各縣、區(qū)人民政府，遼東灣新區(qū)，遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

    經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將市教育局、市編委辦、市發(fā)改委、市民政局、市財(cái)政局、市人社局、市衛(wèi)計(jì)委、市殘聯(lián)《盤(pán)錦市特殊教育提升計(jì)劃實(shí)施方案（2014—2016）》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

盤(pán)錦市人民政府辦公室   

2015年4月30日      

 

盤(pán)錦市特殊教育提升計(jì)劃實(shí)施方案（2014—2016年）

市教育局  市編委辦  市發(fā)改委  市民政局  市財(cái)政局  市人社局  市衛(wèi)計(jì)委  市殘聯(lián)

    為切實(shí)保障殘疾人受教育權(quán)利，加快推進(jìn)我市特殊教育發(fā)展，根據(jù)《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省教育廳等部門(mén)遼寧省特殊教育提升計(jì)劃實(shí)施方案（2014—2016）的通知》（遼政辦發(fā)〔2014〕47號(hào)）要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

    一、指導(dǎo)思想和實(shí)施原則

    以黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以“優(yōu)先發(fā)展、優(yōu)質(zhì)教育、免費(fèi)實(shí)施、普惠全體”為目標(biāo)，全面落實(shí)《遼寧省特殊教育提升計(jì)劃（2014—2016）》，堅(jiān)持特教特辦、重點(diǎn)扶持的原則，加大經(jīng)費(fèi)投入力度，建立健全支持保障體系，加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，加快推進(jìn)我市特殊教育改革和發(fā)展，大力提升特殊教育水平，使殘疾人受教育權(quán)利得到充分保障，促進(jìn)殘疾人全面發(fā)展和更好地融入社會(huì)，共享小康社會(huì)建設(shè)成果。

    實(shí)施特殊教育提升計(jì)劃，是一項(xiàng)“?；?、兜底線(xiàn)、促公平”的民生工程。在實(shí)施過(guò)程中，堅(jiān)持公平原則，確保每一個(gè)殘疾學(xué)生都能接受優(yōu)質(zhì)教育；堅(jiān)持普惠性原則，確保教育普惠政策優(yōu)先惠及特殊教育，支持和保障措施優(yōu)先惠及特殊教育；堅(jiān)持公益性原則，確保殘疾學(xué)生（幼兒）接受從學(xué)前到高中階段免費(fèi)教育；堅(jiān)持按需施教、醫(yī)教結(jié)合的原則，確保每一個(gè)殘疾兒童少年都能夠“進(jìn)得來(lái)、留得住、學(xué)得好”。

    二、主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)

    以“全面推進(jìn)全納教育，使每一個(gè)殘疾孩子能接受合適的教育”為宗旨，經(jīng)過(guò)三年的努力，初步建成以特殊教育學(xué)校為骨干、以隨班就讀為主體、以康復(fù)機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的醫(yī)教結(jié)合的特殊教育格局。到2016年，普及殘疾兒童少年義務(wù)教育，聽(tīng)力、智力、視力殘疾兒童少年義務(wù)教育階段入學(xué)率達(dá)到90%以上；非義務(wù)教育階段殘疾人接受教育的比例明顯增加。重點(diǎn)任務(wù)是：

    （一）提高殘疾兒童少年義務(wù)教育普及水平。針對(duì)實(shí)名登記未入學(xué)的殘疾兒童少年的殘疾狀況及教育需求，采取多種形式解決就讀問(wèn)題，保障其接受義務(wù)教育。

    （二）積極發(fā)展非義務(wù)教育階段特殊教育。發(fā)展殘疾兒童學(xué)前教育和以職業(yè)教育為主的殘疾學(xué)生高中階段教育。2015年全市實(shí)現(xiàn)殘疾學(xué)生（幼兒）從學(xué)前到高中階段15年免費(fèi)教育，進(jìn)一步提高非義務(wù)教育階段殘疾人接受教育的比例。

