各縣、區(qū)人民政府，遼東灣新區(qū)、遼河口生態(tài)經(jīng)濟區(qū)管委會，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：

　　經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《盤錦市物業(yè)管理服務(wù)提升年活動實施方案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。
 

　　盤錦市人民政府辦公室

　　2018年4月11日    

　　（此件公開發(fā)布）

盤錦市物業(yè)管理服務(wù)提升年活動實施方案

　　為落實屬地管理責(zé)任，提升政府監(jiān)管能力、企業(yè)服務(wù)水平、業(yè)主滿意程度，規(guī)范物業(yè)服務(wù)行為，著力解決物業(yè)管理工作中的突出問題，改善人民群眾生活和工作環(huán)境，推動我市物業(yè)管理市場健康有序發(fā)展，制定本方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，以提升物業(yè)服務(wù)供給質(zhì)量為核心，以集中解決物業(yè)投訴問題為重點，圍繞物業(yè)服務(wù)過程中的各個環(huán)節(jié)，堅持市、縣區(qū)（經(jīng)濟區(qū)）兩級監(jiān)督，強化縣區(qū)、經(jīng)濟區(qū)屬地責(zé)任，加大市物業(yè)主管部門指導(dǎo)力度，通過推進行業(yè)立法、標(biāo)準(zhǔn)化管理、業(yè)主自治等具體措施，全面提升各級政府對物業(yè)管理活動的監(jiān)管能力，全面提升物業(yè)企業(yè)的服務(wù)水平和業(yè)主對物業(yè)服務(wù)的滿意程度，促進全市物業(yè)管理服務(wù)躍上新臺階。

　　二、工作目標(biāo)

　　通過開展物業(yè)管理服務(wù)提升年活動，努力實現(xiàn)“六個明顯變化”。即：各職能部門、相關(guān)單位工作積極性和主動性明顯增強；物業(yè)企業(yè)管理能力和服務(wù)質(zhì)量明顯提升；業(yè)主自治管理意識和能力明顯提高；住宅小區(qū)居住環(huán)境和生活空間明顯改善；物業(yè)管理存在的熱點和難點問題得到明顯治理；人民群眾物業(yè)服務(wù)滿意率明顯增長。

　　三、工作內(nèi)容

　　（一）健全物業(yè)自治組織，提升業(yè)主自治能力。各縣區(qū)、經(jīng)濟區(qū)要把推進住宅小區(qū)業(yè)主大會和業(yè)主委員會建設(shè)，納入轄區(qū)社會治理和基層民主管理的總體安排，有計劃、有步驟的組織實施。對符合條件的住宅小區(qū)，由街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府牽頭，按照“成熟一個成立一個”的原則，積極主動的推進業(yè)主大會、業(yè)主委員會組建工作，指導(dǎo)和協(xié)助業(yè)主大會成立、業(yè)主委員會選舉，確保組建工作符合法定程序，并充分發(fā)揮業(yè)主大會決定停車位使用、共有收益分配等關(guān)系業(yè)主共同重大利益的作用，提升業(yè)主自治意識和能力。對不具備成立業(yè)主大會條件的物業(yè)管理區(qū)域，或者具備成立條件而未成立，且經(jīng)街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府指導(dǎo)后仍不能成立的物業(yè)管理區(qū)域，可以由街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府指導(dǎo)物業(yè)管理區(qū)域所在的居（村）民委員會臨時代行業(yè)主委員會職責(zé)。2018年底前，物業(yè)小區(qū)業(yè)主委員會組建率力爭達到100%。

