盤政辦發(fā)〔2018〕56號

　　

各縣、區(qū)人民政府，遼東灣新區(qū)、遼河口生態(tài)經(jīng)濟區(qū)管委會，市政府各部門、各直屬機構：

　　

　　經(jīng)市政府八屆第8次常務會議討論研究通過，現(xiàn)將《盤錦市農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動實施方案（2018—2020年）》印發(fā)給你們，請認真組織實施。

　　

　　　  盤錦市人民政府辦公室

　　

　　2018年9月9日

　　

　　　?。ù思_發(fā)布）

　　

　　盤錦市農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動實施方案（2018—2020年）

　　

　　　　為貫徹落實《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關于印發(fā)農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案的通知》（中辦發(fā)〔2018〕5號）和《中共遼寧省委辦公廳 遼寧省人民政府辦公廳關于印發(fā)遼寧省農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動實施方案的通知》（遼委辦發(fā)〔2018〕67號）精神，全面深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，建設生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村，結合我市實際，制定本方案。

　　

　　一、指導思想

　　

　　深入貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立五大發(fā)展理念，聚焦“四個著力”，落實習近平生態(tài)文明思想，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅持改善農(nóng)村人居環(huán)境，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，以農(nóng)村垃圾、污水治理、戶廁改造和村容村貌提升為主攻方向，鞏固完善宜居鄉(xiāng)村建設成果，進一步提升農(nóng)村人居環(huán)境治理水平，將全市所有行政村（動遷村除外）建設成“生態(tài)良好、設施齊全、功能完善、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、管理到位、宜居宜業(yè)”的生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村，為全市農(nóng)村居民留住鳥語花香、田園風光，全面提升全市農(nóng)村居民獲得感和幸福感。

　　

　　二、基本原則

　　

　?。ㄒ唬┙y(tǒng)一領導,屬地負責。由市委、市政府統(tǒng)一領導農(nóng)村人居環(huán)境整治建設工作，明確工作任務，統(tǒng)籌安排各項工作時間進度；各縣區(qū)政府（經(jīng)濟區(qū)管委會）、鎮(zhèn)政府（涉農(nóng)街道辦事處）、村委會是實施人居環(huán)境整治工作的責任主體，按照全市統(tǒng)一工作部署，負責各項工作的具體實施。

　　

　　（二）覆蓋全面,行業(yè)指導。將規(guī)劃編制、環(huán)境治理、基礎設施建設、公共服務完善等方面內(nèi)容全部納入農(nóng)村人居環(huán)境整治建設任務，實現(xiàn)農(nóng)村全面發(fā)展、全面提高；由市直各相關部門根據(jù)職能分工，為具體工作實施提供專業(yè)指導。

　　

　?。ㄈ┳⒅乇Ｗo,留住鄉(xiāng)愁。加強文物、“非遺”保護和傳承，著力推進農(nóng)村建筑風貌管控，發(fā)展特色民居，突出盤錦特色風貌，保護農(nóng)村歷史、傳統(tǒng)元素，讓農(nóng)村更像農(nóng)村。

　　

　?。ㄋ模V泛發(fā)動,積極參與。廣泛引導機關、企事業(yè)單位、社會團體等參與農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，并積極調(diào)動和發(fā)揮農(nóng)民主體作用，提升農(nóng)民自建、自治、自管積極性，形成農(nóng)村人居環(huán)境整治合力。

　　

　　（五）生態(tài)為本，綠色發(fā)展。堅持人與自然和諧共生，通過農(nóng)村環(huán)境治理促進生態(tài)環(huán)境建設，加快形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結構、生產(chǎn)方式、生活方式，讓“綠水青山”變“金山銀山”，實現(xiàn)綠色發(fā)展。

　　

　?。┝苛Χ?盡力而為。根據(jù)全市農(nóng)村人居環(huán)境整治總體部署和各村屯發(fā)展實際，按照財力實際，科學安排年度工作任務，逐步提高農(nóng)村人居環(huán)境整治水平，穩(wěn)步推進生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設。

　　

　?。ㄆ撸╅L效管理,務求實效。在實施各項建設工程、完成年度工作目標的同時，繼續(xù)健全完善機構、人員、管理、投入等體制機制，避免治理成果反彈，確保治理到位、建設到位、管理到位。