    （三）建立和完善支持保障機(jī)制。堅(jiān)持“特教特辦”的原則，全面落實(shí)政府責(zé)任，完善投入保障機(jī)制，保障特殊教育學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)，建立健全覆蓋全體殘疾學(xué)生的資助體系，改善特殊教育學(xué)校辦學(xué)條件，加強(qiáng)特殊教育學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高普通學(xué)校對(duì)隨班就讀學(xué)生的服務(wù)質(zhì)量。

    （四）進(jìn)一步提高教育質(zhì)量。深入貫徹落實(shí)教育部教基〔2007〕1號(hào)文件，選擇適合殘疾學(xué)生學(xué)習(xí)能力的課程教材，努力開(kāi)發(fā)校本課程，尊重殘疾孩子的個(gè)體差異，實(shí)施個(gè)別化教育。嘗試“醫(yī)教結(jié)合”，提高殘疾學(xué)生的健康水平和知識(shí)接受能力。加大特殊教育教師的培訓(xùn)力度，提高教師專(zhuān)業(yè)化水平和康復(fù)訓(xùn)練技術(shù)應(yīng)用能力。

    三、具體措施

    （一）多措并舉，保障殘疾兒童少年接受義務(wù)教育

    1.擴(kuò)大普通學(xué)校隨班就讀規(guī)模。推動(dòng)隨班就讀工作規(guī)范化、制度化。大力開(kāi)展回歸主流和一體化的融合教育，切實(shí)保障義務(wù)教育階段輕度殘疾兒童少年在普通學(xué)校隨班就讀。加強(qiáng)普通學(xué)校特殊教育資源教室及無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)，為殘疾學(xué)生提供必要的學(xué)習(xí)和生活便利。

    2.提高特殊教育學(xué)校招生能力。保證義務(wù)教育階段中度、重度殘疾兒童少年在特殊教育學(xué)校就讀。市直屬學(xué)校要面向全市招生，保證居住在我市的所有殘疾兒童少年接受學(xué)校教育，創(chuàng)造條件滿(mǎn)足自閉癥兒童少年的入學(xué)需求，鼓勵(lì)民辦特教康復(fù)班招收重度殘疾學(xué)生。

    3.組織開(kāi)展送教上門(mén)服務(wù)。整合教育、財(cái)政、衛(wèi)生、社區(qū)、殘聯(lián)等各方面資源，調(diào)動(dòng)特殊學(xué)校教育資源，為不能到校就讀的重度殘疾兒童少年進(jìn)行定期上門(mén)送教服務(wù)，并由承擔(dān)送教上門(mén)的學(xué)校將其納入學(xué)籍管理。

    （二）積極發(fā)展非義務(wù)教育階段特殊教育

    1.發(fā)展殘疾兒童學(xué)前教育。將殘疾幼兒學(xué)前教育納入我市學(xué)前教育發(fā)展總體規(guī)劃，保障殘疾幼兒接受學(xué)前教育。支持普通幼兒園接收殘疾幼兒入園學(xué)習(xí)，同時(shí)依托康復(fù)機(jī)構(gòu)和福利院開(kāi)展0—3歲殘疾兒童的早期干預(yù)、早期教育和康復(fù)訓(xùn)練，提高殘疾兒童接受學(xué)前教育的比例。

    2.大力發(fā)展殘疾人高中階段教育。支持特殊教育學(xué)校設(shè)立高中班，構(gòu)建文化知識(shí)和職業(yè)技能相結(jié)合的課程結(jié)構(gòu)，為殘疾學(xué)生提供更多的擇業(yè)機(jī)會(huì)。

    （三）加強(qiáng)特殊教育基礎(chǔ)能力建設(shè)

    1.大力推進(jìn)特殊教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。按照國(guó)家和省配備標(biāo)準(zhǔn)配齊應(yīng)有的教育教學(xué)和康復(fù)訓(xùn)練儀器設(shè)備，對(duì)照《特殊教育學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（建標(biāo)156-2011）》，對(duì)學(xué)校的食堂和旱廁進(jìn)行擴(kuò)建和改造。

