各縣、區(qū)人民政府，遼東灣新區(qū)，遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

    經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將盤(pán)錦市地震局制定的《盤(pán)錦市地震應(yīng)急預(yù)案》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

                                                                            盤(pán)錦市人民政府辦公室

                                                                            2012年11月16日

 

    盤(pán)錦市地震應(yīng)急預(yù)案

    目   錄

    1  總則

    1.1編制目的

    1.2編制依據(jù)

    1.3工作原則

    1.4現(xiàn)狀評(píng)估

    1.5適用范圍            

    2  組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

    2.1市抗震救災(zāi)指揮部組成

    2.2市抗震救災(zāi)指揮部主要職責(zé)

    2.3市抗震救災(zāi)指揮部辦公室組成

    2.4市抗震救災(zāi)指揮部辦公室主要職責(zé)

    2.5市抗震救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮部組成

    2.6市抗震救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮部主要職責(zé)

    2.7市抗震救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮部辦公室組成

    2.8市抗震救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮部辦公室主要職責(zé)

    3  地震應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)與調(diào)整

    3.1地震應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)

    3.2地震應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別調(diào)整

    4  地震應(yīng)急Ⅰ級(jí)響應(yīng)

    4.1啟動(dòng)條件

    4.2運(yùn)行程序

    4.3指揮體系

    4.4市抗震救災(zāi)指揮部決策部署

    4.5應(yīng)急處置

    4.6 現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)

    4.7抗震救災(zāi)階段與進(jìn)程

    5  地震應(yīng)急Ⅱ級(jí)響應(yīng)

    5.1啟動(dòng)條件

    5.2指揮體系

    5.3運(yùn)行程序

    5.4應(yīng)急部署

    5.5現(xiàn)場(chǎng)工作組組成

    5.6現(xiàn)場(chǎng)工作組的主要職責(zé)

    6  地震應(yīng)急Ⅲ級(jí)響應(yīng)

    6.1啟動(dòng)條件

    6.2運(yùn)行程序

    6.3指揮體系

    6.4市級(jí)指揮機(jī)構(gòu)職責(zé)

    6.5應(yīng)急部署

    6.6 現(xiàn)場(chǎng)工作組

    7  信息報(bào)送和發(fā)布

    7.1市地震系統(tǒng)的震情速報(bào)

    7.2市地震系統(tǒng)的災(zāi)情速報(bào)

    7.3各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)災(zāi)情報(bào)送及處理

    7.4震情災(zāi)情公告

    8 應(yīng)急準(zhǔn)備

    8.1預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

    8.2信息監(jiān)測(cè)與報(bào)告

    8.3預(yù)警預(yù)防行動(dòng)

    8.4地震預(yù)警發(fā)布

    9  應(yīng)急保障

    9.1通信與信息保障

    9.2應(yīng)急隊(duì)伍保障

    9.3交通運(yùn)輸保障

    9.4電力保障

    9.5醫(yī)療衛(wèi)生保障

    9.6治安保障

    9.7氣象預(yù)報(bào)保障

    9.8物資保障

    9.9經(jīng)費(fèi)保障

    9.10社會(huì)動(dòng)員保障

    9.11緊急避難場(chǎng)所保障

    9.12技術(shù)儲(chǔ)備與保障

    9.13應(yīng)急人員的安全防護(hù)保障

    9.14群眾安全防護(hù)的保障

    10  其它地震事件處置

    10.1有感地震應(yīng)急

    10.2平息地震謠言

    10.3特殊時(shí)期戒備

    10.4應(yīng)對(duì)外市強(qiáng)震波及

    11  附則

    11.1地震災(zāi)害事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

    11.2預(yù)案編修與管理

    11.3預(yù)案培訓(xùn)與演練

    11.4預(yù)案解釋

    11.5實(shí)施時(shí)間

 

    盤(pán)錦市地震應(yīng)急預(yù)案

    1 總則

    1.1編制目的

    科學(xué)依法統(tǒng)一、有力有序有效地實(shí)施地震應(yīng)急，最大程度地減少人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失和社會(huì)影響。

    1.2編制依據(jù)

    《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》、《破壞性地震應(yīng)急條例》、《國(guó)家地震應(yīng)急預(yù)案》、《遼寧省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》、《遼寧省防震減災(zāi)條例》、《遼寧省地震應(yīng)急預(yù)案》和《盤(pán)錦市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)、文件。

    1.3工作原則

    以人為本、減少危害，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)，分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主，部門(mén)協(xié)作、軍地聯(lián)動(dòng)，資源共享、協(xié)同行動(dòng)，快速反應(yīng)。

    1.4現(xiàn)狀評(píng)估

    我市處在郯廬斷裂帶北段，地震地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，市區(qū)內(nèi)斷裂具有一定的活動(dòng)性，地震分布特點(diǎn)東強(qiáng)西弱，歷史上曾發(fā)生2次5級(jí)地震，是國(guó)務(wù)院確定的地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)之一。有5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)位于地震加速度0.05g區(qū)域，有19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)位于0.10g區(qū)域，有6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)位于0.15g區(qū)域。存在發(fā)生5—6級(jí)中強(qiáng)地震的可能，又面臨鄰區(qū)強(qiáng)破壞性地震的嚴(yán)重威脅，防御和抗御地震災(zāi)害的形勢(shì)十分嚴(yán)峻。

    1.5適用范圍            

    適用于全市境內(nèi)陸地和近海海域發(fā)生一般、較大、重大、特別重大地震災(zāi)害事件的應(yīng)急活動(dòng)。

    2 組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

    2.1市抗震救災(zāi)指揮部組成

    市政府分管防震減災(zāi)工作的市領(lǐng)導(dǎo)任指揮長(zhǎng)。

    市政府分管地震工作的副秘書(shū)長(zhǎng)、盤(pán)錦軍分區(qū)副司令員、市地震局局長(zhǎng)、市委宣傳部副部長(zhǎng)、市發(fā)改委主任、市民政局局長(zhǎng)、市公安局副局長(zhǎng)、盤(pán)錦武警支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)、市消防局局長(zhǎng)、市政府應(yīng)急辦專職副主任和市政府指定的其他領(lǐng)導(dǎo)任副指揮長(zhǎng)。

    成員：市委宣傳部、盤(pán)錦軍分區(qū)、武警支隊(duì)、市政府辦（市政府應(yīng)急辦）、市地震局、市發(fā)改委、市住建委、市民政局、市司法局、市衛(wèi)生局、市公安局、市教育局、市科技局、市經(jīng)信委、市財(cái)政局、市審計(jì)局、市國(guó)土局、市環(huán)保局、市農(nóng)經(jīng)委、市服務(wù)委、市交通局、市水利局、市質(zhì)監(jiān)局、市文廣局、市安監(jiān)局、市旅游局、市政府新聞辦、市人防辦、市氣象局、市藥監(jiān)局、市海洋與漁業(yè)局、市外事辦、市臺(tái)辦、市金融辦、市法制辦、市統(tǒng)計(jì)局、市安全局、市消防局、盤(pán)錦地震臺(tái)、盤(pán)錦日?qǐng)?bào)社、市紅十字會(huì)、盤(pán)錦供電公司、盤(pán)錦火車(chē)站、盤(pán)錦北站、中保盤(pán)錦分公司、電信盤(pán)錦分公司、移動(dòng)盤(pán)錦分公司、聯(lián)通盤(pán)錦分公司、營(yíng)口海關(guān)駐盤(pán)錦辦事處等有關(guān)部門(mén)和單位的主要負(fù)責(zé)人。必要時(shí)，可根據(jù)需要增加其他有關(guān)部門(mén)和單位的主要負(fù)責(zé)人。

    2.2市抗震救災(zāi)指揮部主要職責(zé)

    （1）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全市抗震救災(zāi)工作；

    （2）貫徹、落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院（國(guó)家抗震救災(zāi)總指揮部）、省委省政府（省抗震救災(zāi)總指揮部）對(duì)抗震救災(zāi)工作的指示，視災(zāi)情、震情確定抗震救災(zāi)工作方案；

    （3）根據(jù)地震趨勢(shì)意見(jiàn)，確定應(yīng)急工作方案；

    （4）部署和組織市政府有關(guān)部門(mén)對(duì)受災(zāi)地區(qū)進(jìn)行緊急救援；

    （5）決定派遣市地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)的規(guī)模和派出現(xiàn)場(chǎng)指揮部；

    （6）協(xié)調(diào)盤(pán)錦軍分區(qū)和盤(pán)錦武警支隊(duì)迅速組織部隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)；

    （7）視災(zāi)情請(qǐng)求遼寧省地震局派出現(xiàn)場(chǎng)工作組給予援助；

    （8）必要時(shí)，向省政府提出采取跨市搶險(xiǎn)救災(zāi)以及干線交通管制或者封鎖海關(guān)等緊急應(yīng)急措施的建議；

    （9）視災(zāi)情請(qǐng)示省政府啟動(dòng)省地震應(yīng)急預(yù)案，并接受省抗震救災(zāi)指揮部的領(lǐng)導(dǎo)；

    （10）承擔(dān)其他有關(guān)地震應(yīng)急和救災(zāi)的重要工作。

    2.3市抗震救災(zāi)指揮部辦公室組成

    由市政府辦公室（市政府應(yīng)急辦）會(huì)同市地震局及有關(guān)部門(mén)，組成市抗震救災(zāi)指揮部辦公室，是市抗震救災(zāi)指揮部的辦事機(jī)構(gòu)。