　　

　　三、工作目標

　　

　　（一）2018年主要目標。全面啟動，有序開展。全市農(nóng)村生活垃圾資源化利用率達到25%；改造無害化廁所2.2萬戶，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)公廁27座，改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)公廁85座，鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)廁開放111座，新建和改造旅游廁所81座；秸稈綜合利用率達到89%；國家綠色村莊比例達到80%；完成農(nóng)村水源替代工程主管網(wǎng)鋪設及26個泵房改造。

　　

　?。ǘ?019年主要目標。實施重點工程，取得階段性成果。全市農(nóng)村生活垃圾資源化利用率達到30%；改造無害化廁所2.2萬戶，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)公廁10座，改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)公廁8座，鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)廁開放8座，新建和改造旅游廁所13座；秸稈綜合利用率達到90%；國家綠色村莊比例達到85%；全市245個行政村（動遷村除外）實現(xiàn)飲用優(yōu)質水源。

　　

　?。ㄈ?020年主要目標。全面完成，成效明顯。全市農(nóng)村生活垃圾治理工作通過國家、省相關部門驗收，農(nóng)村生活垃圾資源化利用率達到35%；基本完成農(nóng)村戶用廁所無害化改造，農(nóng)村公廁基本實現(xiàn)“布局科學、服務優(yōu)質、衛(wèi)生環(huán)保、群眾滿意”的目標，特色旅游村水沖式公廁普及率達到100%；秸稈綜合利用率達到91%；國家綠色村莊比例達到90%；全市270個行政村（動遷村除外）實現(xiàn)飲用優(yōu)質水源。

　　

　　四、主要任務

　　

　　以習近平生態(tài)文明思想為指導，著力從農(nóng)村生活垃圾治理、廁所糞污治理、農(nóng)村生活污水治理、村容村貌提升、村莊規(guī)劃管理、完善建設管理機制等六個方面24項具體任務抓重點、補短板、強弱項，不斷提高全市農(nóng)村人居環(huán)境整治水平。

　　

　　（一）推進農(nóng)村生活垃圾治理工作。

　　

　　1.鞏固垃圾治理成果，提高農(nóng)村生活垃圾分類水平。全面推進農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用工作，堅決打贏垃圾治理戰(zhàn)。進一步完善處理系統(tǒng)，規(guī)范可降解垃圾漚肥池建設，提高管理標準，補齊可降解垃圾終端處理短板；加快我市固廢處理產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，建立集垃圾焚燒、餐廚垃圾資源化利用、再生資源回收利用、垃圾填埋、有害垃圾處置于一體的靜脈產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實現(xiàn)生活垃圾協(xié)同處置利用，不斷提高農(nóng)村生活垃圾資源化利用率。結合愛國衛(wèi)生月等活動，大力開展農(nóng)村垃圾分類宣傳引導工作，增強農(nóng)村群眾垃圾分類意識和中小學生垃圾分類知識普及，減少進入終端處理系統(tǒng)的垃圾數(shù)量；充分發(fā)揮保潔員的“宣傳員、收集員、監(jiān)督員、二次分揀員”作用，繼續(xù)加強對保潔員的培訓教育和日常管理，同時，加強對村屯垃圾的日常管理，加大對分類投放、分類收集、分類運輸監(jiān)管力度，防止“源頭分類、中端混運、后端混合”等問題出現(xiàn)，提升農(nóng)村垃圾進入終端處理系統(tǒng)的質量。（牽頭單位：市城鄉(xiāng)一體化辦、市住建委；責任單位：各縣區(qū)政府、經(jīng)濟區(qū)管委會；配合單位：市環(huán)保局、市教育局、市婦聯(lián)、市衛(wèi)計委、市綜合執(zhí)法局）

　　

　　2.完善城鄉(xiāng)一體化大環(huán)衛(wèi)監(jiān)管體系。健全市、縣區(qū)（經(jīng)濟區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級垃圾收集運輸監(jiān)管網(wǎng)絡系統(tǒng)，推進綜合執(zhí)法工作進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯，對村容村貌、環(huán)衛(wèi)保潔實行全面監(jiān)管。（牽頭單位：市綜合執(zhí)法局、市城鄉(xiāng)一體化辦；責任單位：各縣區(qū)政府、經(jīng)濟區(qū)管委會）

