各縣、區(qū)人民政府，遼東灣新區(qū)、遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

    經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會保險費(fèi)征收管理工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

 

盤錦市人民政府辦公室   

2017年2月21日       

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會保險費(fèi)征收管理工作實(shí)施方案

    為進(jìn)一步強(qiáng)化社會保險費(fèi)征繳工作，增加社會保險費(fèi)收入，不斷提高保障與改善民生能力，根據(jù)《中華人民共和國社會保險法》和《社會保險費(fèi)征繳暫行條例》等相關(guān)規(guī)定，制定本方案。

    一、總體要求

    （一）指導(dǎo)思想

    全面貫徹落實(shí)黨的十八大及十八屆三中、四中、五中、六中全會和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，牢固樹立共享發(fā)展理念，堅持用國際化視野謀劃社會保險工作，站上國家平臺推動工作發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社會保險費(fèi)應(yīng)收盡收，確保我市社會保險工作平穩(wěn)運(yùn)行。

    （二）發(fā)展目標(biāo)

    全面推進(jìn)社會保險擴(kuò)面征繳工作，努力實(shí)現(xiàn)法定人群全覆蓋，全市基本養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、生育和失業(yè)保險參保率穩(wěn)定在96%以上，繳費(fèi)率達(dá)到90%以上。截至2020年，全市社會保險工作基本達(dá)到國際化中等發(fā)達(dá)城市水平。

    二、主要任務(wù)

    （一）嚴(yán)格落實(shí)社會保險費(fèi)征收責(zé)任

    各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會要嚴(yán)格履行社會保險費(fèi)征繳主體責(zé)任，將社會保險費(fèi)征收工作納入績效考核體系中，逐級傳導(dǎo)壓力和責(zé)任，認(rèn)真組織地稅、人社等部門采取經(jīng)濟(jì)、行政和法律等手段，確保按時完成市政府下達(dá)的年度征繳指標(biāo)。

    牽頭單位：各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會

    配合單位：市地稅局、市人社局

    （二）進(jìn)一步完善社會保險費(fèi)征繳方式

    地稅部門作為社會保險費(fèi)征收主體，要堅持“稅費(fèi)并重，稅費(fèi)統(tǒng)征”的原則，實(shí)現(xiàn)對全市用人單位養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育五項社會保險（以下簡稱“五險”）統(tǒng)一參保登記、統(tǒng)一基數(shù)核定、統(tǒng)一保費(fèi)征繳、統(tǒng)一監(jiān)督稽核，嚴(yán)格落實(shí)“五險”捆綁式征收政策，科學(xué)有效的組織征收管理工作，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保、應(yīng)收盡收。

    牽頭單位：市地稅局

    配合單位：市人社局、市財政局、中國人民銀行盤錦市中心支行

    （三）進(jìn)一步完善信息共享機(jī)制

    進(jìn)一步完善跨部門、跨區(qū)域、跨行業(yè)的信息共享機(jī)制，發(fā)揮大數(shù)據(jù)作用，提升社會保險費(fèi)征收與管理的精準(zhǔn)化水平。

    牽頭單位：市人社局

    配合單位：市發(fā)改委、市公安局、市經(jīng)信委、市教育局、市財政局、市民政局、市國土資源局、市農(nóng)委、市衛(wèi)計委、市住建委、市商務(wù)局、市審計局、市規(guī)劃局、市工商局、市司法局、市法院、市檢察院、市國稅局、市地稅局、市殘聯(lián)、市大數(shù)據(jù)管理中心

    （四）進(jìn)一步完善社會保險聯(lián)合登記機(jī)制

    進(jìn)一步完善“五證合一、一照一碼”制度。市工商局要于每月5日前將上月市場主體注冊、變更、注銷等登記信息報送市社保局；市社保局對相關(guān)信息進(jìn)行篩查，并及時將應(yīng)參保用人單位的社保登記信息報送市地稅局；市地稅局負(fù)責(zé)將上述信息錄入社會保險費(fèi)征收系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)稅費(fèi)統(tǒng)一征繳。市地稅局要及時將非正常營業(yè)納稅企業(yè)信息報送市人社局，經(jīng)市人社局核準(zhǔn)后報送市工商局，市工商局要及時予以清理注銷。

    牽頭單位：市人社局

    配合單位：市工商局、市地稅局

    （五）強(qiáng)化各類企業(yè)社會保險費(fèi)征收

    市國稅局要在聯(lián)合辦稅窗口設(shè)立管控崗位，實(shí)行前置管控。在企業(yè)開據(jù)增值稅發(fā)票時，先由地稅窗口審核其有關(guān)地稅稅費(fèi)完稅情況，確定已全額繳納后，再開據(jù)增值稅發(fā)票。市國稅局要將勞務(wù)派遣、建安企業(yè)開據(jù)增值稅發(fā)票的金額明細(xì)等涉費(fèi)信息及時報送市地稅局，以便于市地稅局及時征收社會保險費(fèi)、堵塞征收漏洞。2017年全市各類企業(yè)參保率要達(dá)到90%以上。

