一、起草背景

　　公共服務(wù)關(guān)乎民生，連接民心，黨中央、國務(wù)院高度重視，為落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府“十四五”公共服務(wù)體系建設(shè)要求，社會科依據(jù)《國家“十四五”公共服務(wù)規(guī)劃》《遼寧省“十四五”公共服務(wù)規(guī)劃》和《盤錦市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要》，起草編制了《盤錦市“十四五”公共服務(wù)規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。

　　《規(guī)劃》作為我市“十四五”時期促進公共服務(wù)發(fā)展的綜合性、基礎(chǔ)性、指導(dǎo)性文件，系統(tǒng)謀劃了“十四五”時期落實國家、省基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、持續(xù)推進基本公共服務(wù)均等化、擴大普惠性非基本公共服務(wù)供給以及推動生活服務(wù)為公共服務(wù)提檔升級拓展空間的主要目標(biāo)、重點任務(wù)及政策舉措，對于在發(fā)展中保障和改善民生、促進人的全面發(fā)展和社會全面進步，具有重要引領(lǐng)性作用。

　　在規(guī)劃編制過程中，我們牢牢把握以下原則：一是以國家和遼寧省“十四五”基本公共服務(wù)要求的主旨思想和框架為指導(dǎo)，規(guī)劃目標(biāo)、重點任務(wù)與國家、省規(guī)劃保持高度銜接；二是充分梳理論證盤錦現(xiàn)階段教育、衛(wèi)生、文化社會事業(yè)總體發(fā)展情況，緊密結(jié)合《盤錦市“十四五”經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃綱要》，科學(xué)合理確定“十四五”目標(biāo)和重點任務(wù)。三是全面落實以人民為中心思想，堅持共同富裕和人民主體地位，強化政府?；?、兜底線的能力，推進基本公共服務(wù)資源向基層和重點群體傾斜，促進社會公平，增進民生福祉。

　　我們在深入學(xué)習(xí)、研究國家、省規(guī)劃的基礎(chǔ)上，與市教育局、市民政局、市衛(wèi)健委、市財政局、市人社局等十余家部門多次就規(guī)劃內(nèi)容進行研討、修改，充分吸納了各方面意見，形成《規(guī)劃》。

　　二、規(guī)劃主要內(nèi)容

　　《規(guī)劃》主要分為七部分：

　　第一部分是發(fā)展背景。一是在“現(xiàn)代教育服務(wù)優(yōu)質(zhì)均衡、就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)便捷高效、社會保障服務(wù)完備精準(zhǔn)、衛(wèi)生健康服務(wù)方便可及、住房養(yǎng)老服務(wù)宜居安心、文化體育服務(wù)豐富便利”6個方面全面總結(jié)了“十三五”以來全市公共服務(wù)取得的成就。二是分析研判了“公共服務(wù)供結(jié)能力還有待提升”、“公共服務(wù)資源布局還需持續(xù)優(yōu)化”、“公共服務(wù)領(lǐng)域人才結(jié)構(gòu)性短缺”3個方面的問題和挑戰(zhàn)。

　　第二部分是總體要求，提出了規(guī)劃的指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)。明確了到2025年，全市基本建成城鄉(xiāng)一體、方便可及、公平高效、均衡普惠、高質(zhì)量發(fā)展的基本公共服務(wù)體系，努力實現(xiàn)幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有頤養(yǎng)、住有宜居、弱有眾扶的美好景象，推動全市城鄉(xiāng)、區(qū)域基本公共服務(wù)均等化水平、服務(wù)質(zhì)量顯著提升的總體目標(biāo)?！兑?guī)劃》設(shè)計了24項指標(biāo)，其中約束性指標(biāo)10項，預(yù)期性指標(biāo)14項。

　　第三至六部分為規(guī)劃重點任務(wù)。圍繞“加快推進基本公共服務(wù)均等化”“擴大普惠性非基本公共服務(wù)供給”“著力推動生活服務(wù)提檔升級高質(zhì)量發(fā)展”“創(chuàng)新公共服務(wù)體制機制”4大方面提出了11項重點工作任務(wù)。

　　第七部分是支撐和保障。提出了“堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、強化組織實施、強化監(jiān)測監(jiān)督、加強宣傳引導(dǎo)”4項工作任務(wù)，為推進基本公共服務(wù)均等化提供有力保障。

　　原文：盤政辦發(fā)〔2022〕20號 盤錦市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)盤錦市“十四五”公共服務(wù)規(guī)劃的通知