    2.實(shí)施特殊教育資源教室建設(shè)項(xiàng)目。加大扶持力度，支持承擔(dān)隨班就讀殘疾學(xué)生較多的普通學(xué)校（幼兒園）特殊教育資源教室建設(shè)，配備基本的教育教學(xué)和康復(fù)訓(xùn)練設(shè)備，為殘疾學(xué)生提供必要的學(xué)習(xí)和生活條件。

    3.開(kāi)展“醫(yī)教結(jié)合”實(shí)驗(yàn)。重視特殊教育學(xué)校教師專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)，為更好地服務(wù)殘疾兒童、有效開(kāi)展“醫(yī)教結(jié)合”做好人才儲(chǔ)備。

    4.改善特殊教育學(xué)校辦學(xué)條件。結(jié)合薄弱中小學(xué)改造項(xiàng)目建設(shè)，加大對(duì)基礎(chǔ)薄弱的特殊教育學(xué)校完善基礎(chǔ)設(shè)施、配備教育教學(xué)和康復(fù)設(shè)備的支持力度，優(yōu)先改善特殊教育學(xué)校辦學(xué)條件。

    5.加快特殊教育信息化進(jìn)程。加強(qiáng)特殊教育信息化軟、硬件建設(shè)，將特殊教育信息化建設(shè)納入全市中小學(xué)信息化建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)“班班通”。特殊教育學(xué)校應(yīng)根據(jù)殘疾學(xué)生的實(shí)際，積極開(kāi)展信息技術(shù)教育，大力推進(jìn)信息技術(shù)與學(xué)科教學(xué)的整合，提高殘疾學(xué)生運(yùn)用信息技術(shù)的能力。

    （四）深化特殊教育教學(xué)改革

    1.推進(jìn)特殊教育課程改革。貫徹執(zhí)行教育部課程標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合實(shí)際，加大校本教材的研發(fā)力度。充分考慮殘疾學(xué)生的特點(diǎn)，做到教育與康復(fù)相結(jié)合，潛能開(kāi)發(fā)與缺陷補(bǔ)償相結(jié)合，增加職業(yè)教育內(nèi)容，強(qiáng)化生活技能和社會(huì)適應(yīng)能力的培養(yǎng)，為殘疾學(xué)生平等參與社會(huì)生活創(chuàng)造有利條件。

    2.改革教學(xué)方法。加強(qiáng)個(gè)別化教育，建設(shè)有效課堂，增強(qiáng)特殊教育的針對(duì)性和實(shí)效性。建立特殊教育學(xué)校與普通學(xué)校交流制度，促進(jìn)融合教育。以培養(yǎng)殘疾學(xué)生就業(yè)為導(dǎo)向，強(qiáng)化學(xué)校職業(yè)教育特色，建設(shè)實(shí)習(xí)基地，加強(qiáng)對(duì)殘疾學(xué)生的就業(yè)指導(dǎo)，為特殊教育發(fā)展助力。

    （五）加強(qiáng)特殊教育教師隊(duì)伍建設(shè)

    1.合理確定特殊教育學(xué)校教職工編制。針對(duì)特殊教育學(xué)校學(xué)生少、班型小、寄宿生多、殘疾類(lèi)型復(fù)雜、殘疾程度差異大、康復(fù)訓(xùn)練任務(wù)重等特點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際，按需設(shè)崗，確保學(xué)校正常開(kāi)展教學(xué)和管理工作。

    2.提高特殊教育學(xué)校教師（含特教工作者）待遇。特殊教育學(xué)校教師根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定享受工資總額15%的特教津貼；在職務(wù)（職稱(chēng)）評(píng)聘、評(píng)先評(píng)優(yōu)中實(shí)行計(jì)劃單列或予以政策傾斜。

    3.建立特殊教育學(xué)校教師專(zhuān)業(yè)證書(shū)制度。為特殊教育學(xué)校公招教師以特教專(zhuān)業(yè)為標(biāo)準(zhǔn)，并將特殊教育相關(guān)內(nèi)容納入教師資格考試。

