各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構：

    經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《盤錦市失地農(nóng)民社會保障暫行辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

                                    盤錦市人民政府辦公室

                                     二○○六年九月五日

               盤錦市失地農(nóng)民社會保障暫行辦法

    第一章總則

    第一條為進一步加強社會保障體系建設，完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會保障制度，更好地維護被征地農(nóng)民的合法權益，根據(jù)《遼寧省被征地農(nóng)民社會保障暫行辦法》，結合我市實際，制定本辦法。

    第二條本辦法所稱失地農(nóng)民社會保障，是指政府將農(nóng)村集體所有(含國有農(nóng)場)土地征用后，為妥善解決失地農(nóng)民養(yǎng)老、就業(yè)和醫(yī)療等問題，建立的社會保障制度。

    第三條本辦法適用于我市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，持有第二輪土地承包權證的家庭中，土地全部被征或土地被征后人均占有耕地面積不足03畝、年滿16周歲及以上的建制村在籍農(nóng)業(yè)人口。

    第四條市勞動和社會保障行政部門是全市失地農(nóng)民社會保障工作的主管部門，負責被征地農(nóng)民社會保障的具體管理工作。

    市財政部門負責制定失地調(diào)劑資金管理辦法和社會保障資金的監(jiān)督；市國土資源部門負責掌握并提供相關征地情況；市民政部門負責最低生活保障及標準制定工作；市農(nóng)業(yè)部門負責掌握并提供承包土地變化情況。

    第五條建立失地農(nóng)民社會保障制度，應堅持生存和發(fā)展相結合，公平和效率相統(tǒng)一；保障水平與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應；因地制宜和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌兼顧的原則。

    第二章養(yǎng)老保障

    第六條符合條件的失地農(nóng)民，男年滿45周歲、女年滿40周歲的，應全部納入養(yǎng)老保障范圍；年滿16周歲及以上，男45周歲以下，女40周歲以下人員是否納入養(yǎng)老保障范圍，需征得農(nóng)民本人同意。

    第七條失地農(nóng)民參加養(yǎng)老保障，由失地農(nóng)民所在村（居）委會提出名單，經(jīng)本集體經(jīng)濟組織村民會議2/3以上成員或者2/3以上村民代表同意，由所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處審核后，報縣（區(qū)）勞動保障部門核定。

    第八條失地農(nóng)民的養(yǎng)老保險資金由政府、集體和個人三方共同承擔，并確定繳費標準，實行個人專戶與統(tǒng)籌賬戶、專項調(diào)劑相結合的制度。

    第九條失地農(nóng)民養(yǎng)老保險個人專戶資金，以失地農(nóng)民所需養(yǎng)老保險資金總額為基數(shù)，村集體和個人按照基數(shù)70%的比例，分別從土地補償費和安置補助費中一次性劃撥和抵扣。

    失地農(nóng)民養(yǎng)老保險統(tǒng)籌賬戶資金以失地農(nóng)民所需養(yǎng)老保險資金總額為基數(shù)，按照30%的比例，由政府從土地出讓金凈收益中提取。

    失地農(nóng)民參保后，男年滿60周歲、女年滿55周歲時，從次月起，按月享受養(yǎng)老保險待遇；參保時，男已年滿60周歲、女已年滿55周歲的，從繳費的次月起，按月享受養(yǎng)老保險待遇。

    第十條養(yǎng)老保險待遇先由個人專戶資金支付；個人專戶資金不足時，由統(tǒng)籌賬戶資金支付。

    第十一條參保人員享受的養(yǎng)老保障待遇，按參保對應年份當?shù)爻擎?zhèn)最低生活保障實際發(fā)放的平均標準執(zhí)行。

    第十二條參保人員死亡的，其個人專戶資金余額，可一次性支付給死者生前指定的受益人或法定繼承人。

    第十三條參保人員出國（境）定居的，終止養(yǎng)老保險關系，其個人專戶資金余額，可一次性支付給本人。

    第十四條參保人員戶籍從本地遷往外市的，可根據(jù)本人意愿將養(yǎng)老保險關系留在原地，達到領取條件后在原地領取養(yǎng)老保險金；也可根據(jù)本人意愿退保，其個人專戶資金余額一次性返還給本人。市內(nèi)范圍戶籍變動的參保人員，其養(yǎng)老保險關系留在原地，達到領取條件后在原地領取養(yǎng)老保險金。

