各縣、區(qū)人民政府，遼濱沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)，遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

    經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將修訂后的《盤錦市地震應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

                                                          盤錦市人民政府辦公室

                                                      二○一○年十二月二十三日

        盤錦市地震應(yīng)急預(yù)案

        目錄

    一、總則

    1.1編制目的

    1.2工作原則

    1.3編制依據(jù)

    1.4現(xiàn)狀與趨勢(shì)

    1.5適用范圍

    二、組織指揮體系與職責(zé)

    2.1地震應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)

    2.1.1市抗震救災(zāi)指揮部

    2.1.2市抗震救災(zāi)指揮部主要職責(zé)

    2.1.3市抗震救災(zāi)指揮部辦公室

    2.1.4市抗震救災(zāi)指揮部辦公室主要職責(zé)

    2.1.5市抗震救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮部

    2.1.6市抗震救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮部主要職責(zé)

    2.1.7市抗震救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮部各應(yīng)急組主要職責(zé)

    2.1.8市地震局應(yīng)急職責(zé)

    2.2地震應(yīng)急組織體系框架

    三、預(yù)警和預(yù)防機(jī)制

    3.1信息監(jiān)測(cè)與報(bào)告

    3.2預(yù)警預(yù)防行動(dòng)

    3.2.1短期地震預(yù)報(bào)與防震減災(zāi)準(zhǔn)備

    3.2.2臨震預(yù)報(bào)與臨震應(yīng)急反應(yīng)

    3.3預(yù)警支持和監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)

    3.4地震預(yù)警級(jí)別及發(fā)布

    3.4.1地震預(yù)警級(jí)別

    3.4.2地震預(yù)警的發(fā)布

    四、應(yīng)急響應(yīng)

    4.1地震災(zāi)害事件等級(jí)

    4.2地震應(yīng)急的分級(jí)響應(yīng)和啟動(dòng)條件

    4.3響應(yīng)程序

    4.3.1Ⅰ級(jí)響應(yīng)

    4.3.2Ⅱ級(jí)響應(yīng)

    4.3.3Ⅲ級(jí)響應(yīng)

    4.3.4Ⅳ級(jí)響應(yīng)

    4.4信息報(bào)送和處理

    4.4.1市地震系統(tǒng)的震情速報(bào)

    4.4.2市地震系統(tǒng)的災(zāi)情速報(bào)

    4.4.3各級(jí)政府及有關(guān)部門災(zāi)情報(bào)送和處理

    4.4.4震情災(zāi)情公告

    4.5通信

    4.5.1市抗震救災(zāi)指揮部的應(yīng)急通信方式

    4.5.2地震現(xiàn)場(chǎng)指揮部和地震現(xiàn)場(chǎng)工作隊(duì)的應(yīng)急通信方式

    4.6職能分工與組織指揮、協(xié)調(diào)

    4.6.1人員搶救與工程搶險(xiǎn)

    4.6.2次生災(zāi)害防御

    4.6.3重要目標(biāo)警衛(wèi)

    4.6.4災(zāi)民的轉(zhuǎn)移安置

    4.6.5現(xiàn)場(chǎng)地震監(jiān)測(cè)與分析預(yù)報(bào)

    4.6.6地震災(zāi)害調(diào)查分析、損失評(píng)估

    4.6.7呼吁與接受外援

    4.7現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援協(xié)調(diào)機(jī)制

    4.8新聞報(bào)道

    4.8.1新聞通稿

    4.8.2信息發(fā)布

    4.9應(yīng)急結(jié)束

    五、后期處理

    5.1善后處置

    5.2社會(huì)救助

    5.3保險(xiǎn)

    5.4總結(jié)

    六、保障措施

    6.1通信與信息保障

    6.2應(yīng)急隊(duì)伍保障

    6.3交通運(yùn)輸與車輛保障

    6.4電力保障

    6.5醫(yī)療衛(wèi)生保障

    6.6治安保障

    6.7物資與后勤服務(wù)保障

    6.8經(jīng)費(fèi)保障

    6.9社會(huì)動(dòng)員保障

    6.10緊急避難場(chǎng)所保障

    6.11技術(shù)儲(chǔ)備與保障

    6.12應(yīng)急人員的安全防護(hù)保障

    6.13群眾安全防護(hù)的保障

    七、宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

    7.1公眾宣傳教育

    7.2培訓(xùn)

    7.3演習(xí)

    八、附則

    8.1名詞術(shù)語(yǔ)的定義與說(shuō)明

    8.2預(yù)案管理

    8.3交流與協(xié)作

    8.4監(jiān)督檢查與獎(jiǎng)懲

    8.5制定與解釋

    8.6預(yù)案實(shí)施時(shí)間

        盤錦市地震應(yīng)急預(yù)案

    一、總則

    1.1編制目的

    為提高對(duì)地震災(zāi)害的綜合防御和應(yīng)急處理能力，使地震應(yīng)急工作快速、高效、協(xié)調(diào)、有序進(jìn)行，最大限度地減輕地震災(zāi)害造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)影響，制定本預(yù)案。

    1.2工作原則

    1.2.1統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理。在市突發(fā)公共事件應(yīng)急總指揮部及其分指揮部—市抗震救災(zāi)指揮部的指揮、調(diào)度下，根據(jù)突發(fā)地震災(zāi)害的嚴(yán)重性、可控性、所需動(dòng)用的資源以及影響范圍等因素，分級(jí)設(shè)定和啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案，組織我市地震災(zāi)害的監(jiān)控、預(yù)警、報(bào)警、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急終止及善后等工作。

    1.2.2條塊結(jié)合，屬地管理。各級(jí)政府及相關(guān)部門和單位依據(jù)各自的職責(zé)制定相應(yīng)的地震應(yīng)急預(yù)案，并與本預(yù)案銜接，為本預(yù)案的下級(jí)延伸。

    1.2.3職責(zé)明確，規(guī)范有序。明確各級(jí)責(zé)任單位和相關(guān)部門的職責(zé)權(quán)限，建立地震災(zāi)害應(yīng)急救援的規(guī)范性工作流程，落實(shí)崗位責(zé)任制，明確責(zé)任人及其職責(zé)、權(quán)限和義務(wù)。

    1.2.4依靠科學(xué)，注重實(shí)效。充分發(fā)揮社會(huì)各方面尤其是專家的作用，實(shí)行科學(xué)民主決策，采取先進(jìn)的監(jiān)測(cè)、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)，提高地震應(yīng)急救援的水平。

    1.3編制依據(jù)

    《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》、《破壞性地震應(yīng)急條例》、《國(guó)家地震應(yīng)急預(yù)案》、《遼寧省地震應(yīng)急預(yù)案》、《盤錦市人民政府突發(fā)公共事件總體預(yù)案》。

    1.4現(xiàn)狀與趨勢(shì)

    我市處在郯廬斷裂帶北段，地質(zhì)構(gòu)造比較復(fù)雜，市區(qū)內(nèi)斷裂具有一定的活動(dòng)性，歷史上曾發(fā)生過(guò)5級(jí)地震2次。在未來(lái)的若干年中，我市既存在著發(fā)生破壞性地震的可能，又面臨著來(lái)自鄰區(qū)強(qiáng)破壞性地震的嚴(yán)重威脅，防御和抗御地震災(zāi)害的形勢(shì)是嚴(yán)峻的。

    1.5適用范圍

    本預(yù)案適用于我市境內(nèi)和近海海域發(fā)生5級(jí)以上及鄰市發(fā)生對(duì)盤錦產(chǎn)生重大影響的地震災(zāi)害的應(yīng)急行動(dòng)。

    二、組織指揮體系與職責(zé)

    2.1地震應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)

    我市發(fā)生一般、較大、重大、特別重大地震災(zāi)害后，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，由平時(shí)領(lǐng)導(dǎo)和指揮調(diào)度全市防震減災(zāi)工作的市防震減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，轉(zhuǎn)為市抗震救災(zāi)指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)地震應(yīng)急與救災(zāi)工作。市抗震救災(zāi)指揮部下設(shè)辦公室和抗震救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮部。

    2.1.1市抗震救災(zāi)指揮部

    指揮長(zhǎng)：市政府主管地震工作的副市長(zhǎng)

    副指揮長(zhǎng)：市政府主管地震工作的副秘書長(zhǎng)、市地震局局長(zhǎng)、盤錦軍分區(qū)副司令員、市發(fā)改委主任、市民政局局長(zhǎng)、市公安局副局長(zhǎng)、駐盤武警部隊(duì)首長(zhǎng)

    成  員：市委宣傳部、市政府辦、市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)、市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)、市外事辦、市政府法制辦、市人防辦、市財(cái)政局、市科技局、市衛(wèi)生局、市司法局、市環(huán)保局、市海洋與漁業(yè)局、市文化廣電局、市統(tǒng)計(jì)局、市國(guó)家安全局、市國(guó)土資源局、市教育局、市水利局、市交通局、市旅游局、市服務(wù)業(yè)委員會(huì)、市政府金融辦、市安監(jiān)局、市消防局、市郵政局、盤錦日?qǐng)?bào)社、市供銷社、市紅十字會(huì)、盤錦供電公司、盤錦火車站、中國(guó)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)盤錦分公司、中國(guó)電信盤錦分公司、中國(guó)移動(dòng)盤錦分公司、中國(guó)聯(lián)通盤錦分公司、營(yíng)口海關(guān)駐盤錦辦事處等有關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)人