    市抗震救災(zāi)指揮部辦公室設(shè)在市地震局。辦公室主任由市地震局局長(zhǎng)擔(dān)任、辦公室副主任由市應(yīng)急辦專職副主任擔(dān)任，辦公室成員為指揮部成員單位的聯(lián)絡(luò)員。視情況和應(yīng)急工作需要，指揮部辦公室下設(shè)綜合聯(lián)絡(luò)、震情和災(zāi)情信息、監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、條件保障等工作組。

    2.4市抗震救災(zāi)指揮部辦公室主要職責(zé)：

    （1）匯總災(zāi)情信息，上報(bào)指揮長(zhǎng)和副指揮長(zhǎng)，并通報(bào)指揮部有關(guān)成員單位。

    （2）協(xié)調(diào)市抗震救災(zāi)指揮部與省抗震救災(zāi)總指揮部及現(xiàn)場(chǎng)指揮部（工作組）的有關(guān)工作。

    （3）督促、落實(shí)指揮部抗震救災(zāi)工作指示和措施。

    （4）協(xié)調(diào)市抗震救災(zāi)指揮部成員單位的應(yīng)急工作。

    （5）協(xié)調(diào)有關(guān)縣（區(qū)）、經(jīng)濟(jì)區(qū)抗震救災(zāi)指揮部的應(yīng)急工作。

    （6）組織協(xié)調(diào)抗震救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的有關(guān)工作。

    （7）完成指揮部交辦的其他任務(wù)。

    2.5市抗震救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮部組成

    市政府分管防震減災(zāi)工作的市領(lǐng)導(dǎo)任指揮長(zhǎng)。

    市政府分管地震工作的副秘書(shū)長(zhǎng)、市地震局局長(zhǎng)、盤(pán)錦軍分區(qū)副司令員、市發(fā)改委主任、市民政局局長(zhǎng)、市衛(wèi)生局局長(zhǎng)、市公安局副局長(zhǎng)、盤(pán)錦武警支隊(duì)副支隊(duì)長(zhǎng)任副指揮長(zhǎng)。成員為市抗震救災(zāi)指揮部相關(guān)成員單位和有關(guān)部門(mén)的負(fù)責(zé)人。

    2.6市抗震救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮部主要職責(zé)：

    （1）分析、判斷地震趨勢(shì)，確定應(yīng)急工作方案；

    （2）部署和組織各應(yīng)急救援小組、緊急救援隊(duì)，按職責(zé)開(kāi)展緊急救援工作，必要時(shí)提出震區(qū)特別管制措施以及干線交通特別管制措施等建議；

    （3）及時(shí)向市抗震救災(zāi)指揮部匯報(bào)地震震情、災(zāi)情，傳達(dá)落實(shí)上級(jí)有關(guān)救災(zāi)指示；

    （4）接待新聞單位來(lái)訪，組織好安定民心、穩(wěn)定社會(huì)的宣傳教育工作。

    2.7市抗震救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮部辦公室組成

    由市地震局會(huì)同有關(guān)部門(mén)組成市抗震救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮部辦公室，是市抗震救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮部的辦事機(jī)構(gòu)。

    2.8市抗震救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮部辦公室主要職責(zé)

    （1）掌握監(jiān)視震情和分析會(huì)商情況；

    （2）擬定抗震救災(zāi)方案，提出具體措施建議；

    （3）傳達(dá)和貫徹市抗震救災(zāi)指揮部、現(xiàn)場(chǎng)指揮部的指示和部署，協(xié)調(diào)有關(guān)縣（區(qū)）、經(jīng)濟(jì)區(qū)政府、市抗震救災(zāi)指揮部成員單位之間的應(yīng)急工作，并督促落實(shí)，協(xié)調(diào)各救援隊(duì)伍的救援行動(dòng)；

    （4）匯集、上報(bào)震情災(zāi)情和抗震救災(zāi)進(jìn)展情況；

    （5）指導(dǎo)抗震救災(zāi)宣傳，組織新聞發(fā)布會(huì)，審核有關(guān)新聞稿；

    （6）負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指揮部文件、簡(jiǎn)報(bào)等各類文書(shū)資料的起草、準(zhǔn)備和整理歸檔；

    （7）組織開(kāi)展地震災(zāi)害調(diào)查與損失評(píng)估工作。

    （8）承擔(dān)市抗震救災(zāi)指揮部和現(xiàn)場(chǎng)指揮部交辦的其他工作。

    3 地震應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)與調(diào)整

    3.1地震應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)

    市級(jí)地震應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)。

    特別重大和重大地震為I級(jí)響應(yīng)。省級(jí)是主體應(yīng)急響應(yīng)，市、縣（區(qū)）級(jí)是配合應(yīng)急響應(yīng)。

    較大地震為Ⅱ級(jí)響應(yīng)。省級(jí)是協(xié)助應(yīng)急響應(yīng)，市級(jí)是主體應(yīng)急響應(yīng)，縣（區(qū)）級(jí)是配合應(yīng)急響應(yīng)。

    一般地震為Ⅲ級(jí)響應(yīng)。省、市級(jí)是協(xié)調(diào)應(yīng)急響應(yīng)，縣（區(qū)）級(jí)是主體應(yīng)急響應(yīng)。

    各縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)地震應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)由本級(jí)政府確定。

    3.2地震應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別調(diào)整

    3.2.1當(dāng)?shù)卣馂?zāi)害使災(zāi)區(qū)政府人力、財(cái)力無(wú)能力有效開(kāi)展抗震救災(zāi)活動(dòng)，或者地震災(zāi)害發(fā)生在人口稠密的城鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和其他特殊地區(qū)，災(zāi)區(qū)救災(zāi)能力不能滿足救災(zāi)需求，需要全省組織與協(xié)調(diào)救災(zāi)時(shí)，可向省政府提出申請(qǐng)，提高響應(yīng)級(jí)別。

    3.2.2當(dāng)?shù)卣馂?zāi)害未達(dá)到相應(yīng)預(yù)計(jì)的受災(zāi)程度，災(zāi)區(qū)的縣（區(qū)）級(jí)政府有能力處置，為避免響應(yīng)過(guò)度，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)降低響應(yīng)級(jí)別。

    4 地震應(yīng)急Ⅰ級(jí)響應(yīng) 

    4.1啟動(dòng)條件

    當(dāng)市內(nèi)發(fā)生6.5級(jí)以上地震時(shí)，災(zāi)情報(bào)告有大量建筑物倒塌、人員傷亡嚴(yán)重，基礎(chǔ)設(shè)施受災(zāi)程度非常嚴(yán)重?？沙醪脚卸橹卮蟮卣馂?zāi)害事件。

    當(dāng)市內(nèi)發(fā)生7.0級(jí)以上地震時(shí)，災(zāi)情報(bào)告有大量建筑物倒塌、毀壞、橋梁破壞、人員傷亡非常嚴(yán)重，災(zāi)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施功能基本癱瘓，可初步判定為特別重大地震災(zāi)害事件。

    震后15分鐘內(nèi)市地震局迅速向市政府和省地震局報(bào)告震情和了解的初步災(zāi)情，報(bào)告地震災(zāi)害的預(yù)評(píng)估情況，并提出啟動(dòng)市地震應(yīng)急Ⅰ級(jí)響應(yīng)的建議，市政府決定啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)。

    4.2運(yùn)行程序

    （1）市政府辦公室（市政府應(yīng)急辦）迅速將震情報(bào)告市抗震救災(zāi)指揮部指揮長(zhǎng)、副指揮長(zhǎng)，并通報(bào)有關(guān)成員單位。

    （2）市抗震救災(zāi)指揮部所有成員到市政府指定地點(diǎn)集結(jié)，領(lǐng)受任務(wù)。

    （3）指揮部成員單位啟動(dòng)各自地震應(yīng)急預(yù)案，實(shí)施應(yīng)急響應(yīng)。各救援組由牽頭單位組織開(kāi)展地震應(yīng)急救援工作。

    （4）配合省抗震救災(zāi)指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織指揮和協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作。

    4.3指揮體系

    實(shí)施地震應(yīng)急Ⅰ級(jí)響應(yīng)時(shí)，市抗震救災(zāi)指揮體系由省抗震救災(zāi)指揮部、市抗震救災(zāi)指揮部、縣（區(qū)）、經(jīng)濟(jì)區(qū)抗震救災(zāi)指揮部組成。

    4.4市抗震救災(zāi)指揮部決策部署

    （1）依據(jù)地震災(zāi)害的破壞程度，確定搶險(xiǎn)救災(zāi)的力量和規(guī)模。調(diào)遣地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)、公安消防部隊(duì)、武警地震應(yīng)急救援隊(duì)、?；肪茸o(hù)隊(duì)、醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍等各類專業(yè)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍趕赴災(zāi)區(qū)。協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)伛v軍、武警部隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)；向省政府建議啟動(dòng)省地震應(yīng)急Ⅰ級(jí)響應(yīng)。

