《遼寧省全民科學素質行動計劃綱要實施方案
（2016-2020年）》政策解讀 
 

　　省政府辦公廳日前印發(fā)《遼寧省全民科學素質行動計劃綱要實施方案（2016-2020年）》（以下簡稱《方案》）。為更好地理解《方案》內(nèi)容，推動我省科學素質綱要工作的開展，現(xiàn)就有關內(nèi)容進行解讀。

　　一、《方案》制定的背景和依據(jù)

　　科學素質是公民素質的重要組成部分。公民具備基本科學素質一般指了解必要的科學技術知識，掌握基本的科學方法，樹立科學思想，崇尚科學精神，并具有一定的應用它們處理實際問題、參與公共事務的能力。世界各國政府都非常重視公民科學素質建設，上世紀90年代，針對我國公民科學素質與世界發(fā)達國家相比差距甚大、嚴重影響和制約我國經(jīng)濟社會發(fā)展的實情，2006年國務院頒布《全民科學素質行動計劃綱要（2006-2010-2020年）》（以下簡稱《綱要》），此后每隔五年又出臺具體的實施方案。

　　根據(jù)國家《綱要》精神，結合我省實際，我省也于2006年制定并實施《遼寧省全民科學素質行動計劃綱要（2006—2010—2020年）》。為進一步深入落實綱要工作，2011年省政府辦公廳又出臺了《遼寧省全民科學素質行動計劃發(fā)展規(guī)劃（2011-2015年）》。多年來，全省各地各部門認真組織實施，科學教育與科普活動廣泛深入，科普資源不斷豐富，以省科技館為標志的科技場館等科普基礎設施建設取得長足發(fā)展，大眾傳媒科技傳播能力顯著增強，公民科學素質建設的公共服務能力得到較大提升，大聯(lián)合、大協(xié)作的科普工作格局進一步形成。根據(jù)中國公民科學素質調查結果顯示，2015年，我省具備科學素質的公民比例達到5.71%，較2011年的3.8%提高了1.91個百分點，超額完成了“十二五”時期確定的5%的目標。

　　在總結成績的同時，我們認真查找差距。主要表現(xiàn)在：公民科學素質工作發(fā)展還不平衡，科普技術手段相對落后，科普經(jīng)費投入相對薄弱，全社會參與科普的激勵機制尚不完善，市場化配置資源的作用發(fā)揮得不夠?！笆濉睍r期是我省實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的深化期，也是全面建成小康社會的關鍵期。進一步加強公民科學素質建設，對于增強自主創(chuàng)新能力，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，實現(xiàn)遼寧老工業(yè)基地新一輪全面振興具有重要的戰(zhàn)略意義。中共中央政治局委員、國務院副總理劉延東在今年6月22日出席全民科學素質行動實施工作電視電話會議時強調，“十三五”時期是實施全民科學素質行動計劃綱要的收官階段，要聚焦青少年、新型職業(yè)農(nóng)民、城鎮(zhèn)勞動者、領導干部和公務員隊伍等重點人群，瞄準社區(qū)、農(nóng)村特別是邊遠貧困地區(qū)等關鍵環(huán)節(jié)，補齊短板、精準發(fā)力，分類實施科普活動，推動全民科學素質實現(xiàn)新跨越。

　　 2015年下半年，省科協(xié)依據(jù)《遼寧省全民科學素質行動計劃發(fā)展規(guī)劃（2011-2015年）》、省委辦公廳和省政府辦公廳《關于做好遼寧省全民科學素質行動計劃綱要共建項目建設工作的通知》，開始著手起草我省《綱要》“十三五”實施方案框架。2016年2月，國務院辦公廳印發(fā)了《綱要》“十三五”實施方案，按照省政府領導同志批示，省科協(xié)召開了省《綱要》實施工作牽頭單位協(xié)調會，研討方案內(nèi)容，結合我省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要的通知要求，對方案進行修訂。經(jīng)與省委組織部、省委宣傳部、省發(fā)改委、省教育廳、省科技廳、省財政廳、省人社廳、省農(nóng)委等32家省全民科學素質工作領導小組成員單位和各市科協(xié)廣泛征求意見，并經(jīng)省長辦公會審議通過后，形成了該《方案》。

　　二、《方案》提出的發(fā)展要求

　　指導思想：深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會和習近平總書記系列重要講話精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅持“政府推動、全民參與、提升素質、促進和諧”的工作方針，圍繞“節(jié)約能源資源、保護生態(tài)環(huán)境、保障安全健康、促進創(chuàng)新創(chuàng)造”的工作主題，充分發(fā)揮全民科學素質在“四個全面”的戰(zhàn)略布局和實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略中的基礎作用，以提升全民科學素質為目標，以改革創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為動力，以信息化建設傳播為重點，以構建社會化科學素質工作格局為保障，充分激發(fā)科技工作者的積極性創(chuàng)造性，合力推進全民科學素質工作，為遼寧新一輪全面振興提供強有力的人才和智力支撐。

