一、起草背景

黨的十八大以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視生態(tài)文明建設(shè)，出臺(tái)了一系列政策措施大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。2016年9月27日，盤(pán)錦市第七次黨代會(huì)提出了“到2020年，建成國(guó)家級(jí)生態(tài)文明示范市”的目標(biāo)。為創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市提供生態(tài)環(huán)境保障，根據(jù)《國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)管理規(guī)程》和《國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣、市指標(biāo)》中的指標(biāo)任務(wù)，特制定《盤(pán)錦市生態(tài)建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃》。

    二、主要內(nèi)容說(shuō)明

《盤(pán)錦市生態(tài)建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃》從生態(tài)空間、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)生活、生態(tài)制度、生態(tài)文化六個(gè)方面，共計(jì)制定了37項(xiàng)工作任務(wù)并分解到市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市環(huán)保局、市國(guó)土局、市林園局等16家市直單位，37項(xiàng)工作任務(wù)如下：

    1.科學(xué)構(gòu)建生態(tài)空間格局

科學(xué)劃定生態(tài)保護(hù)紅線、嚴(yán)格劃定耕地紅線、保證受保護(hù)地區(qū)占國(guó)土面積比例、完成退養(yǎng)還灘工作任務(wù)、完成規(guī)劃環(huán)評(píng)執(zhí)行率。

    2.全面發(fā)展綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì)

降低單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、減少單位地區(qū)生產(chǎn)總值用水量、提高單位工業(yè)用地工業(yè)增加值、提升應(yīng)當(dāng)實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)企業(yè)通過(guò)審核比例、發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。

    3.切實(shí)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量

    全面提升環(huán)境空氣質(zhì)量、大力改善地表水環(huán)境質(zhì)量、逐步改善土壤環(huán)境質(zhì)量、完成主要污染物總量減排任務(wù)、保證生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)（EI）達(dá)標(biāo)、提高森林覆蓋率、加大生物物種資源保護(hù)力度、提升危險(xiǎn)廢物安全處置率、建立污染場(chǎng)地環(huán)境監(jiān)管體系、杜絕重特大突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生、規(guī)范畜禽養(yǎng)殖。

    4.打造生態(tài)文明綠色生活

    確保集中式飲用水源地水質(zhì)優(yōu)良比例、提高城鎮(zhèn)污水處理率、提升城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理率、增加城鎮(zhèn)人均公園綠地面積、實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新建綠色建筑比例、保證公眾綠色出行率、提高節(jié)能節(jié)水器具普及率、提高政府綠色采購(gòu)比例。

    5.建立完善生態(tài)制度體系

編制完成生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃、確保生態(tài)文明建設(shè)工作占黨政實(shí)績(jī)考核的比例、提升固定源排污許可證覆蓋率、提高國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣占比。

    6.全力打造生態(tài)文化

    保證黨政領(lǐng)導(dǎo)干部參加生態(tài)文明培訓(xùn)的人數(shù)比例、提高公眾對(duì)生態(tài)文明知識(shí)知曉度、確保環(huán)境信息公開(kāi)率、提高公眾對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的滿意度。

    三、組織實(shí)施

    1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立盤(pán)錦市生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在市環(huán)保局，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)日常工作。

    2.強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。將生態(tài)建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)37項(xiàng)工作任務(wù)納入市政府年度績(jī)效考核和統(tǒng)推體系，并分解落實(shí)至各相關(guān)部門(mén)及各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)。

    3.加大資金支持。各縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)加大生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)資金投入，市直相關(guān)部門(mén)主動(dòng)加強(qiáng)與國(guó)家、省對(duì)口部門(mén)的對(duì)接，積極對(duì)上爭(zhēng)取資金和政策，為創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市提供資金支撐。

    文件鏈接：盤(pán)政辦發(fā)〔2017〕20號(hào)盤(pán)錦市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)盤(pán)錦市生態(tài)建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃的通知