    辦公地點(diǎn)：市突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮中心。

    2.1.2市抗震救災(zāi)指揮部主要職責(zé)

    （1）根據(jù)地震趨勢(shì)意見，確定應(yīng)急工作方案；

    （2）部署和組織市政府有關(guān)部門對(duì)受災(zāi)地區(qū)進(jìn)行緊急援救；

    （3）決定派遣市地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)的規(guī)模和派出現(xiàn)場(chǎng)指揮部；

    （4）協(xié)調(diào)盤錦軍分區(qū)和市武警支隊(duì)迅速組織部隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)；

    （5）視災(zāi)情請(qǐng)求遼寧省地震局派出現(xiàn)場(chǎng)工作組給予援助；

    （6）必要時(shí)，向省政府提出采取跨市搶險(xiǎn)救災(zāi)以及干線交通管制或者封鎖海關(guān)等緊急應(yīng)急措施的建議；

    （7）視災(zāi)情請(qǐng)示省政府啟動(dòng)省地震應(yīng)急預(yù)案，并接受省抗震救災(zāi)指揮部的領(lǐng)導(dǎo)；

    （8）承擔(dān)其他有關(guān)地震應(yīng)急和救災(zāi)的重要工作。

    2.1.3市抗震救災(zāi)指揮部辦公室

    主  任：市地震局局長(zhǎng)

    副主任：市委宣傳部副部長(zhǎng)、市政府辦公室副主任、市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)副主任、市發(fā)改委副主任、市住建委副主任、市財(cái)政局副局長(zhǎng)、市民政局副局長(zhǎng)、市公安局副局長(zhǎng)、市服務(wù)業(yè)委員會(huì)副主任、市交通局副局長(zhǎng)、市人防辦副主任、市農(nóng)委副主任。

    成  員：市抗震救災(zāi)指揮部各成員單位聯(lián)絡(luò)員

    2.1.4市抗震救災(zāi)指揮部辦公室主要職責(zé)：

    （1）掌握震情監(jiān)視和分析會(huì)商情況；

    （2）擬訂抗震救災(zāi)方案，提出具體措施建議；

    （3）貫徹和傳達(dá)市抗震救災(zāi)指揮部的指示和部署。協(xié)調(diào)有關(guān)縣、區(qū)政府和市抗震救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮部、市抗震救災(zāi)指揮部成員單位之間的應(yīng)急工作，并督促落實(shí)。協(xié)調(diào)各救援隊(duì)伍的救援行動(dòng)；

    （4）匯集、上報(bào)震情災(zāi)情和抗震救災(zāi)進(jìn)展情況；

    （5）擬訂新聞報(bào)道工作方案，指導(dǎo)抗震救災(zāi)宣傳，組織新聞發(fā)布會(huì)，審閱有關(guān)新聞稿；

    （6）起草指揮部文件、簡(jiǎn)報(bào)，并負(fù)責(zé)指揮部各類文書資料的準(zhǔn)備和整理歸檔；

    （7）承擔(dān)市抗震救災(zāi)指揮部日常事務(wù)和交辦的其他工作。

    辦公地點(diǎn)：市地震局。

    2.1.5市抗震救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮部

    指揮長(zhǎng)：市政府主管地震工作的副秘書長(zhǎng)

    副指揮長(zhǎng)：市地震局負(fù)責(zé)應(yīng)急工作的副局長(zhǎng)和災(zāi)區(qū)縣、區(qū)長(zhǎng)及救災(zāi)部隊(duì)首長(zhǎng)

    秘書長(zhǎng)：災(zāi)區(qū)所在縣、區(qū)政府分管地震工作的副縣、區(qū)長(zhǎng)

    副秘書長(zhǎng)：災(zāi)區(qū)所在縣、區(qū)政府辦公室主任、地震辦主任

    成  員：指揮部各成員單位地震現(xiàn)場(chǎng)工作的負(fù)責(zé)人

    2.1.6市抗震救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮部主要職責(zé)

    （1）分析、判斷地震趨勢(shì)，確定應(yīng)急工作方案；

    （2）部署和組織各應(yīng)急救援小組、緊急救援隊(duì)，按職責(zé)開展緊急救援工作，必要時(shí)提出震區(qū)特別管制措施以及干線交通特別管制措施等建議；

    （3）及時(shí)向市抗震救災(zāi)指揮部匯報(bào)地震震情、災(zāi)情，傳達(dá)落實(shí)上級(jí)有關(guān)救災(zāi)指示；

    （4）接待新聞單位來(lái)訪，組織好安定民心、穩(wěn)定社會(huì)的宣傳教育工作。

    2.1.7市抗震救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮部各應(yīng)急組主要職責(zé)

    市抗震救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮部下設(shè)應(yīng)急組：

    （1）震情監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)組

    組員單位：地震部門

    主要職責(zé)：及時(shí)判定地震類型，密切監(jiān)視震情發(fā)展，提出地震發(fā)展趨勢(shì)意見和防范對(duì)策。

    （2）災(zāi)情收集評(píng)估組

    組員單位：地震、民政、住建等相關(guān)部門

    主要職責(zé)：調(diào)查地震破壞情況，確定震區(qū)地震烈度，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)損失評(píng)估，并將評(píng)估結(jié)果及時(shí)上報(bào)市抗震救災(zāi)指揮部和省地震局、民政廳、住建廳等相關(guān)部門。

    （3）搶險(xiǎn)與次生災(zāi)害源防治組

    組員單位：市地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)、盤錦軍分區(qū)、駐盤武警部隊(duì)和消防、水利、環(huán)保、化工等部門。

    主要職責(zé)：迅速搶救被壓埋人員；搶救國(guó)家重要財(cái)物、文物；負(fù)責(zé)火災(zāi)預(yù)防和撲救；對(duì)處在災(zāi)區(qū)易發(fā)生次生災(zāi)害的地區(qū)和設(shè)施采取緊急處置措施，防止災(zāi)害擴(kuò)大。

    （4）交通運(yùn)輸與基礎(chǔ)設(shè)施搶修組

    組員單位：交通、公路、鐵路、住建、水利、電力等部門。

    主要職責(zé)：盡快搶修遭破壞的公路、橋梁、鐵路、港口及有關(guān)設(shè)施，優(yōu)先保證搶險(xiǎn)救援人員、傷員、救災(zāi)物資的運(yùn)輸和災(zāi)民的疏散；搶修震區(qū)受損的水利、電力、供水、供氣等設(shè)施，消除隱患，盡快恢復(fù)功能。

    （5）物資供應(yīng)與災(zāi)民安置組

    組員單位：市發(fā)改委、經(jīng)信委、民政、農(nóng)委、供銷、服務(wù)業(yè)委員會(huì)、財(cái)政、金融等部門

    主要職責(zé)：做好抗震救災(zāi)物資、資金和群眾生活必需品的組織調(diào)撥、供應(yīng)和管理，保障災(zāi)民的基本生活；轉(zhuǎn)移和安置災(zāi)民；做好死難者的善后工作。

    （6）通信保障組

    組員單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)、電信、移動(dòng)、聯(lián)通、郵政等部門

    主要職責(zé)：搶修震損的通信設(shè)備和線路，保證抗震救災(zāi)通信暢通。必要時(shí)，經(jīng)批準(zhǔn)后，可調(diào)用其他有關(guān)部門的通信系統(tǒng)。

    （7）安全保衛(wèi)組

    組員單位：公安、武警、安全等部門

    主要職責(zé)：組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門，加強(qiáng)災(zāi)區(qū)治安管理和安全保衛(wèi)工作，預(yù)防和打擊違法犯罪活動(dòng)；維護(hù)交通秩序；負(fù)責(zé)震區(qū)首腦機(jī)關(guān)和機(jī)要、金融部門及救災(zāi)物資等的安全。

    （8）醫(yī)療防疫組

    組員單位：衛(wèi)生（藥監(jiān)）、防疫等部門

    主要職責(zé)：迅速組織醫(yī)療防疫隊(duì)伍進(jìn)入災(zāi)區(qū)；組建震區(qū)臨時(shí)醫(yī)院或醫(yī)療點(diǎn)，搶救、轉(zhuǎn)運(yùn)和醫(yī)治傷病員；及時(shí)檢查、監(jiān)測(cè)災(zāi)區(qū)的飲用水源、食品等，協(xié)助災(zāi)區(qū)采取有效措施，預(yù)防和控制傳染病疫情；迅速向?yàn)?zāi)區(qū)提供所需藥品和醫(yī)療器械。

    （9）救災(zāi)捐贈(zèng)與涉外工作組

    組員單位：民政、外事、外經(jīng)貿(mào)、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、紅十字會(huì)等部門