　?。ǘ┳龊梅ㄒ?guī)政策宣傳，提升社會認知程度。各縣區(qū)、經(jīng)濟區(qū)要通過多種渠道、多種方式做好《中華人民共和國物權(quán)法》《遼寧省物業(yè)管理條例》等相關(guān)法律、法規(guī)及物業(yè)管理常識的宣傳和普及工作，重點抓好街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）、社區(qū)居委會物業(yè)管理人員和物業(yè)企業(yè)人員培訓(xùn)。各物業(yè)企業(yè)要通過小區(qū)宣傳欄、電子屏、智能平臺，大力宣傳物業(yè)管理知識，鼓勵業(yè)主參與到活動中來，增強企業(yè)服務(wù)意識和業(yè)主理性消費意識，營造物業(yè)管理服務(wù)提升活動的濃厚氛圍，打造物業(yè)管理健康有序發(fā)展的良好社會環(huán)境。

　?。ㄈ┩菩形飿I(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理，提升企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)。各縣區(qū)、經(jīng)濟區(qū)要組織轄區(qū)物業(yè)企業(yè)對照標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范，開展標(biāo)準(zhǔn)化管理，全面推進標(biāo)準(zhǔn)化體系和規(guī)范落實落地，讓物業(yè)從業(yè)人員言行有規(guī)范、服務(wù)有標(biāo)準(zhǔn)、操作有流程，解決服務(wù)無標(biāo)準(zhǔn)、管理不規(guī)范、維修不及時、評價不科學(xué)問題，使服務(wù)規(guī)范化、精細化、標(biāo)準(zhǔn)化水平明顯提高。同時對體系運行和工作實施進行跟進，加強指導(dǎo)，總結(jié)經(jīng)驗，推廣先進做法，樹立標(biāo)準(zhǔn)化典型企業(yè)，推進物業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)化工作持續(xù)有效全方位開展。2018年底前，全市對位達標(biāo)企業(yè)平均達到40%。

　?。ㄋ模┩七M智慧平臺建設(shè)，提升物管科技水平。加快物業(yè)管理信息化建設(shè)進程，對接我市智慧城市戰(zhàn)略，用云計算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)連接物業(yè)、居民、政府、媒體和社區(qū)服務(wù)提供方，形成“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)”一站式解決方案，做到用戶只需關(guān)注自己所在小區(qū)的微信公眾號，即可享受智能門禁、智能停車場、線上投訴報修、在線通知等高效、便捷的物業(yè)服務(wù)。2018年底前，各縣區(qū)、經(jīng)濟區(qū)物業(yè)管理平臺建成率達到100%，確保每個物業(yè)小區(qū)均有物業(yè)管理智能平臺、微信公眾號、易安居平臺，實現(xiàn)易安居與民心網(wǎng)數(shù)據(jù)對接，將“跑腿事兒”整合到線上，實現(xiàn)業(yè)主足不出戶、隨時隨地參與小區(qū)建設(shè)和管理，打造盤錦“智慧物管”。

　?。ㄎ澹┩菩行庞迷u價制度，提升政府監(jiān)管能力。通過“遼寧省物業(yè)管理信用信息系統(tǒng)”平臺，依托易安居智慧平臺，實現(xiàn)常態(tài)檢查考核、項目經(jīng)理考評等日常監(jiān)管與信用評價體系無縫對接。根據(jù)信用考核評價結(jié)果，定期公示、通報信用評價靠前“紅榜”企業(yè)名錄和排后“黑榜”企業(yè)名錄。對“紅榜”企業(yè)在物業(yè)項目招投標(biāo)中加大推薦力度，擇優(yōu)培育、扶持優(yōu)秀物業(yè)企業(yè)做大做強；對“黑榜”企業(yè)實行約談警示制度，并取消參加下一年度所有物業(yè)項目招投標(biāo)資格。各縣區(qū)、經(jīng)濟區(qū)要做好企業(yè)、項目普查工作，按照時間節(jié)點保質(zhì)保量做好信息報送，確保建立完整的物業(yè)管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫。同時，各縣區(qū)、經(jīng)濟區(qū)要積極探索事中事后監(jiān)管措施，建立物業(yè)服務(wù)質(zhì)量考核辦法，將考核結(jié)果作為物業(yè)服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)的重要依據(jù)。開展物業(yè)企業(yè)動態(tài)審核，及時掌握企業(yè)基本情況，與工商登記部門合作，對“黑榜”企業(yè)采取吊銷營業(yè)執(zhí)照等強制措施。