    （2）配合省抗震救災(zāi)總指揮部組織實(shí)施跨地區(qū)轉(zhuǎn)移救治傷員，開(kāi)展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫、心理援助工作，恢復(fù)災(zāi)區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力和秩序。

    （3）在災(zāi)區(qū)建立物資接收轉(zhuǎn)運(yùn)站，調(diào)運(yùn)救災(zāi)帳篷、生活必需品和搶險(xiǎn)救援產(chǎn)品等抗震救災(zāi)物資，轉(zhuǎn)移和安置受災(zāi)群眾，解決受災(zāi)群眾的吃、穿、住等基本生活問(wèn)題。

    （4）組織搶修通信、電力、交通等基礎(chǔ)設(shè)施，保障搶險(xiǎn)救援通信、電力以及救災(zāi)人員和救災(zāi)物資交通運(yùn)輸?shù)臅惩ā?/span>

    （5）組織重大危險(xiǎn)源、重要目標(biāo)物、重大關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施隱患排查與監(jiān)測(cè)預(yù)警，防范次生衍生災(zāi)害。對(duì)于已經(jīng)損毀的，要組織力量快速開(kāi)展搶險(xiǎn)救援，避免事態(tài)擴(kuò)大。

    （6）加強(qiáng)重要目標(biāo)警戒和治安管理，預(yù)防和打擊各種違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)治安。

    （7）組織有關(guān)部門(mén)和單位、非災(zāi)區(qū)縣（區(qū)）政府以及企事業(yè)單位、志愿者等社會(huì)力量對(duì)災(zāi)區(qū)進(jìn)行緊急支援。視需求，組織企業(yè)生產(chǎn)災(zāi)區(qū)急需的緊缺物資和裝備。

    （8）在災(zāi)區(qū)設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，指導(dǎo)、協(xié)助和支持災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)工作。

    （9）實(shí)施限制前往或途經(jīng)災(zāi)區(qū)旅游、干線交通管制等特別管制措施。必要時(shí)，向省政府提出跨市的特別管制措施以及干線交通管制或者封鎖國(guó)境等特別管制措施的建議；經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

    （10）組織權(quán)威震情、災(zāi)情新聞發(fā)布和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的震后應(yīng)急宣傳。

    4.5應(yīng)急處置

    啟動(dòng)地震應(yīng)急Ⅰ級(jí)響應(yīng)后，市抗震救災(zāi)指揮部根據(jù)需要啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急救援工作組。市政府辦公室（市政府應(yīng)急辦）履行信息匯總和綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，發(fā)揮運(yùn)轉(zhuǎn)樞紐作用。

    （1）搶險(xiǎn)救災(zāi)組。負(fù)責(zé)制訂實(shí)施搶險(xiǎn)救災(zāi)力量配置方案，調(diào)配救援隊(duì)伍和裝備，搜救被困群眾和受傷人員，發(fā)動(dòng)基層干部群眾開(kāi)展自救互救，組織救援人員和物資的運(yùn)送工作，清理災(zāi)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)。

    盤(pán)錦軍分區(qū)牽頭。市公安局、市經(jīng)信委、市地震局、市安監(jiān)局、市消防局、駐盤(pán)武警部隊(duì)等參加。

    （2）群眾生活組。負(fù)責(zé)制訂實(shí)施受災(zāi)群眾救助工作方案以及相應(yīng)的資金物資保障措施，組織調(diào)集、轉(zhuǎn)運(yùn)帳篷和災(zāi)區(qū)生活必需品等抗震救災(zāi)物資，指導(dǎo)有關(guān)地區(qū)做好受災(zāi)群眾的緊急轉(zhuǎn)移和安置，保障災(zāi)區(qū)群眾基本生活和市場(chǎng)供應(yīng)。

    市民政局牽頭。市發(fā)改委、市教育局、市經(jīng)信委、市民委、市農(nóng)委、市服務(wù)委、市財(cái)政局、市人社局、市住建委、市旅游局、市紅十字會(huì)等參加。

    （3）醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫組。迅速組織醫(yī)療防疫隊(duì)伍進(jìn)入災(zāi)區(qū)，迅速向?yàn)?zāi)區(qū)提供所需藥品和醫(yī)療器械等物資，組建震區(qū)臨時(shí)醫(yī)院或醫(yī)療點(diǎn)，搶救、轉(zhuǎn)運(yùn)和醫(yī)治傷病員；及時(shí)檢查、監(jiān)測(cè)災(zāi)區(qū)的飲用水源、食品等，預(yù)防和控制傳染病疫情；做好傷員、災(zāi)區(qū)群眾和救援人員的醫(yī)療服務(wù)與心理援助；制定實(shí)施災(zāi)后動(dòng)物防疫方案，根據(jù)當(dāng)?shù)貏?dòng)物疫病流行情況開(kāi)展相應(yīng)重大動(dòng)物疫病和人畜共患疾病防控。

    市衛(wèi)生局牽頭。市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市水利局、市質(zhì)監(jiān)局、市藥監(jiān)局、盤(pán)錦軍分區(qū)、武警支隊(duì)、市紅十字會(huì)等參加。

    （4）基礎(chǔ)設(shè)施保障和生產(chǎn)恢復(fù)組。負(fù)責(zé)搶修公路、橋梁、鐵路等交通設(shè)施和供電、供水、供氣、防洪、通信、廣播電視等設(shè)施，組織生產(chǎn)、調(diào)運(yùn)搶險(xiǎn)救援產(chǎn)品，做好儲(chǔ)備物資和醫(yī)藥調(diào)度，保障災(zāi)區(qū)搶險(xiǎn)應(yīng)急物資供應(yīng)，協(xié)調(diào)運(yùn)力，優(yōu)先保證應(yīng)急搶險(xiǎn)救援人員、傷員、災(zāi)民、救災(zāi)物資的運(yùn)輸；對(duì)受災(zāi)的工礦商貿(mào)和農(nóng)業(yè)損毀情況進(jìn)行核實(shí)，指導(dǎo)制訂科學(xué)恢復(fù)生產(chǎn)方案，積極落實(shí)有關(guān)扶持資金、物資，開(kāi)展恢復(fù)生產(chǎn)工作。

    市發(fā)改委、市經(jīng)信委牽頭。市民政局、市財(cái)政局、市人社局、市國(guó)土局、市環(huán)保局、市住建委、市交通局、市水利局、市農(nóng)經(jīng)委、市國(guó)資委、市文廣局、盤(pán)錦火車(chē)站、盤(pán)錦北站、盤(pán)錦供電公司等參加。

    （5）地震監(jiān)測(cè)和次生災(zāi)害防范與處置組。負(fù)責(zé)及時(shí)判定地震類型，密切監(jiān)視震情發(fā)展，提出地震發(fā)展趨勢(shì)意見(jiàn)和做好余震防范對(duì)策；及時(shí)撲救火災(zāi)，處置?；沸孤妒鹿剩龊梅阑?、安全生產(chǎn)隱患和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)排查、防范工作；對(duì)重大地質(zhì)災(zāi)害隱患進(jìn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警，一旦發(fā)生崩塌、地面塌陷等險(xiǎn)情，及時(shí)組織疏散群眾；加強(qiáng)河湖水質(zhì)監(jiān)測(cè)和危險(xiǎn)化學(xué)品等污染物防控，保障水庫(kù)安全和飲用水源安全。對(duì)易發(fā)生次生災(zāi)害的重大危險(xiǎn)源、重要目標(biāo)物、重大關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施，采取緊急處置措施并加強(qiáng)監(jiān)控，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)，減輕或消除環(huán)境污染。

    市地震局牽頭。市公安局、市安監(jiān)局、市水利局、市住建委、市經(jīng)信委、市交通局、市科技局、市國(guó)土局、市環(huán)保局、市質(zhì)監(jiān)局、市氣象局、市海洋與漁業(yè)局等參加。

    （6）社會(huì)治安組。負(fù)責(zé)協(xié)助災(zāi)區(qū)加強(qiáng)治安管理和安全保衛(wèi)工作，嚴(yán)密防范、嚴(yán)厲打擊趁機(jī)進(jìn)行盜竊、搶劫、哄搶救災(zāi)物資、以賑災(zāi)募捐名義詐騙斂取不義之財(cái)、借機(jī)傳播各種謠言制造社會(huì)恐慌等違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)治安和道路交通秩序，加強(qiáng)對(duì)黨政機(jī)關(guān)、要害部門(mén)、金融單位、儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)、監(jiān)獄等重要場(chǎng)所的警戒，積極做好涉災(zāi)矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

    市公安局牽頭。市教育局、市民委、市司法局、市金融辦、人民銀行盤(pán)錦分行、駐盤(pán)武警支隊(duì)等參加。

    （7）救災(zāi)捐贈(zèng)與涉外、涉港澳臺(tái)事物組。負(fù)責(zé)接受和安排國(guó)內(nèi)外捐贈(zèng)，處理其他涉外事物和涉港澳臺(tái)事物。

    市民政局牽頭。市外事辦、市臺(tái)辦、海關(guān)盤(pán)錦辦事處、市旅游局、市藥監(jiān)局、市紅十字會(huì)等參加。

    （8）國(guó)外救援隊(duì)伍協(xié)調(diào)事務(wù)組。負(fù)責(zé)接受和安排國(guó)外救援隊(duì)伍，協(xié)調(diào)救援行動(dòng)。

