各縣、區(qū)人民政府，遼濱沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)，遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

    經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將市食品安全委員會(huì)辦公室擬定的《盤(pán)錦市嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

                                                      盤(pán)錦市人民政府辦公室

                                                       二○一一年七月四日　

        盤(pán)錦市嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案

    為嚴(yán)厲打擊食品非法添加行為，進(jìn)一步加強(qiáng)食品添加劑監(jiān)管，切實(shí)保護(hù)人民群眾身體健康和生命安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《遼寧省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省食品安全委員會(huì)辦公室關(guān)于嚴(yán)厲打擊食品非法添加行為切實(shí)加強(qiáng)食品添加劑監(jiān)管的通知》（遼政辦明電〔2011〕70號(hào)）精神，自即日起至2011年底，在全市范圍內(nèi)開(kāi)展嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)?，F(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案?！　?/P>

    一、指導(dǎo)思想

    認(rèn)真實(shí)施食品安全法律法規(guī)和相關(guān)管理制度，進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管，統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑行為，切實(shí)維護(hù)人民群眾身體健康和生命安全?！　?/P>

    二、工作目標(biāo)

    通過(guò)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，明確落實(shí)各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)監(jiān)管職責(zé)，建立健全全程監(jiān)管和執(zhí)法聯(lián)動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑的違法行為，進(jìn)一步規(guī)范食品添加劑的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用，消除食品安全隱患，切實(shí)保障人民群眾食品安全。

    三、工作任務(wù)

    （一）開(kāi)展對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的專(zhuān)項(xiàng)檢查行動(dòng)

    各縣（區(qū)）、遼濱沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)、遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、市食品安全委員會(huì)各成員單位要在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組織各相關(guān)部門(mén)在加強(qiáng)日常監(jiān)管基礎(chǔ)上，依法依職對(duì)各自監(jiān)管領(lǐng)域內(nèi)食品企業(yè)開(kāi)展一次食品中非法添加和濫用食品添加劑行為的專(zhuān)項(xiàng)檢查行動(dòng)，依法依規(guī)對(duì)相關(guān)責(zé)任單位和個(gè)人進(jìn)行從嚴(yán)懲處。

    1.檢查對(duì)象

    食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、食品生產(chǎn)單位、食品經(jīng)營(yíng)單位和餐飲服務(wù)單位；重點(diǎn)檢查區(qū)域包括農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、縣域結(jié)合部等；重點(diǎn)檢查部位包括企業(yè)外租的廠房、車(chē)間、倉(cāng)庫(kù)以及城鎮(zhèn)臨時(shí)建筑、出租民房等。同時(shí)，要特別針對(duì)藥品生產(chǎn)企業(yè)、普通化工企業(yè)、獸藥生產(chǎn)企業(yè)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。

    2.檢查內(nèi)容

    （1）監(jiān)督檢查對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和餐飲服務(wù)單位各項(xiàng)質(zhì)量安全控制制度執(zhí)行情況，主要包括進(jìn)貨查驗(yàn)、記錄、購(gòu)銷(xiāo)臺(tái)賬、產(chǎn)品召回等制度。

    （2）監(jiān)督檢查食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位檢驗(yàn)制度執(zhí)行情況，檢查食品、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)記錄的真實(shí)性。

    （3）監(jiān)督檢查食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)許可制度落實(shí)情況，以及未經(jīng)許可擅自生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品和提供餐飲服務(wù)的行為。

    （4）清除違法制造、存儲(chǔ)非法添加物的“黑窩點(diǎn)”，搗毀非法添加物的地下銷(xiāo)售渠道，切斷地下銷(xiāo)售鏈條。

    （5）對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和餐飲服務(wù)單位制售、使用的食品添加劑的標(biāo)簽標(biāo)識(shí)規(guī)范性進(jìn)行監(jiān)督檢查，包括將食品添加劑標(biāo)簽標(biāo)識(shí)檢查作為出廠和進(jìn)貨查驗(yàn)環(huán)節(jié)一項(xiàng)內(nèi)容。

