各縣、區(qū)人民政府，遼東灣新區(qū)，遼河口生態(tài)經(jīng)濟區(qū)，市政府各有關部門、直屬機構(gòu)：

    經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將省政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)省人力資源社會保障廳省財政廳關于遼寧省事業(yè)單位實施績效工資工作意見的通知》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

 

                                                                            盤錦市人民政府辦公室

                                                                            二○一二年五月十四日

 

 

遼政辦發(fā)〔2011〕42號 遼寧省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省人力資源社會保障廳省財政廳關于遼寧省事業(yè)單位實施績效工資工作意見的通知

各市人民政府，省政府各廳委、各直屬機構(gòu)：

    經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將省人力資源社會保障廳、省財政廳關于《遼寧省事業(yè)單位實施績效工資工作的意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合本地區(qū)、本部門實際，認真貫徹執(zhí)行。

 

                                                                            遼寧省人民政府辦公廳

                                                                            二○一一年八月十八日

 

 

遼寧省事業(yè)單位實施績效工資工作的意見

    按照國務院“分類指導、分步實施、因地制宜、穩(wěn)慎推進”的方針，根據(jù)《遼寧省人民政府關于印發(fā)遼寧省機關事業(yè)單位工作人員工資制度改革實施意見的通知》（遼政發(fā)〔2006〕40號）的有關規(guī)定，為規(guī)范事業(yè)單位收入分配秩序，完善分配激勵機制，理順收入分配關系，做好實施績效工資工作，現(xiàn)就全省事業(yè)單位實施績效工資工作提出如下意見：

    一、基本原則

    （一）實施績效工資與清理規(guī)范津貼補貼相結(jié)合，完善崗位績效工資制度，嚴肅分配紀律，規(guī)范事業(yè)單位的收入分配秩序。

    （二）以促進提高公益服務水平為導向，建立健全績效考核制度，合理確定事業(yè)單位績效工資水平，按照規(guī)范的程序和要求，搞活事業(yè)單位內(nèi)部分配。

    （三）實行分級分類管理，強化地方和部門職責，促進形成不同地區(qū)、不同類別事業(yè)單位的合理收入分配關系。

    （四）統(tǒng)籌事業(yè)單位與相關群體，事業(yè)單位在職人員與離退休人員的收入分配關系。

    （五）適應事業(yè)單位分類改革方向和要求，與推動事業(yè)單位人事制度改革、全面推行崗位管理和聘用制相結(jié)合，不斷完善績效工資政策，確保績效工資工作平穩(wěn)順利實施。

    二、實施范圍和時間

    除義務教育學校和公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位外，按國家執(zhí)行事業(yè)單位崗位績效工資制度的單位正式工作人員，自2010年1月1日起實施績效工資。

    義務教育學校按《遼寧省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省人力資源社會保障廳省財政廳省教育廳關于全省義務教育學?？冃ЧべY實施意見的通知》（遼政辦發(fā)〔2009〕90號）執(zhí)行；公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位按《關于遼寧省公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實施績效工資的指導意見》（遼人社發(fā)〔2010〕3號）執(zhí)行?！?/p>

    三、清理核查津貼補貼

    事業(yè)單位實施績效工資與清理規(guī)范事業(yè)單位津貼補貼相結(jié)合進行。全面清理核查在國家統(tǒng)一規(guī)定的津貼補貼項目外自行發(fā)放的津貼補貼和獎金，摸清收入來源、支出去向、賬戶情況和津貼補貼實際發(fā)放水平，堅決取消資金來源不合法、不合規(guī)的項目。清理核查工作要在各級黨委、政府的領導下，由同級紀檢監(jiān)察和人力資源社會保障（人事，下同）、財政、組織、審計部門負責組織協(xié)調(diào)，事業(yè)單位主管部門具體實施?！?/p>

    四、績效工資水平和總量的核定

    （一）事業(yè)單位績效工資總體水平由縣級以上政府人力資源社會保障、財政部門綜合考慮當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展、財力狀況、物價消費水平、所在地城鎮(zhèn)單位在崗職工年平均工資水平、公務員規(guī)范后的津貼補貼水平等因素確定。