    市外事辦和市地震局牽頭。市交通局、盤(pán)錦火車(chē)站、盤(pán)錦北站等參加。

    （9）地震災(zāi)害調(diào)查及災(zāi)情損失評(píng)估組。負(fù)責(zé)開(kāi)展地震烈度、發(fā)震構(gòu)造、災(zāi)區(qū)范圍、建構(gòu)筑物和基礎(chǔ)設(shè)施破壞程度、工程結(jié)構(gòu)震害特征、人員傷亡數(shù)量、宏觀異常、社會(huì)影響和各種地震地質(zhì)災(zāi)害等調(diào)查，對(duì)地震災(zāi)害損失進(jìn)行評(píng)估。

    市民政局和市地震局牽頭。市財(cái)政局、市國(guó)土局、市住建委、市經(jīng)信委、市統(tǒng)計(jì)局等參加。

    （10）氣象保障組：負(fù)責(zé)提供災(zāi)區(qū)的實(shí)時(shí)天氣預(yù)報(bào)，為抗震救災(zāi)提供氣象保障。

    市氣象局牽頭。各氣象臺(tái)（站）參加。

    （11）信息發(fā)布及宣傳報(bào)道組。負(fù)責(zé)組織災(zāi)情和抗震救災(zāi)信息發(fā)布，及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布災(zāi)情；做好抗震救災(zāi)宣傳報(bào)道，加強(qiáng)輿情收集分析，正確引導(dǎo)國(guó)內(nèi)外輿論；適時(shí)組織安排境外新聞媒體進(jìn)行采訪報(bào)道。

    市委宣傳部牽頭。市政府新聞辦、市外事辦、市民政局、市文廣局、市旅游局、市臺(tái)辦、市地震局及有關(guān)新聞媒體等參加。

    4.6 現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)

    市抗震救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮部協(xié)調(diào)、指導(dǎo)災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)工作：

    （1）全面了解災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)工作進(jìn)展和災(zāi)區(qū)需求情況，向省抗震救災(zāi)指揮部報(bào)告。

    （2）指導(dǎo)縣（區(qū)）、經(jīng)濟(jì)區(qū)抗震救災(zāi)工作；協(xié)調(diào)跨區(qū)域的重大事務(wù)。

    （3）根據(jù)縣（區(qū)）、經(jīng)濟(jì)區(qū)抗震救災(zāi)的實(shí)際需求，協(xié)調(diào)落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急資源調(diào)配方案；協(xié)調(diào)指導(dǎo)各專業(yè)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍以及非災(zāi)區(qū)政府、社會(huì)等支援力量參與抗震救災(zāi)行動(dòng)；協(xié)助縣（區(qū)）經(jīng)濟(jì)區(qū)設(shè)置抗震救災(zāi)物資接收轉(zhuǎn)運(yùn)站，安排支援災(zāi)區(qū)的抗震救災(zāi)物資；協(xié)調(diào)安排災(zāi)區(qū)傷員后送工作。

    （4）協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)后勤保障和交通運(yùn)輸。

    （5）必要時(shí)，直接組織指揮災(zāi)區(qū)重大次生災(zāi)害處置。

    （6）應(yīng)急信息傳遞共享。市抗震救災(zāi)指揮部各成員單位在抗震救災(zāi)期間，共享地震震情、災(zāi)情和抗震救災(zāi)信息。上報(bào)信息時(shí)要抄報(bào)其他相關(guān)成員單位；對(duì)其他相關(guān)成員單位的信息共享請(qǐng)求應(yīng)予以滿足；各相關(guān)成員單位的應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng)要互聯(lián)互通。

    （7）指揮協(xié)調(diào)各類救援隊(duì)伍的救援工作。各類救援隊(duì)向市抗震救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮部報(bào)到領(lǐng)受任務(wù)，按照部署開(kāi)展救援工作并派聯(lián)絡(luò)員與災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)指揮部保持工作聯(lián)系。任務(wù)完成后，經(jīng)災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)指揮部批準(zhǔn)后，方可撤離或轉(zhuǎn)場(chǎng)。

    4.7抗震救災(zāi)階段與進(jìn)程

    4.7.1搶險(xiǎn)救援階段

    地震發(fā)生第一周之內(nèi)，抗震救災(zāi)的中心任務(wù)主要是搶險(xiǎn)救援。此階段全力調(diào)集搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍對(duì)被壓埋的幸存者開(kāi)展搜索、營(yíng)救和醫(yī)療救護(hù)，最大限度地?fù)尵壬@這一中心任務(wù)，開(kāi)展必需的搶修保通和運(yùn)輸。大規(guī)模搶救生命行動(dòng)至第7天結(jié)束。其后，繼續(xù)做好醫(yī)療救護(hù)和尸體無(wú)害化處理等工作，同時(shí)逐步把工作重心轉(zhuǎn)移到災(zāi)民安置方面。

    4.7.2災(zāi)民安置階段

    在開(kāi)展搶險(xiǎn)救援工作的同時(shí)，緊急向?yàn)?zāi)區(qū)調(diào)運(yùn)救災(zāi)帳篷和生活必需品，開(kāi)放應(yīng)急避難場(chǎng)所，初步解決受災(zāi)群眾的吃、穿、住問(wèn)題，組織開(kāi)展醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫工作。大規(guī)模災(zāi)民安置工作一般在地震發(fā)生后的第二周開(kāi)始，主要任務(wù)是救治傷病員，安排群眾基本生活，全面開(kāi)展衛(wèi)生防疫和重大次生災(zāi)害處置，以及遇難者善后處理等工作。在此基礎(chǔ)上逐步開(kāi)展災(zāi)民過(guò)渡性安置工作。

    4.7.3應(yīng)急恢復(fù)階段

    在開(kāi)展搶救生命、搶修保通、醫(yī)療救護(hù)、過(guò)渡性安置、重大次生災(zāi)害處置工作的同時(shí)，緊急恢復(fù)通信、電力、交通、供排水系統(tǒng)，保障搶救生命和災(zāi)民基本安置工作的開(kāi)展。全面開(kāi)展應(yīng)急恢復(fù)工作一般在地震發(fā)生后的第三周開(kāi)始，主要任務(wù)是加快基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)，抓好農(nóng)業(yè)和工業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)，做好災(zāi)區(qū)商貿(mào)流通和服務(wù)業(yè)恢復(fù)工作，逐步恢復(fù)災(zāi)區(qū)的生產(chǎn)和生活秩序。

    4.7.4應(yīng)急期結(jié)束

    當(dāng)?shù)卣馂?zāi)害處置工作完成，地震引發(fā)的次生災(zāi)害的后果基本消除，經(jīng)過(guò)震情趨勢(shì)判斷近期無(wú)發(fā)生較大地震的可能，以及交通、電力、通信和供水等基本搶修搶通，災(zāi)區(qū)基本恢復(fù)正常社會(huì)秩序，市抗震救災(zāi)指揮部宣布災(zāi)區(qū)應(yīng)急期結(jié)束。

    5 地震應(yīng)急Ⅱ級(jí)響應(yīng) 

    5.1啟動(dòng)條件

    當(dāng)市內(nèi)發(fā)生5-6.5級(jí)地震時(shí)，災(zāi)區(qū)的災(zāi)情報(bào)告災(zāi)區(qū)有建筑物倒塌、人員傷亡，災(zāi)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施受到不同程度破壞，可初步判定為較大地震災(zāi)害事件。

    震后15分鐘內(nèi)，市地震局迅速向市政府和省地震局報(bào)告震情和了解的初步災(zāi)情，報(bào)告地震災(zāi)害的預(yù)評(píng)估情況，并提出啟動(dòng)市地震應(yīng)急Ⅱ級(jí)響應(yīng)的建議，市政府決定啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)。

    5.2指揮體系

    實(shí)施地震應(yīng)急Ⅱ級(jí)響應(yīng)時(shí)，市抗震救災(zāi)指揮體系由省抗震救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮部、市抗震救災(zāi)指揮部、災(zāi)區(qū)縣（區(qū)）、經(jīng)濟(jì)區(qū)抗震救災(zāi)指揮部組成。

    5.3運(yùn)行程序

    （1）市地震局迅速向市抗震救災(zāi)指揮部指揮長(zhǎng)、副指揮長(zhǎng)報(bào)告震情，并通報(bào)有關(guān)成員單位。

    （2）市抗震救災(zāi)指揮部成員按指揮長(zhǎng)命令到指定地點(diǎn)集結(jié)，領(lǐng)受任務(wù)。

    （3）指揮部成員單位啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，實(shí)施應(yīng)急響應(yīng)。并組織工作組進(jìn)駐災(zāi)區(qū)，對(duì)口支援，綜合協(xié)調(diào)開(kāi)展地震應(yīng)急救援工作。

    5.4應(yīng)急部署

    5.4.1聽(tīng)取市地震局的震情、災(zāi)情匯報(bào)。向市抗震救災(zāi)指揮部成員單位通報(bào)震情。

    5.4.2視需求，協(xié)調(diào)派遣醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍趕赴災(zāi)區(qū)，請(qǐng)求省抗震救災(zāi)指揮部派遣省地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)協(xié)助救災(zāi)。

