各縣、區(qū)人民政府，遼東灣新區(qū)、遼河口生態(tài)經(jīng)濟區(qū)管委會，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：

    《盤錦市商務(wù)局主要職責內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定》已經(jīng)市政府批準，現(xiàn)予印發(fā)。

 

盤錦市人民政府辦公室     

2016年12月22日       

 

盤錦市商務(wù)局主要職責內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定

    根據(jù)《中共遼寧省委辦公廳 遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈盤錦市人民政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革方案〉的通知》（廳秘發(fā)〔2014〕23號）、《關(guān)于調(diào)整盤錦市部分政府工作部門有關(guān)機構(gòu)編制事項的批復》（遼編發(fā)〔2016〕12號），設(shè)立盤錦市商務(wù)局（正處級），為市政府工作部門。

    一、職能轉(zhuǎn)變

    （一）取消的職責

    1.取消對二手車經(jīng)營主體（市場經(jīng)營者）備案。

    2.取消二手車鑒定評估機構(gòu)審批。

    3.根據(jù)《盤錦市人民政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革方案》需要取消的其他職責。

    （二）下放的職責

    1.將再生資源回收經(jīng)營者備案下放至縣區(qū)（經(jīng)濟區(qū)）商務(wù)行政主管部門。

    2.將二手車經(jīng)銷企業(yè)設(shè)立審批下放至縣區(qū)（經(jīng)濟區(qū)）商務(wù)行政主管部門。

    3.將煤炭經(jīng)營資格年度復查委托下放至縣區(qū)（經(jīng)濟區(qū)）商務(wù)行政主管部門。

    4.將對再生資源回收經(jīng)營者取得營業(yè)執(zhí)照后或備案事項變更時未按規(guī)定日期向商務(wù)主管部門備案行為的處罰下放至縣區(qū)（經(jīng)濟區(qū)）商務(wù)行政主管部門。

    5.將對散裝水泥專項資金的征收下放至縣區(qū)（經(jīng)濟區(qū)）商務(wù)行政主管部門。

    6.將典當行經(jīng)營許可證的初審下放至雙臺子區(qū)、興隆臺區(qū)、兩個經(jīng)濟區(qū)商務(wù)行政主管部門。

    7.將成品油經(jīng)營許可初審下放至雙臺子區(qū)、興隆臺區(qū)、兩個經(jīng)濟區(qū)商務(wù)行政主管部門。

    8.根據(jù)《盤錦市人民政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革方案》需要下放的其他職責。

    （三）增加的職責

    1.對特許人未按規(guī)定說明費用情況行為的處罰。

    2.煤炭工程系列中級職稱評審審核。

    3.承接省政府下放的其他職責。

    （四）整合的職責

    1.將原市服務(wù)業(yè)委員會的內(nèi)貿(mào)管理職責,原市對外貿(mào)易經(jīng)濟合作局外經(jīng)外貿(mào)管理、對外經(jīng)濟合作和國際市場開拓等職責整合劃入市商務(wù)局。

    2.將原市服務(wù)業(yè)委員會的組織制定促進全市服務(wù)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃政策措施，參與研究提出服務(wù)業(yè)對外開放的政策措施，組織協(xié)調(diào)服務(wù)業(yè)發(fā)展中的重大問題等相關(guān)職責整合劃入市發(fā)展和改革委員會。

    3.將市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組辦公室的職責劃入市發(fā)展和改革委員會。

    4.將原市服務(wù)業(yè)委員會的酒類流通監(jiān)督管理職責劃入市食品藥品監(jiān)督管理局。

    二、主要職責

    （一）貫徹執(zhí)行國家、省關(guān)于內(nèi)外貿(mào)易和國際經(jīng)濟合作的方針政策和法律、法規(guī)，起草相關(guān)的地方性法規(guī)和市政府規(guī)范性文件，研究對外經(jīng)濟合作、現(xiàn)代流通方式的發(fā)展趨勢和流通體制改革等。

    （二）指導商貿(mào)服務(wù)業(yè)和社區(qū)商業(yè)發(fā)展，提出促進商貿(mào)中小企業(yè)發(fā)展的政策建議，推動流通標準化和連鎖經(jīng)營、商業(yè)特許經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式的發(fā)展。

