各縣、區(qū)人民政府，遼濱沿海經(jīng)濟區(qū)，遼河口生態(tài)經(jīng)濟區(qū)，市政府各部門、各直屬機構：

    市人力資源和社會保障局、市教育局、市財政局《關于全市義務教育學?？冃ЧべY實施意見》業(yè)經(jīng)省人力資源和社會保障廳、省財政廳、省教育廳批復，現(xiàn)轉發(fā)給你們，請認真執(zhí)行。

                                                         盤錦市人民政府辦公室

                                                     二○一○年十二月二十三日

        關于全市義務教育學校績效工資實施意見

    根據(jù)《遼寧省人民政府辦公廳轉發(fā)省人力資源和社會保障廳省財政廳省教育廳關于全省義務教育學?？冃ЧべY實施意見的通知》（遼政辦發(fā)〔2009〕90號）精神，現(xiàn)就在全市義務教育學校實施績效工資工作制定如下實施意見。

    一、實施范圍

    按國家規(guī)定執(zhí)行事業(yè)單位崗位績效工資制度的義務教育學校正式工作人員，納入績效工資的實施范圍。

    二、績效工資總量的核定

    義務教育學校實施績效工資同清理規(guī)范津貼補貼相結合，在清理規(guī)范津貼補貼的基礎上實施績效工資。對違規(guī)發(fā)放的津貼補貼一律取消。

    （一）義務教育學?？冃ЧべY總量暫按學校工作人員上年度12月份基本工資額度和規(guī)范后的津貼補貼水平核定。其中，義務教育教師規(guī)范后的津貼補貼平均水平，由市、縣（區(qū)）人事、財政部門按照教師平均工資水平不低于當?shù)毓珓諉T平均工資水平的原則確定。

    （二）在人事、財政部門核定的績效工資總量內，教育主管部門核定具體學?？冃ЧべY總量時，要合理統(tǒng)籌。對農(nóng)村學校要給予適當傾斜。

    （三）義務教育學?？冃ЧべY總量隨基本工資和當?shù)毓珓諉T規(guī)范后津貼補貼的調整相應調整。

    三、績效工資的分配

    （一）績效工資分為基礎性績效工資和獎勵性績效工資兩部分。

    （二）基礎性績效工資主要體現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平、物價水平、崗位職責等因素，占績效工資總量的70%，按月發(fā)放?；A性績效工資分別由市、縣（區(qū)）人事、財政、教育部門確定。

    （三）獎勵性績效工資主要體現(xiàn)工作量、實際貢獻等因素，占績效工資總量的30%。學校在主管部門核定的獎勵性績效工資總量內，在考核的基礎上確定內部分配方式和辦法。

    （四）根據(jù)實際情況，在績效工資中設立班主任津貼、崗位津貼、農(nóng)村學校教師津貼、超課時津貼、教育教學成果獎勵等項目。其中，班主任津貼標準應在教育行政主管部門的指導下確定。

    （五）充分發(fā)揮績效工資分配的激勵導向作用。各級教育主管部門要制定學?？冃Э己宿k法，加強對所屬義務教育學校內部考核的指導。學校要完善內部考核制度，根據(jù)教師、管理、工勤技能等崗位的不同特點，實行分類考核。根據(jù)考核結果，在分配中堅持多勞多得，重點向一線、骨干教師和做出突出成績的人員傾斜。

    （六）學校制定績效工資分配辦法要充分發(fā)揚民主，廣泛征求教職工的意見。分配方法由學校領導班子集體研究，教職工代表大會討論，報學校主管部門批準，并在本校公開。

    （七）校長的基礎性績效工資，按照各級人事、財政部門確定的標準執(zhí)行；獎勵性績效工資由教育行政主管部門在績效工資總量范圍內，根據(jù)對校長的考核結果統(tǒng)籌考慮確定。

    四、實施時間

    義務教育學校的績效工資從2009年1月1日起實施。

    五、相關政策

    （一）《中共中央辦公廳 國務院辦公廳轉發(fā)〈中央紀委中央組織部、監(jiān)察部財政部、人事部、審計署關于嚴肅紀律加強公務員工資管理的通知〉的通知》（廳字〔2005〕10號）下發(fā)前，學校發(fā)放的改革性補貼，除超過規(guī)定標準和范圍發(fā)放的之外，暫時保留，不納入績效工資，另行規(guī)范。在規(guī)范辦法出臺前，一律不得出臺新的改革性補貼項目、提高現(xiàn)有改革性補貼項目的標準和擴大發(fā)放范圍。