　?。┩七M物業(yè)公開公示，提升企業(yè)誠信意識。為增強物業(yè)服務(wù)透明度，嚴(yán)格履行《物業(yè)服務(wù)合同》約定，保障業(yè)主知情權(quán)，實施物業(yè)管理的住宅小區(qū)，各縣區(qū)、經(jīng)濟區(qū)要督促、檢查物業(yè)企業(yè)落實物業(yè)服務(wù)事項公開公示制度情況，物業(yè)服務(wù)收費應(yīng)明碼標(biāo)價，物業(yè)項目經(jīng)營收支情況要每年進行公示（實行物業(yè)服務(wù)包干制收費方式的物業(yè)服務(wù)項目每半年進行公示，實行物業(yè)服務(wù)酬金制收費方式的物業(yè)服務(wù)項目每年進行公示）。2018年底前，全市各物業(yè)小區(qū)100%完成“一箱三欄”（物業(yè)企業(yè)服務(wù)意見箱，政策法規(guī)宣傳欄、管理規(guī)約公開欄、小區(qū)事務(wù)公開欄）設(shè)施建設(shè)和相關(guān)內(nèi)容公開公示。

　?。ㄆ撸┘訌娬餍朋w系建設(shè)，提升業(yè)主繳費意識。構(gòu)建行業(yè)誠信體系，既是創(chuàng)建社會信用體系的重要組成部分，更是推動行業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)化的必由之路?！哆|寧省物業(yè)管理條例》明確規(guī)定欠繳物業(yè)費要被納入個人信用信息系統(tǒng)。各縣區(qū)、經(jīng)濟區(qū)要加強與司法部門溝通，結(jié)合實踐案例，為探索建立征信制度積累經(jīng)驗。市住建委將適時出臺配套文件，明確欠費原因分類、是否為惡意欠費、如何處理、公示時間、仲裁機構(gòu)等具體內(nèi)容。

　　（八）出臺盤錦物業(yè)條例，提升依法治物水平。以國務(wù)院《物業(yè)管理條例》《遼寧省物業(yè)管理條例》等法律、法規(guī)為基本依據(jù)，以影響和制約我市物業(yè)管理發(fā)展問題為導(dǎo)向，通過廣泛深入細致的調(diào)研工作，全面梳理匯總問題清單，以法律形式對物業(yè)服務(wù)收費、開發(fā)遺留、房屋維修、維修資金使用等問題作出規(guī)定，確保《盤錦市物業(yè)管理條例》立法有特色、真管用、可操作，為實現(xiàn)我市物業(yè)管理可持續(xù)發(fā)展提供堅實法律支撐。

　　四、時間步驟

　?。ㄒ唬﹦訂T部署階段（2018年4月1日—30日）。召開全市物業(yè)管理服務(wù)提升年活動動員大會，安排部署工作任務(wù)，明確工作職責(zé)，印發(fā)有關(guān)文件。各縣區(qū)、經(jīng)濟區(qū)要根據(jù)職責(zé)分工，制定工作方案和推進措施，形成齊抓共管的工作局面，推進活動向全面縱深發(fā)展。

　?。ǘ┙M織實施階段(2018年5月1日—10月31日)。各縣區(qū)、經(jīng)濟區(qū)要依據(jù)工作職責(zé)，指導(dǎo)物業(yè)企業(yè)按照工作方案、相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定、物業(yè)服務(wù)合同、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)開展工作，積極培育品牌企業(yè)和優(yōu)秀示范項目，發(fā)揮示范帶動作用。市住建委要加強日常指導(dǎo)和檢查，保證活動順利開展。