　　總體目標：到2020年，我省科學技術教育、傳播與普及工作得到長足發(fā)展，形成比較完善的公民科學素質建設的組織實施、基礎設施、條件保障、監(jiān)測評估等體系，科普公共服務能力大幅提升，公民科學素質整體水平有較大幅度提高，公民具備基本科學素質的比例力爭達到10.8%。

　　三、《方案》提出的重點任務

　　為帶動全民科學素質跨越提升，圍繞完成《方案》中提出的目標，提出實施四個重點人群科學素質行動和六大工程。

　　一是實施青少年科學素質行動，著力推進義務教育、高中和高等教育階段科技教育，開展校內(nèi)外結合的科技教育活動。

　　二是實施農(nóng)民科學素質行動，廣泛開展農(nóng)業(yè)科技教育培訓和農(nóng)村科普活動、加強農(nóng)村科普公共服務建設、加強薄弱地區(qū)的科普精準幫扶。

　　三是實施城鎮(zhèn)勞動者科學素質行動，大規(guī)模開展職業(yè)培訓，加強進城務工人員科學素質工作。

　　四是實施領導干部和公務員科學素質行動，把科學素質教育作為領導干部和公務員教育培訓的長期任務。

　　五是實施科技教育與培訓基礎工程，大力提高科技教師的科學素質，加強科技教育與培訓的基礎設施建設。

　　六是實施社區(qū)科普益民工程，廣泛開展社區(qū)科普活動，大力改善社區(qū)科普基礎條件。

　　七是實施科普信息化工程，實施“互聯(lián)網(wǎng)+科普”行動，繁榮科普創(chuàng)作，強化科普傳播協(xié)作和科普信息的落地應用。

　　八是實施科普基礎設施工程，增加科普基礎設施總量，完善科普基礎設施布局，提升科普基礎設施的服務能力，實現(xiàn)科普公共服務均衡發(fā)展。

　　九是實施科普產(chǎn)業(yè)助力工程，落實國家科普產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宏觀政策以及技術標準、規(guī)范，推動科普產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

　　十是實施科普人才建設工程，加強科普人才的培養(yǎng)和繼續(xù)教育，加強科普專業(yè)隊伍建設，大力發(fā)展科普志愿者隊伍。

　　四、《方案》提出的有關要求和保障措施

　　一是建立工作體系。省全民科學素質工作領導小組辦公室與地方政府建立公民科學素質建設共建機制，簽訂共建協(xié)議。各級政府也應制定并組織落實本地區(qū)《綱要》實施方案，把公民科學素質建設納入本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，列入年度工作計劃，納入領導班子和領導干部實績考核?！毒V要》領導小組成員單位應將相關任務納入本部門本系統(tǒng)的工作規(guī)劃和計劃，并組織實施。

　　二是強化政策支持。為確?！毒V要》工作的有效實施， 2015年8月，省政府將我省“十三五”末期公民科學素質目標任務寫入《遼寧省科技創(chuàng)新驅動發(fā)展實施方案》。2016年，省委、省政府分別將《綱要》實施工作內(nèi)容納入《中共遼寧省委關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》和《遼寧省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》。

　　三是加強監(jiān)測評估?！笆濉蹦┢?，組織開展全省公民科學素質調查和科普統(tǒng)計工作，客觀分析我省公民科學素質狀況和公民科學素質建設工作情況，為制定落實《綱要》的政策措施提供科學依據(jù)。

　　四是加大經(jīng)費投入。根據(jù)省財政狀況，繼續(xù)支持對地方公民科學素質建設相關的轉移支付。各地政府應將《綱要》工作經(jīng)費列入同級財政預算。省直各有關部門根據(jù)所承擔的《綱要》任務，按照預算管理的規(guī)定和現(xiàn)行資金渠道，統(tǒng)籌安排公民科學素質建設所需經(jīng)費。加強對經(jīng)費使用情況的績效考評，確保?？顚Ｓ?。

　　五是做好總結部署。推動和指導各地制定“十三五”公民科學素質工作實施方案。召開全省“十二五”工作總結和“十三五”工作部署會議，總結“十二五”《綱要》工作，安排部署“十三五”《綱要》任務，對在公民科學素質建設中作出貢獻的集體和個人給予表彰。

　　文件鏈接：遼寧省人民政府辦公廳關于印發(fā)遼寧省全民科學素質行動計劃綱要實施方案（2016—2020年）的通知（遼政辦發(fā)〔2016〕89號）