    第十五條失地前已參加農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的農(nóng)民，如參加失地農(nóng)民養(yǎng)老保險時，可根據(jù)本人意愿，繼續(xù)保留農(nóng)村社會養(yǎng)老保險關系，也可以退保。失地后（包括失地前）參加城鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)墾企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的，養(yǎng)老保險關系繼續(xù)保留，達到退休年齡，符合享受城鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)墾企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險待遇條件的，應退出失地農(nóng)民養(yǎng)老保障，并將個人專戶資金的本息返還給本人；對達到退休年齡，不符合享受城鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)墾企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險待遇條件的，可繼續(xù)享受失地農(nóng)民養(yǎng)老保障待遇。

    第三章就業(yè)和醫(yī)療保障

    第十六條對有就業(yè)愿望的失地農(nóng)民，納入城鎮(zhèn)就業(yè)服務體系，為其提供就業(yè)指導、職業(yè)介紹等就業(yè)服務，組織參加就業(yè)前培訓，增強就業(yè)能力。失地農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)的，應提供創(chuàng)業(yè)培訓、開業(yè)指導等服務。

    第十七條失地農(nóng)民在城鎮(zhèn)就業(yè)的，按規(guī)定參加城鎮(zhèn)職工的各項社會保險，并享受相應的待遇；在勞動年齡內(nèi)，有就業(yè)愿望且尚未就業(yè)的，可享受失業(yè)人員促進就業(yè)的相關政策；未就業(yè)并符合當?shù)鼐用褡畹蜕畋Ｕ蠗l件的，納入當?shù)刈畹蜕畋Ｕ戏秶?br />
    第十八條失地農(nóng)民仍保留農(nóng)村戶口的，按新型農(nóng)村合作醫(yī)療有關規(guī)定享受有關醫(yī)療待遇；轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口且在城鎮(zhèn)用人單位就業(yè)并建立了勞動關系的，與用人單位其他職工一同參加基本醫(yī)療保險；未就業(yè)的，按城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員參加基本醫(yī)療保險；轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口且享受城市低保待遇的，按有關低保對象救助規(guī)定予以救助；不符合享受城市低保待遇條件但因病造成家庭生活特別困難的，按有關應急（臨時）救助政策規(guī)定予以救助。

    第四章資金管理

    第十九條市政府按照失地農(nóng)民所需養(yǎng)老保險資金總額10%的比例，從土地出讓金凈收益中提取調(diào)劑資金。通過社會捐助、國有資產(chǎn)變現(xiàn)等收入的資金，也可作為補充調(diào)劑資金。調(diào)劑資金用于彌補調(diào)整養(yǎng)老保險待遇標準和超過預期壽命支付的養(yǎng)老保險金造成的資金缺口，以及支付失地農(nóng)民的就業(yè)培訓費。

    第二十條失地農(nóng)民養(yǎng)老保險個人專戶資金和統(tǒng)籌賬戶資金全部用于支付失地農(nóng)民養(yǎng)老保險待遇。

    第二十一條失地農(nóng)民養(yǎng)老保險個人專戶資金由當?shù)貒临Y源部門在征地時，根據(jù)勞動和社會保障部門所屬的社會保險經(jīng)辦機構核定的數(shù)額，一次性足額劃入當?shù)刎斦块T指定的失地農(nóng)民社會保障資金專戶。

    失地農(nóng)民養(yǎng)老保險統(tǒng)籌賬戶資金和調(diào)劑資金，根據(jù)勞動和社會保障部門所屬的社會保險經(jīng)辦機構核定的數(shù)額，一次性劃入當?shù)刎斦块T指定的失地農(nóng)民社會保障資金專戶。

    第二十二條失地農(nóng)民社會保障資金，實行收支兩條線，分賬管理，?？顚Ｓ?，不得轉(zhuǎn)借、挪用、截留或擠占。

    第二十三條失地農(nóng)民社會保障資金除留足當期應付的社會保障金外，應全部存入商業(yè)銀行資金專戶，在國家法律、法規(guī)許可范圍內(nèi)保值增值。記賬利率按實際收益率計算。

    第二十四條失地農(nóng)民社會保障資金及其增值部分和失地農(nóng)民領取的養(yǎng)老保險金，按照國家和省有關規(guī)定，免征稅費。

    第二十五條失地農(nóng)民社會保障資金及保值增值情況，每年向失地農(nóng)民公布一次，接受社會和失地農(nóng)民的監(jiān)督。

    第五章附則

    第二十六條本辦法由盤錦市勞動和社會保障局負責解釋。

    第二十七條本辦法自2006年5月1日起施行。