　　

　　（二）開展廁所糞污治理工作。

　　

　　3.大力開展農(nóng)村“廁所革命”。結合小型污水處理設施建設，穩(wěn)步有序推廣無害化衛(wèi)生廁所使用，制定市、縣區(qū)（經(jīng)濟區(qū)）衛(wèi)生廁所建設改造實施方案，鼓勵并引導農(nóng)村新建住宅配套建設無害化衛(wèi)生廁所。每年農(nóng)村改造無害化廁所2.2萬戶，到2020年末，基本完成農(nóng)村戶用廁所無害化改造。以補建、改造升級為重點，新建一批、改造提升一批、開放一批鎮(zhèn)（涉農(nóng)街道）公廁，補齊影響群眾生活品質的短板。同時，在特色旅游村因地制宜配套建設水沖式公共衛(wèi)生廁所，到2020年末，特色旅游村水沖式公共廁所普及率達到100%，并建立日常管理維護機制。（牽頭單位：市衛(wèi)計委、市旅發(fā)委、市城鄉(xiāng)一體化辦；責任單位：各縣區(qū)政府、經(jīng)濟區(qū)管委會；配合單位：市住建委）

　　

　　4.加強畜禽養(yǎng)殖管理。認真貫徹落實《遼寧省人民政府辦公廳關于劃定畜禽禁養(yǎng)區(qū)和依法關閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）、養(yǎng)殖專業(yè)戶工作的通知》（遼政辦明電〔2015〕65號）精神，強化禁養(yǎng)區(qū)后續(xù)監(jiān)管，實現(xiàn)畜禽禁養(yǎng)區(qū)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法常態(tài)化，禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)禁止新建畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場。同時，引導規(guī)范村民傳統(tǒng)庭院養(yǎng)殖，嚴格管控規(guī)模養(yǎng)殖準入門檻，凡新建、改建、擴建畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場，要依法辦理環(huán)境影響評價手續(xù)，建設畜禽糞污處理設施。（牽頭單位：市畜牧獸醫(yī)局、市環(huán)保局、市城鄉(xiāng)一體化辦；責任單位：各縣區(qū)政府、經(jīng)濟區(qū)管委會）

　　

　?。ㄈ┩七M農(nóng)村生活污水治理工作。

　　

　　5.提高農(nóng)村污水處理水平。強化17座鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠運行管理，安裝流量計和在線監(jiān)測設備，污水處理廠實現(xiàn)正常運轉。加強農(nóng)村小型污水處理設施建設和管理，逐步提高管網(wǎng)入戶率，實現(xiàn)已建小型污水處理設施正常運行。結合村屯實際，做好氧化塘周邊環(huán)境衛(wèi)生維護工作，在氧化塘內(nèi)栽植蘆葦、荷花等水生植物，在保證凈化效果基礎上，強化景觀效果，實現(xiàn)農(nóng)村污水收集處理和環(huán)境全面改善。有條件的村屯要對現(xiàn)有氧化塘進行改造，建設標準化氧化塘。（牽頭單位：市環(huán)保局、市城鄉(xiāng)一體化辦；責任單位：各縣區(qū)政府、經(jīng)濟區(qū)管委會）

　　

　　6.加強河塘溝渠治理。嚴格落實河（湖）長制和警長制，將管理責任落實到人，深入實施水污染防治計劃，以房前屋后河塘溝渠為重點，實施清淤疏浚，增強綠化凈化效果，恢復水生態(tài)，逐步消除農(nóng)村黑臭水體。同時，加大城鄉(xiāng)水系連通力度，完善城鄉(xiāng)水網(wǎng)體系，把我市農(nóng)村建成北方“江南”。（牽頭單位：市水利局、市公安局、市環(huán)保局、市城鄉(xiāng)一體化辦；責任單位：各縣區(qū)政府、經(jīng)濟區(qū)管委會）

　　

　?。ㄋ模┩七M村容村貌提升工作。

　　

