各縣、區(qū)人民政府，遼濱沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)，遼河口生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

    為貫徹落實《遼寧省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作有關(guān)問題的通知》（遼政辦發(fā)〔2011〕4號）文件精神，進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作，建立長效工作機(jī)制，促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，特制定如下意見。

    一、工作目標(biāo)

    按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作有關(guān)問題的通知》(國辦發(fā)〔2011〕1號)和省政府《轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作有關(guān)問題的通知》（遼政辦發(fā)〔2011〕4號）要求，圍繞我市房地產(chǎn)項目審批開發(fā)、交易、中介等環(huán)節(jié)，制定相關(guān)措施，有效遏制投機(jī)投資性購房，切實將房價控制在合理范圍內(nèi)，確保2011年全市新建住房年度價格漲幅不高于全市年度國內(nèi)生產(chǎn)總值、居民可支配收入增長幅度。

    二、落實工作責(zé)任

    1.市住建委要加強(qiáng)對房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)的監(jiān)督管理，對捂盤惜售等違規(guī)房地產(chǎn)企業(yè)及時查處公布。制定調(diào)控政策配套文件和出臺實施細(xì)則，確定年度新建住房價格控制目標(biāo)并經(jīng)市政府同意后向社會公布；根據(jù)我市2010年、2011年城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入和地區(qū)生產(chǎn)總值增幅情況，確定今年我市新建商品住房平均銷售價格同比不超過11%;并逐步完善個人住房信息系統(tǒng)建設(shè)、聯(lián)網(wǎng)查詢及與銀行機(jī)構(gòu)的信息共享建設(shè)。

    2.市國土資源局要加強(qiáng)住房用地供應(yīng)管理工作，對囤積土地違法行為加大查處力度。要增加土地有效供應(yīng)，認(rèn)真落實保障性住房、中小套型普通商品住房用地不低于住房建設(shè)用地供應(yīng)總量70%的要求，在新增建設(shè)用地年度計劃中，要單列保障性住房用地。進(jìn)一步完善土地出讓方式，大力推廣“限房價、競地價”方式供應(yīng)中低價位普通商品住房用地，加強(qiáng)對企業(yè)土地市場準(zhǔn)入資格和資金來源的審查，對擅自改變保障性住房用地性質(zhì)的，要堅決糾正和嚴(yán)肅查處。對已供房地產(chǎn)用地，超過兩年沒有進(jìn)行開工建設(shè)的，要及時收回土地使用權(quán)，并處以罰款。依法查處非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的行為。

    3.市規(guī)劃局要進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)開發(fā)規(guī)劃工作。

    4.市財政局要確保保障性安居工程建設(shè)資金落實到位，?？顚Ｓ谩?/p>

    5.市統(tǒng)計局要進(jìn)一步做好對房地產(chǎn)行業(yè)相關(guān)統(tǒng)計工作，逐步完善房地產(chǎn)統(tǒng)計基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。通過年度城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入增幅、地區(qū)生產(chǎn)總值增幅、全年CPI漲幅等參數(shù)，合理預(yù)測年度房地產(chǎn)市場價格漲幅指標(biāo)，為政府科學(xué)決策提供依據(jù)。

    6.市地稅局要進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)稅收征管工作。繼續(xù)完善嚴(yán)格的差別化住房信貸和稅收政策，進(jìn)一步有效遏制投機(jī)投資性購房。調(diào)整個人轉(zhuǎn)讓住房營業(yè)稅政策，對個人購買住房不足5年轉(zhuǎn)手交易的，統(tǒng)一按其銷售收入全額征稅。加強(qiáng)對土地增值稅征管情況的監(jiān)督和檢查，重點對定價明顯超過周邊房價水平的房地產(chǎn)開發(fā)項目，進(jìn)行土地增值稅清算和稽查，加大應(yīng)用房地產(chǎn)價格評估技術(shù)加強(qiáng)存量房交易稅收征管工作的試點和推廣力度，堅決堵塞“陰陽合同”產(chǎn)生的稅收漏洞，嚴(yán)格執(zhí)行個人轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)所得稅征收政策。