    主要職責(zé)：根據(jù)震情、災(zāi)情和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，呼吁國(guó)際社會(huì)提供援助；做好國(guó)內(nèi)外社會(huì)各界的救援物資、資金的接收和救濟(jì)工作。

    （10）宣傳報(bào)道組

    組員單位：宣傳、地震、外事、新聞等部門

    主要職責(zé)：負(fù)責(zé)抗震救災(zāi)工作宣傳報(bào)道；按規(guī)定向公眾發(fā)布震情、災(zāi)情等有關(guān)信息。

    2.1.8市地震局應(yīng)急職責(zé)

    市地震局負(fù)責(zé)市抗震救災(zāi)指揮部辦公室的日常事務(wù)，匯集地震災(zāi)情速報(bào)，管理地震現(xiàn)場(chǎng)災(zāi)害調(diào)查與損失評(píng)估工作，管理地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)等有關(guān)工作。

    2.2地震應(yīng)急組織體系框架（略）

    三、預(yù)警和預(yù)防機(jī)制

    地震部門提前識(shí)別地震前兆，對(duì)一定時(shí)間和空間區(qū)域的破壞性地震趨勢(shì)作出預(yù)測(cè)；省、市政府按《地震預(yù)報(bào)管理?xiàng)l例》及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，做好預(yù)防準(zhǔn)備，落實(shí)應(yīng)對(duì)措施。

    3.1信息監(jiān)測(cè)與報(bào)告

    全市各級(jí)地震監(jiān)測(cè)臺(tái)站對(duì)地震信息進(jìn)行監(jiān)測(cè)、傳遞、分析、處理、存貯并報(bào)送市地震局，市地震局對(duì)各類地震觀測(cè)信息進(jìn)行接收、監(jiān)控、存儲(chǔ)、分析、處理上報(bào)，并開展震情跟蹤工作。

    3.2預(yù)警預(yù)防行動(dòng)

    依據(jù)地震重點(diǎn)危險(xiǎn)區(qū)劃分—短期預(yù)報(bào)—臨震預(yù)報(bào)的遞進(jìn)式預(yù)警，采取防震準(zhǔn)備—臨震應(yīng)急反應(yīng)的預(yù)防行動(dòng)。

    3.2.1短期地震預(yù)報(bào)與防震減災(zāi)準(zhǔn)備

    市地震局組織對(duì)地震前兆異常進(jìn)行震情跟蹤，并提出短期地震預(yù)測(cè)意見，上報(bào)市政府和省地震局。市政府根據(jù)省政府短期地震預(yù)報(bào)的通報(bào)，及時(shí)做好防震減災(zāi)準(zhǔn)備。

    3.2.2臨震預(yù)報(bào)與臨震應(yīng)急反應(yīng)

    在短期地震預(yù)報(bào)的基礎(chǔ)上，市地震局組織震情跟蹤工作，提出臨震預(yù)測(cè)意見，上報(bào)市政府、省地震局。市政府按省政府臨震預(yù)報(bào)通報(bào)采取如下應(yīng)急響應(yīng)：

    （1）召開防震減災(zāi)工作會(huì)議，決定防震減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組轉(zhuǎn)為抗震救災(zāi)指揮部，并部署應(yīng)急工作；

    （2）地震部門實(shí)行24小時(shí)值班制度，隨時(shí)報(bào)告震情變化；

    （3）根據(jù)震情發(fā)展和建筑物抗震能力以及周圍工程設(shè)施情況，發(fā)布避震通知，必要時(shí)組織避震疏散；

    （4）要求有關(guān)部門對(duì)生命線工程和次生災(zāi)害源采取緊急防護(hù)措施；

    （5）督促檢查搶險(xiǎn)救災(zāi)的準(zhǔn)備工作；

    （6）平息地震謠傳或誤傳，維護(hù)社會(huì)安定。

    3.3預(yù)警支持和監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)

    預(yù)警支持系統(tǒng)由市突發(fā)公共事件應(yīng)急總指揮部指揮系統(tǒng)和市地震應(yīng)急指揮決策系統(tǒng)組成，并通過(guò)政務(wù)網(wǎng)保持與省和縣、區(qū)及市直有關(guān)部門的密切聯(lián)系。

    監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)由宏觀監(jiān)測(cè)、微觀監(jiān)測(cè)和綜合分析系統(tǒng)組成，負(fù)責(zé)密切監(jiān)視震情發(fā)展，做好震后趨勢(shì)判定工作；及時(shí)收集與地震事件相關(guān)的各類信息，并進(jìn)行分析研究，形成預(yù)報(bào)意見。

    3.4地震預(yù)警級(jí)別及發(fā)布

    3.4.1地震預(yù)警級(jí)別

    依據(jù)地震的緊迫程度，分為4級(jí)，作遞進(jìn)式分級(jí)動(dòng)態(tài)預(yù)警：

    地震長(zhǎng)期預(yù)報(bào)是指對(duì)未來(lái)5年或稍長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)可能發(fā)生地震的時(shí)間、地點(diǎn)、震級(jí)的預(yù)報(bào)，預(yù)警顏色為藍(lán)色；

    地震中期預(yù)報(bào)是指對(duì)未來(lái)1年或稍長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)可能發(fā)生地震的時(shí)間、地點(diǎn)、震級(jí)的預(yù)報(bào)，預(yù)警顏色為黃色；

    地震短期預(yù)報(bào)是指對(duì)3個(gè)月內(nèi)將發(fā)生地震的時(shí)間、地點(diǎn)、震級(jí)的預(yù)報(bào)，預(yù)警顏色為橙色；

    臨震預(yù)報(bào)是指對(duì)10日內(nèi)將發(fā)生地震的時(shí)間、地點(diǎn)、震級(jí)的預(yù)報(bào)，預(yù)警顏色為紅色。

    依據(jù)地震的嚴(yán)重程度，震級(jí)預(yù)報(bào)分為4級(jí)：

    5級(jí)至6級(jí)；6級(jí)至6.5級(jí)；6.5級(jí)至7級(jí)；7級(jí)以上。

    3.4.2地震預(yù)警的發(fā)布

    我市是否屬于地震重點(diǎn)危險(xiǎn)區(qū)，由省政府辦公廳發(fā)布；地震預(yù)報(bào)，由省政府發(fā)布。

    新聞媒體刊登或者播發(fā)地震預(yù)報(bào)消息，必須依照《地震預(yù)報(bào)管理?xiàng)l例》的規(guī)定，經(jīng)市地震局初審后報(bào)市政府和省地震局審核，以省政府發(fā)布的地震預(yù)報(bào)為準(zhǔn)。

    我市已經(jīng)被宣布為地震短期預(yù)報(bào)區(qū)，如果發(fā)現(xiàn)明顯臨震異常，在緊急情況下，市政府可以發(fā)布48小時(shí)之內(nèi)的臨震預(yù)報(bào)，同時(shí)向省政府和省地震局報(bào)告。

    預(yù)警解除由省政府發(fā)布。省抗震救災(zāi)指揮部或抗震救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮部確認(rèn)地震災(zāi)區(qū)已得到有效處置，不會(huì)再發(fā)生大的破壞性地震和次生災(zāi)害的情況下，向省政府提出預(yù)警解除報(bào)告。經(jīng)批準(zhǔn)，由省政府宣布預(yù)警解除。

    四、應(yīng)急響應(yīng)

    4.1地震災(zāi)害事件等級(jí)

    按嚴(yán)重程度分為4級(jí)：

    一般地震災(zāi)害：發(fā)生在人口較密集地區(qū)的5.0—6.0級(jí)地震，造成20人以下死亡，或造成一定的經(jīng)濟(jì)損失；

    較大地震災(zāi)害：發(fā)生在人口較密集地區(qū)的6.0—6.5級(jí)地震，造成20人以上、50人以下死亡，或造成一定的經(jīng)濟(jì)損失；

    重大地震災(zāi)害：發(fā)生在人口較密集地區(qū)6.5—7.0級(jí)地震，造成50人以上、300人以下死亡，或造成一定經(jīng)濟(jì)損失；

    特別重大地震災(zāi)害：發(fā)生在人口較密集地區(qū)7.0級(jí)以上地震，造成300人以上死亡，或直接經(jīng)濟(jì)損失占全市上年國(guó)民生產(chǎn)總值1%以上。

    地震災(zāi)害事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)如下表（略）

    4.2地震應(yīng)急的分級(jí)響應(yīng)和啟動(dòng)條件

    Ⅰ級(jí)響應(yīng)：應(yīng)對(duì)特別重大地震災(zāi)害。由市政府領(lǐng)導(dǎo)災(zāi)區(qū)的地震應(yīng)急工作；負(fù)責(zé)人為市長(zhǎng)；接受省政府突發(fā)公共事件應(yīng)急總指揮部的領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)；市突發(fā)公共事件應(yīng)急總指揮部負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)應(yīng)急工作；市抗震救災(zāi)指揮部協(xié)同。

