各縣、區(qū)人民政府，遼東灣新區(qū)管委會(huì)，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　為貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見》（中發(fā)〔2018〕4號(hào)）和《盤錦市人民政府辦公室關(guān)于在興隆臺(tái)區(qū)實(shí)行中小學(xué)教師“區(qū)管校聘”管理體制改革試點(diǎn)工作的意見》（盤政辦發(fā)〔2018〕60號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就推進(jìn)我市中小學(xué)教師“縣（區(qū)）管校聘”改革，進(jìn)一步優(yōu)化教師資源配置提出如下意見。

　　一、總體要求

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。以黨的十九大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述為指導(dǎo)，深化教育體制改革，全面落實(shí)中小學(xué)教職工“以縣為主”管理體制，建立教育行政部門統(tǒng)一管理、學(xué)校按崗聘人、教師有序流動(dòng)的用人機(jī)制，堅(jiān)持“按需設(shè)崗、按崗聘用、崗位管理、強(qiáng)化考核”原則，充分挖潛、規(guī)范管理、提高效能，促進(jìn)教師資源合理布局、均衡配置，推動(dòng)我市教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

　?。ǘ┠繕?biāo)任務(wù)。以“縣（區(qū)）管校聘”管理體制改革為抓手，落實(shí)學(xué)校用人自主權(quán)；完善教師聘任和崗位管理制度，建立教師退出機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)教師立德樹人的責(zé)任感、使命感與危機(jī)感；完善教師輪崗交流機(jī)制，盤活教師資源，用足師資存量，合理配置和使用師資。

　?。ㄈ┗驹瓌t。

　　1.堅(jiān)持以人為本，突出重點(diǎn)。把辦人民滿意教育作為推進(jìn)“縣（區(qū)）管校聘”新型教師人事管理制度綜合改革的出發(fā)點(diǎn)，建立科學(xué)有序的教師隊(duì)伍正常流動(dòng)機(jī)制。

　　2.堅(jiān)持協(xié)同推進(jìn)，有序?qū)嵤ⅰ翱h（區(qū)）管校聘”管理體制改革與校長教師輪崗交流、完善績效工資分配辦法、強(qiáng)化崗位設(shè)置管理、聘用合同管理、加強(qiáng)崗位考核等協(xié)同配套、聯(lián)合推進(jìn)、有序?qū)嵤?/span>

　　3.堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，均衡配置。充分發(fā)揮改革政策的導(dǎo)向功能，積極引導(dǎo)優(yōu)秀校長、教師向農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校流動(dòng)，不斷優(yōu)化教師學(xué)科、職稱和年齡結(jié)構(gòu)，加快縮小城鄉(xiāng)差距、校際差距。

　　4.堅(jiān)持擇優(yōu)競爭，公開公正。充分尊重基層學(xué)校校長、教師意見，切實(shí)開展校內(nèi)聘用管理，維護(hù)教師權(quán)益，充分調(diào)動(dòng)中小學(xué)校長、教師的積極性。

　　5.堅(jiān)持動(dòng)態(tài)管理，定期評(píng)估。對(duì)“縣（區(qū)）管校聘”推進(jìn)情況實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，定期開展效果評(píng)估，根據(jù)環(huán)境變化、社會(huì)需求和群眾關(guān)切，及時(shí)調(diào)整與之相適應(yīng)的工作措施。

　　二、實(shí)施范圍與對(duì)象

　　全市（含市本級(jí)）公辦高中、初中、小學(xué)。具備條件的地區(qū)可將教師進(jìn)修學(xué)院（校）、中等職業(yè)學(xué)校、特殊教育學(xué)校、中小學(xué)綜合素質(zhì)教育中心等事業(yè)單位一并納入。各地區(qū)可視本區(qū)域公辦幼兒園具體情況決定是否將其納入實(shí)施范圍。

