各縣、區(qū)人民政府，遼東灣新區(qū)管委會(huì)，市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　經(jīng)市政府八屆第24次常務(wù)會(huì)議討論研究通過(guò)，現(xiàn)將《關(guān)于推進(jìn)科技創(chuàng)新加快產(chǎn)校地企融協(xié)同發(fā)展（2019—2021）的實(shí)施意見(jiàn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　盤(pán)錦市人民政府辦公室   

　　2019年7月4日      

　?。ù思_(kāi)發(fā)布）

關(guān)于推進(jìn)科技創(chuàng)新加快產(chǎn)校地企融協(xié)同發(fā)展（2019—2021）的實(shí)施意見(jiàn)

　　為貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究和技術(shù)創(chuàng)新工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》精神，深化科技改革創(chuàng)新，進(jìn)一步加大與高?？蒲性核疃群献髁Χ龋苿?dòng)高?？蒲性核鶅?yōu)秀科技成果來(lái)盤(pán)轉(zhuǎn)化，加快我市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下意見(jiàn)。

　　一、總體要求

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中全會(huì)精神和習(xí)近平總書(shū)記在遼寧考察和在深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)上重要講話(huà)精神，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為引領(lǐng)，以體制機(jī)制創(chuàng)新為突破，堅(jiān)持“市場(chǎng)導(dǎo)向、政府引導(dǎo)、市校聯(lián)動(dòng)”原則，以促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化為主線，以提升科技、人才供給質(zhì)量和水平為核心，建立產(chǎn)校地企融協(xié)同發(fā)展機(jī)制，進(jìn)一步釋放科技創(chuàng)新潛能，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力推進(jìn)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，為實(shí)現(xiàn)新時(shí)代盤(pán)錦高質(zhì)量發(fā)展提供有力科技支撐。

　?。ǘ┛傮w目標(biāo)。到2021年，建成創(chuàng)新載體豐富、創(chuàng)新主體活躍、產(chǎn)校地企融協(xié)同機(jī)制靈活的技術(shù)創(chuàng)新體系，科技支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力顯著增強(qiáng)，躋身國(guó)家創(chuàng)新型城市行列。全社會(huì)研究與開(kāi)發(fā)（R&D）經(jīng)費(fèi)占地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)比重達(dá)到2.6％以上，攻克關(guān)鍵核心技術(shù)50項(xiàng)以上，轉(zhuǎn)化科技成果200項(xiàng)以上，發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)量年增長(zhǎng)10％以上，有效發(fā)明專(zhuān)利擁有量年增長(zhǎng)10%以上。全市高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到140家以上，科技型中小企業(yè)注冊(cè)達(dá)到240家以上，高新技術(shù)產(chǎn)品增加值年增長(zhǎng)20%以上。引進(jìn)和培養(yǎng)30名高層次人才和10個(gè)以上創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，形成與創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的創(chuàng)新型科技人才隊(duì)伍。

　　二、重點(diǎn)工作任務(wù)

　　（一）實(shí)施高端創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)工程。重點(diǎn)圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、院士工作站、企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟等高端創(chuàng)新平臺(tái)，加強(qiáng)前沿領(lǐng)域技術(shù)攻關(guān)，解決關(guān)鍵領(lǐng)域“卡脖子”技術(shù)問(wèn)題，提高科技成果供給能力。

　　1.引進(jìn)建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院。圍繞我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，通過(guò)引進(jìn)、共建等方式，加快推進(jìn)石化與精細(xì)化工、新材料、智能制造、信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、海洋與環(huán)境等領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院建設(shè)，進(jìn)一步推動(dòng)大連理工大學(xué)盤(pán)錦產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、中科院大連化物所盤(pán)錦產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、遼寧省農(nóng)科院盤(pán)錦分院等研究院做大做強(qiáng)，打造成為共性技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)、高層次人才聚集中心。對(duì)研究院實(shí)施的聯(lián)合攻關(guān)項(xiàng)目和成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目予以重點(diǎn)支持。到2021年，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院達(dá)到18家。（牽頭單位：市科技局；責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)）

　　2.建設(shè)院士專(zhuān)家工作站。加強(qiáng)與兩院院士為重點(diǎn)的高端人才產(chǎn)學(xué)研合作，以院士專(zhuān)家工作站建設(shè)為載體，集聚科技領(lǐng)軍人才，攻克行業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)，提升我市產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，為加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供強(qiáng)有力的智力支持。到2021年，院士專(zhuān)家工作站達(dá)到8個(gè)以上。（牽頭單位：市科協(xié)；責(zé)任單位：市科技局，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)）