    Ⅱ級(jí)響應(yīng)：應(yīng)對(duì)重大地震災(zāi)害。由市政府領(lǐng)導(dǎo)災(zāi)區(qū)的地震應(yīng)急工作；負(fù)責(zé)人為市長(zhǎng)；接受省抗震救災(zāi)指揮部的領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)；市抗震救災(zāi)指揮部負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)應(yīng)急工作。

    Ⅲ級(jí)響應(yīng)：應(yīng)對(duì)較大地震災(zāi)害。在市政府領(lǐng)導(dǎo)下，由市抗震救災(zāi)指揮部領(lǐng)導(dǎo)、指揮地震應(yīng)急與救災(zāi)工作；負(fù)責(zé)人為市政府主管地震工作的副市長(zhǎng)；接受省地震局指導(dǎo)；市地震局負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)應(yīng)急工作。

    Ⅳ級(jí)響應(yīng)：應(yīng)對(duì)一般地震災(zāi)害。在市政府領(lǐng)導(dǎo)下，由地震災(zāi)區(qū)所在縣、區(qū)政府具體組織實(shí)施災(zāi)區(qū)的地震應(yīng)急工作；市抗震救災(zāi)指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮，負(fù)責(zé)人為市政府主管地震工作的副市長(zhǎng)；市地震局和縣區(qū)地震辦負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)應(yīng)急工作。

    如果地震災(zāi)害使災(zāi)區(qū)喪失自我恢復(fù)能力，需要上級(jí)政府支援，或者地震災(zāi)害發(fā)生在少數(shù)民族聚居地區(qū)和其他特殊地區(qū)，應(yīng)根據(jù)需要相應(yīng)提高響應(yīng)級(jí)別。

    4.3響應(yīng)程序

    4.3.1Ⅰ級(jí)響應(yīng)

    1.市政府響應(yīng)程序

    （1）召開緊急會(huì)議，決定啟動(dòng)市公共突發(fā)事件總體預(yù)案和防震減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組轉(zhuǎn)為市抗震救災(zāi)指揮部，部署應(yīng)急工作。

    （2）向?yàn)?zāi)區(qū)實(shí)行緊急應(yīng)急措施。

    （3）向省政府、省地震局報(bào)告震情災(zāi)情，并請(qǐng)示啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的地震應(yīng)急預(yù)案。

    （4）向省地震局請(qǐng)求提供援助事宜。

    （5）向受災(zāi)縣、區(qū)發(fā)出慰問(wèn)電（信），派出慰問(wèn)團(tuán)。

    （6）向鄰市請(qǐng)求提供援助事宜。

    2.市抗震救災(zāi)指揮部響應(yīng)程序

    （1）召開抗震救災(zāi)指揮部全體成員緊急會(huì)議，傳達(dá)市政府決定；

    （2）安排部署抗震救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮部，立即趕赴災(zāi)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)開展救災(zāi)工作；

    （3）安排部署地震災(zāi)害救援隊(duì)和應(yīng)急救援小組，立即實(shí)施救援工作；

    （4）協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)伛v軍、武警部隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)；

    （5）通知受災(zāi)縣、區(qū)政府做好省、市救災(zāi)隊(duì)伍的救災(zāi)銜接工作。

    （6）向市委、市政府報(bào)告災(zāi)情和救災(zāi)工作。

    （7）市抗震救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮部和災(zāi)區(qū)政府開展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

    （8）協(xié)調(diào)指揮救災(zāi)行動(dòng)中的其他具體事項(xiàng)。

    （9）組織震情、災(zāi)情新聞發(fā)布和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的震后應(yīng)急宣傳。

    （10）協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)的災(zāi)后處置工作。

    3.市地震局響應(yīng)程序

    組織派出地震現(xiàn)場(chǎng)工作隊(duì)，分別為地震監(jiān)測(cè)組、分析預(yù)報(bào)組、科學(xué)考察組和震害評(píng)估組趕赴震區(qū)開展工作，密切監(jiān)視震情發(fā)展，做好震后趨勢(shì)判定、震害評(píng)估和科學(xué)考察工作?，F(xiàn)場(chǎng)工作隊(duì)在接到指令后1小時(shí)內(nèi)出發(fā)趕赴現(xiàn)場(chǎng)。

    4.3.2Ⅱ級(jí)響應(yīng)

    1.市政府響應(yīng)程序

    同Ⅰ級(jí)響應(yīng)程序。

    2.市抗震救災(zāi)指揮部響應(yīng)程序

    （1）召開副指揮長(zhǎng)會(huì)議

    指揮長(zhǎng)召開副指揮長(zhǎng)會(huì)議，通報(bào)震情災(zāi)情，確定應(yīng)急規(guī)模，制定應(yīng)急方案。

    （2）召開指揮部成員全體會(huì)議

    指揮長(zhǎng)召開市抗震救災(zāi)指揮部成員單位全體會(huì)議，通報(bào)震情災(zāi)情，根據(jù)災(zāi)害程度和災(zāi)區(qū)自我恢復(fù)能力確定應(yīng)急規(guī)模，決策和處理下列事項(xiàng)：

    調(diào)派市地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)等災(zāi)害救援隊(duì)伍和醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍趕赴災(zāi)區(qū)；

    協(xié)調(diào)盤錦軍分區(qū)和盤錦武警支隊(duì)，組織指揮部隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)；

    部署飲用水和食品的供給、傷員護(hù)送、物資調(diào)運(yùn)、受災(zāi)縣區(qū)內(nèi)外交通保障；

    組織指揮部成員單位對(duì)受災(zāi)縣區(qū)進(jìn)行緊急支援；

    必要時(shí)，建議市政府采取其他緊急救援措施。

    （3）派出抗震救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮部

    協(xié)助災(zāi)區(qū)所在縣、區(qū)政府，處理和協(xié)調(diào)其難以解決的緊迫問(wèn)題，視災(zāi)區(qū)需求協(xié)調(diào)市抗震救災(zāi)指揮部有關(guān)單位對(duì)災(zāi)區(qū)進(jìn)行緊急支援。

    3.市地震局響應(yīng)程序

    同Ⅰ級(jí)響應(yīng)程序。

    4.3.3Ⅲ級(jí)響應(yīng)

    1.市抗震救災(zāi)指揮部響應(yīng)程序

    同Ⅱ級(jí)響應(yīng)程序。

    2.市地震局響應(yīng)程序

    （1）啟動(dòng)地震系統(tǒng)應(yīng)急預(yù)案，局、臺(tái)、站全體同志進(jìn)入工作崗位。

    地震速報(bào)后20分鐘內(nèi)提供震區(qū)的人文基本情況、震害快速評(píng)估結(jié)果和輔助決策意見。

    （2）召開緊急震情會(huì)商會(huì)，在震后2小時(shí)內(nèi)提出震情趨勢(shì)的初步判定意見。

    （3）加強(qiáng)震情跟蹤監(jiān)視，及時(shí)向市政府和省地震局報(bào)告震情災(zāi)情、提出地震趨勢(shì)估計(jì)并抄送市政府有關(guān)部門。

    （4）協(xié)助受災(zāi)縣、區(qū)政府開展地震應(yīng)急工作。

    （5）向市政府提出派遣市地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)的建議；經(jīng)批準(zhǔn)后，組織市地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)趕赴受災(zāi)縣區(qū)實(shí)施緊急救援行動(dòng)。

    （6）派遣市地震局地震現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作隊(duì)。

    （7）視情況向市政府提出請(qǐng)求省地震局派遣工作組指導(dǎo)和支援。

    （8）收集、匯總和上報(bào)抗震救災(zāi)的有關(guān)情況，編發(fā)災(zāi)情簡(jiǎn)報(bào)，按程序發(fā)布新聞、審核宣傳報(bào)道。

    （9）應(yīng)急結(jié)束后，向市政府和省地震局匯報(bào)地震應(yīng)急工作。

    4.3.4Ⅳ級(jí)響應(yīng)

    1.受災(zāi)縣、區(qū)政府響應(yīng)程序

    見縣、區(qū)政府地震應(yīng)急預(yù)案。

    2.市抗震救災(zāi)指揮部響應(yīng)程序

    （1）召開副指揮長(zhǎng)會(huì)議；

    （2）視震情災(zāi)情部署搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；

    （3）協(xié)助災(zāi)區(qū)政府解決緊迫問(wèn)題。

    3.市地震局響應(yīng)程序

    市地震局機(jī)關(guān)全體同志進(jìn)入工作崗位。及時(shí)向市政府和省地震局報(bào)告震情災(zāi)情，提出地震趨勢(shì)估計(jì)。

    協(xié)助、指導(dǎo)受災(zāi)縣、區(qū)政府開展地震應(yīng)急工作。

    派遣市地震局地震現(xiàn)場(chǎng)工作隊(duì)。

    收集、匯總和上報(bào)地震應(yīng)急的有關(guān)情況，編發(fā)工作簡(jiǎn)報(bào)，按程序發(fā)布新聞、審核宣傳報(bào)道。