    （三）擬訂全市對內(nèi)貿(mào)易發(fā)展規(guī)劃，促進城鄉(xiāng)市場發(fā)展，研究提出引導資金投向市場體系建設(shè)的政策，指導商品現(xiàn)貨市場規(guī)劃和城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃、商業(yè)體系建設(shè)工作，推進農(nóng)村市場和農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)，指導農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)。

    （四）承擔協(xié)調(diào)整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作，擬訂規(guī)范市場運行、流通秩序的政策，推動商務(wù)領(lǐng)域信用建設(shè)，指導商業(yè)信用銷售，建立市場誠信公共服務(wù)平臺，按有關(guān)規(guī)定對特殊流通行業(yè)進行監(jiān)督管理。

    （五）承擔組織實施重要消費品市場調(diào)控和重要生產(chǎn)資料流通管理責任，負責建立健全生活必需品市場供應應急管理機制，監(jiān)測分析市場運行、商品供求狀況，調(diào)查分析商品價格信息，進行預測、預警和信息引導，按分工負責重要消費品儲備管理和市場調(diào)控工作，按有關(guān)規(guī)定對成品油流通進行監(jiān)督管理。

    （六）擬訂全市對外貿(mào)易發(fā)展規(guī)劃，推進全市對外貿(mào)易發(fā)展體系建設(shè)，執(zhí)行國家進出口商品、加工貿(mào)易管理辦法和進出口管理商品、技術(shù)目錄，擬訂促進外貿(mào)增長方式轉(zhuǎn)變的政策措施，擬訂全市進出口計劃并組織實施，組織實施重要工業(yè)品、原材料和重要農(nóng)產(chǎn)品進出口總量計劃，會同相關(guān)部門協(xié)調(diào)大宗商品進出口，組織指導全市開拓國際市場等貿(mào)易促進活動，擬訂全市外貿(mào)出口基地發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)政策并組織實施。

    （七）落實國家對外技術(shù)貿(mào)易、出口管制以及鼓勵技術(shù)和成套設(shè)備進出口的貿(mào)易政策，推進進出口貿(mào)易標準化工作，依法監(jiān)督技術(shù)引進、設(shè)備進口和國家限制出口技術(shù)的工作。

    （八）牽頭擬訂全市服務(wù)貿(mào)易發(fā)展規(guī)劃并開展相關(guān)工作，推動服務(wù)外包平臺建設(shè)。

    （九）承擔組織協(xié)調(diào)反傾銷、反補貼、保障措施及其他與進出口公平貿(mào)易相關(guān)工作的責任，配合實施貿(mào)易救濟調(diào)查和產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查，指導協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)安全應對工作及國外對我市出口商品的反傾銷、反補貼和其它保障措施等國際貿(mào)易摩擦的應訴工作，配合對經(jīng)營者集中進行反壟斷審查。

    （十）宏觀指導全市外商投資工作，依法指導審核市級權(quán)限外商投資項目的合同章程及法律特別規(guī)定的重大變更事項，依法監(jiān)督檢查外商投資企業(yè)執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及合同、章程的情況，負責受理全市外商投資企業(yè)投訴，為外商投資企業(yè)提供政策咨詢。負責對市級及市級以上經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的審核上報、指導協(xié)調(diào)工作。

    （十一）負責全市對外經(jīng)濟合作工作，擬訂和執(zhí)行促進對外經(jīng)濟合作的政策措施，依法管理和監(jiān)督對外承包工程、對外勞務(wù)合作等，牽頭負責外派勞務(wù)和境外就業(yè)人員的權(quán)益保護等工作，負責對外援助和受援相關(guān)工作。

    （十二）承辦市政府交辦的其他事項。

    三、內(nèi)設(shè)機構(gòu)

