各區(qū)、縣人民政府，遼東灣新區(qū)、遼河口生態(tài)經(jīng)濟區(qū)管委會，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：

    經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《盤錦市2016年交通投資工作方案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。

 

盤錦市人民政府辦公室    

2016年6月7日        

盤錦市2016年交通投資工作方案

    為全面貫徹落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見》和遼寧省2016年交通投資工作會議精神，抓緊抓實抓好全市交通建設(shè)項目，確保完成全年交通投資任務(wù)目標(biāo)，充分發(fā)揮交通的先行引導(dǎo)作用，促進全市經(jīng)濟穩(wěn)增長，制定本方案。

    一、指導(dǎo)思想

    深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，按照“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實“五大發(fā)展理念”，緊緊圍繞“一條主線、三大任務(wù)、四個轉(zhuǎn)型”和全市經(jīng)濟工作會議的任務(wù)目標(biāo)，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、適度超前、扶助弱項、補齊短板”的原則，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增強投資的有效性和精準(zhǔn)性，提高項目建設(shè)的質(zhì)量和效益，提升交通服務(wù)能力和水平，繼續(xù)保持一定的交通建設(shè)投資規(guī)模和建設(shè)速度，加快推進重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化完善交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)“十三五”交通建設(shè)工作的良好開局，為全市促投資、促消費、穩(wěn)增長作出新的貢獻。

    二、主要目標(biāo)和重點建設(shè)任務(wù)

    2016年全市交通建設(shè)項目投資預(yù)期完成11.7億元，與2015年持平。其中，公路項目完成投資4.1億元，港口項目完成投資7.6億元。

    （一）公路項目

    1.中華路52.4公里中修工程，投資10000萬元；

    2.莊林線0.8公里大修工程，投資500萬元；

    3.大盤線三岔河大橋維修工程，投資3000萬元；

    4.中新線19.1公里改擴建工程，投資19837萬元；

    5.農(nóng)村公路精準(zhǔn)扶貧和維修改造178.1公里，投資7920萬元。

    （二）港口項目

    1.榮興港區(qū)東作業(yè)區(qū)203#、206#通用泊位工程，建設(shè)4個5萬噸級通用泊位，投資2600萬元。

    2.榮興港區(qū)東作業(yè)區(qū)210#、211#通用泊位工程，建設(shè)2個7萬噸級通用泊位，投資17897萬元。

    3.榮興港區(qū)東作業(yè)區(qū)3#、5#油品及液體化工品泊位工程，建設(shè)3個5萬噸級油品及液體化工品泊位，投資55548萬元。

    三、任務(wù)分解

    1.各區(qū)縣政府負責(zé)本地區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)項目的實施，確保完成年度投資目標(biāo)（詳見附件），將投資目標(biāo)及任務(wù)分解落實到季度，及時跟蹤、調(diào)度投資完成情況和工程進展情況，并于每月5日前將相關(guān)情況報送市交通局。

    2.市交通局負責(zé)協(xié)調(diào)推進全市公路建設(shè)項目的實施，確保完成投資3.7億元。負責(zé)按期調(diào)度普通公路建設(shè)改造進展情況，配合推進高速公路和客運鐵路項目前期工作，積極爭取省補貼投資對公路建設(shè)項目予以支持。負責(zé)匯總2016年交通建設(shè)項目清單，按期調(diào)度項目投資完成以及進展情況，及時協(xié)調(diào)解決項目推進中的主要問題和矛盾，將影響項目實施且難以協(xié)調(diào)的重大問題及時上報市政府。

    3.市港口與口岸局負責(zé)協(xié)調(diào)推進港口水運建設(shè)項目的實施，確保完成投資7.6億元。負責(zé)按期調(diào)度港口水運項目建設(shè)改造進展情況。

    4.市發(fā)改委負責(zé)協(xié)調(diào)推進重大交通項目前期工作，將影響項目推進且難以協(xié)調(diào)的重大問題及時上報市政府。

    四、保障措施

    （一）狠抓責(zé)任落實

    市政府成立由分管交通工作的副市長任組長，市發(fā)改委、市財政局、市國資委、市交通局、市港口與口岸局、各區(qū)縣政府參加的盤錦市交通投資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立全市交通投資工作推進聯(lián)席會議制度，各負其責(zé)、各司其職，積極協(xié)調(diào)解決項目推進中的主要矛盾和問題。各區(qū)縣政府和各相關(guān)部門成立相應(yīng)的交通投資工作組，制定具體實施方案，明確工作目標(biāo)和措施，做到組織領(lǐng)導(dǎo)到位、工作措施到位、責(zé)任落實到位。做好目標(biāo)任務(wù)的細化分解工作，落實到具體責(zé)任單位、責(zé)任部門和責(zé)任人，層層壓實責(zé)任，級級傳導(dǎo)壓力。