    應(yīng)急工作結(jié)束后，向市政府和省地震局匯報(bào)地震應(yīng)急工作。

    4.4信息報(bào)送和處理

    4.4.1市地震系統(tǒng)的震情速報(bào)

    對(duì)于市內(nèi)震級(jí)大于等于3級(jí)的地震，市地震局在震后30分鐘內(nèi)向市政府和省地震局報(bào)告震情，同時(shí)向市政府初報(bào)地震參數(shù)。

    4.4.2市地震系統(tǒng)的災(zāi)情速報(bào)

    地震災(zāi)情速報(bào)指全市地震災(zāi)情速報(bào)網(wǎng)對(duì)地震災(zāi)情和地震影響情況的速報(bào)。速報(bào)內(nèi)容包括地震造成破壞的范圍、人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失和社會(huì)影響等。

    （1）災(zāi)情速報(bào)員和災(zāi)區(qū)地震工作部門迅速啟動(dòng)各自的地震災(zāi)情速報(bào)網(wǎng)，收集震情災(zāi)情，按速報(bào)原則于15分鐘內(nèi)用電話或短信等方式向市級(jí)災(zāi)情速報(bào)平臺(tái)上報(bào)感覺和觀察到的震感（含估計(jì)烈度）、建筑物破壞程度（有無(wú)倒塌、破壞等）和人員傷亡情況，災(zāi)情速報(bào)員和各級(jí)災(zāi)情速報(bào)平臺(tái)按震后12小時(shí)內(nèi)，每隔1.5小時(shí)；震后12小時(shí)后每隔6小時(shí)匯總向市地震局續(xù)報(bào)地震災(zāi)情；特殊情況可直接上報(bào)中國(guó)地震局。如有重大災(zāi)情或突發(fā)災(zāi)情，應(yīng)隨時(shí)上報(bào)。

    （2）地震災(zāi)情續(xù)報(bào)截止時(shí)間要求：

    強(qiáng)有感地震（3-5級(jí)地震）：震后12小時(shí)。

    一般地震災(zāi)害（5-6級(jí)地震）：震后24小時(shí)。

    較大地震災(zāi)害（6-6.5級(jí)地震）：震后48小時(shí)。

    重特大地震災(zāi)害（6.5級(jí)以上地震）：震后72小時(shí)。

    地震災(zāi)情續(xù)報(bào)工作截止時(shí)間后，原則上不再進(jìn)行地震災(zāi)情速報(bào)工作。

    （3）地震現(xiàn)場(chǎng)工作隊(duì)伍到達(dá)后，迅速調(diào)查、收集地震災(zāi)情，及時(shí)向市地震局報(bào)告，經(jīng)市地震局匯總后，上報(bào)市政府和省地震局。有條件的情況下，盡快將現(xiàn)場(chǎng)震害圖像分期按技術(shù)約定傳送至市政府、省地震局和省地震局指定的網(wǎng)址。

    （4）震區(qū)地震工作部門和地震臺(tái)站要“有災(zāi)報(bào)災(zāi)，無(wú)災(zāi)報(bào)平安”，有無(wú)災(zāi)情均要速報(bào)。

    4.4.3各級(jí)政府及有關(guān)部門災(zāi)情報(bào)送和處理

    （1）震區(qū)各級(jí)政府要迅速調(diào)查了解災(zāi)情，向上級(jí)政府報(bào)告，同時(shí)抄送上級(jí)地震部門；特別重大、重大地震災(zāi)害情況可越級(jí)報(bào)告。

    （2）市民政、公安、安全監(jiān)管、交通、水利、建設(shè)、環(huán)保、教育、衛(wèi)生和鐵路等有關(guān)部門應(yīng)迅速了解震情災(zāi)情，及時(shí)報(bào)市政府，并抄送市抗震救災(zāi)指揮部辦公室、市地震局。

    （3）市地震局負(fù)責(zé)匯總災(zāi)情、社會(huì)影響等情況，即時(shí)報(bào)送市政府和省地震局，并及時(shí)續(xù)報(bào)。同時(shí)，向新聞宣傳主管部門通報(bào)情況，及時(shí)組織輿論引導(dǎo)工作。

    （4）發(fā)現(xiàn)因地震傷亡、失蹤或被困人員有港澳臺(tái)人員或外籍人士，當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)單位要迅速核實(shí)并上報(bào)市政府，并抄送市抗震救災(zāi)指揮部辦公室、市地震局和市民政局。市政府辦公室按照有關(guān)規(guī)定向有關(guān)地區(qū)、機(jī)構(gòu)通報(bào)。

    4.4.4震情災(zāi)情公告

    市抗震救災(zāi)指揮部辦公室、市地震局依照有關(guān)信息公開規(guī)定，及時(shí)公布震情、災(zāi)情信息；在地震災(zāi)害發(fā)生1小時(shí)內(nèi)，組織發(fā)布關(guān)于地震時(shí)間、地點(diǎn)和震級(jí)的公告；在地震災(zāi)害發(fā)生24小時(shí)內(nèi)，根據(jù)初步掌握的情況，組織發(fā)布災(zāi)情和震情趨勢(shì)判斷的公告；適時(shí)組織后續(xù)公告。

    4.5通信

    4.5.1市抗震救災(zāi)指揮部的應(yīng)急通信方式

    啟動(dòng)市突發(fā)公共事件總指揮部和抗震救災(zāi)指揮部技術(shù)系統(tǒng)和公共網(wǎng)絡(luò)、通信衛(wèi)星、海事衛(wèi)星電話等，開通地震應(yīng)急通信鏈路，實(shí)時(shí)獲得地震災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)的情況。

    4.5.2地震現(xiàn)場(chǎng)指揮部和地震現(xiàn)場(chǎng)工作隊(duì)的應(yīng)急通信方式

    攜帶海事衛(wèi)星、VSAT衛(wèi)星地面站、移動(dòng)應(yīng)急通信車等設(shè)備趕赴災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)，并架通通信鏈路，保持災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)與市抗震救災(zāi)指揮部的實(shí)時(shí)聯(lián)絡(luò)。

    4.6職能分工與組織指揮、協(xié)調(diào)

    4.6.1人員搶救與工程搶險(xiǎn)

    （1）市地震局協(xié)調(diào)組織市地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)開展災(zāi)區(qū)搜救工作；協(xié)調(diào)救援行動(dòng)。

    （2）盤錦軍分區(qū)、駐盤武警部隊(duì)組織指揮部隊(duì)趕赴災(zāi)區(qū)，搶救被壓埋人員，進(jìn)行工程搶險(xiǎn)。

    （3）市公安局組織調(diào)動(dòng)公安消防部隊(duì)趕赴災(zāi)區(qū)，消除火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)源，搶救被壓埋人員。

    （4）市衛(wèi)生局組織醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防病隊(duì)伍搶救傷員。

    （5）市住建委組織力量對(duì)震區(qū)被破壞的給排水、燃?xì)鉄崃?、公共客貨交通、市政設(shè)施和建筑工程進(jìn)行搶排險(xiǎn)，盡快恢復(fù)上述基礎(chǔ)設(shè)施功能。

    （6）市交通局組織對(duì)被破壞的公路、水路交通設(shè)施進(jìn)行搶修，盡快恢復(fù)交通暢通。

    4.6.2次生災(zāi)害防御

    （1）市公安局負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)采取有效措施保持災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定，保證救災(zāi)工作順利進(jìn)行。

    （2）市經(jīng)信委、市水利局、市住建委、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、市環(huán)保局、市消防局對(duì)處在災(zāi)區(qū)的易于發(fā)生次生災(zāi)害的設(shè)施采取緊急處置措施并加強(qiáng)監(jiān)控；防止災(zāi)害擴(kuò)展，減輕或消除污染危害。

    （3）市環(huán)保局加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)、控制。

    （4）市國(guó)土資源局會(huì)同市住建委、市水利局、市交通局監(jiān)測(cè)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情。

    （5）市發(fā)改委、市質(zhì)監(jiān)局、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局督導(dǎo)和協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)易于發(fā)生次生災(zāi)害的地區(qū)、行業(yè)和設(shè)施所采取的緊急處置。

    4.6.3重要目標(biāo)警衛(wèi)

    市武警支隊(duì)加強(qiáng)對(duì)我市重要機(jī)關(guān)、要害部門、金融單位、救濟(jì)物品集散點(diǎn)、儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)、監(jiān)獄等重要目標(biāo)的警戒。

    4.6.4災(zāi)民的轉(zhuǎn)移安置

    市民政局做好災(zāi)民的轉(zhuǎn)移和安置工作。

    4.6.5現(xiàn)場(chǎng)地震監(jiān)測(cè)與分析預(yù)報(bào)

    市地震局向震區(qū)派出現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作隊(duì)伍，加強(qiáng)地震監(jiān)測(cè)工作，協(xié)調(diào)震區(qū)與鄰市的監(jiān)測(cè)工作。

    4.6.6地震災(zāi)害調(diào)查分析、損失評(píng)估

    市地震局及時(shí)組織專家，開展地震烈度、發(fā)震構(gòu)造、地震影響和損失等情況的調(diào)查分析鑒定，并及時(shí)向市政府和省地震局報(bào)告調(diào)查結(jié)果。