    根據(jù)上述職責，市商務(wù)局設(shè)10個內(nèi)設(shè)機構(gòu)：

    （一）辦公室（督查室）

    負責文電、會務(wù)、機要、檔案等機關(guān)日常運轉(zhuǎn)工作，承擔信息、保密、政務(wù)公開、安全保衛(wèi)、統(tǒng)推、信訪和對外宣傳等工作；牽頭負責省、市政府績效考核等工作；指導全市商務(wù)系統(tǒng)信息化建設(shè)和政務(wù)綜合等工作；承擔內(nèi)外貿(mào)各項促進商務(wù)發(fā)展的業(yè)務(wù)資金和專項資金管理工作；負責機關(guān)及直屬單位預決算、財務(wù)管理、資產(chǎn)管理、政府采購和內(nèi)部審計工作；承擔本部門人事編制、教育培訓、黨群和機關(guān)離退休干部工作；督促、檢查市委、市政府及上級部門部署的各項工作，并對落實情況分析協(xié)調(diào)提出督辦意見；負責各級領(lǐng)導的重要批示和相關(guān)工作督查及領(lǐng)導交辦其他事項。

    （二）運行綜合科

    負責擬訂我市內(nèi)外貿(mào)易和國際經(jīng)濟合作的發(fā)展規(guī)劃，提出全市商務(wù)年度工作重點；負責全市商務(wù)運行綜合分析，研究商務(wù)運行和結(jié)構(gòu)調(diào)整中的重大問題，提出相關(guān)的政策建議，督促相關(guān)政策措施的貫徹落實，組織協(xié)調(diào)解決商務(wù)發(fā)展中的重大問題，研究內(nèi)外貿(mào)流通體制改革并就重大問題提出意見和建議；綜合研究樓宇經(jīng)濟、城區(qū)經(jīng)濟發(fā)展等問題，提出相關(guān)對策和建議；負責樓宇經(jīng)濟、城區(qū)經(jīng)濟統(tǒng)籌推進工作；組織協(xié)調(diào)促進遼東灣新區(qū)、遼河口生態(tài)經(jīng)濟區(qū)等區(qū)域性商務(wù)發(fā)展工作；承擔商務(wù)領(lǐng)域重大項目建設(shè)統(tǒng)計和推進工作；研究提出與市商務(wù)領(lǐng)域相關(guān)的財稅、金融、出口信用保險、價格等政策建議；承擔經(jīng)濟運行綜合性調(diào)研和綜合性文稿的起草工作；承擔全市商務(wù)系統(tǒng)統(tǒng)計、信息發(fā)布工作；負責各項指標任務(wù)分解和綜合分析匯總工作；建立和完善商務(wù)發(fā)展考核指標體系和評價制度，負責對各項考核指標完成情況進行經(jīng)常性督促檢查和考核及領(lǐng)導交辦其他事項。

    （三）市場秩序科（整頓和規(guī)范市場秩序領(lǐng)導小組辦公室、打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和假冒偽劣商品領(lǐng)導小組辦公室）

    負責研究區(qū)域經(jīng)濟合作、現(xiàn)代市場體系和現(xiàn)代流通方式的發(fā)展趨勢并提出對策建議；研究落實全市內(nèi)外貿(mào)和國際經(jīng)濟合作的地方性法規(guī)和規(guī)章等，負責全市商務(wù)行業(yè)依法行政工作，承擔商務(wù)行業(yè)相關(guān)重大決策和規(guī)范性文件的合法性審核、行政復議和行政應訴工作，負責行業(yè)專業(yè)法律、法規(guī)等政策性宣傳和普法工作；承擔牽頭協(xié)調(diào)整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序相關(guān)工作；推動商務(wù)領(lǐng)域信用建設(shè)，指導商業(yè)信用銷售，建立市場誠信公共服務(wù)平臺，牽頭組織規(guī)范零售商、供應商建立公平交易關(guān)系；推進商貿(mào)流通業(yè)綜合行政執(zhí)法，并依法實施行業(yè)執(zhí)法監(jiān)督，制定規(guī)范執(zhí)法制度；參與組織打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)、商業(yè)欺詐等工作，牽頭推動相關(guān)行政執(zhí)法案件信息公開和行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作；負責流通領(lǐng)域安全生產(chǎn)管理及產(chǎn)品追溯體系建設(shè)工作；擬訂藥品流通發(fā)展規(guī)劃和政策，對內(nèi)資直銷進行監(jiān)督管理；負責行業(yè)精神文明建設(shè)創(chuàng)城及領(lǐng)導交辦其他事項。