    （二）事業(yè)單位績效工資總量由規(guī)范后的津貼補貼和單位工作人員上年度12月份基本工資額度所構(gòu)成。

    （三）縣級以上政府的人力資源社會保障、財政部門綜合考慮單位類別、人員結(jié)構(gòu)、崗位設置、事業(yè)發(fā)展、經(jīng)費來源等因素，核定本級政府直屬及各部門所屬事業(yè)單位的績效工資總量。對績效工資水平明顯偏低、公益性較強的單位，各地可根據(jù)財力給予適當支持，逐步提高其績效工資水平。對知識技術密集、高層次人才集中、國家戰(zhàn)略發(fā)展需要重點支持的事業(yè)單位，在核定績效工資總量時給予適當傾斜。對財政性資金定項、定額或零補助的事業(yè)單位，根據(jù)單位經(jīng)濟效益和社會效益狀況，績效工資水平可適當提高。首次核定事業(yè)單位績效工資總量時，要考慮清理核查后津貼補貼的實際發(fā)放水平，妥善處理各種矛盾。

    （四）事業(yè)單位績效工資總量，原則上每年核定一次。核定后，除政策性調(diào)整工資、津貼補貼標準或機構(gòu)、人員發(fā)生重大變化等特殊情況外，當年一般不作調(diào)整。確需調(diào)整的，由主管部門報同級人力資源社會保障、財政部門核準。

    （五）各級人力資源社會保障、財政部門負責調(diào)控本級政府直屬及各部門所屬事業(yè)單位的績效工資總體水平。要適應事業(yè)單位分類改革要求，結(jié)合本地實際情況，對不同類別事業(yè)單位實行不同的績效工資總量管理辦法，逐步將不同地區(qū)、不同行業(yè)的差距控制在合理的范圍內(nèi)。

    五、績效工資的分配

    （一）績效工資分為基礎績效工資和獎勵性績效工資兩部分。

    基礎性績效工資主要體現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、物價水平、崗位職責等因素，原則上在績效工資中所占比重為50%-70%，省、市、縣（市、區(qū)）人力資源社會保障、財政部門統(tǒng)一確定本級政府直屬及各部門所屬事業(yè)單位同崗位（職務）人員的基礎性績效工資標準。事業(yè)單位也可在績效工資總量50%-70%的范圍內(nèi)，自主確定基礎性績效工資的比例和標準。基礎性績效工資一般按月發(fā)放。

    獎勵性績效工資主要體現(xiàn)工作量和實際貢獻等因素，由單位在核定的績效工資總量內(nèi)，根據(jù)考核結(jié)果發(fā)放，可采取靈活多樣的分配方式。

    （二）充分發(fā)揮績效工資分配的激勵導向作用。行業(yè)主管部門要結(jié)合本行業(yè)特點制定績效考核辦法，加強對事業(yè)單位內(nèi)部考核的指導，引導事業(yè)單位不斷提高社會公益服務水平。事業(yè)單位要完善內(nèi)部考核制度，根據(jù)專業(yè)技術、管理、工勤等崗位的不同特點，實行分類考核。根據(jù)考核結(jié)果，在分配中堅持多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬，重點向關鍵崗位、業(yè)務骨干和做出突出成績的工作人員傾斜。同時，要妥善處理單位內(nèi)部各類人員的績效工資分配關系，防止差距過大。

    （三）事業(yè)單位制定績效工資分配辦法要充分發(fā)揚民主，經(jīng)單位職工代表大會或職工大會充分討論、單位領導班子集體研究后，報單位主管部門批準，并在本單位公開。

    （四）事業(yè)單位主要領導的績效工資，在人力資源社會保障、財政部門核定的績效工資總量范圍內(nèi)，由主管部門根據(jù)對主要領導的考核結(jié)果統(tǒng)籌考慮確定。單位主要領導與本單位工作人員的績效工資水平，要保持合理的關系。

    六、相關政策

    （一）實施績效工資后，國家原規(guī)定的年終一次性獎金納入績效工資總量管理。

    （二）事業(yè)單位原工資構(gòu)成中津貼比例按國家規(guī)定高出30%的部分（不含特殊崗位原工資構(gòu)成比例提高部分），納入單位績效工資總量，按本單位績效工資分配辦法執(zhí)行，不再另行發(fā)放。

    （三）對事業(yè)單位原發(fā)放的崗位（職務）補貼、物價福利補貼、規(guī)范公務員津貼補貼以來統(tǒng)籌提高事業(yè)單位收入水平的增資部分以及其他屬于合規(guī)、合法的津貼補貼、獎金等進行歸并，歸并后一律納入績效管理，不再另行發(fā)放。事業(yè)單位自行發(fā)放的津貼補貼、獎金等一律予以取消。