　　3.加快企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)提檔升級(jí)。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新,引導(dǎo)和支持企業(yè)與高校科研院所開(kāi)展多種形式合作，培育一批重點(diǎn)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)。對(duì)當(dāng)年獲批新建或認(rèn)定國(guó)家級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)（含工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心或工程實(shí)驗(yàn)室）的企業(yè)，一次性予以100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)當(dāng)年獲批新建或認(rèn)定省級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)（含技術(shù)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心或工程實(shí)驗(yàn)室）的企業(yè)，一次性予以20萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。到2021年，全市各類(lèi)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)達(dá)到200家以上。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市科技局；責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)）

　　4.加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)。整合創(chuàng)新資源，發(fā)揮集群效應(yīng)，引導(dǎo)企業(yè)與高?？蒲性核步óa(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，通過(guò)開(kāi)展聯(lián)合協(xié)作攻關(guān)，解決行業(yè)技術(shù)瓶頸，做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)上下游有機(jī)銜接，提升產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。到2021年，力爭(zhēng)在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域建成15個(gè)以上產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。（牽頭單位：市科技局；責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)）

　?。ǘ?shí)施企業(yè)創(chuàng)新主體培育工程。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入力度，做好前沿技術(shù)儲(chǔ)備，主動(dòng)承接和轉(zhuǎn)化高?？蒲性核鶅?yōu)秀科技成果，推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　5.提升企業(yè)家創(chuàng)新素質(zhì)。圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，開(kāi)展企業(yè)家和職業(yè)經(jīng)理人培訓(xùn)，采用課堂講授、實(shí)地考察、座談交流等方式，著力培養(yǎng)造就一批具有國(guó)際戰(zhàn)略眼光、開(kāi)拓創(chuàng)新意識(shí)、現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理水平和社會(huì)責(zé)任感的創(chuàng)新型企業(yè)家。每年培訓(xùn)企業(yè)家和職業(yè)經(jīng)理人50人次以上。（牽頭單位：市科技局；責(zé)任單位：市委組織部、市人力資源社會(huì)保障局，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)）

　　6.培育壯大科技型企業(yè)。按照“科技型中小企業(yè)—高新技術(shù)企業(yè)—?jiǎng)?chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)”的成長(zhǎng)路徑，建立科技型企業(yè)梯度培育機(jī)制，實(shí)施分類(lèi)指導(dǎo)，加強(qiáng)要素供給，強(qiáng)化精準(zhǔn)服務(wù)，推動(dòng)科技型企業(yè)提質(zhì)增量、做大做強(qiáng)。對(duì)創(chuàng)新實(shí)力強(qiáng)、科技優(yōu)勢(shì)明顯、產(chǎn)業(yè)化程度高的高新技術(shù)企業(yè)予以重點(diǎn)扶持。對(duì)當(dāng)年新獲批的高新技術(shù)企業(yè)，一次性予以10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。到2021年，高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達(dá)到140家，科技型中小企業(yè)注冊(cè)達(dá)到240家以上，創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)達(dá)到25家。（牽頭單位：市科技局；責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)）

　　7.鼓勵(lì)開(kāi)展核心技術(shù)攻關(guān)。針對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)，理清“卡脖子”技術(shù)問(wèn)題，引導(dǎo)企業(yè)與高?？蒲性核献?，通過(guò)聯(lián)合攻關(guān)，形成一批能填補(bǔ)國(guó)內(nèi)技術(shù)空白的新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。到2021年，全社會(huì)研究與開(kāi)發(fā)（R&D）經(jīng)費(fèi)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到2.6%，組織實(shí)施核心技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目50項(xiàng)。（牽頭單位：市科技局；責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)）

　?。ㄈ?shí)施科技成果轉(zhuǎn)化推進(jìn)工程。打通科技成果轉(zhuǎn)化渠道，提升成果轉(zhuǎn)化服務(wù)水平，構(gòu)建功能完善、運(yùn)行高效、市場(chǎng)化程度高的科技成果轉(zhuǎn)化體系，提升企業(yè)承接科技成果轉(zhuǎn)化能力。

　　8.推進(jìn)市校（市院）深度合作。深化市校（市院）戰(zhàn)略合作，與相關(guān)重點(diǎn)院校密切合作，建立科技成果供給和企業(yè)需求信息共享發(fā)布機(jī)制，暢通信息交流渠道，實(shí)現(xiàn)資源互聯(lián)互通。搭建校企合作平臺(tái)，定期舉辦科技成果對(duì)接活動(dòng)，為高?？蒲性核萍汲晒诒P(pán)轉(zhuǎn)化提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。（牽頭單位：市科技局；責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)）