　　三、主要內(nèi)容

　?。ㄒ唬└母锝處熅幹乒芾?。

　　1.創(chuàng)新完善編制管理機(jī)制,全面推進(jìn)教師“縣（區(qū)）管校聘”改革。機(jī)構(gòu)編制部門要進(jìn)一步盤活編制存量，在事業(yè)編制使用上向中小學(xué)隊(duì)伍傾斜。按照“總量控制、統(tǒng)籌兼顧、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、有增有減”原則，每三年對(duì)區(qū)域內(nèi)教職工編制核定一次，確定編制總量。教育行政部門在核定的教職工編制總額內(nèi)，根據(jù)學(xué)校班級(jí)數(shù)和學(xué)生數(shù)，充分考慮鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校、城鎮(zhèn)化進(jìn)程、教育均衡發(fā)展和中、高考綜合改革的實(shí)際需要，按照生師比和班師比相結(jié)合的方式，每年暑期對(duì)所轄各學(xué)校教職工編制進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，并報(bào)送同級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門備案。要全面清理中小學(xué)校在編不在崗人員，嚴(yán)禁擠占、挪用中小學(xué)教職工編制和有編不補(bǔ)，嚴(yán)禁借用（抽調(diào)）中小學(xué)教職工到系統(tǒng)外工作。

　　2.合理使用編制。教育行政部門按照保障正常教育教學(xué)需要的原則，在統(tǒng)籌考慮學(xué)生增減、教師退休、教師交流、學(xué)科結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)等因素基礎(chǔ)上，科學(xué)調(diào)配各校年度用編計(jì)劃?？站帉W(xué)校要分期適量新增人員，防止一次性滿編運(yùn)行；滿編、超編學(xué)校原則上不予新進(jìn)教師，因?qū)W科結(jié)構(gòu)性缺員或教師因重病、生育、脫產(chǎn)培訓(xùn)等臨時(shí)缺員，隨遷子女劇增等造成人員緊缺問題，要首先通過教師制度化交流加以解決；解決不了又必須安排的，經(jīng)同級(jí)政府和機(jī)構(gòu)編制部門批準(zhǔn)后可按照“退二進(jìn)一”的辦法從緊補(bǔ)充；要通過到齡減員、交流減員、并班減員、充實(shí)公辦幼兒園等途徑分流超編學(xué)校富余人員，逐步實(shí)現(xiàn)人編相應(yīng)。機(jī)構(gòu)編制部門會(huì)同教育行政部門及時(shí)確定每年用編進(jìn)人計(jì)劃總量，確保專任教師符合教學(xué)需要，切實(shí)提高編制使用效益。

　　對(duì)于機(jī)構(gòu)編制部門按規(guī)定審批設(shè)立的公辦幼兒園,可實(shí)行人員控制總量備案管理。在總量控制范圍內(nèi)，原則上要首先安置學(xué)校分流超編富余人員，空余編制可按照《關(guān)于完善公辦幼兒園教職工待遇有關(guān)事項(xiàng)的指導(dǎo)意見》（盤教發(fā)〔2019〕12號(hào)）等相關(guān)規(guī)定采取聘用編外合同教師的辦法解決。

　　3.定期調(diào)整編制。嚴(yán)格執(zhí)行校長教師實(shí)名制管理。教育行政部門每年暑期根據(jù)教師交流、跨校聘任、教師招聘等情況，對(duì)教師編制配備進(jìn)行一次調(diào)整，并于當(dāng)年9月15日前將人員編制調(diào)整名單報(bào)送同級(jí)機(jī)構(gòu)編制、人力資源社會(huì)保障、財(cái)政等部門備案，機(jī)構(gòu)編制部門要在10個(gè)工作日內(nèi)完成調(diào)整人員的編制變更工作，人力資源社會(huì)保障部門要在20個(gè)工作日內(nèi)完成調(diào)轉(zhuǎn)、崗位聘任、工資審批等相關(guān)手續(xù)變更工作。

　?。ǘ└母飴徫辉O(shè)置管理。

　　1.核定崗位總量。人力資源社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)在編制結(jié)構(gòu)比例內(nèi)，核定區(qū)域內(nèi)教職工崗位總量。由于歷史原因造成的超編情況，則按照實(shí)有教職工總數(shù)核定。