    4.6.7呼吁與接受外援

    市地震局、民政局按照有關(guān)規(guī)定舉行新聞發(fā)布會(huì)，分別介紹震情、災(zāi)情和救災(zāi)工作情況。

    市民政局按照有關(guān)規(guī)定呼吁社會(huì)提供援助并提出需求；負(fù)責(zé)接受社會(huì)提供的緊急救助款物。

    市地震局負(fù)責(zé)接受和安排社會(huì)提供的緊急救援隊(duì)伍。

    市紅十字會(huì)通過(guò)省紅十字會(huì)和中國(guó)紅十字總會(huì)呼吁和接受國(guó)際對(duì)口組織的救災(zāi)緊急援助。

    4.7現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援協(xié)調(diào)機(jī)制

    在地震災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)，建立當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、地震現(xiàn)場(chǎng)指揮部綜合協(xié)調(diào)、各部門參與的應(yīng)急救援協(xié)調(diào)機(jī)制。主要內(nèi)容如下：

    （1）溝通匯集并及時(shí)上報(bào)信息，包括地震破壞、人員傷亡和被壓埋的情況、災(zāi)民自救互救成果、救援行動(dòng)進(jìn)展情況。

    （2）劃分救援區(qū)域，分配搜索營(yíng)救與醫(yī)療救護(hù)任務(wù)；組織接待境外救援隊(duì)，分配搜索營(yíng)救任務(wù)并協(xié)助工作；協(xié)調(diào)各級(jí)各類救援隊(duì)伍的行動(dòng)。

    （3）組織查明次生災(zāi)害危害或威脅；組織采取防御措施，必要時(shí)疏散居民；組織力量消除次生災(zāi)害后果。

    （4）組織協(xié)調(diào)搶修通信、交通、供水、供電等生命線設(shè)施。

    （5）估計(jì)救災(zāi)需求的構(gòu)成與數(shù)量規(guī)模，組織援助物資的接收與分配。

    （6）組織建筑物安全鑒定工作。

    （7）配合省、市地震局進(jìn)行災(zāi)害損失評(píng)估工作。

    4.8新聞報(bào)道

    市內(nèi)發(fā)生重大和特別重大地震災(zāi)害時(shí)，由市地震局負(fù)責(zé)震情和災(zāi)情信息通報(bào)工作，新聞宣傳單位要根據(jù)國(guó)務(wù)院和省、市政府發(fā)布的地震預(yù)報(bào)及市地震局的地震災(zāi)情信息通報(bào)，進(jìn)行新聞報(bào)道，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。

    在發(fā)生可能產(chǎn)生國(guó)際影響的重大敏感或涉外事件時(shí)，市地震局商市新聞辦，及時(shí)組織對(duì)外報(bào)道。

    4.8.1新聞通稿

    新聞通稿由市地震局?jǐn)M定，經(jīng)市抗震救災(zāi)指揮部審核，報(bào)省地震局和省抗震救災(zāi)指揮部批準(zhǔn)后，統(tǒng)一供新聞單位刊發(fā)。

    4.8.2信息發(fā)布

    要堅(jiān)持實(shí)事求是、及時(shí)準(zhǔn)確的原則，按照《國(guó)家突發(fā)公共事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案》要求，做好信息發(fā)布工作。地震發(fā)生后，由市政府或市抗震救災(zāi)指揮部召開新聞發(fā)布會(huì)，邀請(qǐng)有關(guān)方面的專家和領(lǐng)導(dǎo)，介紹震情、災(zāi)情和政府抗震救災(zāi)工作部署等有關(guān)情況。

    4.9應(yīng)急結(jié)束

    應(yīng)急結(jié)束的條件是：地震災(zāi)害事件的緊急處置工作完成；地震引發(fā)的次生災(zāi)害的后果基本消除；經(jīng)震情趨勢(shì)判斷，近期無(wú)發(fā)生較大地震的可能；災(zāi)區(qū)基本恢復(fù)正常社會(huì)秩序。

    達(dá)到上述條件，市抗震救災(zāi)指揮部或現(xiàn)場(chǎng)指揮部向市政府提出結(jié)束現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作的報(bào)告。經(jīng)批準(zhǔn)，市抗震救災(zāi)指揮部辦公室通知各參加應(yīng)急行動(dòng)的單位和部門結(jié)束應(yīng)急行動(dòng)，撤銷應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮部，宣布災(zāi)區(qū)震后應(yīng)急期結(jié)束。

    五、后期處置

    5.1善后處置

    5.1.1震區(qū)所在縣、區(qū)政府負(fù)責(zé)做好傷亡人員的善后工作，必要時(shí)，市政府及有關(guān)部門協(xié)助災(zāi)后處置工作。

    5.1.2市政府和震區(qū)所在縣、區(qū)政府依法對(duì)啟用或征用的安置場(chǎng)所、應(yīng)急物資的所有人給予適當(dāng)補(bǔ)償。事后應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還臨時(shí)征用的房屋和運(yùn)輸工具、通信設(shè)備等；造成損壞或者無(wú)法歸還的，按照有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)補(bǔ)償或作其他處理。

    5.1.3震區(qū)所在縣、區(qū)政府組織有關(guān)部門對(duì)地震造成的污染物進(jìn)行收集和現(xiàn)場(chǎng)清理工作，防止發(fā)生二次污染。

    5.1.4震區(qū)所在縣、區(qū)政府組織有關(guān)部門制定震后的恢復(fù)重建計(jì)劃并實(shí)施恢復(fù)重建工作。

    5.1.5有關(guān)部門緊急應(yīng)急措施的解除，由原決定機(jī)關(guān)宣布。

    5.2社會(huì)救助

    5.2.1各級(jí)政府應(yīng)建立健全與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的突發(fā)公共事件社會(huì)救助制度，鼓勵(lì)和利用社會(huì)資源進(jìn)行救助。

    5.2.2地震災(zāi)區(qū)由市、縣兩級(jí)政府組織有關(guān)部門做好接收、管理、撥發(fā)救災(zāi)款物等工作，并加強(qiáng)監(jiān)督。

    5.2.3地震災(zāi)區(qū)由市、縣兩級(jí)政府根據(jù)地震災(zāi)害影響程度，組織本轄區(qū)內(nèi)救災(zāi)捐助活動(dòng)。必要時(shí)，積極爭(zhēng)取其他地區(qū)的救災(zāi)捐贈(zèng)。

    5.2.4地震災(zāi)區(qū)市、縣兩級(jí)政府教育、衛(wèi)生部門和共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾組織應(yīng)組織力量，參與地震援助活動(dòng)。

    5.2.5市民政局負(fù)責(zé)開展救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)和接受、分配國(guó)內(nèi)外捐贈(zèng)的救災(zāi)款物(見市民政局有關(guān)預(yù)案)。

    5.2.6市紅十字會(huì)負(fù)責(zé)接受、安排社會(huì)各界緊急救助，安排省紅十字會(huì)和境外紅十字會(huì)以及國(guó)際社會(huì)通過(guò)中國(guó)紅十字總會(huì)提供的緊急救助(見市紅十字會(huì)有關(guān)預(yù)案)。

    5.3保險(xiǎn)

    保險(xiǎn)公司按照保險(xiǎn)責(zé)任及時(shí)理賠。

    5.4總結(jié)

    5.4.1地震應(yīng)急工作基本結(jié)束后，由市地震局會(huì)同有關(guān)部門對(duì)地震災(zāi)害事件進(jìn)行總結(jié)并提出改進(jìn)建議，報(bào)市政府和省地震局。

    5.4.2根據(jù)應(yīng)急級(jí)別和職責(zé)分工，組織實(shí)施地震應(yīng)急的各級(jí)政府在應(yīng)急工作結(jié)束后的3周內(nèi)，向上級(jí)政府提交地震應(yīng)急處置情況總結(jié)報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容包括：地震事件基本情況；人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失；應(yīng)急處置情況；善后處置及擬采取的措施等。

    六、保障措施

    6.1通信與信息保障

    6.1.1市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)市內(nèi)各通信、電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)為抗震救災(zāi)的指揮、調(diào)度提供應(yīng)急通信保障，盡快恢復(fù)受破壞的通信設(shè)施，保證通信暢通。

    6.1.2自有通信系統(tǒng)的部門盡快恢復(fù)本部門受破壞的通信設(shè)施，協(xié)助保障抗震救災(zāi)通信暢通。

    6.2應(yīng)急隊(duì)伍保障

    6.2.1應(yīng)急隊(duì)伍的資源

    人員搶救隊(duì)伍：市地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)、消防部隊(duì)、各行業(yè)緊急救援隊(duì)伍、人民解放軍和武警部隊(duì)、社區(qū)應(yīng)急救援志愿者組織。

    工程搶險(xiǎn)隊(duì)伍：電力搶險(xiǎn)、橋梁搶險(xiǎn)、防洪搶險(xiǎn)、建筑工程搶險(xiǎn)、特種結(jié)構(gòu)搶險(xiǎn)等隊(duì)伍。