　　9.加強(qiáng)成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)。以股權(quán)、期權(quán)等方式，加大對(duì)科研人員的激勵(lì)力度，讓科研人員與其創(chuàng)新成果收益對(duì)接，通過(guò)技術(shù)轉(zhuǎn)讓或許可所取得的凈收入80%以上可用于科技人員獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)通過(guò)產(chǎn)學(xué)研合作形式實(shí)施、實(shí)現(xiàn)中試或產(chǎn)業(yè)化，并對(duì)我市產(chǎn)業(yè)有重大促進(jìn)作用的科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，采取事先立項(xiàng)事后補(bǔ)助的方式，予以單個(gè)項(xiàng)目不超過(guò)50萬(wàn)元的經(jīng)費(fèi)支持。（牽頭單位：市科技局、市財(cái)政局；責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)）

　　10.提升對(duì)外開(kāi)放合作能力。主動(dòng)融入“一帶一路”，提升對(duì)外科技合作層次和水平，鼓勵(lì)企業(yè)在境外設(shè)立或并購(gòu)研發(fā)機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)國(guó)際創(chuàng)新資源“引進(jìn)來(lái)”，科技成果“走出去”，提高產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)與江蘇等先進(jìn)地區(qū)和遼寧沿海五市開(kāi)展技術(shù)交流、成果共享，吸引高層次人才帶資金、帶技術(shù)來(lái)盤(pán)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。（牽頭單位：市商務(wù)局、市科技局；責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)）

　　11.提升成果轉(zhuǎn)化服務(wù)能力。匯聚國(guó)內(nèi)外各類(lèi)創(chuàng)新要素和資源，搭建科技成果轉(zhuǎn)化交易平臺(tái)，探索科技大市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)模式，提高技術(shù)交易水平。強(qiáng)化園區(qū)成果轉(zhuǎn)化承載能力，為項(xiàng)目落地提供全程代辦服務(wù)，為入園成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目免費(fèi)提供2年標(biāo)準(zhǔn)化廠房。（牽頭單位：市科技局；責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)）

　?。ㄋ模?shí)施科技金融深度融合工程。健全多渠道資金投入機(jī)制，發(fā)揮財(cái)政資金導(dǎo)向作用，拓寬資金市場(chǎng)化供給渠道，促進(jìn)金融與科技緊密結(jié)合，加快形成多元化、多層次、多渠道的科技創(chuàng)新投融資體系。

　　12.設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化風(fēng)險(xiǎn)投資基金。設(shè)立盤(pán)錦科技成果轉(zhuǎn)化天使投資基金，重點(diǎn)支持高校科研院所科技成果在盤(pán)轉(zhuǎn)化，為項(xiàng)目提供基金入股支持，加速推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用。（牽頭單位：市科技局、市財(cái)政局；責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)）

　　13.引導(dǎo)社會(huì)資本投入。做大現(xiàn)有各類(lèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金規(guī)模，采用參股、跟投等方式，引導(dǎo)社會(huì)資本參與科技成果轉(zhuǎn)化。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行產(chǎn)品與服務(wù)模式創(chuàng)新，開(kāi)展面向科技型企業(yè)投貸聯(lián)動(dòng)的科技金融改革，加大科技信貸投放力度。對(duì)企業(yè)以知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押方式向銀行成功貸款的，按貸款基準(zhǔn)利率50%予以貼息，最高補(bǔ)貼50萬(wàn)元。支持保險(xiǎn)公司發(fā)展企業(yè)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、產(chǎn)品責(zé)任保險(xiǎn)、出口信用保險(xiǎn)等險(xiǎn)種，為科技型企業(yè)提供保險(xiǎn)服務(wù)。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對(duì)符合條件的科技型企業(yè)提供應(yīng)急轉(zhuǎn)貸服務(wù)，滿(mǎn)足其臨時(shí)性資金需求。鼓勵(lì)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)加大對(duì)科技型企業(yè)的支持力度，開(kāi)發(fā)適合的融資擔(dān)保品種，適當(dāng)降低保費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。（牽頭單位：市金融發(fā)展局、市科技局、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局；責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)）