    （6）嚴(yán)查國(guó)家公布的食品中可能違法添加的非食用物質(zhì)以及禁止在飼料和飲用水中使用的物質(zhì)，生產(chǎn)企業(yè)必須在產(chǎn)品標(biāo)簽上加印“嚴(yán)禁用于食品和飼料加工”等警示標(biāo)識(shí)，并建立銷(xiāo)售臺(tái)賬，實(shí)行實(shí)名購(gòu)銷(xiāo)制度，嚴(yán)禁向食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位銷(xiāo)售。

    （7）重點(diǎn)對(duì)提供火鍋、自制飲料、自制調(diào)味料等服務(wù)的餐飲服務(wù)單位使用食品添加劑情況進(jìn)行檢查，對(duì)自制火鍋底料、自制飲料、自制調(diào)味料的餐飲服務(wù)單位使用的食品添加劑實(shí)施備案管理。

    （8）監(jiān)督檢查企業(yè)使用非食用物質(zhì)生產(chǎn)復(fù)配食品添加劑及生產(chǎn)加工過(guò)程中超范圍、超限量等濫用食品添加劑的行為。

    （二）開(kāi)展對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的監(jiān)督抽檢和監(jiān)測(cè)預(yù)警

    1.要強(qiáng)化不定期抽檢和隨機(jī)性抽檢，特別要針對(duì)生鮮乳收購(gòu)、活畜販運(yùn)、屠宰等重點(diǎn)環(huán)節(jié)和小作坊、小攤販、小餐飲等薄弱部位，加大巡查和抽檢力度，提高抽檢頻次，擴(kuò)大抽檢范圍。

    2.要加強(qiáng)食品污染物監(jiān)測(cè)和食源性疾病監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，按照《2011年遼寧省食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)方案》，強(qiáng)化非法添加物和食品添加劑監(jiān)測(cè)。

    3.各有關(guān)部門(mén)在監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)新的可疑非法添加物或易濫用的添加劑，要立即通報(bào)市食品安全委員會(huì)辦公室，由市食品安全委員會(huì)辦公室報(bào)省食品安全委員會(huì)辦公室。

    （三）開(kāi)展食品行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)活動(dòng)

    1.強(qiáng)化誠(chéng)信自律。市經(jīng)濟(jì)信息化、服務(wù)業(yè)等部門(mén)要加強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行業(yè)管理，推動(dòng)誠(chéng)信體系建設(shè)，在食品行業(yè)開(kāi)展“講誠(chéng)信、保質(zhì)量、樹(shù)新風(fēng)”活動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)樹(shù)立安全發(fā)展、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的理念。結(jié)合“信用盤(pán)錦”工作的開(kāi)展，在全市逐步推進(jìn)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)。

    2.2011年年底前，各監(jiān)管部門(mén)按系統(tǒng)對(duì)所有食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者建立食品安全信用檔案。各縣（區(qū)）、各有關(guān)監(jiān)管部門(mén)要督促食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)建立食品安全控制關(guān)鍵崗位責(zé)任制，明確企業(yè)主要負(fù)責(zé)人為防止非法添加和濫用食品添加劑的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)原材料采購(gòu)和生產(chǎn)配料的人員為直接責(zé)任人，并分別簽訂責(zé)任書(shū)。

    （四）開(kāi)展食品安全科普宣教活動(dòng)

    各縣（區(qū)）、各有關(guān)部門(mén)要按照國(guó)家、省政府嚴(yán)厲打擊食品中非法添加和濫用食品添加劑行為宣傳工作的總體部署要求，開(kāi)展食品安全科普宣傳活動(dòng)，將食品安全相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)、各類(lèi)違法添加和濫用食品添加劑行為及其危害以及嚴(yán)厲懲處的措施，向廣大農(nóng)戶、食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、食品生產(chǎn)企業(yè)、食品經(jīng)營(yíng)單位和餐飲服務(wù)單位以及從業(yè)人員宣傳普及。各地要特別針對(duì)小作坊、小攤販、小餐飲進(jìn)行集中宣教培訓(xùn)，開(kāi)展案例警示教育，使其了解相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，自覺(jué)規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。