　　2.統(tǒng)籌崗位管理。教育行政部門在核定的崗位總量內(nèi)，按照學(xué)校教師人員結(jié)構(gòu)、承擔(dān)教育教學(xué)改革任務(wù)需要和交流輪崗等情況，將各類崗位數(shù)核定到各學(xué)校。以崗位管理為杠桿，逐步優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。打破崗位資源校際壁壘，在調(diào)整分配學(xué)校專業(yè)技術(shù)崗位時(shí)，要向偏遠(yuǎn)和薄弱地區(qū)學(xué)校傾斜，適當(dāng)增加不少于2個(gè)百分點(diǎn)的高、中級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位數(shù)量。同時(shí)，在全地區(qū)教職工崗位總量內(nèi)，預(yù)留不低于10%的中、高級(jí)崗位實(shí)行集中調(diào)控和管理，優(yōu)先滿足校長交流、援疆援藏和支教（交流）教師的職務(wù)評(píng)聘以及其他工作需要，預(yù)留崗位的具體數(shù)量和使用方式由教育行政部門會(huì)同人力資源社會(huì)保障部門視具體情況商定。對(duì)少數(shù)超結(jié)構(gòu)比例嚴(yán)重的學(xué)校，為鼓勵(lì)優(yōu)秀骨干教師成長，經(jīng)人力資源社會(huì)保障部門批準(zhǔn)后可采取“退二進(jìn)一”的辦法實(shí)施調(diào)整。鼓勵(lì)具有高級(jí)職稱的教師到缺崗學(xué)校應(yīng)聘。

　　3.健全動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。教育行政部門每年根據(jù)學(xué)校人員規(guī)模控制數(shù)變化情況，及時(shí)調(diào)整崗位數(shù)量。中小學(xué)教師競聘上一級(jí)職稱等級(jí)的崗位，要注重教學(xué)實(shí)績考核，由學(xué)校在崗位結(jié)構(gòu)比例內(nèi)按照一定比例差額推薦符合條件的教師參加職稱評(píng)審，并按照有關(guān)規(guī)定將通過職稱評(píng)審的教師聘用到相應(yīng)崗位。對(duì)全市已聘中級(jí)及以上教師實(shí)行最長不超過三年為一個(gè)周期的動(dòng)態(tài)調(diào)整，尤其要強(qiáng)化對(duì)已聘副高級(jí)教師崗位的動(dòng)態(tài)考核管理，對(duì)其聘期應(yīng)承擔(dān)的課時(shí)量、班主任工作、示范引領(lǐng)、繼續(xù)教育等方面工作進(jìn)行量化考核，明確高級(jí)教師應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)和責(zé)任。對(duì)于考核不合格的教師，予以低聘或解聘處理。對(duì)于享受特殊政策[特指《盤錦人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)盤錦市鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃實(shí)施方案（2016—2020年）的通知》（盤政辦發(fā)〔2016〕100號(hào)）和《中共遼寧省委遼寧省人民政府關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的實(shí)施意見》（遼委發(fā)〔2018〕35號(hào)）中規(guī)定的]、超出學(xué)校核定崗位數(shù)量聘任的副高級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位，在核定區(qū)域崗位總量時(shí)不計(jì)算在內(nèi)。

　　年滿55至60周歲、現(xiàn)已評(píng)聘到副高級(jí)以上專業(yè)技術(shù)崗位的女教師，以全員聘任制為依據(jù)，在學(xué)校崗位競聘中，若本人認(rèn)為無法承擔(dān)相應(yīng)崗位職責(zé)，可在競聘前提出個(gè)人退休申請(qǐng)，人力資源社會(huì)保障部門要及時(shí)為其辦理退休手續(xù)。若本人參與學(xué)校崗位競聘，則按實(shí)際聘任專業(yè)技術(shù)崗位兌現(xiàn)工資等待遇。

　?。ㄈ└母镓?cái)政保障機(jī)制。按照區(qū)域內(nèi)學(xué)生人數(shù)和核定的教職工人數(shù)總量，根據(jù)財(cái)政供給標(biāo)準(zhǔn)確定財(cái)政經(jīng)費(fèi)總量，統(tǒng)一核定到教育行政部門。教育行政部門根據(jù)區(qū)域內(nèi)學(xué)校實(shí)際情況，編制具體到學(xué)校的經(jīng)費(fèi)安排方案，報(bào)送同級(jí)財(cái)政部門備案。