    7.市發(fā)改委要進(jìn)一步加強(qiáng)對房地產(chǎn)開發(fā)立項進(jìn)行把關(guān)。

    8.市監(jiān)察局要進(jìn)一步加大對房地產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)案件的處置力度。

    9.中國人民銀行盤錦市中心支行要加強(qiáng)差別化住房信貸政策執(zhí)行工作。對貸款購買第二套住房的家庭，首付款比例不得低于60%，貸款利率不低于基準(zhǔn)利率的1.1倍?？筛鶕?jù)政府新建住房價格控制目標(biāo)和政策要求，在國家統(tǒng)一信貸政策的基礎(chǔ)上，提高第二套住房貸款的首付款比例和利率。

    市銀監(jiān)分局要加強(qiáng)對商業(yè)銀行執(zhí)行差別化住房信貸政策的監(jiān)督檢查，對違規(guī)行為要嚴(yán)肅處理。

    三、強(qiáng)化組織建設(shè)，確保工作落實

    一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級各部門要把房地產(chǎn)市場調(diào)控工作擺上工作的重要議事日程，圍繞工作目標(biāo)制定詳細(xì)的落實措施。要建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)體系，切實加強(qiáng)對房地產(chǎn)市場調(diào)控工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，真正建立起主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、親自過問，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、狠抓落實的工作機(jī)制，確保房地產(chǎn)市場調(diào)控目標(biāo)落實到位。為加快全市房地產(chǎn)市場的調(diào)控，市政府成立房地產(chǎn)調(diào)控工作領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后），負(fù)責(zé)對全市房地產(chǎn)市場調(diào)控工作進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。

    二是加大保障性安居工程建設(shè)。2011年確保完成公共租賃住房1980套，新增廉租房1100套，發(fā)放新增廉租住房補(bǔ)貼240戶，新建經(jīng)濟(jì)適用房1000套?；緦崿F(xiàn)符合條件的本市戶籍中低收入住房困難家庭廉租住房“應(yīng)保盡?！薄８骺h、區(qū)（開發(fā)區(qū)）要抓緊落實各項前期工作，確保按時按質(zhì)完成省下達(dá)的各項保障性安居工程建設(shè)任務(wù)。

    三是加強(qiáng)協(xié)作和監(jiān)管。市物價、財政、統(tǒng)計、國土、規(guī)劃和住建委等相關(guān)部門，要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，嚴(yán)格商品住房價格備案管理，增加保障性住房和中低價位、中小套型普通商品住房用地供應(yīng)，確保完成新建住房價格控制目標(biāo)任務(wù)。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場監(jiān)管和統(tǒng)計基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的上報、測算工作，將各類新建住房納入網(wǎng)簽備案系統(tǒng)，確保房地產(chǎn)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的完整性。

    四是強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。新聞媒體要強(qiáng)化輿論宣傳監(jiān)督，大力宣傳我市各項房地產(chǎn)調(diào)控政策措施和保障性安居工程工作進(jìn)展和成效，引導(dǎo)居民理性消費(fèi)，樹立正確住房消費(fèi)觀念，營造有利于房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的輿論氛圍。

                                                       盤錦市人民政府辦公室

                                                     二○一一年三月二十八日

        盤錦市房地產(chǎn)市場調(diào)控工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

    組  長 劉興政(副市長)

    副組長 張賀堂(市政府副秘書長)

    組  員 （市發(fā)改委主任）、蓋林（市住建委主任）、王巖（市財政局局長）、楊力（市統(tǒng)計局局長）、郭樹林（市監(jiān)察局局長）、趙佐宇（市國土資源局局長）、張志煥（市規(guī)劃局局長）、丁尚滿（市地稅局局長）、白玉輝（市銀監(jiān)分局局長）、張弢（中國人民銀行盤錦市中心支行行長）

    領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會，辦公室主任蓋林（兼）。