　　7.提高道路建設管理水平。以完善村內(nèi)道路養(yǎng)護工作為切入點，對當前已破損的330公里（120萬平方米）道路逐年進行維修，每年完成維修100公里（40萬平方米），到2020年基本完成維修；同時，對于隨時發(fā)現(xiàn)破損的道路，也要及時維修，確保道路完好率達到100%。（牽頭單位：市住建委、市交通局、市城鄉(xiāng)一體化辦；責任單位：各縣區(qū)政府、經(jīng)濟區(qū)管委會）

　　

　　8.提高邊溝建設管理水平。根據(jù)財力狀況、基礎條件、群眾意愿等實際情況，實施生態(tài)毛溝、邊溝提升工程，確保邊溝建設水平與整體環(huán)境相協(xié)調(diào)；已完成硬化邊溝要加大管理和維護力度，及時清理、疏通，確保邊溝互連互通、排水通暢。（牽頭單位：市城鄉(xiāng)一體化辦、市住建委；責任單位：各縣區(qū)政府、經(jīng)濟區(qū)管委會）

　　

　　9.提高院落圍欄（墻）建設管理水平。以提升院墻建設標準為重點，拆除原有院墻外“二道”墻等帶有遮擋性質的建筑墻體，雜物堆、柴草堆等要進院；鼓勵有條件的村屯引導群眾拆除“插板”墻、“鐵板”墻，修建實體院墻，統(tǒng)籌推進圍欄（墻）、庭院門、門樓、大門垛等建設；加大后院圍欄建設和維護力度，使用整體協(xié)調(diào)、規(guī)范統(tǒng)一的柵欄進行圍擋，對破損的柵欄要動員群眾及時維護。同時,結合各村實際，實施文化墻建設，提升整體建設水平。（牽頭單位：市城鄉(xiāng)一體化辦、市文廣局；責任單位：各縣區(qū)政府、經(jīng)濟區(qū)管委會）

　　

　　10.提高庭院環(huán)境治理水平。全面鞏固農(nóng)村院落環(huán)境治理工作，引導群眾在治理好院內(nèi)環(huán)境的同時向屋內(nèi)延伸，在“五潔凈”“五個有”基礎上，逐步實現(xiàn)“五個美”。實施女性素質提升工程，開展黨的聲音進家庭等“十進家”活動，全面提升農(nóng)村院落環(huán)境治理水平。（牽頭單位：市婦聯(lián)、市城鄉(xiāng)一體化辦；責任單位：各縣區(qū)政府、經(jīng)濟區(qū)管委會）

　　

　　11.提高路燈建設管理水平。要加大路燈維護力度，對于設備老化或損壞的路燈要及時維修、更新、改造，確保群眾夜間出行安全。（牽頭單位：市住建委、市城鄉(xiāng)一體化辦；責任單位：各縣區(qū)政府、經(jīng)濟區(qū)管委會）

　　

　　12.提高動遷村建設管理水平。對動遷村進行重新梳理，摸清實際情況，對于列入動遷計劃但近期不能實施的行政村，要實施必要的道路硬化、邊溝疏浚和路燈亮化工程，滿足群眾基本出行需要。同時，要強化日常管理，加強保潔員管理，確保環(huán)境達標。（牽頭單位：市城鄉(xiāng)一體化辦、市住建委；責任單位：各縣區(qū)政府、經(jīng)濟區(qū)管委會）

　　

　　13.提高公共服務設施建設管理水平。適當增加文化廣場體育設施投放數(shù)量，加大文化廣場器材等設施維護力度，確保運行正常，維護及時，滿足農(nóng)村群眾需求。（牽頭單位：市文廣局、市城鄉(xiāng)一體化辦；責任單位：各縣區(qū)政府、經(jīng)濟區(qū)管委會）

　　

　　14.提高綠化美化建設管理水平。采用適宜本地種植的品種實施綠化，在臺田、邊溝兩側栽花種草，因地制宜適當實施綠化景觀和綠化小品建設，做到小投入、高品質，提升全市農(nóng)村綠化水平，實現(xiàn)綠化全覆蓋；鼓勵各村結合實際在農(nóng)戶院墻外空閑處種植矮株向日葵、草莓等效果好、易管理、有效益的觀賞性經(jīng)濟作物，在美化村屯環(huán)境、增加綠量的同時，引導百姓參與管理，進一步提升村屯綠化檔次，建設生態(tài)綠色村莊。（牽頭單位：市林園局、市城鄉(xiāng)一體化辦；責任單位：各縣區(qū)政府、經(jīng)濟區(qū)管委會）

