各縣、區(qū)人民政府，遼東灣新區(qū)，遼河口生態(tài)經(jīng)濟區(qū)，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：

    經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《盤錦市水務(wù)集團組建方案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。

 

盤錦市人民政府辦公室   

2015年5月4日      

 

盤錦市水務(wù)集團組建方案

    為加大城市水源管理力度，提高制水、供水質(zhì)量，實現(xiàn)城鄉(xiāng)水務(wù)管理一體化，現(xiàn)結(jié)合我市實際，制定本方案。

    一、指導思想

    以科學發(fā)展觀為指導，圍繞優(yōu)化水資源配置、強化水資源管理、提高水資源使用效率、增強企業(yè)行業(yè)競爭力的工作目標，對全市目前制水、供水資源進行徹底整合，組建市級水務(wù)集團，不斷擴大企業(yè)經(jīng)營范圍，優(yōu)化組織經(jīng)營結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)全市供水工作系統(tǒng)化運作、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和現(xiàn)代化管理。

    二、工作原則

    （一）政府主導、共同參與的原則。在市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導下，按照統(tǒng)一部署穩(wěn)步推進水務(wù)集團組建工作。市住建、國土、財政等部門、各屬地政府及供水企業(yè)各司其職，密切配合，共同完成組建工作。

    （二）市場運作、依法實施的原則。在自我組建水務(wù)集團的同時，尋求民營資本進入，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，運用市場機制、采取PPP模式實施水務(wù)集團的建設(shè)與管理。嚴格按照法律規(guī)定，依法對原有機構(gòu)及資產(chǎn)進行整合重組，建立現(xiàn)代法人治理結(jié)構(gòu)，組建全市統(tǒng)一的制水、供水運營和管理平臺。

    （三）統(tǒng)籌規(guī)劃、穩(wěn)步推進的原則。結(jié)合當前全市水務(wù)工作實際，認真調(diào)查研究，科學編制組建方案，指導組建工作。處理好改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，妥善處理各類歷史遺留問題，有序推進水務(wù)集團組建工作，科學制定企業(yè)發(fā)展規(guī)劃和經(jīng)營方略，實現(xiàn)企業(yè)效益穩(wěn)步增長。

    （四）以人為本、提高效益的原則。組建過程中，充分尊重民意，做好群眾工作，采取有力措施，保障企業(yè)職工切身利益不受損害，維護社會穩(wěn)定。優(yōu)化配置現(xiàn)有的技術(shù)、管理、人力等資源，實現(xiàn)集約化管理，最大限度地降低成本，提高工作效率和管理水平。

    三、整合對象及業(yè)務(wù)范圍

    （一）整合對象。以現(xiàn)有的盤錦水務(wù)有限公司為依托，整合盤錦市自來水總公司、盤錦市自來水管道安裝工程公司、盤錦市二次加壓管理辦公室、盤錦市自來水公司物資供應(yīng)站、大洼縣自來水公司、盤山縣自來水公司、遼河油田供水公司、華錦集團供水公司及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來水公司。

    （二）業(yè)務(wù)范圍。整合后的市級水務(wù)集團經(jīng)營范圍將覆蓋全市供水業(yè)務(wù)。

    四、工作安排

    （一）水務(wù)集團掛牌成立（即日起至5月31日）。辦理工商、稅務(wù)等相關(guān)手續(xù)，整合盤錦水務(wù)有限公司、盤錦市自來水總公司、盤錦市自來水管道安裝工程公司、盤錦市二次加壓管理辦公室和盤錦市自來水公司物資供應(yīng)站，掛牌運行。

    （二）并入兩縣、遼東灣新區(qū)水務(wù)公司，關(guān)停地下水源（6月1日至8月31日）。啟動兩縣、遼東灣新區(qū)并入工作，歷史遺留問題由屬地政府同步處理，涉及資產(chǎn)無償劃入，人員按自來水管理相關(guān)標準配置上收。同時，確定供水區(qū)域后，同步關(guān)停地下水源，具體完成關(guān)停時間視管線等配套情況而定。

    （三）適時并入華錦、油田水務(wù)公司。按照國家“三供一業(yè)”移交工作要求，適時啟動華錦、油田水務(wù)公司并入事宜。資產(chǎn)無償劃撥，人員由華錦集團、遼河油田自行分流安排。

    五、保障措施

    （一）加強組織領(lǐng)導。組建水務(wù)集團是市委、市政府理順城市水務(wù)資產(chǎn)管理運營體制，深化城市資產(chǎn)經(jīng)營，推進城市公用事業(yè)改革的一項重大舉措，市政府成立由分管副市長任組長的盤錦市水務(wù)集團組建工作領(lǐng)導小組（成員名單附后），對此項工作進行統(tǒng)一領(lǐng)導。各有關(guān)部門要成立由黨政一把手親自掛帥的領(lǐng)導機構(gòu)，健全責任體系，密切配合，分工負責，積極穩(wěn)妥推進改革工作。

    （二）強化責任落實。各成員單位要從大局出發(fā)，密切配合，根據(jù)職責分工，共同做好組建工作。市住建委要做好組建方案的擬定及水務(wù)集團組建實施工作；市物價局要對重組后的水務(wù)集團供水價格進行合理測算、科學定價；市審計局、市國資委要組織相關(guān)中介機構(gòu)做好資產(chǎn)的審計、評估、清產(chǎn)核資工作；市財政局要做好集團組建之初的財政補貼工作；各縣區(qū)、經(jīng)濟區(qū)要按照屬地負責的原則做好相關(guān)歷史遺留問題處理工作；市水利、國土部門依法關(guān)閉公共供水到達區(qū)域的地下水源，維護供水市場秩序，確保水務(wù)集團正常運營。

    （三）提高運行效益。組建后的水務(wù)集團公司要建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)，拓寬經(jīng)營渠道，推動企業(yè)發(fā)展。要結(jié)合工作職能，行使好資產(chǎn)經(jīng)營權(quán)、供水特許經(jīng)營權(quán)，不斷提高企業(yè)運營管理水平。要不斷提高生產(chǎn)、服務(wù)和管理環(huán)節(jié)的技術(shù)含量，實施體制、機制、管理創(chuàng)新，廣泛采用新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品，縮短與國內(nèi)外先進企業(yè)的差距，提高經(jīng)營水平。

    附件：盤錦市水務(wù)集團組建工作領(lǐng)導小組成員名單

 

    附件

    盤錦市水務(wù)集團組建工作領(lǐng)導小組成員名單

    組  長：劉志虹  副市長

    副組長：張志堅  市政府副秘書長

            李之棟  市住建委主任

    成  員：崔  健  市財政局副局長

            甘永忠  市國土資源局副局長

            齊志強  市住建委副主任

            馬速啟  市水利局副局長

            王  鈞  市審計局副局長

            史廣久  市工商局副局長

            郭  敏  市物價局副局長

            李久順  市國資委副主任

            董曙光  市國稅局副局長

            張  銳  市地稅局副局長

            許  龍  盤山縣副縣長

            孫  湛  大洼縣副縣長

            石貴生  雙臺子區(qū)副區(qū)長

            楊懷林  興隆臺區(qū)副區(qū)長

            張鳳印  遼東灣新區(qū)管委會主任助理

            張學斌  遼河口生態(tài)經(jīng)濟區(qū)管委會副主任

    領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市住建委，負責領(lǐng)導小組日常管理工作，辦公室主任李之棟（兼），副主任齊志強（兼）、趙廣新。