　　（四）全面實(shí)施全員聘任制。教育行政部門要認(rèn)真研究，指導(dǎo)各中小學(xué)按核定崗位數(shù)編制崗位設(shè)置方案，制定崗位說明書、競聘上崗機(jī)制、聘期考核辦法等人事管理制度，嚴(yán)格按照“按需設(shè)崗、按崗聘用、競聘上崗、合同管理”要求，做好崗位設(shè)置聘任管理工作。

　　1.科學(xué)設(shè)置崗位。各中小學(xué)要成立“校聘”工作專門組織，負(fù)責(zé)制定工作方案并組織實(shí)施。根據(jù)核定的教職工數(shù)和崗位數(shù)，科學(xué)合理制定本校崗位設(shè)置實(shí)施方案，明確崗位數(shù)量、崗位職責(zé)、工作標(biāo)準(zhǔn)、任職條件、崗位工作量等事項(xiàng)，經(jīng)教代會(huì)通過（教職工人數(shù)較少學(xué)校全體教職工大會(huì)通過）并在校內(nèi)公示5個(gè)工作日，報(bào)請(qǐng)教育行政部門審核通過后方可實(shí)施。

　　2.開展崗位競聘。全面推行競聘上崗制度[具體競聘辦法參照《盤錦市義務(wù)教育學(xué)校教職工全員聘任制指導(dǎo)意見》（盤教發(fā)〔2017〕23號(hào)）]。鼓勵(lì)市、縣兩級(jí)相關(guān)部門和學(xué)校積極探索建立校內(nèi)競聘、片區(qū)競聘、跨片區(qū)競聘等多種形式競爭上崗和組織統(tǒng)籌調(diào)劑相結(jié)合的教師資源配置模式，建立競爭擇優(yōu)、能上能下、能進(jìn)能出的用人機(jī)制。教師可以在學(xué)校內(nèi)、片區(qū)內(nèi)競聘上崗，也可跨片區(qū)（跨校）競聘上崗。跨片區(qū)（跨校）競聘崗位由本級(jí)教育行政部門統(tǒng)一公布。孕期哺乳期人員、重病人員、援疆援藏人員、3年交流期滿經(jīng)考核合格返校教師及經(jīng)縣（區(qū)）教育局批準(zhǔn)的外借人員，一般應(yīng)在原聘用學(xué)校續(xù)聘。學(xué)校與各類聘用人員簽訂聘用合同。

　　3.區(qū)域內(nèi)統(tǒng)籌調(diào)劑。對(duì)競聘后未落實(shí)崗位的教職工，教育行政部門根據(jù)競聘結(jié)果和學(xué)校實(shí)際工作需要，進(jìn)行適當(dāng)?shù)慕M織推薦和調(diào)劑。對(duì)沒有競聘上崗且不服從組織統(tǒng)籌調(diào)劑安排的教職工，當(dāng)學(xué)年度起實(shí)行待崗培訓(xùn)。待崗培訓(xùn)期不超過12個(gè)月，待崗培訓(xùn)期內(nèi)只發(fā)放基本工資和不超過50%的基礎(chǔ)性績效工資，不享受獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資和教育質(zhì)量考核獎(jiǎng)等獎(jiǎng)勵(lì)性待遇。次年仍未競聘上崗的教職工，學(xué)校可依據(jù)《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第652號(hào)）等規(guī)定，依法解除聘用合同，并報(bào)送所屬教育行政部門審批、人力資源社會(huì)保障部門備案。自聘用合同依法解除之日起，學(xué)校與被解除合同人員的人事關(guān)系終止。對(duì)教師資格定期注冊(cè)不合格或逾期不注冊(cè)的人員，不得再從事教學(xué)工作。

　　4.調(diào)整教輔聘任。原則上非教學(xué)人員總數(shù)不得超過教職工總數(shù)的15%，逐步將一般性教學(xué)輔助崗位、工勤崗位退出事業(yè)編制管理范圍。轉(zhuǎn)崗從事教輔、工勤工作為主的教師不再晉升高一級(jí)教師職務(wù)系列。