　　

　　15.提高農(nóng)村供水工程建設管理水平。在全市實現(xiàn)農(nóng)村24小時供水的基礎上，推進城鄉(xiāng)供水資源整合，將優(yōu)質水源逐漸延伸至農(nóng)村，完成農(nóng)村水源替代工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)配水廠改造工程，建立同源、同網(wǎng)、同管理、同服務的城鄉(xiāng)一體化供水體系，讓農(nóng)村居民用上方便、安全的自來水。（牽頭單位：市水務集團、市城鄉(xiāng)一體化辦；責任單位：各縣區(qū)政府、經(jīng)濟區(qū)管委會）

　　

　　16.提高燃氣工程建設管理水平。進一步加強農(nóng)村燃氣服務和管理，建立健全農(nóng)村燃氣綜合服務體系，組織燃氣企業(yè)加強燃氣設施建設提高“調(diào)峰”功能，提高管道燃氣入戶率，做好燃氣管線維修維護，及時解決故障。做好用氣安全管理，加大入戶檢查、日常巡查和引導教育力度，確保用氣安全。深入推進冬季清潔能源取暖工作，加強室內(nèi)燃氣取暖設施連接工作，鼓勵引導村民冬季使用燃氣壁掛爐取暖，提高清潔能源利用率，打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。（牽頭單位：市住建委、市城鄉(xiāng)一體化辦；責任單位：各縣區(qū)政府、經(jīng)濟區(qū)管委會）

　　

　　17.提高架空線路治理水平。繼續(xù)規(guī)范村莊通信、有線電視線路，全力清理農(nóng)村“空中蜘蛛網(wǎng)”，現(xiàn)已建成弱電落地管溝的村屯，2018年末前要全部落地。協(xié)調(diào)通信企業(yè)對剩余村屯科學擬定施工計劃，提升村屯通信基礎設施建設水平。（牽頭單位：市通信辦、市城鄉(xiāng)一體化辦；責任單位：各縣區(qū)政府、經(jīng)濟區(qū)管委會）

　　

　　18.提高秸稈綜合利用水平。全面落實《關于印發(fā)盤錦市“十三五”秸稈綜合利用實施方案的通知》（盤發(fā)改發(fā)〔2017〕65號）精神，積極建立完善秸稈收集、儲運、加工和利用體系，形成布局合理、多元利用的產(chǎn)業(yè)化格局。不斷加大監(jiān)管力度，減少農(nóng)作物秸稈隨意堆放和露天焚燒現(xiàn)象。積極開展秸稈綜合利用的科普宣傳，增強農(nóng)民環(huán)保意識。（牽頭單位：市農(nóng)委、市綜合執(zhí)法局、市城鄉(xiāng)一體化辦；責任單位：各縣區(qū)政府、經(jīng)濟區(qū)管委會）

　　

　　19.加強文物、“非遺”保護。將市、縣區(qū)（經(jīng)濟區(qū)）文物遺址列入保護項目，有計劃保護青年點、名人故居、老民居、水利設施及附屬物等近現(xiàn)代歷史建筑。加強古漁雁文化、上口子高蹺等非物質文化遺產(chǎn)的保護和傳承，注重遼河口文化、稻作文化、工業(yè)文化、農(nóng)墾文化、知青文化等生態(tài)文化整理和挖掘，逐步梳理提煉，固化、提升盤錦農(nóng)村生態(tài)文化魂，豐富盤錦歷史文化內(nèi)涵。（牽頭單位：市文廣局、市城鄉(xiāng)一體化辦；責任單位：各縣區(qū)政府、經(jīng)濟區(qū)管委會）

　　

　?。ㄎ澹┘訌姶迩f規(guī)劃管理工作。

　　