    牽頭單位：市地稅局

    配合單位：市國稅局

    （六）強(qiáng)化建筑服務(wù)業(yè)社會保險費(fèi)征收

    對外埠來盤從事建筑施工單位、為施工單位派遣勞務(wù)人員的勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)和域內(nèi)非一般納稅人建筑施工單位實(shí)行以票控費(fèi)、定率征收的方式征繳社會保險費(fèi)，上述單位在開具增值稅發(fā)票時，先由地稅窗口審核有關(guān)稅費(fèi)和社會保險費(fèi)完稅情況，確定已全額繳納后，再由國稅部門為其開據(jù)或發(fā)放增值稅發(fā)票。

    對域內(nèi)具有一般納稅人資格的建筑施工單位，由稅務(wù)部門委托建設(shè)開發(fā)單位按項目規(guī)模代扣代繳建筑業(yè)臨時用工單位社會保險費(fèi)，并對建筑企業(yè)繳費(fèi)情況進(jìn)行定期排查，社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要每月將國稅部門增值稅征收情況和地稅部門社保費(fèi)征繳情況進(jìn)行比對，對發(fā)現(xiàn)的漏征漏繳問題及時提交地稅部門征繳。2017年全市建設(shè)開發(fā)單位按項目繳費(fèi)率要達(dá)到98%以上。

    牽頭單位：市地稅局

    配合單位：市國稅局、市人社局

    （七）強(qiáng)化農(nóng)墾企業(yè)職工社會保險費(fèi)征收

    各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會要嚴(yán)格履行社會保險費(fèi)征繳主體責(zé)任，將農(nóng)墾企業(yè)職工社會保險費(fèi)征收任務(wù)落實(shí)到各農(nóng)場，嚴(yán)格執(zhí)行按土地耕作面積計征社會保險費(fèi)的政策規(guī)定，按時足額交納社會保險費(fèi)。2017年農(nóng)墾企業(yè)繳費(fèi)率要達(dá)到100%。

    牽頭單位：各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會

    配合單位：市人社局、市地稅局

    （八）強(qiáng)化個體工商戶社會保險費(fèi)征收

    要以個體工商戶營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證“兩證整合”登記制度改革為契機(jī)，市工商部門要做好個體工商戶參保登記工作，并督促個體工商戶積極參保；社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要做好繳費(fèi)基數(shù)核定工作，并將信息報送市地稅部門，市地稅部門要加大對個體工商戶社會保險費(fèi)的征收力度，實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收。2017年符合參保條件的個體工商戶參保率要達(dá)到60%以上。

    牽頭單位：各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會

    配合單位：市工商局、市地稅局、市人社局

    （九）強(qiáng)化靈活就業(yè)人員社會保險費(fèi)征收

    全面實(shí)施全民參保計劃，加大宣傳力度，充分利用廣播、電視、報刊和網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳社會保險政策，讓廣大靈活就業(yè)人員充分了解自身權(quán)利和義務(wù)，提高參保意識，促使其早參保、長繳費(fèi)。2017年繳費(fèi)率要達(dá)到90%以上。

    牽頭單位：各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會

    配合單位：市地稅局、市人社局、市工商局

    （十）加大社會保險費(fèi)征收執(zhí)法力度

    要進(jìn)一步完善地稅、勞動監(jiān)察、社保經(jīng)辦部門聯(lián)動機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行國家、省社會保險費(fèi)征收相關(guān)政策，加大對不依法參保繳費(fèi)、故意少報瞞報繳費(fèi)基數(shù)和人數(shù)、惡意欠費(fèi)企業(yè)的處罰力度，并將其列入失信企業(yè)名單。每年聯(lián)合稽核企業(yè)要達(dá)到參保企業(yè)總數(shù)的15%。

    牽頭單位：市地稅局

    配合單位：市人社局（市勞動監(jiān)察局、市社保局）

    三、組織實(shí)施

    （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地區(qū)、各部門要切實(shí)提高認(rèn)識,在新常態(tài)下將保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),各司其職、密切配合,把社會保險費(fèi)征收工作落到實(shí)處,確保各項任務(wù)圓滿完成。

    （二）落實(shí)工作責(zé)任。各地區(qū)、各部門要按照目標(biāo)任務(wù)和實(shí)施路徑,結(jié)合實(shí)際逐項分解任務(wù),任務(wù)要明確到月,責(zé)任要細(xì)化到人,牽頭單位要發(fā)揮牽總協(xié)調(diào)作用,配合單位要服從和服務(wù)于全面轉(zhuǎn)型發(fā)展大局,不講條件、不講代價,積極支持配合。

    （三）加強(qiáng)督查指導(dǎo)。市委市政府督查室要按照責(zé)任分工中明確的各項工作任務(wù)進(jìn)行督查,采取有效措施加大督查力度, 實(shí)行社會保險擴(kuò)面征繳定期通報制度，每季度初對上一季度全市社會保險擴(kuò)面征繳進(jìn)展情況進(jìn)行通報，對推進(jìn)落實(shí)不力的地區(qū)和部門予以通報批評。