    （四）批發(fā)與零售業(yè)服務(wù)科

    承擔全市社會消費品零售總額、批發(fā)業(yè)和零售業(yè)經(jīng)濟指標任務(wù)，負責內(nèi)貿(mào)綜合工作，組織對內(nèi)貿(mào)行業(yè)發(fā)展的相關(guān)經(jīng)濟指標進行調(diào)度；負責推進全市批發(fā)業(yè)、零售業(yè)發(fā)展，承擔批發(fā)業(yè)、零售業(yè)指導與管理工作，研究擬訂批發(fā)、零售行業(yè)發(fā)展規(guī)劃；監(jiān)測分析消費品市場運行、商品供求狀況，調(diào)查分析商品價格信息，進行預測預警和信息引導，承擔建立健全生活必需品市場供應應急管理機制相關(guān)工作，承擔重要消費品儲備管理和市場調(diào)控的有關(guān)工作；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)商務(wù)領(lǐng)域消費促進工作，推動商貿(mào)流通業(yè)轉(zhuǎn)型升級；負責商品品牌培育和建設(shè)工作；負責制定商貿(mào)流通行業(yè)統(tǒng)計調(diào)查制度并組織實施；擬訂酒類流通發(fā)展規(guī)劃、政策；按有關(guān)規(guī)定對拍賣、典當、租賃等特殊流通行業(yè)進行監(jiān)督并承擔領(lǐng)導交辦其他事項。

    （五）市場體系建設(shè)科（電商物流科）

    負責擬訂并組織實施市場體系建設(shè)及城鄉(xiāng)市場發(fā)展規(guī)劃和政策措施；指導商品現(xiàn)貨市場規(guī)劃和城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃、商業(yè)體系建設(shè)；推進農(nóng)村市場和農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)，提出深化商貿(mào)流通行業(yè)體制改革的政策、建議并組織實施，推進流通產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提出促進商貿(mào)中小企業(yè)發(fā)展的政策建議，推動流通標準化和連鎖經(jīng)營、商業(yè)特許經(jīng)營等現(xiàn)代流通方式的發(fā)展；負責擬訂并組織實施鎮(zhèn)域商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策措施；指導鎮(zhèn)域和社區(qū)商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展；承擔跨境電子商務(wù)進出口指標和國內(nèi)電商消費指標任務(wù)，擬訂商務(wù)領(lǐng)域電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃政策措施等，建立電子商務(wù)監(jiān)測、分析、評價體系，指導全市電子商務(wù)工作，推動電子商務(wù)平臺建設(shè)；負責推進商貿(mào)物流體系建設(shè)，擬訂商貿(mào)物流發(fā)展規(guī)劃并組織實施；負責匯總分析商貿(mào)物流發(fā)展趨勢和運行狀況，研究行業(yè)發(fā)展重大問題，提出政策建議；指導建設(shè)倉儲、配送、流通加工等商貿(mào)物流基礎(chǔ)設(shè)施并承擔領(lǐng)導交辦其他事項。

    （六）住宿與餐飲業(yè)服務(wù)科

　　負責推進全市住宿業(yè)、餐飲業(yè)發(fā)展，承擔住宿、餐飲行業(yè)指導與管理工作，承擔住宿業(yè)、餐飲業(yè)經(jīng)濟指標任務(wù)；承擔研究擬訂住宿業(yè)、餐飲業(yè)、美容美發(fā)業(yè)、洗浴業(yè)、洗染業(yè)、人像攝影業(yè)、家庭服務(wù)業(yè)和家電維修業(yè)等行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和管理；負責組織實施“三年行動計劃”的日常指導、協(xié)調(diào)、推進工作，指導并扶持老字號企業(yè)和“遼河口漁家菜”推廣工作；負責指導商貿(mào)流通社團工作及領(lǐng)導交辦其他事項。

    （七）流通促進科

    負責研究擬訂生產(chǎn)資料流通發(fā)展規(guī)劃；參與研究行業(yè)發(fā)展重大問題，組織擬訂行業(yè)發(fā)展的政策措施；掌握并推進行業(yè)項目建設(shè)；監(jiān)測分析生產(chǎn)資料市場運行、商品供求狀況，調(diào)查分析商品價格信息，進行預測、預警和信息引導；按有關(guān)規(guī)定對成品油流通、汽車品牌銷售、二手車流通、報廢汽車回收及老舊汽車更新進行管理工作；指導舊貨流通及流通領(lǐng)域節(jié)能降耗工作；指導散裝水泥推廣和再生資源回收工作；指導分析全市會展業(yè)發(fā)展趨勢和運行狀況，研究擬訂行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)政策；承擔全市會展業(yè)發(fā)展指標任務(wù)，負責全市會展業(yè)促進與管理工作及領(lǐng)導交辦其他事項。