    5.4.3視需求，協(xié)調(diào)相關(guān)成員單位調(diào)運(yùn)救災(zāi)物資。

    5.4.4安排相關(guān)成員單位現(xiàn)場(chǎng)工作組開(kāi)展抗震救災(zāi)。

    5.4.5派遣現(xiàn)場(chǎng)工作隊(duì)配合省現(xiàn)場(chǎng)工作隊(duì)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)地震監(jiān)測(cè)，地震趨勢(shì)判定，地震災(zāi)害損失調(diào)查評(píng)估等工作。

    5.4.6視災(zāi)情需求派專項(xiàng)工作組對(duì)災(zāi)區(qū)開(kāi)展專項(xiàng)救援。

    5.5現(xiàn)場(chǎng)工作組組成

    組長(zhǎng)由市抗震救災(zāi)指揮部副指揮長(zhǎng)或市地震局副局長(zhǎng)擔(dān)任。成員為市抗震救災(zāi)指揮部成員單位的有關(guān)負(fù)責(zé)同志。

    5.6現(xiàn)場(chǎng)工作組的主要職責(zé)

    5.6.1了解災(zāi)區(qū)的需求，指導(dǎo)、幫助災(zāi)區(qū)開(kāi)展抗震救災(zāi)工作。

    5.6.2對(duì)成員單位各類救援隊(duì)伍的行動(dòng)和專項(xiàng)救援工作組有關(guān)救援工作進(jìn)行協(xié)調(diào)。

    5.6.3向省、市政府和有關(guān)部門(mén)報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)工作進(jìn)展情況。

    5.6.4負(fù)責(zé)省、市政府及部門(mén)、駐軍領(lǐng)導(dǎo)對(duì)災(zāi)區(qū)救災(zāi)工作檢查、災(zāi)民慰問(wèn)的有關(guān)工作安排，協(xié)調(diào)與災(zāi)區(qū)政府或抗震救災(zāi)指揮部的有關(guān)聯(lián)系工作。

    5.6.5負(fù)責(zé)地震災(zāi)害損失評(píng)估的組織與協(xié)調(diào)工作。

    5.6.6負(fù)責(zé)市外救援隊(duì)伍、科考隊(duì)伍、志愿者隊(duì)伍、救災(zāi)物資運(yùn)送等需要與災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)指揮部的協(xié)調(diào)工作。

    6 地震應(yīng)急Ⅲ級(jí)響應(yīng)

    6.1啟動(dòng)條件

    當(dāng)市內(nèi)發(fā)生4.5—5級(jí)地震時(shí)，災(zāi)區(qū)的災(zāi)情報(bào)告震區(qū)有感強(qiáng)烈，有部分建筑物破壞，基礎(chǔ)設(shè)施受到一定程度的破壞，可初步判定為一般地震災(zāi)害事件。

    震后15分鐘內(nèi)市地震局迅速向市政府、省地震局報(bào)告震情和了解的初步災(zāi)情，報(bào)告地震災(zāi)害的預(yù)評(píng)估情況，提出啟動(dòng)市地震應(yīng)急Ⅲ級(jí)響應(yīng)的建議，市政府決定啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)。

    6.2運(yùn)行程序

    在市抗震救災(zāi)指揮部的指導(dǎo)下，災(zāi)區(qū)縣（區(qū)）、經(jīng)濟(jì)區(qū)抗震救災(zāi)指揮部領(lǐng)導(dǎo)地震應(yīng)急工作；市地震局協(xié)助縣（區(qū)）、經(jīng)濟(jì)區(qū)地震現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部開(kāi)展地震應(yīng)急工作。

    6.3指揮體系

    實(shí)施地震應(yīng)急Ⅲ級(jí)響應(yīng)時(shí)，市抗震救災(zāi)指揮體系由省抗震救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮部辦公室、市抗震救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮部、災(zāi)區(qū)縣（區(qū)）、經(jīng)濟(jì)區(qū)抗震救災(zāi)指揮部組成。

    6.4市級(jí)指揮機(jī)構(gòu)職責(zé)

    Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由災(zāi)區(qū)縣（區(qū)）級(jí)政府統(tǒng)一指揮并組織實(shí)施，市地震局了解和掌握災(zāi)區(qū)情況，及時(shí)向市政府和省地震局以及有關(guān)部門(mén)通報(bào)震情災(zāi)情情況，負(fù)責(zé)做好協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作。

    依據(jù)震情和災(zāi)情，市地震局協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)指揮部成員單位有關(guān)抗震救災(zāi)工作，實(shí)施市地震應(yīng)急Ⅲ級(jí)響應(yīng)。

    6.5應(yīng)急部署

    6.5.1在市抗震救災(zāi)指揮部的指導(dǎo)下，災(zāi)區(qū)縣（區(qū)）、經(jīng)濟(jì)區(qū)抗震救災(zāi)指揮部部署地震應(yīng)急工作，市抗震救災(zāi)指揮部派出地震現(xiàn)場(chǎng)工作隊(duì)協(xié)助開(kāi)展應(yīng)急救援工作。

    6.5.2縣（區(qū)）、經(jīng)濟(jì)區(qū)政府了解震情和災(zāi)情，確定應(yīng)急工作規(guī)模，啟動(dòng)本級(jí)地震應(yīng)急預(yù)案；向市抗震救災(zāi)指揮部報(bào)告有關(guān)情況，并抄送市應(yīng)急辦、市地震局，同時(shí)通報(bào)當(dāng)?shù)伛v軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)；派出抗震救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮部，部署本區(qū)域內(nèi)的地震應(yīng)急工作，組織人員搶救和工程搶險(xiǎn)工作；宣布災(zāi)區(qū)進(jìn)入震后應(yīng)急期，組織非災(zāi)區(qū)對(duì)災(zāi)區(qū)進(jìn)行援助。

    6.5.3市抗震救災(zāi)指揮部向省地震局報(bào)告震情災(zāi)情、提出地震趨勢(shì)意見(jiàn)；視震情和災(zāi)情需求，請(qǐng)求派遣省地震現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作隊(duì)，配合開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)地震監(jiān)測(cè)、地震災(zāi)害損失調(diào)查評(píng)估等工作；及時(shí)向市政府、省地震局報(bào)告地震應(yīng)急工作進(jìn)展情況；編發(fā)災(zāi)情簡(jiǎn)報(bào)、按程序發(fā)布新聞、審核宣傳報(bào)道稿件；

    6.5.4視情況，指揮協(xié)調(diào)市抗震救災(zāi)指揮部相關(guān)成員單位參加災(zāi)區(qū)地震現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作。

    6.5.5做好地震趨勢(shì)判定、依據(jù)地震類型做好有關(guān)工作。

    6.5.6做好地震知識(shí)宣傳，防止地震謠傳和誤傳，穩(wěn)定社會(huì)，保持良好的生活生產(chǎn)秩序。

    6.5.7應(yīng)急結(jié)束后，向市政府和省地震局匯報(bào)地震應(yīng)急工作。

    6.6現(xiàn)場(chǎng)工作組

    發(fā)生一般地震災(zāi)害時(shí)，視災(zāi)情在主要受災(zāi)區(qū)設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)工作組。負(fù)責(zé)人為市地震局副局長(zhǎng)。主要任務(wù)是：

    （1）了解災(zāi)區(qū)的需求，幫助災(zāi)區(qū)開(kāi)展工作。

    （2）對(duì)支援隊(duì)伍的行動(dòng)進(jìn)行協(xié)調(diào)。

    （3）向市政府、省地震局和有關(guān)部門(mén)報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)工作進(jìn)展情況。

    7 信息報(bào)送和發(fā)布

    地震災(zāi)害信息報(bào)送和處理的內(nèi)容主要包括：市地震系統(tǒng)的震情速報(bào)和災(zāi)情速報(bào)，各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)的災(zāi)情報(bào)送和處理，震情災(zāi)情公告。

    7.1市地震系統(tǒng)的震情速報(bào)

    對(duì)于市內(nèi)震級(jí)大于等于3級(jí)地震，市地震局會(huì)同盤(pán)錦地震臺(tái)在震后10分鐘內(nèi)完成地震速報(bào)參數(shù)的初步測(cè)定，震后15分鐘內(nèi)完成地震速報(bào)參數(shù)的精確測(cè)定；對(duì)于本省周邊地區(qū)震級(jí)大于等于5級(jí)地震，市地震局會(huì)同盤(pán)錦地震臺(tái)在震后20分鐘內(nèi)完成地震速報(bào)參數(shù)的精確測(cè)定，按速報(bào)規(guī)定報(bào)相關(guān)單位和部門(mén)。

    7.2市地震系統(tǒng)的災(zāi)情速報(bào)

    地震災(zāi)情速報(bào)指全市地震災(zāi)情速報(bào)網(wǎng)對(duì)地震災(zāi)情和地震影響情況的速報(bào)。速報(bào)內(nèi)容包括地震造成破壞的范圍、人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失和社會(huì)影響等。

