各縣、區(qū)人民政府，遼東灣新區(qū)，遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

    經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《關(guān)于食品餐飲公共安全百日專項(xiàng)行動(dòng)方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

 

盤錦市人民政府辦公室     

2015年12月31日        

 

關(guān)于食品餐飲公共安全百日專項(xiàng)行動(dòng)方案

　　為切實(shí)做好“兩節(jié)”、“兩會(huì)”期間餐飲食品安全與公共衛(wèi)生安全工作，有效落實(shí)食品、餐飲公共安全政府責(zé)任、部門責(zé)任及經(jīng)營者主體責(zé)任，為廣大群眾營造安全、衛(wèi)生的食品、餐飲消費(fèi)環(huán)境，確保食品安全和公共衛(wèi)生安全，制定本方案。

    一、工作要求

    按照“地方政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)作為第一責(zé)任人”的食品安全責(zé)任要求，通過全面排查、重點(diǎn)突破、督查督辦、嚴(yán)懲重處、公開曝光，嚴(yán)厲打擊危害餐飲食品安全和公共衛(wèi)生安全的違法違規(guī)行為，促進(jìn)食品、餐飲經(jīng)營者誠信守法經(jīng)營，行業(yè)主管部門、監(jiān)管部門依法履行法定職責(zé)。通過百日專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化落實(shí)縣區(qū)政府屬地管理職責(zé)，進(jìn)一步強(qiáng)化落實(shí)主管部門的日常管理職責(zé)，進(jìn)一步強(qiáng)化落實(shí)監(jiān)管部門的監(jiān)管職責(zé)，進(jìn)一步強(qiáng)化落實(shí)經(jīng)營者的主體責(zé)任，完善食品安全監(jiān)管機(jī)制，形成監(jiān)管合力，努力消除監(jiān)管盲區(qū)、死角，切實(shí)解決影響人民群眾消費(fèi)安全的突出問題。

    二、工作重點(diǎn)

    工作重點(diǎn)是學(xué)校食堂、托幼機(jī)構(gòu)食堂、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)食堂、建筑工地食堂、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位食堂、重大活動(dòng)舉辦單位、集中聚餐餐飲單位、農(nóng)村集體聚餐等食品經(jīng)營單位。

    三、工作內(nèi)容

    以各級各類食堂、集中聚餐等人群集中的單位為重點(diǎn)區(qū)域，以餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)集中消毒餐用具生產(chǎn)經(jīng)營、餐用具清洗消毒、食品加工制售管理、飲用水衛(wèi)生管理等為重點(diǎn)環(huán)節(jié)，以易引發(fā)食源性疾病及與百姓生活密切相關(guān)的食品、食用農(nóng)產(chǎn)品、食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營為重點(diǎn)品種，以“兩節(jié)”、“兩會(huì)”等重要節(jié)日及重大活動(dòng)期間為重點(diǎn)時(shí)段，全面檢查、有效整改、嚴(yán)厲查處、公開曝光，嚴(yán)厲打擊危害餐飲食品安全和公共衛(wèi)生安全的違法違規(guī)行為，提升全市食品、餐飲經(jīng)營的安全性和服務(wù)水平。

    四、活動(dòng)步驟

    （一）部署安排階段（2015年12月下旬）

    各部門要立即組織召開部署動(dòng)員大會(huì)，制定具體實(shí)施方案及工作措施，明確重點(diǎn)場所，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人，明確工作分工，工作部署要與對重點(diǎn)單位的檢查同步開展。各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)，市直相關(guān)部門將實(shí)施方案、部署落實(shí)情況報(bào)送市食安辦。