    （二）狠抓前期工作

    加快推進交通建設(shè)項目前期工作，確保一旦國家和省有新的政策出臺，必須有項目儲備爭取投資。搶抓新一輪東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略機遇，進一步優(yōu)化項目庫。啟動一批帶動效應(yīng)明顯的交通建設(shè)項目前期工作，形成建成一批、推進一批、儲備一批、謀劃一批的交通項目格局。編制公路、水運、市郊鐵路等項目前期工作時間表和路線圖，倒排工期、節(jié)點控制、共同推動、交叉推進，縮短審批周期，提高工作效率。

    （三）狠抓項目調(diào)度

    加強跟蹤、督促、檢查力度，及時協(xié)調(diào)解決項目推進過程中的具體問題。每月調(diào)度交通項目投資完成及建設(shè)進展情況，將影響項目實施且難以協(xié)調(diào)的重大問題及時上報市政府。市政府分管領(lǐng)導(dǎo)每兩個月聽取一次交通投資完成和項目進展情況匯報，協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)過程中遇到的重大問題。加強交通項目投資統(tǒng)計及運行分析工作，杜絕拒報、遲報、漏報、錯報和虛報的現(xiàn)象。完善信息共享機制，確保信息反饋及時、銜接順暢、內(nèi)容統(tǒng)一。

    （四）狠抓資金籌措

    創(chuàng)新投融資體制機制，拓寬資金渠道。根據(jù)國家和省確定的投資方向，做好省補貼資金、建設(shè)基金以及債券資金的申請工作，爭取更多的省補貼資金投入到我市交通項目建設(shè)中。積極吸引社會資金投資交通項目建設(shè)、鼓勵創(chuàng)新，以更靈活的方式推進PPP模式項目建設(shè)。用好農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行和國家開發(fā)銀行長期、穩(wěn)定、低成本的信貸政策，解決好建設(shè)任務(wù)重和資金短期缺失的矛盾。各區(qū)縣要通過財政投入、土地收益補償、稅費優(yōu)惠和設(shè)立交通基金等方式多渠道籌集資金。

    （五）狠抓督導(dǎo)檢查

    對重點地區(qū)實施專項督查督辦，抓好投資和重點建設(shè)任務(wù)的督促檢查。市交通投資工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強督導(dǎo)檢查工作，每季度形成一個督導(dǎo)檢查情況報告。完善獎優(yōu)罰劣工作機制，將下一年度投資安排與任務(wù)完成情況掛鉤。對推進交通項目建設(shè)工作中不努力、不作為、不擔(dān)當(dāng)且造成交通投資及項目推進工作嚴(yán)重滯后的，市交通投資工作領(lǐng)導(dǎo)小組要對其主要負責(zé)同志進行約談。

 

    附件：1.盤錦市2016年交通投資任務(wù)分解表

          2.盤錦市2016年交通建設(shè)投資重點項目表

    附件1

 

盤錦市2016年交通投資任務(wù)分解表

          單位：萬元

	合計	國省干線公路	農(nóng)村公路	港口水運
全市	117302	33337	7920	76045
市交通局	36537	33337	3200
市港口與口岸局	76045			76045
雙臺子區(qū)	138		138
興隆臺區(qū)	116		116
大洼區(qū)	2297		2297
盤山縣	1927		1927
遼河口生態(tài)經(jīng)濟區(qū)	242		242

    附件2

 

盤錦市2016年交通建設(shè)投資重點項目表

          單位：萬元

編號	項目名稱	所在區(qū)域	建設(shè)性質(zhì)	2016年計劃投資	責(zé)任單位
	合計			117302
1	中華路52.4公里中修	盤錦市	中修	10000	市交通局
2	莊林線0.8公里大修	盤錦市	大修	500	市交通局
3	大盤線三岔河大橋維修	盤錦市	維修	3000	市交通局
4	中新線19.1公里改擴建	盤錦市	改擴建	19837	市交通局
5	農(nóng)村公路33公里維修改造	盤錦市	大中修	3200	市交通局
6	盤錦港榮興港區(qū)東作業(yè)區(qū)203#、206#通用泊位工程	盤錦港榮興港區(qū)	新建	2600	市港口與口岸局
7	盤錦港榮興港區(qū)東作業(yè)區(qū)210#、211#通用泊位工程	盤錦港榮興港區(qū)	新建	17897	市港口與口岸局
8	盤錦港榮興港區(qū)東作業(yè)區(qū)3#、5#油品及液體化工品泊位工程	盤錦港榮興港區(qū)	新建	55548	市港口與口岸局
9	農(nóng)村公路5公里維修改造	雙臺子區(qū)	大中修	138	雙臺子區(qū)政府
10	農(nóng)村公路3.2公里維修改造	興隆臺區(qū)	大中修	116	興隆臺區(qū)政府
11	農(nóng)村公路63.3公里維修改造	大洼區(qū)	大中修	2297	大洼區(qū)政府
12	農(nóng)村公路56.7公里維修改造	盤山縣	大中修	1927	盤山縣政府
13	農(nóng)村公路16.9公里維修改造	遼河口生態(tài)經(jīng)濟區(qū)	大中修	242	遼河口生態(tài)經(jīng)濟區(qū)管委會