(jiān)督舉報途徑暢通。成立專職監(jiān)察執(zhí)法隊伍，落實人員、設備，開展河湖管理保護監(jiān)察工作。

　　

　　2019、2020年，完善警長制組織體系，強化警長履職盡責。圍繞水資源利用、水污染防治、水環(huán)境保護、水域岸線管理等方面加強執(zhí)法監(jiān)管，完善監(jiān)察執(zhí)法工作管理制度，提高執(zhí)法人員監(jiān)管水平和能力，全面提升涉河湖監(jiān)察保護力度。

　　

　　牽頭單位：市水利局、市公安局、市綜合執(zhí)法局；配合單位：市城鄉(xiāng)一體化辦、市財政局、市環(huán)保局、市海洋與漁業(yè)局等；責任單位：各縣區(qū)政府、經(jīng)濟區(qū)管委會

　　

　　24.開展涉河湖聯(lián)合執(zhí)法專項行動。嚴厲打擊非法排污、設障、捕撈、養(yǎng)殖、取土、放牧、圍墾、侵占水域岸線等違法行為。

　　

　　工作目標：2018、2019、2020年，建立并完善行政機關與公安機關執(zhí)法銜接機制，開展聯(lián)合執(zhí)法，加大河湖違法案件查辦力度。

　　

　　落實舉措：2018年，出臺《盤錦市河長制行政執(zhí)法機關與公安機關執(zhí)法工作銜接制度》。2019年，有效解決行政執(zhí)法與刑事司法銜接問題。2020年，完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制。同時，開展涉河湖聯(lián)合執(zhí)法專項行動，加大河湖違法案件查辦力度，嚴厲打擊非法排污、設障、捕撈、養(yǎng)殖、取土、放牧、圍墾、侵占水域岸線等違法行為。

　　

　　牽頭單位：市水利局、市環(huán)保局、市公安局；配合單位：市國土資源局、市住建委、市農(nóng)委、市海洋與漁業(yè)局等；責任單位：各縣區(qū)政府、經(jīng)濟區(qū)管委會

　　

　　25.構建河長制信息系統(tǒng)。逐步構建“全面感知、廣泛互聯(lián)、深度融合、業(yè)務協(xié)同、決策科學、服務主動”的河長制信息管理與服務系統(tǒng)，形成全市河湖信息全覆蓋、過程全監(jiān)管、成果全發(fā)布的河湖信息化管理新模式。

　　

　　工作目標：2018、2019、2020年，按照國家、省“河長制”工作開展相關要求，結合我市智慧城市建設，建立并完善河長制信息系統(tǒng)平臺，形成全市河湖信息全覆蓋、過程全監(jiān)管、成果全發(fā)布的河湖信息化管理新模式。

　　

　　2018年實現(xiàn)市級河長、河湖等基礎數(shù)據(jù)查詢、檢索、統(tǒng)計和分析等功能；2019年實現(xiàn)河長制信息化考核評價、巡檢管理等功能，建立完善的河湖信息化巡查和社會公眾參與監(jiān)督機制；2020年基本建成全市河長制信息系統(tǒng)。

　　

　　落實舉措：2018、2019、2020年，整合水資源管理和防汛抗旱指揮等相關信息、衛(wèi)星遙感等監(jiān)測信息、環(huán)境保護等相關部門數(shù)據(jù)，構建盤錦市河長制管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)資源體系，以國家和省級系統(tǒng)平臺框架為核心基礎，建設統(tǒng)分結合、各有側(cè)重、上下聯(lián)通的系統(tǒng)，形成“一個中心、一個專網(wǎng)、一張圖（與省平臺一致）、三種展現(xiàn)形式（PC、APP、公眾號）”的盤錦市河長制管理信息系統(tǒng)平臺，實現(xiàn)盤錦市河長制管理范圍全覆蓋、工作過程全監(jiān)管、業(yè)務信息全支撐等功能，并與省河長制信息平臺對接，為河長制工作提供全要素、全方位、全流程的信息化服務保障。

　　

　　牽頭單位：市河長辦、市水利局、市環(huán)保局；配合單位：市綜合執(zhí)法局、市林園局、市公安局、市國土資源局、市住建委、市交通局、市農(nóng)委、市海洋與漁業(yè)局、市畜牧獸醫(yī)局等；責任單位：各縣區(qū)政府、經(jīng)濟區(qū)管委會