    （二）具體實(shí)施階段（2016年1月4日—3月15日）

    各縣區(qū)政府全面負(fù)責(zé)本轄區(qū)百日專項(xiàng)行動(dòng)，確保此次行動(dòng)落實(shí)到位；市教育、民政等行業(yè)主管部門要督促指導(dǎo)本行業(yè)內(nèi)各級各類食堂和餐飲單位等集中聚餐經(jīng)營者落實(shí)食品安全主體責(zé)任，認(rèn)真開展餐飲安全隱患自查工作，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理意識，規(guī)范食品加工制作行為；市食藥監(jiān)、衛(wèi)計(jì)、畜牧獸醫(yī)、住建、綜合執(zhí)法、工商、疾控、公安等監(jiān)管部門要落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，按照行動(dòng)方案，全覆蓋進(jìn)行檢查，列出轄區(qū)單位清單，明確責(zé)任人。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，要下達(dá)責(zé)令整改通知，督促其認(rèn)真整改落實(shí)。對未整改到位或拒不整改的，要給予其嚴(yán)厲處罰，情節(jié)嚴(yán)重的，要責(zé)令其停業(yè)整頓，絕不姑息，涉及犯罪的要及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)。

    （三）總結(jié)評估階段（2016年3月16—31日）

    專項(xiàng)工作結(jié)束后，各部門要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善有效措施，將專項(xiàng)行動(dòng)轉(zhuǎn)化為常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制。

    五、工作分工

    （一）各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)對本轄區(qū)食品安全工作負(fù)總責(zé)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)本轄區(qū)的百日專項(xiàng)行動(dòng)。認(rèn)真組織排查本地餐飲安全隱患，組織開展督導(dǎo)檢查，督促機(jī)關(guān)、事業(yè)單位等政府機(jī)關(guān)主動(dòng)申辦食品經(jīng)營許可或餐飲服務(wù)許可。

    （二）食藥監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對涉及餐飲安全的食品經(jīng)營單位開展食品安全監(jiān)督檢查。重點(diǎn)是強(qiáng)化許可管理，嚴(yán)厲查處無證經(jīng)營行為；強(qiáng)化對餐飲單位食品加工場所的食品安全條件，餐飲具清洗消毒制度落實(shí)、清洗消毒設(shè)施設(shè)備檢修和運(yùn)轉(zhuǎn)情況的監(jiān)督檢查。加強(qiáng)對餐飲單位使用集中消毒餐飲具索證索票管理，加大監(jiān)督抽檢力度，嚴(yán)厲查處使用未經(jīng)清洗消毒的餐飲具及采購使用不合格集中消毒餐飲具、一次性筷子的經(jīng)營行為；強(qiáng)化從業(yè)人員健康管理，落實(shí)晨檢制度，嚴(yán)厲查處聘用無健康證明從事餐飲加工制售行為；強(qiáng)化餐飲單位進(jìn)貨查驗(yàn)、臺賬記錄及索證索票管理，嚴(yán)厲查處采購和使用不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)原輔料行為；規(guī)范餐飲單位加工操作行為，嚴(yán)厲查處采購、使用超過保質(zhì)期的食品原輔料行為，嚴(yán)厲查處超范圍、超限量使用食品添加劑行為。

    （三）衛(wèi)計(jì)部門負(fù)責(zé)對各級各類食堂和餐飲單位公共場所的衛(wèi)生安全開展監(jiān)督檢查。加強(qiáng)對餐飲具集中消毒單位衛(wèi)生安全的監(jiān)督管理，開展餐飲具衛(wèi)生安全抽檢。督促集中消毒餐飲單位落實(shí)主體責(zé)任，規(guī)范集中消毒餐飲具標(biāo)簽標(biāo)識及產(chǎn)品出廠逐批檢驗(yàn)要求。

    （四）教育部門負(fù)責(zé)學(xué)校食堂、托幼機(jī)構(gòu)食堂等學(xué)生集中用餐單位的食品安全教育和日常管理，降低食品安全風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)消除食品安全隱患。督促經(jīng)營者主動(dòng)申辦食品經(jīng)營許可或餐飲服務(wù)許可，落實(shí)食品安全主體責(zé)任。

    （五）民政部門負(fù)責(zé)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)食堂、救助站等集中用餐單位的食品安全教育和日常管理，降低食品安全風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)消除食品安全隱患。督促經(jīng)營者主動(dòng)申辦食品經(jīng)營許可或餐飲服務(wù)許可，落實(shí)食品安全主體責(zé)任。

