各縣、區(qū)人民政府，遼濱沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)，遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

    經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《2011年度盤(pán)錦市政府績(jī)效管理與考評(píng)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

                                                                盤(pán)錦市人民政府辦公室

                                                                  二○一一年七月一日

        2011年度盤(pán)錦市政府績(jī)效管理與考評(píng)實(shí)施方案

    為了持續(xù)改進(jìn)政府績(jī)效管理工作，提高政府行政效能，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再上新臺(tái)階，全面完成市政府工作報(bào)告中提出的各項(xiàng)任務(wù)，確保在2011年省政府對(duì)各市績(jī)效考評(píng)工作中再創(chuàng)佳績(jī)，特制定本方案。

    一、指導(dǎo)思想

    根據(jù)2011年度省政府對(duì)各市政府績(jī)效考評(píng)工作要求和六屆人大二次會(huì)議通過(guò)的《政府工作報(bào)告》中確定的各項(xiàng)任務(wù)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，更好促進(jìn)地全市政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，提高政府執(zhí)行力、創(chuàng)新力；按照我市“十二五”總體規(guī)劃和“三大任務(wù)”發(fā)展戰(zhàn)略部署，以考核工作實(shí)績(jī)?yōu)橹攸c(diǎn)，以過(guò)程管理抓落實(shí)，建立科學(xué)、合理的政府績(jī)效考評(píng)指標(biāo)體系和公平、公正、公開(kāi)的績(jī)效考評(píng)機(jī)制；堅(jiān)持既考顯績(jī)，又考潛績(jī)，既考外在成績(jī)，又考主觀努力，充分發(fā)揮績(jī)效考評(píng)的導(dǎo)向、激勵(lì)和監(jiān)督作用，全面落實(shí)省績(jī)效考評(píng)目標(biāo)，圓滿完成市委、市政府確定的各項(xiàng)任務(wù)?！　?/p>

    二、考評(píng)內(nèi)容

    2011年度市政府對(duì)各縣區(qū)、重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)和市政府工作部門績(jī)效指標(biāo)內(nèi)容設(shè)置主要包括：省政府對(duì)市政府績(jī)效考評(píng)指標(biāo)的分解任務(wù)；市政府主要工作的分解任務(wù)；市政府下達(dá)的向上爭(zhēng)取資金任務(wù)；本部門或本縣區(qū)、重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)的重點(diǎn)工作。

    考評(píng)指標(biāo)類別分為關(guān)鍵業(yè)績(jī)指標(biāo)和重要工作兩類。

    按照省政府對(duì)各市政府績(jī)效考評(píng)實(shí)施細(xì)則和市政府主要工作任務(wù)指標(biāo)分解意見(jiàn)，細(xì)化分為發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展、民生工程、環(huán)保生態(tài)、軟環(huán)境建設(shè)、全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)、全力推進(jìn)遼濱新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放、集中一切力量抓項(xiàng)目、加快工業(yè)大振興、推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)大發(fā)展快發(fā)展、加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程、改善民生14個(gè)分類別。

    三、考評(píng)方式

    2011年市政府對(duì)各縣區(qū)、重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)、市政府工作部門的績(jī)效考評(píng)工作，突出過(guò)程管理與查訪核驗(yàn)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)政府績(jī)效的全過(guò)程管理模式，確?？荚u(píng)結(jié)果的客觀性、真實(shí)性與嚴(yán)肅性。

    1.日常跟蹤。考核部門對(duì)全市重要工作、重大項(xiàng)目及經(jīng)濟(jì)社會(huì)重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行經(jīng)常性跟蹤、督促和檢查。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要責(zé)成責(zé)任單位認(rèn)真查找原因，及時(shí)進(jìn)行整改，確保全年工作目標(biāo)的如期完成。

    2.實(shí)行月填報(bào)、季調(diào)度制度。考核部門要及時(shí)了解工作進(jìn)度，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足，盡快制定整改措施。在實(shí)現(xiàn)信息化系統(tǒng)進(jìn)行績(jī)效管理后，考核部門要督導(dǎo)監(jiān)督各被考核單位每月初將上個(gè)月指標(biāo)進(jìn)展情況在線填報(bào)。

    3.年度綜合目標(biāo)考評(píng)。年終，由市績(jī)效辦會(huì)同各考核部門以聽(tīng)、查、看、訪等形式，按照定性評(píng)估與定量考核相結(jié)合的原則進(jìn)行考評(píng)，并對(duì)各被考核單位提交的全年數(shù)據(jù)進(jìn)行打分排名。

    4.查訪核驗(yàn)。通過(guò)明查與暗訪相結(jié)合的方式，采取實(shí)地考察、專項(xiàng)檢查和抽樣調(diào)查等形式，對(duì)各單位指標(biāo)完成情況進(jìn)行查訪核驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)指導(dǎo)、督促整改。