　　5.深化學(xué)校后勤服務(wù)社會(huì)化改革。對(duì)適合社會(huì)力量提供的工勤和教學(xué)輔助等服務(wù)，不再核定工勤人員編制，采取政府購買服務(wù)方式，納入政府購買服務(wù)指導(dǎo)目錄，所需資金以核減的工勤人員編制為依據(jù)進(jìn)行預(yù)算安排，由本級(jí)財(cái)政保障。

　?。ㄎ澹┤鎸?shí)施績效工資制。

　　1.完善教師評(píng)價(jià)機(jī)制。堅(jiān)持“公開、公平、公正”原則，以崗位職責(zé)為依據(jù)，以師德、能力、業(yè)績、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向，建立不同工作崗位的分類考核指標(biāo)和考核辦法，實(shí)行學(xué)校、教師、學(xué)生和社會(huì)多方參與，定性與定量相結(jié)合的考核評(píng)價(jià)機(jī)制。各校要結(jié)合實(shí)際細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，制定具體考評(píng)實(shí)施辦法。

　　2.完善績效考核。健全教師績效考核評(píng)價(jià)體系，建立學(xué)校不同崗位（教師崗位、教輔崗位、工勤技能崗位）的分類績效評(píng)價(jià)和考核辦法，適當(dāng)拉開和體現(xiàn)學(xué)校不同崗位的績效工資和年度考核獎(jiǎng)勵(lì)差距，重點(diǎn)向教學(xué)一線傾斜。聘期考核結(jié)果作為教師資格定期注冊(cè)、評(píng)優(yōu)表彰、職稱評(píng)聘、工資分配以及續(xù)簽合同等的重要依據(jù)。聘期考核合格，作為續(xù)聘、職務(wù)晉升的必備條件。聘期考核不合格的，當(dāng)年暫緩教師資格定期注冊(cè)、不得評(píng)優(yōu)評(píng)先、予以低聘或轉(zhuǎn)聘到其他崗位，并按低聘或轉(zhuǎn)聘后的崗位確定工資待遇。

　?。┙⑿ｉL、教師交流常態(tài)機(jī)制。

　　1.完善校長教師交流輪崗制度。在同一所學(xué)校任教（職）滿9年及以上的校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和教師（男50周歲及以下、女45周歲及以下）均應(yīng)交流輪崗。校長教師的交流由教育行政部門確定，每年交流人數(shù)要達(dá)到本地區(qū)應(yīng)交流對(duì)象的10%，其中參與交流的學(xué)科帶頭人、教學(xué)能手、骨干教師以及中高級(jí)職稱教師要達(dá)到交流對(duì)象的20%。

　　2.健全校長教師交流輪崗保障機(jī)制。校長教師交流輪崗經(jīng)歷要納入人事檔案管理，并與評(píng)優(yōu)評(píng)先、晉職晉級(jí)掛鉤；教育行政部門對(duì)交流輪崗到農(nóng)村和邊遠(yuǎn)學(xué)校的校長教師，參照《中共盤錦市委辦公室盤錦市人民政府辦公室印發(fā)〈關(guān)于選派優(yōu)秀干部到鎮(zhèn)村工作推動(dòng)鄉(xiāng)村振興發(fā)展的實(shí)施方案〉的通知》（盤委辦發(fā)〔2018〕3號(hào)）中“派出單位要結(jié)合派出干部所駐鎮(zhèn)村實(shí)際，按照派駐干部實(shí)際駐鎮(zhèn)村天數(shù)，從辦公經(jīng)費(fèi)中為選派干部予以生活補(bǔ)助，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)每人每月最高不能超過1000元”酌情考慮其交通及伙食補(bǔ)貼，在公用經(jīng)費(fèi)中列支；逐步在有條件地區(qū)實(shí)施教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)計(jì)劃，為交流輪崗校長教師提供生活和工作基本保障。

　　（七）加強(qiáng)邊遠(yuǎn)地區(qū)、薄弱學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)。

　　1.實(shí)行定向招聘。2018年以后新進(jìn)教師統(tǒng)一實(shí)行崗位到校的定向招聘，招聘政策要向邊遠(yuǎn)地區(qū)、薄弱學(xué)校傾斜，定向招錄到邊遠(yuǎn)地區(qū)、薄弱學(xué)校的教師，原則上五年內(nèi)不得交流、調(diào)動(dòng)。