　　（三）自查整改階段(2018年11月1日—30日)。各縣區(qū)、經(jīng)濟區(qū)通過現(xiàn)場檢查、媒體監(jiān)督、業(yè)主滿意度調(diào)查等方式，有重點、有針對性的對轄區(qū)物業(yè)管理和服務(wù)中存在問題進行糾正和改進。

　?。ㄋ模┛偨Y(jié)驗收階段(2018年12月1日—31日)。市物業(yè)管理服務(wù)提升年活動領(lǐng)導(dǎo)小組對全市物業(yè)管理服務(wù)提升年活動進行綜合驗收和總結(jié)，表彰先進，鞏固活動成果，建立長效管理機制。

　　五、保障措施

　?。ㄒ唬┨岣哒J識，高度重視。此次物業(yè)管理服務(wù)提升年活動的責(zé)任主體是各縣區(qū)政府、經(jīng)濟區(qū)管委會，各責(zé)任單位要高度重視，把思想認識統(tǒng)一到全市物業(yè)管理發(fā)展大局上來，把提升管理服務(wù)水平擺在行業(yè)發(fā)展全局的核心位置。

　?。ǘ┘訌婎I(lǐng)導(dǎo)，精心組織。成立盤錦市物業(yè)管理服務(wù)提升年活動領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)統(tǒng)一安排部署提升年各項工作。各縣區(qū)、經(jīng)濟區(qū)也要深入貫徹落實提升年主題活動要求，成立專門小組，對規(guī)范提升活動精心謀劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，周密制定具體方案，全面安排部署，科學(xué)有效實施，務(wù)求取得實效。

　?。ㄈ┙y(tǒng)籌兼顧，全面實施。緊緊圍繞活動重點內(nèi)容，統(tǒng)籌安排，協(xié)調(diào)推進，確保此次活動覆蓋全市所有住宅小區(qū)，并在本轄區(qū)內(nèi)組織現(xiàn)場觀摩和經(jīng)驗交流，對好的做法和經(jīng)驗，及時總結(jié)推廣。市住建委要適時組織召開全市現(xiàn)場會進行觀摩交流學(xué)習(xí)。

　?。ㄋ模┩晟浦贫?，建立機制。各縣區(qū)、經(jīng)濟區(qū)要結(jié)合此次活動，督促轄區(qū)物業(yè)企業(yè)建立健全公開公示、服務(wù)承諾、標(biāo)準(zhǔn)管理、平臺運行等規(guī)章制度，建立以業(yè)主為中心的管理機制，真正做到文明服務(wù)、規(guī)范服務(wù)，樹立物業(yè)服務(wù)行業(yè)文明和諧新形象。

　?。ㄎ澹娀麄?，營造氛圍。各縣區(qū)、經(jīng)濟區(qū)要廣泛宣傳提升年活動目的和主要內(nèi)容，動員群眾積極關(guān)注并廣泛參與物業(yè)管理服務(wù)提升活動，引導(dǎo)樹立正確的物業(yè)管理消費觀念，增強主人翁意識，自覺維護物業(yè)服務(wù)市場秩序，形成良好的活動氛圍。

　　附件：盤錦市物業(yè)管理服務(wù)提升年活動領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

　　附件

　　盤錦市物業(yè)管理服務(wù)提升年活動領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

    組  長：白  光  市政府副市長

    副組長：孫雅娟  市政府副秘書長

            史  偉  市住建委主任

    成  員：李長磊  市住建委副主任

            汪曉輝  盤山縣常務(wù)副縣長

            蓋世功  雙臺子區(qū)副區(qū)長

            肖  焰  興隆臺區(qū)副區(qū)長

            李  猛  大洼區(qū)副區(qū)長

            馮  磊  遼東灣新區(qū)管委會副主任

            李  峰  遼河口生態(tài)經(jīng)濟區(qū)管委會副主任

　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市住建委，負責(zé)物業(yè)管理服務(wù)提升年活動計劃安排、組織指導(dǎo)、監(jiān)督實施、綜合協(xié)調(diào)和總結(jié)上報等工作，辦公室主任史偉（兼）。