    （八）對外貿(mào)易服務(wù)科

    負責全市進出口促進工作，承擔全市出口指標任務(wù)；負責擬訂全市對外貿(mào)易發(fā)展規(guī)劃、年度指導計劃；負責全市對外貿(mào)易綜合統(tǒng)計和運行狀況分析調(diào)度工作；負責指導全市出口基地建設(shè)工作；負責擬訂和落實全市國際市場開拓計劃及具體實施工作；負責組織實施全市對外貿(mào)易展銷洽談活動；負責為外貿(mào)企業(yè)提供進出口政策咨詢和業(yè)務(wù)培訓工作；負責涉及進出口公平貿(mào)易的有關(guān)工作；負責全市加工貿(mào)易管理與服務(wù)工作；負責對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記工作；承擔市出口工作領(lǐng)導小組辦公室日常工作；指導企業(yè)開展境外商標注冊、專利申請、產(chǎn)品認證和建立境外營銷網(wǎng)絡(luò)并承擔領(lǐng)導交辦其他事項。

    （九）對外經(jīng)濟合作服務(wù)科

    負責對外經(jīng)濟合作政策指導、宣傳和培訓工作；負責推進國際產(chǎn)能合作及“走出去”工作；負責管理和監(jiān)督全市境外投資、對外承包工程、對外勞務(wù)合作等對外經(jīng)濟合作業(yè)務(wù)；承擔外派勞務(wù)和境外就業(yè)人員的權(quán)益保護相關(guān)工作；負責全市對外承包工程和勞務(wù)合作統(tǒng)計調(diào)度工作；負責服務(wù)貿(mào)易促進、出口品牌建設(shè)和服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計調(diào)度工作；負責技術(shù)進出口、軟件出口及敏感物項產(chǎn)品與技術(shù)的相關(guān)管理工作；初審上報境外投資企業(yè)（金融企業(yè)除外）有關(guān)工作；實施對外經(jīng)濟援助和接受國際經(jīng)濟援助的管理并承擔領(lǐng)導交辦其他事項。

    （十）投資與開發(fā)區(qū)建設(shè)服務(wù)科

    負責宏觀指導全市外商投資工作；負責全市利用外資統(tǒng)計與分析；負責對需要上報省廳審核的外商投資項目合同、章程及法律特別規(guī)定的重大事項變更進行初審；負責組織全市外商投資企業(yè)的聯(lián)合年報工作；負責受理全市外商投資企業(yè)投訴工作，為外商投資企業(yè)提供政策咨詢；負責市級及市級以上經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)審核上報的組織協(xié)調(diào)工作及領(lǐng)導交辦其他事項。

    設(shè)置紀檢組、監(jiān)察室。合署辦公，負責紀檢和行政監(jiān)察工作。

    四、人員編制 

    盤錦市商務(wù)局機關(guān)行政編制24名。其中：局長職數(shù)1名、副局長職數(shù)3名、紀檢組長職數(shù)1名；正科級領(lǐng)導職數(shù)13名（含專職督查員職數(shù)3名）、副科級領(lǐng)導職數(shù)3名。

    機關(guān)工勤人員編制3名。

    專職督查員退休或轉(zhuǎn)任，職數(shù)收回。

    五、其他事項 

    與市食品藥品監(jiān)督管理局的有關(guān)職責分工。市商務(wù)局負責擬訂藥品流通發(fā)展規(guī)劃和政策，市食品藥品監(jiān)督管理局負責藥品流通的監(jiān)督管理，配合執(zhí)行藥品流通發(fā)展規(guī)劃和政策；市商務(wù)局負責擬訂促進餐飲服務(wù)和酒類行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策，市食品藥品監(jiān)督管理局負責餐飲服務(wù)食品安全、酒類食品安全及酒類流通的監(jiān)督管理。

    六、附則

    本規(guī)定由市機構(gòu)編制委員會辦公室負責解釋，其調(diào)整由市機構(gòu)編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。