　　2.鼓勵(lì)退休的特級(jí)教師、高級(jí)教師到邊遠(yuǎn)地區(qū)、薄弱學(xué)校支教講學(xué)。所需資金由同級(jí)財(cái)政適當(dāng)予以支持，也可以在受援學(xué)校待崗教師績效扣繳費(fèi)用中列支。

　　3.嚴(yán)格實(shí)行相關(guān)職務(wù)評(píng)聘政策。城區(qū)現(xiàn)有中小學(xué)教師評(píng)聘高級(jí)職務(wù)應(yīng)有1年以上邊遠(yuǎn)、薄弱學(xué)校工作經(jīng)歷；參評(píng)特級(jí)教師、縣區(qū)及以上名師名校長、學(xué)科帶頭人、骨干教師時(shí)，須有2所及以上學(xué)校工作經(jīng)歷，且每所學(xué)校工作時(shí)間不得低于2年，或在邊遠(yuǎn)、薄弱學(xué)校有3年及以上工作經(jīng)歷。

　?。ò耍┩晟票O(jiān)督制約機(jī)制。

　　1.機(jī)構(gòu)編制部門核定教育系統(tǒng)學(xué)校編制總量后，對(duì)教育行政部門具體編制配備方案不加干預(yù)；但對(duì)新招聘教師、從域外調(diào)入教師要進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)；對(duì)教育行政部門年度制度化人員交流調(diào)整方案不加干預(yù)，但對(duì)此外臨機(jī)交流調(diào)動(dòng)的原則上不予辦理。

　　2.人力資源社會(huì)保障部門核定教育系統(tǒng)學(xué)校崗位設(shè)置總量和結(jié)構(gòu)后，對(duì)教育行政部門的具體崗位配備方案不加干預(yù)；但對(duì)新招聘教師、從域外調(diào)入教師要進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)；對(duì)教育行政部門年度制度化人員交流調(diào)整方案不加干預(yù)，但對(duì)此外臨機(jī)交流調(diào)動(dòng)的原則上不予辦理。

　　3.財(cái)政部門核定教育系統(tǒng)學(xué)校財(cái)政經(jīng)費(fèi)總量后，要及時(shí)將經(jīng)費(fèi)撥付至教育行政部門，對(duì)教育行政部門具體分配方案不加干預(yù)，但要對(duì)經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行財(cái)政監(jiān)督，必要時(shí)進(jìn)行專門審計(jì)。

　　4.教育行政部門在制定編制、崗位、經(jīng)費(fèi)配置具體方案時(shí)，必須堅(jiān)持民主集中制，充分聽取學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教職工代表的意見、建議。實(shí)行局黨委集體研究、政府分管領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)、必要時(shí)報(bào)送政府審定的決策方式。

　　5.學(xué)校在實(shí)施聘任制時(shí)，必須充分征求教職工意見，具體方案由學(xué)校行政辦公會(huì)議討論研究、學(xué)校黨支部研究確定，學(xué)校行政辦公會(huì)議審議通過，教代會(huì)（規(guī)模較小的學(xué)校為全體教職工會(huì)議）通過，報(bào)送教育行政部門審定同意后實(shí)施。

　　6.市、縣（區(qū)）紀(jì)委、監(jiān)委對(duì)改革進(jìn)行紀(jì)律監(jiān)督，按照干部管理權(quán)限，對(duì)不作為、濫作為進(jìn)行問責(zé)；對(duì)借改革之機(jī)以權(quán)謀私或阻撓改革進(jìn)行的一律嚴(yán)肅查處。

　　7.此項(xiàng)工作全程主動(dòng)接受人大、政協(xié)的監(jiān)督。

　　四、工作要求

　?。ㄒ唬?019年6月底前，制定出臺(tái)各縣（區(qū)）“縣（區(qū)）管校聘”改革工作實(shí)施方案。

　　（二）2019年7月15日前，完成縣（區(qū)）中小學(xué)教職工編制總量、崗位總量和經(jīng)費(fèi)總量的核定。若此次在規(guī)定時(shí)間內(nèi)無法完成總量核定的地區(qū)，則以2019年現(xiàn)行教職工編制、崗位總量為準(zhǔn)。