    次生災(zāi)害救援隊(duì)伍：消防部隊(duì)，石油化工、輻射防護(hù)等隊(duì)伍。

    醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍：部隊(duì)和地方的急救醫(yī)療隊(duì)伍。

    地震現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急隊(duì)伍：省、市地震局地震現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作隊(duì)和縣、區(qū)地震部門現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作隊(duì)伍。

    建筑物安全鑒定隊(duì)伍：地震部門、建設(shè)部門的建筑物安全鑒定專業(yè)隊(duì)伍。

    6.2.2應(yīng)急隊(duì)伍組織方案（略）

    6.3交通運(yùn)輸與車輛保障

    6.3.1市交通局要制定交通運(yùn)輸應(yīng)急預(yù)案，形成快速、高效、順暢、相互協(xié)調(diào)支持的應(yīng)急運(yùn)輸系統(tǒng)；對(duì)達(dá)不到抗震設(shè)防要求可能遭受地震破壞的重要干線公路運(yùn)輸工程設(shè)施逐步進(jìn)行除險(xiǎn)加固；根據(jù)需要和可能，組織開辟便捷應(yīng)急通道；協(xié)調(diào)運(yùn)力，調(diào)集車輛；按照要求優(yōu)先運(yùn)送應(yīng)急人員和物資、裝備；確保災(zāi)民疏散（見市交通局有關(guān)預(yù)案）。

    6.3.2公路、鐵路、橋涵、碼頭等設(shè)施受損時(shí)，當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門應(yīng)迅速組織力量進(jìn)行搶修，保證應(yīng)急搶險(xiǎn)救援人員、物資的優(yōu)先運(yùn)輸和災(zāi)民的疏散。

    6.4電力保障

    市經(jīng)信委指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督電力主管部門盡快恢復(fù)被破壞的電力設(shè)施和電力調(diào)度通信系統(tǒng)功能等，保障災(zāi)區(qū)電力供應(yīng)(見市經(jīng)信委、市供電公司的有關(guān)預(yù)案)。

    6.5醫(yī)療衛(wèi)生保障

    6.5.1市衛(wèi)生局對(duì)災(zāi)區(qū)可能發(fā)生的傳染病進(jìn)行預(yù)警并采取有效措施預(yù)防和控制；做好災(zāi)區(qū)的飲用水源、食品等衛(wèi)生監(jiān)督工作(見市衛(wèi)生局的有關(guān)預(yù)案)。

    6.5.2市經(jīng)信委協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)所需藥品、醫(yī)療器械的緊急調(diào)用(見市經(jīng)信委的有關(guān)預(yù)案)。

    6.5.3市衛(wèi)生局（食品藥品監(jiān)管局）組織、協(xié)調(diào)相關(guān)部門對(duì)災(zāi)區(qū)進(jìn)行食品安全監(jiān)督；對(duì)藥品、醫(yī)藥器械的生產(chǎn)、流通、使用進(jìn)行監(jiān)督和管理（見市衛(wèi)生局（食品藥品監(jiān)管局）的有關(guān)預(yù)案）。

    6.5.4其他部門應(yīng)當(dāng)配合衛(wèi)生、醫(yī)藥部門，做好衛(wèi)生防疫以及傷亡人員的搶救、處理工作，并向受災(zāi)人員提供精神、心理方面的幫助。

    6.6治安保障

    市公安局、武警部隊(duì)協(xié)助災(zāi)區(qū)加強(qiáng)治安管理和安全保衛(wèi)工作，預(yù)防和打擊各種違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)治安，維護(hù)道路交通秩序，保證搶險(xiǎn)救災(zāi)工作順利進(jìn)行（見市公安局、武警部隊(duì)有關(guān)預(yù)案）。

    6.7物資與后勤服務(wù)保障

    6.7.1市經(jīng)信委組織開展應(yīng)急物資能力資源狀況調(diào)查，建立應(yīng)急保障數(shù)據(jù)庫(kù)，協(xié)調(diào)包括醫(yī)藥、油料、鋼材等應(yīng)急物資的儲(chǔ)存、調(diào)撥和緊急供應(yīng)。其他各相關(guān)部門根據(jù)需要儲(chǔ)存充足的相關(guān)應(yīng)急物資，及時(shí)補(bǔ)充和更新常備儲(chǔ)存物資（見市經(jīng)信委有關(guān)預(yù)案）。

    6.7.2市民政部門和紅十字會(huì)，做好救災(zāi)物資準(zhǔn)備；民政部門負(fù)責(zé)接受的國(guó)際社會(huì)和國(guó)內(nèi)非災(zāi)區(qū)提供的緊急救援物資，紅十字會(huì)負(fù)責(zé)接受的國(guó)內(nèi)紅十字會(huì)和國(guó)際社會(huì)通過(guò)中國(guó)紅十字總會(huì)提供的緊急救援物資，對(duì)口部門接受的其他慈善機(jī)構(gòu)提供的緊急救援物品，由抗震救災(zāi)指揮部研究后統(tǒng)一安排使用（見市民政局、市紅十字會(huì)有關(guān)預(yù)案）。

    6.7.3市服務(wù)業(yè)委員會(huì)做好災(zāi)民方便食品和生活必需品儲(chǔ)備的應(yīng)急征購(gòu)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)（見市服務(wù)業(yè)委員會(huì)有關(guān)預(yù)案）。

    6.7.4市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)委員會(huì)（糧食局）做好災(zāi)民救濟(jì)糧食的儲(chǔ)備(見市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)委員會(huì)有關(guān)預(yù)案)。

    6.7.5市政府接待辦做好上級(jí)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)專家等的接待和后勤服務(wù)工作。

    6.8經(jīng)費(fèi)保障

    市財(cái)政局、民政局負(fù)責(zé)救災(zāi)應(yīng)急資金和災(zāi)后恢復(fù)重建資金的申請(qǐng)、撥付(見市財(cái)政局、民政局有關(guān)預(yù)案)。

    6.9社會(huì)動(dòng)員保障

    特別重大、重大和較大地震災(zāi)害事件發(fā)生后，地震災(zāi)區(qū)的各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)組織各方面力量，搶救人員，組織基層單位和人員開展自救與互救；市政府要?jiǎng)訂T非災(zāi)區(qū)的力量，對(duì)災(zāi)區(qū)提供救助；非災(zāi)區(qū)的縣、區(qū)政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)災(zāi)情，組織和動(dòng)員社會(huì)力量，對(duì)災(zāi)區(qū)提供救助。

    6.10緊急避難場(chǎng)所保障

    6.10.1為了提高應(yīng)對(duì)突發(fā)地震災(zāi)害的能力，根據(jù)省政府和省地震局有關(guān)文件要求，我市要規(guī)劃和設(shè)立緊急避難場(chǎng)所，積極提倡公共場(chǎng)所和家庭配置避險(xiǎn)救生設(shè)施和應(yīng)急物品。各級(jí)政府要把避難場(chǎng)所建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，利用或改造公園、廣場(chǎng)、綠地、體育場(chǎng)、學(xué)校等公共設(shè)施的建設(shè)，逐步建成一批設(shè)施完備、布局合理、能夠滿足人員緊急疏散的、較大或永久性的避難基礎(chǔ)設(shè)施，確保疏散避難人員的生活基本需要。

    6.10.2省政府對(duì)我市發(fā)布臨震預(yù)報(bào)后，各級(jí)政府應(yīng)在公園、學(xué)校操場(chǎng)、體育場(chǎng)、街心空曠綠地等處設(shè)置緊急避難場(chǎng)所，保障臨時(shí)安置災(zāi)民基本生活需求。

    6.11技術(shù)儲(chǔ)備與保障

    6.11.1市抗震救災(zāi)指揮部技術(shù)系統(tǒng) 

    市抗震救災(zāi)指揮部技術(shù)系統(tǒng)主要有：

    抗震救災(zāi)管理信息系統(tǒng)：服務(wù)于應(yīng)急快速響應(yīng)、災(zāi)情動(dòng)態(tài)跟蹤、數(shù)據(jù)分析、對(duì)策生成、輔助決策、應(yīng)急指揮，包括滿足工作需要的計(jì)算機(jī)軟硬件平臺(tái)、通信平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、控制平臺(tái)等。

    地震應(yīng)急基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)：包含我市各類基礎(chǔ)信息的數(shù)據(jù)庫(kù)及數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)。

    地震現(xiàn)場(chǎng)信息的傳輸、接收處理系統(tǒng)。

    應(yīng)急指揮通信與視頻會(huì)議系統(tǒng)。

    6.11.2預(yù)測(cè)預(yù)防和應(yīng)急處置的技術(shù)研究

    市地震局負(fù)責(zé)地震監(jiān)測(cè)；中長(zhǎng)期、短期地震預(yù)測(cè)；地震區(qū)劃、防震減災(zāi)規(guī)劃、防震減災(zāi)技術(shù)、應(yīng)急處置技術(shù)等方面研究。主要研究方向：開展高新技術(shù)在抗震救災(zāi)中應(yīng)用研究；加強(qiáng)地震應(yīng)急指揮決策技術(shù)的基礎(chǔ)研究；提高重點(diǎn)目標(biāo)的緊急處置技術(shù)；開展地震造成的間接經(jīng)濟(jì)損失的評(píng)估方法研究。