    （二）原國家規(guī)定的班主任津貼與績效工資中的班主任津貼項目歸并，不再分設。

    （三）各級教育主管部門及學校在制定績效考核辦法時，應對工作人員事假、病假、延長產(chǎn)假、受處分、處罰等期間，以及年度考核確定為基本合格、不合格等次后如何發(fā)放績效工資等問題，作出相應的規(guī)定。

    （四）績效工資不作為計發(fā)離退休費的基數(shù)。

    （五）在實施績效工資的同時，對義務教育學校離退休教師發(fā)放生活補貼。其中，離休人員生活補貼按省紀委、省委組織部、省監(jiān)察廳、省財政廳、省人力資源和社會保障廳、省審計廳《關于提高離休人員待遇有關問題的通知》（遼紀發(fā)〔2009〕13號）要求，按照同職級在職人員津貼補貼標準（規(guī)范后的工作性津貼和生活性補貼之和）的90%確定，退休人員生活補貼標準由市、縣（區(qū)）政府人事、財政部門確定。

    （六）義務教育學校實施績效工資時，對完全中學中從事非義務教育教師的津貼補貼問題，由學校同步統(tǒng)籌考慮。

    六、經(jīng)費保障與財務管理

    （一）義務教育學校實施績效工資所需經(jīng)費，納入財政預算。各級財政部門要優(yōu)先保障義務教育學校實施績效工資所需經(jīng)費，確保義務教育學校實施績效工資所需資金落實到位。

    （二）要規(guī)范學校財務管理，嚴格執(zhí)行國務院關于免除義務教育階段學生學雜費等費用的規(guī)定，嚴禁“一邊免費、一邊亂收費”。學校的國有資產(chǎn)實行統(tǒng)一管理，各類政府非稅收入一律按照國家規(guī)定上繳同級財政，嚴格實行“收支兩條線”。嚴禁挪用收費收入和義務教育保障經(jīng)費以及其他教育專項資金發(fā)放津貼補貼。

    （三）學?？冃ЧべY應?？顚Ｓ?，分賬核算。具體發(fā)放方式按照財政國庫管理制度有關規(guī)定執(zhí)行?；A性績效工資按照標準可直接劃入個人賬戶，隨工資當月發(fā)放；獎勵性績效工資經(jīng)教育主管部門審核后直接撥給學校，學校根據(jù)績效考核辦法和具體的分配方案將個人部分按月劃入個人工資賬戶。

    七、組織實施

    （一）各級人事、財政、教育部門要各司其職，各負其責，密切配合，共同做好工作。人事部門要發(fā)揮牽頭作用，會同財政、教育部門，抓緊制定具體實施辦法。財政部門要會同人事部門對義務教育學?，F(xiàn)有的津貼補貼進行清理，積極籌措資金，確保義務教育學?？冃ЧべY資金落實到位。教育部門要抓緊制定績效考核辦法，認真指導和嚴格督促學校落實各項政策，規(guī)范學校收支行為和內部分配，確保各項政策落到實處。

    （二）各縣（區(qū)）人事、財政、教育部門按照本實施意見及國家和省有關規(guī)定，結合當?shù)貙嶋H，制定本地區(qū)義務教育學?？冃ЧべY的實施辦法，報市人事、財政、教育部門批準后實施。各縣（區(qū)）每年年初要將本地區(qū)義務教育學校規(guī)范后的津貼補貼平均水平向市人事、財政、教育部門報告。

    （三）各有關部門和單位要嚴格執(zhí)行國家政策，嚴格遵守紀律。實施績效工資后，義務教育學校不得在核定的績效工資總量外自行發(fā)放任何津貼補貼或獎金，不得違反規(guī)定的程序和辦法進行分配。對違反政策規(guī)定的，堅決予以糾正，并進行嚴肅處理。

    （四）各縣（區(qū)）各有關部門要統(tǒng)籌義務教育學校實施績效工資與當?shù)匾?guī)范公務員津貼補貼工作。要從本地區(qū)的實際情況出發(fā)，認真分析、及時研究和妥善處理實施中出現(xiàn)的問題。要特別關注社會各方面的反映，正確引導社會輿論，確保義務教育學校績效工資平穩(wěn)順利實施。

                                                                   市人力資源和社會保障局

                                                                               市財政局

                                                                               市教育局

                                                                    二○一○年十二月十五日