　　

　　26.建立河長制考核問責獎勵激勵機制。制定并出臺《盤錦市全面推行河長制考核獎勵和責任追究辦法》及年度考核方案，對各縣區(qū)、經(jīng)濟區(qū)及市直相關部門全面推行河長制工作進行考核，依據(jù)考核結果，按有關規(guī)定進行問責和獎勵。

　　

　　工作目標：2018、2019、2020年，建立并完善河長制考核獎勵和責任追究機制，組織開展河長制工作年度考核，做好考核結果應用。

　　

　　落實舉措：2018、2019、2020年，制定《盤錦市全面推行河長制考核獎勵和責任追究辦法》，印發(fā)《盤錦市全面推行河長制工作考核方案》，并按方案組織考核、向市政府報送考核結果。將河長制考核納入績效考核系統(tǒng)，根據(jù)考核結果，落實獎懲、問責機制。

　　

　　牽頭單位：市河長辦、市政府督考辦；配合單位：市委組織部、市人社局、市工信委、市河長制工作聯(lián)席會議成員單位等；責任單位：各縣區(qū)政府、經(jīng)濟區(qū)管委會

　　

　　三、保障措施

　　

　?。ㄒ唬娀M織領導。各級政府要把全面推行河長制作為加強河湖管理保護的重要舉措，建立黨委政府領導、河長負責、部門聯(lián)動、屬地落實的工作機制；建立健全“市、縣、鎮(zhèn)、村四級河長+村水管員+村（社區(qū)）保潔員”巡護管理體系和“縣區(qū)（經(jīng)濟區(qū)）網(wǎng)格+鎮(zhèn)（街道）網(wǎng)格+村（社區(qū)）網(wǎng)格+村（社區(qū)）網(wǎng)格員+村水管員”監(jiān)督管理體系。各級河長及相關部門要各司其職、各負其責、密切協(xié)同、形成合力，確保全面推行河長制取得實效。

　　

　?。ǘ娀Y金保障。各級政府要加大河湖治理及管理保護資金投入力度，統(tǒng)籌使用水利、環(huán)保、住建、城鄉(xiāng)一體化等專項資金，不斷探索創(chuàng)新資金投入方式，引導企業(yè)和社會資金參與，逐步建立政府、企業(yè)、社會共同參與的多元化河湖治理及管理保護投入機制。

　　

　?。ㄈ娀萍贾?。充分發(fā)揮高校、科研機構、科技社團和企業(yè)等各方力量，加強水資源保護、水環(huán)境整治、水生態(tài)修復、水生態(tài)補償?shù)确矫骓椖垦芯亢完P鍵技術攻關，加大先進技術引進和推廣應用力度。

　　

　?。ㄋ模娀己嗽u價。各級政府要明確年度工作目標，層層簽訂責任狀，建立日常監(jiān)督、第三方評估、公眾滿意度測評、年度考核等考評體系，嚴格督查考核，按相關規(guī)定實行問責和獎懲，確保各項任務落到實處。

　　

　?。ㄎ澹娀瘓?zhí)法監(jiān)督。各級政府要建立健全定期會商調(diào)度、聯(lián)合執(zhí)法機制，提高河湖執(zhí)法能力。強化對重點區(qū)域、敏感水域執(zhí)法監(jiān)管，對違法行為早發(fā)現(xiàn)、早制止、早處理。建立案件通報制度，推進行政執(zhí)法與刑事司法有效銜接，對重大水事違法案件實行掛牌督辦，嚴厲打擊涉河涉湖違法犯罪活動。

　　

　?。娀麄饕龑А８骷壭麄?、文化等部門要把全面推行河長制及河湖管理保護納入公益性宣傳范圍，以河長制實現(xiàn)“河長治”為主線，大力宣傳“見河長、見行動、見成效”典型，充分發(fā)揮輿論引導和監(jiān)督作用，倡導民間河長、志愿者等民眾參與，營造全社會關愛河湖、珍惜河湖、保護河湖的良好氛圍。

　　

　　附件：遼河干支流斷面責任主體考核表