    （1）災(zāi)情速報(bào)員和災(zāi)區(qū)地震工作部門(mén)迅速啟動(dòng)各自的地震災(zāi)情速報(bào)網(wǎng)，收集震情災(zāi)情，按速報(bào)原則于15分鐘內(nèi)用電話或短信等方式向市級(jí)災(zāi)情速報(bào)平臺(tái)上報(bào)感覺(jué)和觀察到的震感（含估計(jì)烈度）、建筑物破壞程度（有無(wú)倒塌、破壞等）和人員傷亡情況，災(zāi)情速報(bào)員和各級(jí)災(zāi)情速報(bào)平臺(tái)按震后12小時(shí)內(nèi)，每隔1.5小時(shí)；震后12小時(shí)后每隔6小時(shí)匯總向市地震局續(xù)報(bào)地震災(zāi)情；特殊情況可直接上報(bào)中國(guó)地震局。如有重大災(zāi)情或突發(fā)災(zāi)情，應(yīng)隨時(shí)上報(bào)。

    （2）地震災(zāi)情續(xù)報(bào)截止時(shí)間要求：

    強(qiáng)有感地震（3-5級(jí)地震）：震后12小時(shí)。

    一般地震災(zāi)害（5-6級(jí)地震）：震后24小時(shí)。

    較大地震災(zāi)害（6-6.5級(jí)地震）：震后48小時(shí)。

    重特大地震災(zāi)害（6.5級(jí)以上地震）：震后72小時(shí)。

    地震災(zāi)情續(xù)報(bào)工作截止時(shí)間后，原則上不再進(jìn)行地震災(zāi)情速報(bào)工作。

    （3）地震現(xiàn)場(chǎng)工作隊(duì)伍到達(dá)后，迅速調(diào)查、收集地震災(zāi)情，及時(shí)向市地震局報(bào)告，經(jīng)市地震局匯總后，上報(bào)市政府和省地震局。有條件的情況下，盡快將現(xiàn)場(chǎng)震害圖像分期按技術(shù)約定傳送至市政府、省地震局和省地震局指定的網(wǎng)址。

    （4）震區(qū)地震工作部門(mén)和地震臺(tái)站要“有災(zāi)報(bào)災(zāi)，無(wú)災(zāi)報(bào)平安”，有無(wú)災(zāi)情均要速報(bào)。

    7.3各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)災(zāi)情報(bào)送和處理

    （1）震區(qū)各級(jí)政府要迅速調(diào)查了解災(zāi)情，向上級(jí)政府報(bào)告，同時(shí)抄送上級(jí)地震部門(mén)；特別重大、重大地震災(zāi)害情況可越級(jí)報(bào)告。

    （2）市民政、公安、安全監(jiān)管、交通、水利、建設(shè)、環(huán)保、教育、衛(wèi)生和鐵路等有關(guān)部門(mén)應(yīng)迅速了解震情災(zāi)情，及時(shí)報(bào)市政府和市抗震救災(zāi)指揮部辦公室。

    （3）市地震局負(fù)責(zé)匯總災(zāi)情、社會(huì)影響等情況，即時(shí)報(bào)送市政府和省地震局，并及時(shí)續(xù)報(bào)。同時(shí)，向新聞宣傳主管部門(mén)通報(bào)情況，及時(shí)組織輿論引導(dǎo)工作。

    （4）發(fā)現(xiàn)因地震傷亡、失蹤或被困人員有港澳臺(tái)人員或外籍人士，當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)單位要迅速核實(shí)并上報(bào)市政府和市抗震救災(zāi)指揮部辦公室、市地震局和市民政局。市政府辦公室按照有關(guān)規(guī)定向有關(guān)地區(qū)、機(jī)構(gòu)通報(bào)。

    7.4震情災(zāi)情公告

    市政府、市抗震救災(zāi)指揮部辦公室依照有關(guān)信息公開(kāi)規(guī)定，及時(shí)公布震情、災(zāi)情信息；在地震災(zāi)害發(fā)生1小時(shí)內(nèi)，組織發(fā)布關(guān)于地震時(shí)間、地點(diǎn)和震級(jí)的公告；在地震災(zāi)害發(fā)生24小時(shí)內(nèi)，根據(jù)初步掌握的情況，組織發(fā)布災(zāi)情和震情趨勢(shì)判斷公告；適時(shí)組織后續(xù)公告；對(duì)影響或波及鄰省的地震災(zāi)害，組織發(fā)布關(guān)于地震的情況通報(bào)。

    信息發(fā)布形式主要包括手機(jī)短信發(fā)布、散發(fā)新聞稿、組織報(bào)道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會(huì)，通過(guò)新聞媒體、重點(diǎn)新聞網(wǎng)站或有關(guān)政府網(wǎng)站發(fā)布信息。

    發(fā)現(xiàn)因地震傷亡、失蹤或被困人員有港澳臺(tái)人員或外國(guó)人，當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門(mén)要迅速核實(shí)上報(bào)市外事辦、市臺(tái)辦和市抗震救災(zāi)指揮部辦公室、市地震局和市民政局。市外事（臺(tái)）辦按照有關(guān)規(guī)定向有關(guān)國(guó)家、地區(qū)、機(jī)構(gòu)通報(bào)。有關(guān)震情災(zāi)情的新聞報(bào)道經(jīng)市抗震救災(zāi)指揮部辦公室審查后發(fā)布。涉及港、澳、臺(tái)人員或外國(guó)人的報(bào)道，經(jīng)市外事辦和有關(guān)部門(mén)審查后發(fā)布。

    7.4.1新聞通稿

    主要內(nèi)容：介紹已經(jīng)發(fā)生的震情、災(zāi)情和政府實(shí)施的救災(zāi)應(yīng)急對(duì)策，向群眾傳達(dá)黨和政府對(duì)災(zāi)區(qū)的關(guān)心、慰問(wèn)和支援。新聞通稿由市地震局?jǐn)M定，經(jīng)市抗震救災(zāi)指揮部批準(zhǔn)后，統(tǒng)一供新聞單位刊發(fā)。

    7.4.2新聞發(fā)布會(huì)

    地震發(fā)生后，由市政府新聞宣傳主管部門(mén)會(huì)同市地震局召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，邀請(qǐng)有關(guān)方面的專家和領(lǐng)導(dǎo)，介紹震情、災(zāi)情和政府抗震救災(zāi)工作部署等有關(guān)情況。

    8應(yīng)急準(zhǔn)備

    8.1預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

    預(yù)防預(yù)警機(jī)制：提前識(shí)別地震前兆，對(duì)一定時(shí)間和空間區(qū)域的破壞性地震趨勢(shì)作出預(yù)測(cè)，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，做好預(yù)防準(zhǔn)備，落實(shí)應(yīng)對(duì)措施。 

    8.2 信息監(jiān)測(cè)與報(bào)告

    全市各級(jí)地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)對(duì)地震監(jiān)測(cè)信息進(jìn)行檢測(cè)、傳遞、分析、處理、存儲(chǔ)和報(bào)送；地震宏觀異常應(yīng)及時(shí)上報(bào)。市地震局對(duì)全市各類地震觀測(cè)信息進(jìn)行接收、監(jiān)控、存儲(chǔ)和分析處理，進(jìn)行震情跟蹤。

    8.3預(yù)警預(yù)防行動(dòng)

    根據(jù)國(guó)務(wù)院確定的地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)劃分情況和省政府的部署,市政府及時(shí)部署我市的地震應(yīng)急工作。

    在地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)劃分的基礎(chǔ)上，根據(jù)省地震局的部署，及時(shí)做好防震準(zhǔn)備。市地震局組織震情跟蹤，提出短期地震預(yù)測(cè)意見(jiàn)，報(bào)市政府和省地震局；由省政府決策發(fā)布短期地震預(yù)報(bào)。

    在短期地震預(yù)報(bào)的基礎(chǔ)上，市地震局配合省地震局開(kāi)展震情跟蹤，提出臨震預(yù)測(cè)意見(jiàn)，報(bào)市政府和省地震局；由省政府決策發(fā)布臨震預(yù)報(bào)，宣布預(yù)報(bào)區(qū)進(jìn)入臨震應(yīng)急期。市政府采取應(yīng)急防御措施：

    （1）地震部門(mén)實(shí)行24小時(shí)值班制度，加強(qiáng)震情監(jiān)視，隨時(shí)報(bào)告震情變化；

    （2）根據(jù)震情發(fā)展和建筑物抗震能力以及周?chē)こ淘O(shè)施情況，發(fā)布避震通知，必要時(shí)組織避震疏散；

    （3）儲(chǔ)存應(yīng)急物資；

    （4）要求有關(guān)部門(mén)對(duì)生命線工程和次生災(zāi)害源采取緊急防護(hù)措施；

    （5）督促檢查搶險(xiǎn)救災(zāi)的準(zhǔn)備工作；

    （6）平息地震謠傳或誤傳，保持社會(huì)穩(wěn)定。

    8.4  地震預(yù)警發(fā)布

    （1）全省地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)劃分，由省政府辦公廳發(fā)布。

    （2）省內(nèi)地震預(yù)報(bào)，由省政府發(fā)布。

    （3）我市新聞媒體刊登或者播發(fā)地震預(yù)報(bào)消息，必須依照《地震預(yù)報(bào)管理?xiàng)l例》的規(guī)定，經(jīng)市地震局報(bào)省地震局審核，以省政府發(fā)布的地震預(yù)報(bào)為準(zhǔn)。