    （四）績效工資實施后，艱苦邊遠地區(qū)津貼和國務院或國務院授權的人力資源社會保障部（原人事部）、財政部批準建立的特殊崗位津貼，以及按照規(guī)定標準發(fā)放的政府特殊津貼、獨生子女獎勵費、援藏（援疆）津貼、勞模津貼等，不納入績效工資管理，仍繼續(xù)按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。

    （五）《中共中央辦公廳 國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)〈中央紀委、中央組織部、監(jiān)察部、財政部、人事部、審計署關于嚴肅紀律加強公務員工資管理的通知〉的通知》（廳字〔2005〕10號）下發(fā)前，事業(yè)單位發(fā)放的改革性補貼，在規(guī)定標準和范圍內(nèi)的，暫時保留，不納入績效工資。在規(guī)范辦法出臺前，一律不得出臺新的改革性補貼項目、提高現(xiàn)有改革性補貼項目的標準和擴大發(fā)放范圍。

    （六）在實施績效工資的同時，發(fā)放事業(yè)單位離退休人員補貼。其中，離休人員補貼水平按省紀委、省委組織部、省監(jiān)察廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省審計廳《關于提高離休人員待遇由關問題的通知》（遼紀發(fā)〔2009〕13號）精神執(zhí)行；退休人員補貼標準由縣級以上政府人力資源社會保障、財政部門確定?？冃ЧべY不作為計發(fā)離退休費的基數(shù)。

    （七）實施績效工資后，事業(yè)單位不得在核定的績效工資總量外自行發(fā)放任何津貼補貼或獎金，不得突破核定的績效工資總量，不得違反規(guī)定的程序和辦法進行分配。各級紀檢監(jiān)察機關和人力資源社會保障、組織、財政、審計部門要密切配合，建立監(jiān)督檢查機制，加強對事業(yè)單位績效工資政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。對違反政策規(guī)定的，堅決予以糾正，并進行嚴肅處理。

    七、經(jīng)費來源與財務管理

    （一）事業(yè)單位實施績效工資所需經(jīng)費，按單位類型和財政補助政策，分別由財政和事業(yè)單位負擔。各級財政部門要結(jié)合單位性質(zhì)、經(jīng)費形式，合理確定財政補助政策，確保應負擔經(jīng)費及時足額到位。由事業(yè)單位負擔的經(jīng)費，其經(jīng)費來源渠道應符合國家和省有關規(guī)定。

    （二）規(guī)定事業(yè)單位財政管理和國有資源管理，各類政府非稅收入一律按國家規(guī)定上繳同級財政，嚴格實行“收支兩條線”管理，嚴禁利用非稅收入和公用經(jīng)費自行發(fā)放津貼補貼。

    （三）事業(yè)單位實施績效工資經(jīng)費應?？顚Ｓ?，按照《財政部關于印發(fā)〈行政事業(yè)單位工資和津貼補貼有關會計核算辦法〉的通知》（財庫〔2006〕48號）規(guī)定，加強會計核算管理?？冃ЧべY應以銀行卡的形式發(fā)放，原則上不得發(fā)放現(xiàn)金。具體發(fā)放方式按財政國庫管理制度有關規(guī)定執(zhí)行。單位工會經(jīng)費、集體福利費和其他專項經(jīng)費要嚴格按照現(xiàn)行財務會計制度規(guī)定的開支范圍使用和核算。

    八、組織實施

    （一）事業(yè)單位實施績效工資工作，在各級政府的領導下，由同級人力資源社會保障、財政部門組織實施。各市、各縣（市、區(qū)）政府人力資源社會保障、財政部門按照本意見和國家有關規(guī)定，結(jié)合當?shù)貙嶋H，制定本行政區(qū)域內(nèi)事業(yè)單位績效工資工作的實施辦法，并報上一級政府人力資源社會保障、財政部門備案。

    （二）事業(yè)單位主管部門要抓緊制定本部門績效考核辦法，做好津貼補貼清理核查和績效工資實施工作，加強工作指導，建立健全有效的監(jiān)督檢查工作機制，嚴格把握政策和程序，指導和督促事業(yè)單位嚴格執(zhí)行績效工資的有關政策。

    （三）各地區(qū)、各有關部門要及時研究和妥善處理實施中出現(xiàn)的問題，確?？冃ЧべY工作平穩(wěn)實施。

 

                                                                            省人力資源社會保障廳

                                                                            省    財    政    廳

                                                                            二○一一年八月十七日