　?。ㄈ?019年8月25日前，完成各學(xué)校教師聘任、交流工作，全市中小學(xué)全面進(jìn)入“縣（區(qū)）管校聘”管理改革實(shí)施階段。

　　五、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)。市、縣兩級(jí)各相關(guān)部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立教育、機(jī)構(gòu)編制、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障等部門各司其職的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，從本地實(shí)際出發(fā)，科學(xué)制定本區(qū)域工作方案，明確工作職責(zé)分工，及時(shí)研究解決工作難點(diǎn)，健全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，穩(wěn)妥推進(jìn)中小學(xué)教師“縣（區(qū)）管校聘”管理體制改革。

　?。ǘ?qiáng)化宣傳引導(dǎo)。市、縣兩級(jí)各相關(guān)部門要多渠道、多形式宣傳中小學(xué)教師“縣（區(qū)）管校聘”管理體制改革，爭取社會(huì)各界和廣大教職工的認(rèn)同和支持，形成正確的輿論導(dǎo)向和良好的工作氛圍。在充分論證、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上制定改革舉措；對(duì)可能存在的風(fēng)險(xiǎn)因素，要及時(shí)排查研判，制定預(yù)案，積極應(yīng)對(duì)。

　?。ㄈ┮?guī)范操作程序。運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，提高工作透明度，完善信息公開制度、人事爭議仲裁制度和教師維權(quán)服務(wù)機(jī)制，對(duì)“縣（區(qū)）管校聘”管理體制改革的重大決策和涉及教職工權(quán)益的其他事項(xiàng)，實(shí)行政策公開、程序公開、結(jié)果公開，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。為切實(shí)維護(hù)教師合法權(quán)益，保障教師的參與權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，學(xué)校制定的教職工競聘方案、考核辦法等，須經(jīng)教職工代表大會(huì)審議通過后實(shí)施。健全校務(wù)公開制度，對(duì)聘任和考核結(jié)果，須公示5個(gè)工作日以上。暢通教師申訴渠道，對(duì)學(xué)校違背政策和程序的聘任行為，堅(jiān)決予以查處。

　?。ㄋ模┙∪讲闄C(jī)制。市教育、機(jī)構(gòu)編制、人力資源社會(huì)保障、財(cái)政等部門要強(qiáng)化跟蹤督查，及時(shí)研究改革過程中出現(xiàn)的問題，指導(dǎo)縣區(qū)積極穩(wěn)妥實(shí)施教師“縣（區(qū)）管校聘”改革。市委改革辦、市政府督考辦要開展專項(xiàng)督查。

　　各縣區(qū)在改革中遇到問題以及意見建議，要及時(shí)向市教育局、市委編辦、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局等報(bào)告，以便及時(shí)協(xié)調(diào)和報(bào)送省級(jí)相關(guān)部門。

　　附件：盤錦市中小學(xué)教師“縣（區(qū)）管校聘”管理體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

　　盤錦市人民政府辦公室   

　　2019年6月28日      

　?。ù思_發(fā)布）

　　附件

盤錦市中小學(xué)教師“縣（區(qū)）管校聘”管理體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

　　組  長：潘元松  市政府副市長

　　副組長：張利民  市政府副秘書長

　　成  員：劉建平  市委編辦主任

　　        宋全明  市教育局局長

　　        崔  建  市財(cái)政局局長

　　        王賀廣  市人力資源社會(huì)保障局黨組書記，提名局長人選

　　        李吉峰  雙臺(tái)子區(qū)區(qū)長

　　        耿  敏  興隆臺(tái)區(qū)區(qū)長

　　        王  超  大洼區(qū)區(qū)長

　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市教育局，辦公室主任宋全明（兼）。

    文件解讀:《盤錦市人民政府辦公室關(guān)于深入推進(jìn)中小學(xué)教師“縣（區(qū)）管校聘”管理體制改革的實(shí)施意見》盤政辦發(fā)〔2019〕28號(hào) 解讀