　　20.抓好村莊規(guī)劃管理。全面抓好縣域鄉(xiāng)村建設規(guī)劃、鎮(zhèn)域鎮(zhèn)村體系規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制或修編工作，并完善村莊規(guī)劃，鼓勵推行“多規(guī)合一”，確保一張藍圖繪到底。加快編制村級土地利用規(guī)劃，強化農(nóng)村建設用地規(guī)模、布局和時序的引導管控。加強對鎮(zhèn)（涉農(nóng)街道）村（涉農(nóng)社區(qū)）風貌特色規(guī)劃編制、規(guī)劃管理、建設實施等工作的技術指導和監(jiān)督檢查，將村鎮(zhèn)風貌納入村莊規(guī)劃，編制農(nóng)宅圖集。推進歷史文化保護規(guī)劃編制，指導省級歷史文化名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落制定保護發(fā)展規(guī)劃，劃定保護范圍，落實保護措施，延續(xù)鄉(xiāng)愁歷史文脈。同時，強化鄉(xiāng)村規(guī)劃許可管理，建立健全違法用地和建設查處機制。（牽頭單位：市規(guī)劃局、市國土資源局、市文廣局、市城鄉(xiāng)一體化辦；責任單位：各縣區(qū)政府、經(jīng)濟區(qū)管委會）

　　

　?。┩晟平ㄔO管理機制。

　　

　　21.強化督促考核。加大對各縣區(qū)、經(jīng)濟區(qū)督促檢查力度，督促各縣區(qū)、經(jīng)濟區(qū)落實主體責任，認真開展對鎮(zhèn)、村農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的考核，鞏固全市農(nóng)村人居環(huán)境整治成果。同時，科學運用考核結果指導和規(guī)范全市農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，嚴肅責任追究，不斷提高全市農(nóng)村人居環(huán)境整治水平。（牽頭單位：市城鄉(xiāng)一體化辦；責任單位：各縣區(qū)政府、經(jīng)濟區(qū)管委會；配合單位：市直相關部門）

　　

　　22.強化21項管理制度落實。按照國家、省相關要求，在原有基礎上，加快完善資金、道路、燃氣等21個專項管理制度，嚴格按照21項管理制度規(guī)定進行規(guī)范管理，構建農(nóng)村人居環(huán)境整治長效管理體系。（牽頭單位：市城鄉(xiāng)一體化辦；責任單位：各縣區(qū)政府、經(jīng)濟區(qū)管委會；配合單位：市直相關部門）

　　

　　23.健全常態(tài)化管理機制。完善保潔員管理制度，建立檢查、獎懲機制，強化保潔員監(jiān)督考核，對不能正常履職的保潔員要予以清退，確保保潔員全天在崗，真正在村屯環(huán)境管理中發(fā)揮主力作用。探索推進并適時推廣農(nóng)村日常保潔公司化運行，實現(xiàn)農(nóng)村保潔員管理市場化、規(guī)范化、標準化。加快智慧農(nóng)村和“雪亮工程”建設步伐，進一步提升農(nóng)村社會治安防控體系建設水平，讓農(nóng)村管理更加現(xiàn)代、環(huán)境設施更加齊全、農(nóng)民生活更加幸福。（牽頭單位：市住建委、市公安局、市綜合執(zhí)法局、市城鄉(xiāng)一體化辦；責任單位：各縣區(qū)政府、經(jīng)濟區(qū)管委會）

　　

　　24.完善農(nóng)戶付費合理分擔機制。按照“受益負擔”原則，探索建立污水垃圾處理農(nóng)戶繳費制度，建成可持續(xù)長效管理機制。（牽頭單位：市城鄉(xiāng)一體化辦；責任單位：各縣區(qū)政府、經(jīng)濟區(qū)管委會；配合單位：市環(huán)保局、市住建委、市財政局、市發(fā)改委、市物價局）

　　

　　五、工作措施

　　

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領導，落實工作責任。成立盤錦市農(nóng)村人居環(huán)境整治工作領導小組，細化責任分工，落實黨政一把手責任制，形成“市委、市政府統(tǒng)一領導，縣區(qū)、經(jīng)濟區(qū)組織實施，鎮(zhèn)村具體執(zhí)行”的工作機制。各縣區(qū)（經(jīng)濟區(qū)）、鎮(zhèn)（涉農(nóng)街道）要高度重視，特別是要進一步固化、完善現(xiàn)有各級宜居鄉(xiāng)村建設工作機構，安排專職人員負責具體工作。其他各級相關部門要按照職責分工，各司其職、密切配合、形成合力，提供有力組織和政策保障。