    6.12應(yīng)急人員的安全防護(hù)保障

    6.12.1進(jìn)行危險(xiǎn)評(píng)估

    需要進(jìn)入震損建筑物開展搜索與營(yíng)救行動(dòng)時(shí)，對(duì)擬進(jìn)入的震損建筑物進(jìn)行危險(xiǎn)評(píng)估，判斷能否進(jìn)入。當(dāng)營(yíng)救行動(dòng)需要對(duì)震損建筑物的有關(guān)承重構(gòu)件與支撐構(gòu)件進(jìn)行破拆時(shí)，要進(jìn)行危險(xiǎn)評(píng)估，判斷能否破拆。探測(cè)泄漏危險(xiǎn)品的種類、數(shù)量、泄漏范圍、濃度等，要評(píng)估泄漏的危害性，劃定危險(xiǎn)區(qū)域，采取處置危險(xiǎn)品泄漏的緊急措施。

    6.12.2采取現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)視

    接到現(xiàn)場(chǎng)抗震救災(zāi)指揮部的余震警報(bào)，視情況發(fā)出警告，采取必要的預(yù)防措施；發(fā)現(xiàn)余震征兆，立即向震損建筑物中的救援人員發(fā)出撤離警告。

    監(jiān)視救援現(xiàn)場(chǎng)及相鄰區(qū)域的火災(zāi)、爆炸、放射性污染、滑坡崩塌等次生災(zāi)害的威脅，必要時(shí)向救援現(xiàn)場(chǎng)的救援人員發(fā)出警告，采取防范措施。

    監(jiān)視救援現(xiàn)場(chǎng)和相鄰區(qū)域損毀高大構(gòu)筑物繼續(xù)坍塌的威脅，必要時(shí)向救援現(xiàn)場(chǎng)的救援人員發(fā)出警告，采取防范措施。

    監(jiān)視因破拆建筑物而誘發(fā)的坍塌危險(xiǎn)，必要時(shí)向救援現(xiàn)場(chǎng)的救援人員發(fā)出警告，采取防范措施。

    6.13群眾安全防護(hù)的保障

    震區(qū)政府具體制定群眾疏散撤離的方式、程序和行動(dòng)的組織指揮方案，規(guī)定疏散撤離的范圍、路線、避難場(chǎng)所和緊急情況下保護(hù)群眾安全的必要防護(hù)措施。

    七、宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

    7.1公眾宣傳教育

    要建立防震減災(zāi)宣傳教育的協(xié)調(diào)機(jī)制。各級(jí)政府要加強(qiáng)防震減災(zāi)知識(shí)的宣傳教育，提高全社會(huì)的防震減災(zāi)意識(shí)。各級(jí)地震、科技、教育、文化、出版、廣播電視、新聞等相關(guān)部門要加強(qiáng)宣傳協(xié)作，按照“主動(dòng)、謹(jǐn)慎、科學(xué)、有效”的原則，做好地震應(yīng)急有關(guān)法律、法規(guī)的宣傳工作，增強(qiáng)社會(huì)民眾地震應(yīng)急知識(shí)，提高自防、自救、互救能力。

    7.2培訓(xùn)

    7.2.1勞動(dòng)、人事等部門要統(tǒng)籌安排對(duì)干部和職工的防震減災(zāi)、地震應(yīng)急知識(shí)教育培訓(xùn)，把防震減災(zāi)、地震應(yīng)急管理培訓(xùn)納入領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員和職工培訓(xùn)教育課程，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、國(guó)家工作人員和廣大職工應(yīng)對(duì)地震突發(fā)事件的能力。

    7.2.2各專業(yè)救援隊(duì)伍有關(guān)管理部門，要加強(qiáng)救援人員的技能培訓(xùn)。

    7.2.3積極鼓勵(lì)有關(guān)部門、企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體對(duì)社會(huì)民眾開展震時(shí)自救互救知識(shí)的培訓(xùn)工作。

    7.3演習(xí)

    7.3.1各級(jí)政府和各有關(guān)部門、行業(yè)、單位要按照預(yù)案要求，協(xié)調(diào)整合各種應(yīng)急救援資源，根據(jù)各自的實(shí)際情況開展不同形式和規(guī)模的地震應(yīng)急演習(xí)。

    7.3.2各專業(yè)救援隊(duì)伍有關(guān)管理部門應(yīng)當(dāng)定期或不定期進(jìn)行演練，必要時(shí)舉行跨部門多種救援力量合練，檢驗(yàn)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、緊急集結(jié)、快速反應(yīng)、協(xié)調(diào)配合、現(xiàn)場(chǎng)救援、后期處置等能力。

    7.3.3建立演習(xí)績(jī)效評(píng)估和總結(jié)制度，完善應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，不斷提高地震應(yīng)急救援能力。

    八、附則

    8.1名詞術(shù)語(yǔ)的定義與說(shuō)明

    次生災(zāi)害：地震動(dòng)造成工程結(jié)構(gòu)、設(shè)施和自然環(huán)境破壞而引發(fā)的災(zāi)害。如火災(zāi)、爆炸、瘟疫、有毒有害物質(zhì)污染以及水災(zāi)、泥石流和滑坡等對(duì)居民生產(chǎn)和生活的破壞。

    生命線設(shè)施：指電力、供水、排水、燃?xì)?、熱力、供油系統(tǒng)以及通信、交通等公用設(shè)施。

    直接經(jīng)濟(jì)損失：指地震動(dòng)及地震地質(zhì)災(zāi)害、地震次生災(zāi)害造成的物質(zhì)破壞，建筑物和其他工程結(jié)構(gòu)、設(shè)施、設(shè)備、財(cái)物等破壞而引起的經(jīng)濟(jì)損失，以重置所需費(fèi)用計(jì)算。不包括文物古跡和非實(shí)物財(cái)產(chǎn)，如貨幣、有價(jià)證券等損失。場(chǎng)地和文物古跡破壞不折算為經(jīng)濟(jì)損失，只描述破壞狀態(tài)。

    8.2預(yù)案管理

    8.2.1預(yù)案的制定

    《盤錦市地震應(yīng)急預(yù)案》由盤錦市地震局會(huì)同市政府有關(guān)部門參照《遼寧省地震應(yīng)急預(yù)案》制定，報(bào)市政府批準(zhǔn)發(fā)布，報(bào)市突發(fā)公共事件應(yīng)急總指揮部和省地震局備案。

    各縣、區(qū)政府、市政府有關(guān)部門和駐盤各大中型企事業(yè)單位、商場(chǎng)、學(xué)校、醫(yī)院、車站、影劇院、體育場(chǎng)等應(yīng)根據(jù)《盤錦市地震應(yīng)急預(yù)案》制定各自的地震應(yīng)急預(yù)案，報(bào)市政府辦公室和市地震局備案。

    8.2.2預(yù)案的修訂和更新

    為適應(yīng)地震災(zāi)害事件應(yīng)急對(duì)策的不斷完善和地震應(yīng)急機(jī)構(gòu)的調(diào)整，市地震局應(yīng)會(huì)同市政府有關(guān)部門及時(shí)對(duì)《盤錦市地震應(yīng)急預(yù)案》進(jìn)行修訂，使其不斷完善。《盤錦市地震應(yīng)急預(yù)案》的更新期限隨《遼寧省地震應(yīng)急預(yù)案》的更新而更新。

    8.3交流與協(xié)作

    積極開展防震減災(zāi)交流與協(xié)作，借鑒先進(jìn)省、市和地區(qū)在防震減災(zāi)應(yīng)急工作方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步做好我市地震災(zāi)害的預(yù)防與應(yīng)急處置工作。

    8.4監(jiān)督檢查與獎(jiǎng)懲

    8.4.1監(jiān)督檢查

    由市地震局會(huì)同市政府有關(guān)部門，對(duì)《盤錦市地震應(yīng)急預(yù)案》實(shí)施的全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督檢查，保障應(yīng)急措施到位。

    8.4.2獎(jiǎng)懲

    依據(jù)《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》、《破壞性地震應(yīng)急條例》、《國(guó)家地震應(yīng)急預(yù)案》和《遼寧省地震應(yīng)急預(yù)案》的有關(guān)規(guī)定，對(duì)本預(yù)案實(shí)施中的行為進(jìn)行獎(jiǎng)懲。

    8.5制定與解釋

    本預(yù)案為《盤錦市人民政府突發(fā)公共事件總體預(yù)案》的子預(yù)案，由市地震局會(huì)同市政府有關(guān)部門制定，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后下發(fā)實(shí)施。

    本預(yù)案由市地震局負(fù)責(zé)解釋。

    8.6預(yù)案實(shí)施時(shí)間

    本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。