　　14.鼓勵(lì)企業(yè)拓寬融資渠道。強(qiáng)化政策引導(dǎo)，堅(jiān)持上市（掛牌）與并購(gòu)重組同步推進(jìn)，鼓勵(lì)我市企業(yè)利用資本市場(chǎng)做大做強(qiáng)，推動(dòng)企業(yè)上市融資。構(gòu)建科創(chuàng)板企業(yè)梯度培育機(jī)制，通過(guò)上市公司指導(dǎo)、專(zhuān)家輔導(dǎo)，推進(jìn)企業(yè)股改上市步伐。進(jìn)一步提升金融服務(wù)能力，為科技型企業(yè)提供股權(quán)融資、債權(quán)融資、會(huì)計(jì)法律、路演推介等融資支持和金融服務(wù)。（牽頭單位：市金融發(fā)展局、市科技局；責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)）

　?。ㄎ澹?shí)施高端人才培養(yǎng)引進(jìn)工程。強(qiáng)化人才激勵(lì)機(jī)制，依托高端創(chuàng)新平臺(tái)、重大項(xiàng)目，多渠道引進(jìn)帶技術(shù)、帶項(xiàng)目、帶資金的高層次創(chuàng)新人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，激發(fā)高層次人才創(chuàng)新活力。

　　15.加大高端人才引進(jìn)力度。依托產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、院士工作站等載體，面向全球引進(jìn)高端創(chuàng)新人才。對(duì)新引進(jìn)的頂尖人才、國(guó)家級(jí)領(lǐng)軍人才，由市財(cái)政分別予以200萬(wàn)元、100萬(wàn)元資助。對(duì)院校專(zhuān)家?guī)С晒麃?lái)盤(pán)進(jìn)行轉(zhuǎn)化或與企業(yè)合作開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目，科技成果轉(zhuǎn)化天使投資基金予以重點(diǎn)支持。對(duì)引進(jìn)符合我市產(chǎn)業(yè)需求的具有博士學(xué)位的優(yōu)秀高端創(chuàng)新人才來(lái)盤(pán)轉(zhuǎn)化科技成果，按照人才引進(jìn)相關(guān)規(guī)定落實(shí)事業(yè)單位編制。（牽頭單位：市委組織部、市人力資源社會(huì)保障局、市科技局；責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)）

　　16.強(qiáng)化人才和團(tuán)隊(duì)培育。對(duì)新培養(yǎng)和引進(jìn)的入選省“興遼英才”計(jì)劃人才、遼寧省優(yōu)秀專(zhuān)家，由市財(cái)政予以1:1的配套支持。對(duì)培育引進(jìn)的高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)按照優(yōu)先支持、重點(diǎn)支持、特別支持標(biāo)準(zhǔn)，分別予以20萬(wàn)元、50萬(wàn)元、100萬(wàn)元項(xiàng)目資助。對(duì)技術(shù)水平高、發(fā)展?jié)摿Υ蟮暮Ｍ馊瞬彭?xiàng)目，在創(chuàng)業(yè)初始階段予以最高100萬(wàn)元的創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金。（牽頭單位：市委組織部、市人力資源社會(huì)保障局、市科技局；責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)）

　　17.優(yōu)化提升人才服務(wù)。開(kāi)展引進(jìn)人才“一站式”服務(wù)，為引進(jìn)人才辦理關(guān)系接轉(zhuǎn)、本人及家屬落戶(hù)、社會(huì)保險(xiǎn)、人才公寓、子女入學(xué)、出入境證件申請(qǐng)、市引才專(zhuān)項(xiàng)資金申請(qǐng)等服務(wù)。對(duì)畢業(yè)5年內(nèi)首次在盤(pán)創(chuàng)業(yè)的全日制博士研究生，予以3年期3.6萬(wàn)元/年的薪酬補(bǔ)貼。對(duì)首次全職引進(jìn)（簽訂3年期以上勞動(dòng)合同）的高層次人才，經(jīng)審核認(rèn)定后予以薪酬補(bǔ)貼。薪酬補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為：國(guó)際級(jí)頂尖人才15萬(wàn)元/年；國(guó)家級(jí)領(lǐng)軍人才10萬(wàn)元/年；對(duì)新落戶(hù)并在盤(pán)就業(yè)的全日制博士，在盤(pán)購(gòu)買(mǎi)首套住房的，予以最高12萬(wàn)元購(gòu)房補(bǔ)貼。（牽頭單位：市委組織部、市人力資源社會(huì)保障局、市科技局；責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)）

　?。?shí)施創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)化提升工程。構(gòu)建全鏈條創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)力度，積極營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的創(chuàng)新環(huán)境。