　　

　　（二）編制方案，穩(wěn)步推進。各縣區(qū)、經(jīng)濟區(qū)要在摸清底數(shù)、總結經(jīng)驗基礎上，做好與既有工作的銜接，圍繞鞏固已有、查缺補漏、提升重點，對照本方案抓緊編制或修訂本地區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治實施方案，并于9月末前報送市農(nóng)村人居環(huán)境整治工作領導小組辦公室。方案要明確重點方向、目標任務、建設項目、責任分工、資金籌措、考核驗收等內(nèi)容。合理安排整治任務和建設時序，因地制宜，務求實效，集中力量解決急需問題，杜絕形象工程、政績工程。

　　

　?。ㄈ娀Y金籌集，做好資金保障。建立市、縣區(qū)（經(jīng)濟區(qū)）投入為主，中央及省補助為輔的政府投入體系，嚴格落實年度30萬元/村農(nóng)村人居環(huán)境整治管理經(jīng)費，健全完善農(nóng)村人居環(huán)境整治保障機制。積極爭取中央及省級財政補助資金、成品油價格和稅費轉移支付資金、省本級福彩公益金等用于農(nóng)村人居環(huán)境整治；積極爭取城鄉(xiāng)增減掛鉤和村莊整治增加耕地指標，所獲收益按相關規(guī)定用于支持農(nóng)村人居環(huán)境整治。發(fā)揮社會各界作用，鼓勵有實力的企業(yè)投入資金，回饋社會，參與農(nóng)村人居環(huán)境整治。

　　

　?。ㄋ模V泛宣傳，強化監(jiān)督考核。充分利用報刊、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體和微信、微博等網(wǎng)絡新媒體，宣傳好典型、好經(jīng)驗和好做法，努力營造全社會關心、支持農(nóng)村人居環(huán)境整治的良好氛圍。強化農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的督促檢查，定期通報全市建設情況。同時，各縣區(qū)（經(jīng)濟區(qū)）、鎮(zhèn)（涉農(nóng)街道）也要健全完善監(jiān)督檢查機制，定期對農(nóng)村人居環(huán)境整治工作進行檢查，確保按時完成各項建設任務。

　　

　　附件：1.盤錦市農(nóng)村人居環(huán)境整治工作領導小組成員名單

　　

　　2.盤錦市農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動任務分解表（略）

　　

　　附件1

　　

　　盤錦市農(nóng)村人居環(huán)境整治工作領導小組成員名單

　　

　　組長：湯方棟（市政府市長）

　　

　　副組長：朱中國（市政府副市級干部）

　　

　　成員：張曉良（市委宣傳部常務副部長）、魏洪利（市政府副秘書長、督考辦主任）、宋全明（市教育局局長）、劉溯（市公安局副局長）、張巖（市民政局局長）、崔建（市財政局局長）、袁宏志（市國土資源局局長）、李勇（市環(huán)保局局長）、史偉（市住建委主任）、由德宏（市綜合執(zhí)法局局長）、王寧（市交通局局長）、楊昕（市農(nóng)委主任）、宗克昌（市水利局局長）、付艷華（市文廣局局長）、楊旭光（市衛(wèi)計委主任）、趙書哲（市旅發(fā)委主任）、許香秋（市婦聯(lián)主席）、李曉輝（市林園局局長）、齊志強（市城鄉(xiāng)一體化辦主任）、李世財（市畜牧獸醫(yī)局局長）、耿心一（市水務集團董事長）、李懷宏（市通信辦主任）、孫雨（盤山縣縣長）、李吉峰（雙臺子區(qū)區(qū)長）、陳寶庫（興隆臺區(qū)區(qū)長）、 葛立軍（遼東灣新區(qū)管委會主任）、馬曉春（遼河口生態(tài)經(jīng)濟區(qū)管委會主任）

　　

　　領導小組下設辦公室，辦公室設在市城鄉(xiāng)一體化辦，負責領導小組日常工作，辦公室主任齊志強（兼）。