    （4）已經(jīng)發(fā)布地震短期預(yù)報(bào)的地區(qū)，如果發(fā)現(xiàn)明顯臨震異常，在緊急情況下，市政府可以發(fā)布48小時(shí)之內(nèi)的臨震預(yù)報(bào)，同時(shí)向省政府和省地震局報(bào)告。

    （5）預(yù)警解除由省政府發(fā)布。省抗震救災(zāi)總指揮部或抗震救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮部確認(rèn)地震災(zāi)區(qū)已得到有效處置，不會(huì)再發(fā)生大的破壞性地震和次生災(zāi)害的情況下，向省政府提出預(yù)警解除報(bào)告。經(jīng)批準(zhǔn)，由省政府宣布預(yù)警解除。

    9  應(yīng)急保障

    9.1通信與信息保障

    市經(jīng)信委負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)市內(nèi)各通信、電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)為抗震救災(zāi)的指揮、調(diào)度提供應(yīng)急通信保障，盡快恢復(fù)受破壞的通信設(shè)施，保證通信暢通。

    通信企業(yè)和自有通信系統(tǒng)的部門(mén)盡快恢復(fù)本部門(mén)受破壞的通信設(shè)施，協(xié)助保障抗震救災(zāi)通信暢通。

    9.2應(yīng)急隊(duì)伍保障

    人員搶救隊(duì)伍：市地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)、消防部隊(duì)、各行業(yè)緊急救援隊(duì)伍、人民解放軍和武警部隊(duì)、社區(qū)應(yīng)急救援志愿者組織。

    工程搶險(xiǎn)隊(duì)伍：電力搶險(xiǎn)、橋梁搶險(xiǎn)、防洪搶險(xiǎn)、建筑工程搶險(xiǎn)、特種結(jié)構(gòu)搶險(xiǎn)等隊(duì)伍。

    次生災(zāi)害救援隊(duì)伍：消防部隊(duì)，石油化工、輻射防護(hù)等隊(duì)伍。

    醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍：部隊(duì)和地方的急救醫(yī)療隊(duì)伍。

    地震現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急隊(duì)伍：省、市地震局地震現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作隊(duì)和縣、區(qū)地震部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作隊(duì)伍。

    建筑物安全鑒定隊(duì)伍：地震部門(mén)、建設(shè)部門(mén)的建筑物安全鑒定專業(yè)隊(duì)伍。

    9.3交通運(yùn)輸保障

    市交通局要制定交通運(yùn)輸應(yīng)急預(yù)案，形成快速、高效、順暢、相互協(xié)調(diào)支持的應(yīng)急運(yùn)輸系統(tǒng)；對(duì)達(dá)不到抗震設(shè)防要求或可能遭受地震破壞的重要干線、公路運(yùn)輸工程設(shè)施等進(jìn)行除險(xiǎn)加固；根據(jù)需要組織開(kāi)辟便捷應(yīng)急通道；協(xié)調(diào)運(yùn)力，調(diào)集車(chē)輛；按照要求優(yōu)先運(yùn)送應(yīng)急人員和物資、裝備。

    公路、鐵路、橋涵、碼頭等設(shè)施受損時(shí)，當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門(mén)應(yīng)迅速組織力量進(jìn)行搶修，保證應(yīng)急搶險(xiǎn)救援人員、物資的優(yōu)先運(yùn)輸和災(zāi)民的疏散。

    9.4電力保障

    市供電公司盡快恢復(fù)被破壞的電力設(shè)施和電力調(diào)度通信系統(tǒng)功能等，保障災(zāi)區(qū)電力供應(yīng)。

    9.5醫(yī)療衛(wèi)生保障

    市衛(wèi)生局對(duì)災(zāi)區(qū)可能發(fā)生的傳染病進(jìn)行預(yù)警并采取有效措施預(yù)防和控制；做好災(zāi)區(qū)的飲用水源、食品等衛(wèi)生監(jiān)督工作。

    市藥監(jiān)局組織、協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)對(duì)災(zāi)區(qū)進(jìn)行食品安全監(jiān)督；對(duì)藥品、醫(yī)藥器械的生產(chǎn)、流通、使用進(jìn)行監(jiān)督和管理。

    其他部門(mén)應(yīng)當(dāng)配合衛(wèi)生、醫(yī)藥部門(mén)，做好衛(wèi)生防疫以及傷亡人員的搶救、處理工作，并向受災(zāi)人員提供精神、心理方面的幫助。

    9.6治安保障

    市公安局、武警部隊(duì)協(xié)助災(zāi)區(qū)加強(qiáng)治安管理和安全保衛(wèi)工作，預(yù)防和打擊各種違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)治安、交通秩序，保證搶險(xiǎn)救災(zāi)工作順利進(jìn)行。

    9.7氣象預(yù)報(bào)保障

    市氣象局組織開(kāi)展災(zāi)區(qū)氣象監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)預(yù)報(bào)指導(dǎo)，為搶險(xiǎn)救災(zāi)工作提供專題天氣預(yù)報(bào)和氣象服務(wù)。

    9.8物資保障

    市經(jīng)信委負(fù)責(zé)市級(jí)藥品儲(chǔ)備，協(xié)調(diào)組織生產(chǎn)要素和工業(yè)品應(yīng)急生產(chǎn)及緊急調(diào)運(yùn)工作。組織開(kāi)展應(yīng)急物資能力資源狀況調(diào)查，建立應(yīng)急保障數(shù)據(jù)庫(kù)，協(xié)調(diào)包括醫(yī)藥、油料、鋼材等應(yīng)急物資的儲(chǔ)存、調(diào)撥和緊急供應(yīng)。其他各相關(guān)部門(mén)根據(jù)需要儲(chǔ)存充足的相關(guān)應(yīng)急物資，及時(shí)補(bǔ)充和更新常備儲(chǔ)存物資

    市民政部門(mén)做好救災(zāi)物資準(zhǔn)備和儲(chǔ)備，負(fù)責(zé)接受?chē)?guó)際社會(huì)和國(guó)內(nèi)非災(zāi)區(qū)提供的緊急救援物資，紅十字會(huì)負(fù)責(zé)接受?chē)?guó)內(nèi)紅十字會(huì)和國(guó)際社會(huì)通過(guò)中國(guó)紅十字總會(huì)提供的緊急救援物資，對(duì)口部門(mén)接受其他慈善機(jī)構(gòu)提供的緊急救援物品，由抗震救災(zāi)指揮部統(tǒng)一安排使用。

    9.9經(jīng)費(fèi)保障

    市財(cái)政局、市民政局負(fù)責(zé)救災(zāi)應(yīng)急資金和災(zāi)后恢復(fù)重建資金的申請(qǐng)、撥付。

    9.10社會(huì)動(dòng)員保障

    特別重大、重大和較大地震災(zāi)害事件發(fā)生后，地震災(zāi)區(qū)的各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)組織各方面力量，搶救人員，組織基層單位和人員開(kāi)展自救與互救；市政府要?jiǎng)訂T非災(zāi)區(qū)的力量，對(duì)災(zāi)區(qū)提供救助；非災(zāi)區(qū)的縣（區(qū)）政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)災(zāi)情，組織和動(dòng)員社會(huì)力量，對(duì)災(zāi)區(qū)提供救助。

    9.11緊急避難場(chǎng)所保障

    我市是國(guó)務(wù)院確定的地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)。為提高應(yīng)對(duì)突發(fā)地震災(zāi)害的能力，根據(jù)省政府和省地震局有關(guān)文件要求，我市要規(guī)劃和建設(shè)緊急避難場(chǎng)所，積極提倡公共場(chǎng)所和家庭配置避險(xiǎn)救生設(shè)施和應(yīng)急物品。各級(jí)政府要把避難場(chǎng)所建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，利用舊城區(qū)改造和新區(qū)建設(shè)、公園、廣場(chǎng)、綠地、體育場(chǎng)、學(xué)校等建成一批設(shè)施完備、布局合理、能夠滿足災(zāi)民緊急疏散的、較大或永久性的避難場(chǎng)所，確保災(zāi)民的基本生活。

    省政府對(duì)我市發(fā)布臨震預(yù)報(bào)后，各級(jí)政府要組織群眾向避難場(chǎng)所疏散并確保臨時(shí)安置群眾的基本生活。

    9.12技術(shù)儲(chǔ)備與保障

    建立完善市抗震救災(zāi)指揮技術(shù)系統(tǒng)，強(qiáng)化抗震救災(zāi)信息系統(tǒng)管理和地震應(yīng)急基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)更新。

    有效實(shí)現(xiàn)地震現(xiàn)場(chǎng)信息的傳輸、接收處理及應(yīng)急指揮通信與視頻傳輸。服務(wù)于應(yīng)急快速響應(yīng)、災(zāi)情動(dòng)態(tài)跟蹤、數(shù)據(jù)分析、對(duì)策生成、輔助決策、應(yīng)急指揮。系統(tǒng)建設(shè)包括滿足工作需要的計(jì)算機(jī)軟硬件平臺(tái)、通信平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和控制平臺(tái)等。