　　18.打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地。按照“一區(qū)多園”模式，以創(chuàng)建國(guó)內(nèi)一流的創(chuàng)新型特色園區(qū)為發(fā)展目標(biāo)，積極開(kāi)展園區(qū)科技體制改革和機(jī)制創(chuàng)新，在科技成果轉(zhuǎn)化、科技金融對(duì)接、知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用與保護(hù)、人才培養(yǎng)與引進(jìn)等方面落實(shí)推進(jìn)，進(jìn)一步加快優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，把盤(pán)錦高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)成為開(kāi)放創(chuàng)新先導(dǎo)區(qū)、技術(shù)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)，成為國(guó)家級(jí)特色高新區(qū)。（牽頭單位：市科技局；責(zé)任單位：遼東灣新區(qū)管委會(huì)、盤(pán)錦高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

　　19.加強(qiáng)眾創(chuàng)空間和孵化器建設(shè)。大力發(fā)展眾創(chuàng)空間、孵化器、“雙創(chuàng)”示范基地，為創(chuàng)業(yè)者和初創(chuàng)期企業(yè)提供開(kāi)放式綜合服務(wù)。對(duì)新列入的國(guó)家級(jí)孵化器、眾創(chuàng)空間，一次性予以20萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)新認(rèn)定的省級(jí)孵化器（含加速器）、眾創(chuàng)空間，一次性予以10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。（牽頭單位：市科技局；責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)）

　　20.加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。以知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、管理和保護(hù)為重點(diǎn)，大力實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，指導(dǎo)企業(yè)構(gòu)建符合自身發(fā)展特色的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，穩(wěn)步提高我市自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的擁有量和質(zhì)量，促進(jìn)專(zhuān)利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。（牽頭單位：市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局；責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)）

　　21.營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新良好氛圍。建立科技創(chuàng)新改革容錯(cuò)和免責(zé)機(jī)制，正確對(duì)待改革創(chuàng)新過(guò)程中的失誤與失敗，在全社會(huì)營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新寬容失敗的良好氛圍。廣泛開(kāi)展科學(xué)普及活動(dòng)，提高全民科學(xué)素質(zhì)，充分利用報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體及舉辦科技活動(dòng)周、專(zhuān)利周、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等活動(dòng)載體，做好科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化典型宣傳，讓創(chuàng)新在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。（牽頭單位：市委宣傳部、市人力資源社會(huì)保障局、市科技局、市科協(xié)；責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)）

　　三、保障措施

　?。ㄒ唬?qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)科技創(chuàng)新和產(chǎn)校地企融工作的領(lǐng)導(dǎo)，市委、市政府定期聽(tīng)取科技創(chuàng)新工作情況匯報(bào)，研究解決突出問(wèn)題。各縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)及產(chǎn)業(yè)園區(qū)要把科技創(chuàng)新擺在全局工作的突出位置，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)主體責(zé)任，推進(jìn)科技創(chuàng)新各項(xiàng)政策落實(shí)，舉全市之力推動(dòng)科技創(chuàng)新取得重大突破。

　?。ǘ?qiáng)化資金保障。市政府設(shè)立發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)科技專(zhuān)項(xiàng)資金、農(nóng)業(yè)科技專(zhuān)項(xiàng)資金，每年安排預(yù)算資金2000萬(wàn)元，對(duì)科技創(chuàng)新重點(diǎn)支出予以?xún)?yōu)先保障。落實(shí)科技成果轉(zhuǎn)化風(fēng)險(xiǎn)投資基金，為促進(jìn)高?？蒲性核晒D(zhuǎn)化提供資金保障。科技、財(cái)政等相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)科技專(zhuān)項(xiàng)資金管理，提高資金使用效益。

　?。ㄈ?qiáng)化工作協(xié)同。健全部門(mén)間合作協(xié)同機(jī)制，建立跨部門(mén)的創(chuàng)新統(tǒng)籌決策和聯(lián)動(dòng)管理制度，統(tǒng)籌全市科技資源，因地制宜支持各縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，解決成果轉(zhuǎn)化遇到的難題，為高?？蒲性核晒D(zhuǎn)化提供更加精準(zhǔn)服務(wù)。

    文件解讀：《關(guān)于推進(jìn)科技創(chuàng)新加快產(chǎn)校地企融協(xié)同發(fā)展（2019—2021）的實(shí)施意見(jiàn)》（盤(pán)政辦發(fā)〔2019〕29號(hào)）解讀