    4.加強(qiáng)特殊教育教師培訓(xùn)工作。將特殊教育教師培訓(xùn)納入我市教師素質(zhì)提升計(jì)劃，采取集中和遠(yuǎn)程培訓(xùn)相結(jié)合的方式，完成特殊教育學(xué)校教師、校長(zhǎng)的全員培訓(xùn)。

    （六）加大特殊教育經(jīng)費(fèi)投入力度

    1.切實(shí)保障特殊教育學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)。保證特殊教育學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照普通中小學(xué)生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的10倍撥付。對(duì)市特殊教育學(xué)校按100人核定公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，保證其正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

    2.實(shí)施殘疾兒童少年15年免費(fèi)教育。從2015年秋季起，實(shí)施從學(xué)前到高中階段殘疾學(xué)生（幼兒）免費(fèi)教育，免收殘疾學(xué)生（幼兒）的學(xué)雜費(fèi)（保育費(fèi)）、課本費(fèi)、住宿費(fèi)，并為其補(bǔ)助生活費(fèi)。

    3.實(shí)施隨班就讀資源教室建設(shè)項(xiàng)目。建設(shè)隨班就讀資源教室，為各類(lèi)隨班就讀學(xué)生進(jìn)行個(gè)別化輔導(dǎo)和訓(xùn)練，為殘疾學(xué)生提供補(bǔ)償和矯正的條件。

    4.落實(shí)好特殊教育學(xué)生生活費(fèi)補(bǔ)助政策。特殊教育學(xué)校學(xué)生在校期間，由學(xué)校免費(fèi)提供就餐、洗理、被褥和校服等。合理使用省補(bǔ)助資金，為殘疾學(xué)生提供交通費(fèi)補(bǔ)助。

    5.殘疾人康復(fù)項(xiàng)目和資金優(yōu)先資助在校（園）殘疾兒童少年。從殘疾人就業(yè)保障金中安排一定的資金用于支持特殊教育學(xué)校開(kāi)展勞動(dòng)技能教育。從福利彩票公益金中安排一定資金用于支持特殊教育學(xué)校開(kāi)展康復(fù)訓(xùn)練。鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人捐資助學(xué)。

    （七）逐步完善保障特殊教育發(fā)展的管理體制和工作機(jī)制

    1.落實(shí)政府責(zé)任。本著“特教特辦、重點(diǎn)扶持”的原則，把特殊教育工作當(dāng)作一項(xiàng)重要的民生工程，列入議事日程，合理配置特殊教育資源，切實(shí)解決好制約特教事業(yè)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任。

    2.完善工作機(jī)制。為確保提升計(jì)劃的保質(zhì)保量完成，教育部門(mén)統(tǒng)籌制定并協(xié)調(diào)推進(jìn)特殊教育提升計(jì)劃實(shí)施方案，加強(qiáng)對(duì)特殊教育學(xué)校的指導(dǎo)，開(kāi)展特殊教育教師選拔和培訓(xùn)工作；編制部門(mén)負(fù)責(zé)特殊教育學(xué)校教職工編制的核定工作；發(fā)展改革部門(mén)把特殊教育納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)特殊教育學(xué)校規(guī)劃建設(shè)；財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)完善特殊教育投入政策，保障特殊教育健康、可持續(xù)發(fā)展；民政部門(mén)負(fù)責(zé)福利機(jī)構(gòu)孤殘兒童的撫育工作；人力資源社會(huì)保障部門(mén)負(fù)責(zé)完善和落實(shí)工資待遇、職稱(chēng)評(píng)定等方面對(duì)特殊教育教師的支持政策；衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)負(fù)責(zé)殘疾兒童少年的鑒定、醫(yī)療和康復(fù)服務(wù)工作；殘聯(lián)負(fù)責(zé)殘疾兒童少年康復(fù)、就業(yè)保障、殘疾人就業(yè)保障金、彩票公益金等項(xiàng)目的支持工作，繼續(xù)做好未入學(xué)適齡殘疾兒童少年實(shí)名調(diào)查登記工作和殘疾兒童少年康復(fù)訓(xùn)練及輔具配發(fā)工作。