    （六）住建部門負(fù)責(zé)建筑工地食堂等集中用餐單位的食品安全教育和日常管理，降低食品安全風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)消除食品安全隱患。督促經(jīng)營者主動(dòng)申辦食品經(jīng)營許可或餐飲服務(wù)許可，落實(shí)食品安全主體責(zé)任；加強(qiáng)自來水安全供水的監(jiān)督檢查。

    （七）疾控部門負(fù)責(zé)做好食源性傳染病、食物中毒監(jiān)測和防控工作。開展食品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測，配合相關(guān)部門做好檢驗(yàn)檢測，并提供技術(shù)支撐。

    （八）綜合執(zhí)法部門負(fù)責(zé)對學(xué)校周邊流動(dòng)食品攤販管理。

    （九）公安部門負(fù)責(zé)涉及食品餐飲公共安全違法犯罪案件查辦工作。

    （十）工商部門負(fù)責(zé)對不合格餐飲具集中消毒企業(yè)依法吊銷營業(yè)執(zhí)照，查處無證照經(jīng)營。

    六、工作要求

    （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)對轄區(qū)食品、餐飲公共安全負(fù)總責(zé)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)調(diào)度、督查問責(zé)、經(jīng)費(fèi)保障，將百日專項(xiàng)行動(dòng)列入2016年重點(diǎn)工作，召開專題會(huì)議，進(jìn)一步明確責(zé)任，落實(shí)任務(wù)，確保百日專項(xiàng)行動(dòng)落實(shí)到位，取得實(shí)效。

    （二）落實(shí)任務(wù)分工。各相關(guān)職能部門要各司其職，加強(qiáng)溝通與協(xié)作，通過聯(lián)合執(zhí)法，形成監(jiān)管合力，共同解決好餐飲安全突出問題。各部門要制定具體工作措施，細(xì)化任務(wù)分工，明確時(shí)間進(jìn)度，按時(shí)上報(bào)工作開展情況，認(rèn)真抓好落實(shí)。市直相關(guān)部門要制定本系統(tǒng)的行動(dòng)方案，加強(qiáng)對縣區(qū)的指導(dǎo)、督查、考核、問責(zé)。

    （三）強(qiáng)化督查考核。百日專項(xiàng)行動(dòng)作為2016年的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，納入市政府對各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)年底績效考核內(nèi)容。各縣區(qū)、各相關(guān)部門要建立督查督報(bào)制度，根據(jù)任務(wù)分工和時(shí)間表，一級抓一級，層層抓落實(shí)，確保按工作進(jìn)度完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

    （四）嚴(yán)格責(zé)任追究。各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)，各相關(guān)部門要依法履行法定職責(zé)，對縣區(qū)政府、主管部門、監(jiān)管部門不履行監(jiān)管責(zé)任，存在失職、瀆職行為，導(dǎo)致發(fā)生重大食品、餐飲安全事故的，要嚴(yán)肅追究失職瀆職人員責(zé)任。對經(jīng)營單位不認(rèn)真落實(shí)主體責(zé)任，不認(rèn)真開展餐飲安全自查自檢，未取得經(jīng)營許可仍然從事食品經(jīng)營，拒不辦理許可證或拒不接受監(jiān)管部門檢查的單位及相關(guān)人員要依照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰，發(fā)生重大食品安全事故的，要依法從嚴(yán)追究經(jīng)營者的法律責(zé)任，對重大典型案件要公開曝光。

    （五）加強(qiáng)值班工作。行動(dòng)期間，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)，各職能部門要堅(jiān)持24小時(shí)值班，重要情況要及時(shí)上報(bào)。

    （六）完善應(yīng)急預(yù)案。各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)，各職能部門要進(jìn)一步完善食品、餐飲公共安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，開展演練，提高應(yīng)急處置能力。

    （七）加強(qiáng)信息報(bào)送。實(shí)行周報(bào)制度，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)，市直相關(guān)部門要于每周一下午17:00前將本部門工作開展情況報(bào)市食安辦。信息報(bào)送情況納入考核內(nèi)容。

    聯(lián)系人：張揚(yáng)，聯(lián)系電話：2269015（兼?zhèn)髡妫?864276****，郵箱：pjshipin@163.com。