    市地震局負(fù)責(zé)地震中長(zhǎng)期、短期地震預(yù)測(cè)；地震區(qū)劃、防震減災(zāi)規(guī)劃、防震減災(zāi)技術(shù)、應(yīng)急處置技術(shù)等方面研究。協(xié)助省局開(kāi)展衛(wèi)星遙感、地理信息、全球定位系統(tǒng)等高新技術(shù)在抗震救災(zāi)中應(yīng)用研究；加強(qiáng)地震應(yīng)急指揮決策技術(shù)的基礎(chǔ)研究；提高重點(diǎn)目標(biāo)的緊急處置技術(shù)；開(kāi)展地震造成的間接經(jīng)濟(jì)損失的評(píng)估方法研究。

    9.13應(yīng)急人員的安全防護(hù)保障

    當(dāng)需要進(jìn)入震損建筑物開(kāi)展搜索與營(yíng)救行動(dòng)時(shí)，對(duì)擬進(jìn)入的震損建筑物進(jìn)行危險(xiǎn)評(píng)估，判斷能否進(jìn)入。當(dāng)營(yíng)救行動(dòng)需要對(duì)震損建筑物的有關(guān)承重構(gòu)件與支撐構(gòu)件進(jìn)行破拆時(shí)，要進(jìn)行危險(xiǎn)評(píng)估，判斷能否破拆。探測(cè)泄漏危險(xiǎn)品的種類、數(shù)量、泄漏范圍、濃度等，要評(píng)估泄漏的危害性，劃定危險(xiǎn)區(qū)域，采取處置危險(xiǎn)品泄漏的緊急措施。

    接到現(xiàn)場(chǎng)抗震救災(zāi)指揮部的余震警報(bào)，視情況發(fā)出警告，采取必要的預(yù)防措施；發(fā)現(xiàn)余震征兆，立即向震損建筑物中的救援人員發(fā)出撤離警告。

    監(jiān)視救援現(xiàn)場(chǎng)及相鄰區(qū)域的火災(zāi)、爆炸、放射性污染、滑坡崩塌等次生災(zāi)害的威脅，必要時(shí)向救援現(xiàn)場(chǎng)的救援人員發(fā)出警告，采取防范措施。

    監(jiān)視救援現(xiàn)場(chǎng)和相鄰區(qū)域損毀高大構(gòu)筑物繼續(xù)坍塌的威脅，必要時(shí)向救援現(xiàn)場(chǎng)的救援人員發(fā)出警告，采取防范措施。

    監(jiān)視因破拆建筑物而誘發(fā)的坍塌危險(xiǎn)，必要時(shí)向救援現(xiàn)場(chǎng)的救援人員發(fā)出警告，采取防范措施。

    9.14群眾安全防護(hù)的保障

    震區(qū)政府具體制定群眾疏散撤離的方式、程序和行動(dòng)的組織指揮方案，規(guī)定疏散撤離的范圍、路線、避難場(chǎng)所和緊急情況下保護(hù)群眾安全的必要防護(hù)措施。

    10 其它地震事件處置

    10.1 有感地震應(yīng)急

    有感地震是指人們感覺(jué)到的、但未直接造成人員重傷和死亡以及顯著財(cái)產(chǎn)損失的地震。

    當(dāng)市內(nèi)城區(qū)和大型企業(yè)等重要設(shè)施場(chǎng)地及其附近地區(qū)發(fā)生有感地震并可能產(chǎn)生較大社會(huì)影響，市地震局收集震情和社會(huì)影響情況，提出震情趨勢(shì)判斷意見(jiàn)，及時(shí)報(bào)市政府和省地震局；市政府做好維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作，將應(yīng)急情況及時(shí)報(bào)省政府。

    當(dāng)我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道發(fā)生有感地震并可能產(chǎn)生較大社會(huì)影響，所在縣（區(qū)）、經(jīng)濟(jì)區(qū)要做好保持社會(huì)穩(wěn)定工作，將應(yīng)急情況及時(shí)報(bào)市政府并抄送市地震局；市政府將應(yīng)急情況及時(shí)報(bào)省政府并抄送省地震局。

    發(fā)生在我市境內(nèi)城區(qū)以外的其他人口較密集地區(qū)的4.0-4.9級(jí)地震，稱為強(qiáng)有感地震。應(yīng)對(duì)強(qiáng)有感地震，所在縣（區(qū)）政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)震區(qū)的地震應(yīng)急工作，市地震局組織、協(xié)調(diào)地震應(yīng)急工作，負(fù)責(zé)人為市地震局局長(zhǎng)。

    10.2平息地震謠言

    地震謠傳事件，是指某地區(qū)廣泛出現(xiàn)地震謠言，對(duì)正常社會(huì)秩序造成較嚴(yán)重影響的謠言事件。

    當(dāng)我市發(fā)生地震謠言事件，市政府采取措施平息地震謠言，并將應(yīng)急情況及時(shí)報(bào)省政府辦公廳、省地震局。市地震局派專業(yè)人員分析謠言起因，做好宣傳工作。

    縣（區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生地震謠言事件，市政府要督導(dǎo)采取措施平息地震謠言，并將應(yīng)急情況及時(shí)報(bào)省政府辦公廳并抄送省地震局。

    10.3特殊時(shí)期戒備

    在市內(nèi)重大政治、社會(huì)活動(dòng)期間，市地震局進(jìn)行應(yīng)急戒備，要加密震情值班、地震監(jiān)測(cè)、震情會(huì)商等工作，確定統(tǒng)一的宣傳口徑，并將應(yīng)急戒備情況適時(shí)上報(bào)市政府和省地震局。

    10.4應(yīng)對(duì)外市強(qiáng)震波及

    鄰市發(fā)生地震波及我市，對(duì)社會(huì)生活造成嚴(yán)重影響時(shí)，市地震局迅速對(duì)地震三要素做出判定，及時(shí)向市政府匯報(bào)震情災(zāi)情，通報(bào)有關(guān)縣（區(qū)）、經(jīng)濟(jì)區(qū)政府。受地震波及的地方政府根據(jù)災(zāi)害程度和當(dāng)?shù)厣鐣?huì)需求，采取相應(yīng)的處置措施。市外地震波及我市造成相當(dāng)?shù)卣鹆叶鹊臑?zāi)害時(shí)，按照《盤(pán)錦市地震應(yīng)急預(yù)案》的規(guī)定啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)，實(shí)施地震應(yīng)急。

    11  附則

    11.1地震災(zāi)害事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

    11.1.1特別重大地震災(zāi)害事件，是指造成300人以上死亡，或直接經(jīng)濟(jì)損失占我市上年國(guó)民生產(chǎn)總值5%以上的地震事件。人口較密集地區(qū)7.0級(jí)以上地震。

    11.1.2重大地震災(zāi)害事件，是指造成50人以上死亡，或造成50億元人民幣以上的重大經(jīng)濟(jì)損失的地震事件。地震級(jí)別在6.5級(jí)以上。

    11.1.3較大地震災(zāi)害事件，是指造成數(shù)人、數(shù)十人死亡，或造成較大經(jīng)濟(jì)損失的地震事件。地震級(jí)別在5—6.5級(jí)以下。

    11.1.4一般地震災(zāi)害事件，是指有人員受傷，或造成一定的經(jīng)濟(jì)損失或社會(huì)影響的地震事件。地震級(jí)別在4.5—5級(jí)以下。

    11.2預(yù)案編修與管理

    本預(yù)案的日常管理工作由市地震局承擔(dān)。

    市地震局會(huì)同市政府有關(guān)部門(mén)制定盤(pán)錦市地震應(yīng)急預(yù)案，報(bào)市政府批準(zhǔn)實(shí)施。

    市政府有關(guān)部門(mén)根據(jù)本預(yù)案，制定本部門(mén)地震應(yīng)急預(yù)案，報(bào)市地震局備案。

    縣（區(qū)）、經(jīng)濟(jì)區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)政府及其有關(guān)部門(mén)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章、上級(jí)政府及其有關(guān)的地震應(yīng)急預(yù)案和本行政區(qū)的實(shí)際情況，制定本行政區(qū)域的地震應(yīng)急預(yù)案和本部門(mén)地震應(yīng)急預(yù)案。并報(bào)上一級(jí)政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門(mén)或者機(jī)構(gòu)備案。

    交通、鐵路、水利、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施和學(xué)校、醫(yī)院、商場(chǎng)、賓館、酒店、體育場(chǎng)等人員密集場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)單位，以及可能發(fā)生次生災(zāi)害的危險(xiǎn)物品等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)制定地震應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)所在地的縣級(jí)政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門(mén)或者機(jī)構(gòu)備案。

    本預(yù)案應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)進(jìn)行修訂。

    11.3預(yù)案培訓(xùn)與演練

    市地震局會(huì)同市直有關(guān)部門(mén)共同制定市地震應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)與演練計(jì)劃，適時(shí)組織地震應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)及專項(xiàng)演練或聯(lián)動(dòng)演練。對(duì)《盤(pán)錦市地震應(yīng)急預(yù)案》實(shí)施的全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督檢查，保障應(yīng)急措施到位。

    11.4預(yù)案解釋

    本預(yù)案由市地震局負(fù)責(zé)解釋。

    11.5實(shí)施時(shí)間

    本預(yù)案自印發(fā)之日起施行，原《盤(pán)錦市人民政府辦公室關(guān)于修訂盤(pán)錦市地震應(yīng)急預(yù)案的通知》（盤(pán)政辦發(fā)〔2010〕132號(hào)）同時(shí)廢止。

 

                                                                            市地震局

                                                                            2012年11月7日