    四、評(píng)分辦法

    2011年度市政府對(duì)被考核單位的績(jī)效考評(píng)包括指標(biāo)考評(píng)、綜合評(píng)價(jià)和加減分項(xiàng)三個(gè)方面。

    指標(biāo)考評(píng)采取每個(gè)被考核單位一個(gè)指標(biāo)表的形式，每個(gè)指標(biāo)表總分為1000分。考評(píng)采用完成比例法、數(shù)量遞減法、否決計(jì)分法、基準(zhǔn)加減法、綜合計(jì)分法、累積計(jì)分法、直接扣分法、功效系數(shù)法、等級(jí)計(jì)分法等計(jì)分方法，按每項(xiàng)指標(biāo)的實(shí)際情況個(gè)性化設(shè)計(jì)評(píng)分辦法。

    綜合評(píng)價(jià)包括公眾評(píng)議、領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)和承接臨時(shí)性重要工作評(píng)價(jià)。

    對(duì)為省和市作出突出貢獻(xiàn)或造成嚴(yán)重社會(huì)不良影響的責(zé)任單位，將在指標(biāo)考評(píng)與綜合評(píng)價(jià)的總分基礎(chǔ)上，進(jìn)行直接的加分和減分?？荚u(píng)細(xì)則另行下發(fā)。

    五、結(jié)果使用

    實(shí)行年度績(jī)效考評(píng)綜合排名和評(píng)選綜合優(yōu)勝獎(jiǎng)、優(yōu)勝獎(jiǎng)制度，對(duì)獲獎(jiǎng)的市政府工作部門、縣區(qū)政府和重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)給予獎(jiǎng)勵(lì)。 按照獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)的原則，將年度政府績(jī)效考評(píng)結(jié)果報(bào)告市委，作為市委調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)班子和干部政績(jī)考核、選拔任用、行政問(wèn)責(zé)的重要依據(jù)。

    垂直管理部門的獎(jiǎng)懲，按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

    六、工作要求

    1.統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。各縣區(qū)、各部門、各重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)要樹(shù)立績(jī)效意識(shí)，全面理解和把握績(jī)效考評(píng)的內(nèi)容、方法、程序和要求，層層落實(shí)各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)。各縣區(qū)、各部門、重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)在完成好市下達(dá)的各項(xiàng)指標(biāo)的同時(shí)，要把省績(jī)效考評(píng)指標(biāo)作為剛性任務(wù)，采取有效措施和辦法，增強(qiáng)責(zé)任感，加大工作力度，抓好抓實(shí)，以確保我市在全省政府績(jī)效考評(píng)中取得好成績(jī)。

    2.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。被考核單位的主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)績(jī)效考評(píng)要親自抓、負(fù)總責(zé)。要健全工作機(jī)構(gòu)，選好配強(qiáng)工作人員。要強(qiáng)化績(jī)效考評(píng)工作機(jī)制，周密實(shí)施。要充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，提高績(jī)效管理工作效率，確保數(shù)據(jù)的真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)?！　?/p>

    3.嚴(yán)肅紀(jì)律，強(qiáng)化問(wèn)責(zé)。各被考核單位要按時(shí)報(bào)送各種數(shù)據(jù)，做到不虛報(bào)、不瞞報(bào)、不漏報(bào)。對(duì)在績(jī)效考評(píng)過(guò)程中弄虛作假、濫用職權(quán)、泄露秘密等行為的，按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理?！　?/p>

    4.加強(qiáng)宣傳，開(kāi)展培訓(xùn)。要加強(qiáng)輿論宣傳工作，充分發(fā)揮新聞媒體作用，向社會(huì)公眾及時(shí)展示政府績(jī)效管理的成果，同時(shí)接受社會(huì)公眾對(duì)行政效果的監(jiān)督。市政府績(jī)效辦要借助專業(yè)機(jī)構(gòu)和專家資源，認(rèn)真組織績(jī)效管理工作人員的專業(yè)技能培訓(xùn)，不斷提高政府績(jī)效管理工作隊(duì)伍的整體素質(zhì)。 　　

    對(duì)各縣區(qū)政府、重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)考核的實(shí)際利用外資等8項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，嚴(yán)格按照盤(pán)委辦發(fā)〔2010〕36號(hào)文件規(guī)定執(zhí)行，其考核細(xì)則另行下發(fā)。

    附件：1.2011年市政府工作部門績(jī)效管理職能性指標(biāo)（略）

    2.2011年縣區(qū)政府、重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)績(jī)效管理職能性指標(biāo)（略）　　　　　

    3.2011年政府績(jī)效考評(píng)綜合評(píng)價(jià)與加減分項(xiàng)明細(xì)表（略）　　　　　

    4.2011年政府績(jī)效考評(píng)指標(biāo)計(jì)分方式說(shuō)明（略）