    四、進(jìn)度安排

    （一）部署階段（6月30日前）

    各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)結(jié)合實(shí)際制定嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)具體實(shí)施方案，召開(kāi)會(huì)議動(dòng)員部署，廣泛宣傳，并于6月30日前將實(shí)施方案函報(bào)（含電子版）市食品安全委員會(huì)辦公室。

    （二）實(shí)施階段（7月1日—11月30日）

    各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)全面實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案，開(kāi)展對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的專(zhuān)項(xiàng)檢查行動(dòng)，加強(qiáng)監(jiān)督抽檢和監(jiān)測(cè)預(yù)警工作，逐步推進(jìn)食品行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，廣泛開(kāi)展食品安全科普宣教活動(dòng)，依法嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑的違法行為。

    （三）總結(jié)階段（12月1日—10日）

    各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)對(duì)嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑工作開(kāi)展情況進(jìn)行全面總結(jié)，并于12月10日前將總結(jié)報(bào)告函報(bào)（含電子版）市食品安全委員會(huì)辦公室。

    五、工作要求

    （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h級(jí)政府要統(tǒng)一負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域打擊非法添加和濫用食品添加劑專(zhuān)項(xiàng)整治工作，切實(shí)加大人力、物力和經(jīng)費(fèi)投入，保障工作有序有效、有力開(kāi)展。要按計(jì)劃、分階段對(duì)下級(jí)政府和相關(guān)部門(mén)開(kāi)展整治工作的情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，定期開(kāi)展評(píng)估考核活動(dòng)?！　?/P>

    （二）明確監(jiān)管職責(zé)。各地要進(jìn)一步落實(shí)地方政府負(fù)總責(zé)，監(jiān)管部門(mén)各負(fù)其責(zé)的監(jiān)管責(zé)任機(jī)制；切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，建立實(shí)施崗位責(zé)任制，細(xì)化、明確各級(jí)各類(lèi)監(jiān)管崗位的監(jiān)管職責(zé)，并抄送同級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)。各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要密切協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)化執(zhí)法聯(lián)動(dòng)，加大對(duì)打擊食品非法添加行為和食品添加劑監(jiān)管工作的支持力度，組織有關(guān)方面加強(qiáng)科技攻關(guān)，加大責(zé)任追究力度，對(duì)失職、瀆職行為依法依紀(jì)追究責(zé)任。　　

    （三）加大懲處力度。各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要始終保持嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑違法行為的高壓態(tài)勢(shì)，依法依規(guī)對(duì)各類(lèi)違法違規(guī)行為進(jìn)行懲處，強(qiáng)化行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，相關(guān)監(jiān)管部門(mén)發(fā)現(xiàn)非法添加線索要立即向公安等部門(mén)通報(bào)，嚴(yán)禁以罰代刑、有案不移?！　?/P>

    （四）強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。各縣（區(qū)）要建立健全食品安全有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金，完善工作機(jī)制，指定專(zhuān)門(mén)部門(mén)負(fù)責(zé)，切實(shí)落實(shí)對(duì)舉報(bào)人的獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位內(nèi)部人員據(jù)實(shí)舉報(bào)。各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)結(jié)合本地實(shí)際制定食品安全工作檢查員、食品安全工作助理檢查員管理辦法，加強(qiáng)食品安全工作檢查員、食品安全工作助理檢查員隊(duì)伍建設(shè)。積極支持新聞媒體輿論監(jiān)督，認(rèn)真追查媒體披露的問(wèn)題，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切的問(wèn)題，公開(kāi)查處食品安全案件。同時(shí)，要打擊虛假新聞，對(duì)造成社會(huì)恐慌的假新聞制造者，有關(guān)管理部門(mén)要依法嚴(yán)肅追究責(zé)任。