各縣、區(qū)人民政府，遼濱沿海經(jīng)濟區(qū)，市政府各部門、各直屬機構：

    《盤錦市人力資源和社會保障局主要職責內(nèi)設機構和人員編制規(guī)定》已經(jīng)市政府批準，現(xiàn)予印發(fā)。

                                                 盤錦市人民政府辦公室

                                                 二○一○年十二月一日

        盤錦市人力資源和社會保障局主要職責內(nèi)設機構和人員編制規(guī)定

    根據(jù)《中共遼寧省委辦公廳遼寧省人民政府辦公廳關于印發(fā)〈盤錦市人民政府機構改革方案〉的通知》（遼委辦發(fā)〔2009〕57號），設立盤錦市人力資源和社會保障局，掛盤錦市外國專家局牌子，正處級建制，為市政府工作部門。

    一、職責調(diào)整

    （一）劃入的職責

    將原市人事局、市勞動和社會保障局的職責，整合劃入市人力資源和社會保障局。

    （二）劃出的職責

    將依法管理我市公民出境就業(yè)和境外公民進入我市就業(yè)工作職責劃入對市外貿(mào)易經(jīng)濟合作局。

    （三）加強的職責

    1．加強統(tǒng)籌機關企事業(yè)單位人員管理職責，完善勞動收入分配制度，充分發(fā)揮人力資源優(yōu)勢。

    2．加強統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)和社會保障政策職責，建立健全從就業(yè)到養(yǎng)老的服務和保障體系。

    3．加強統(tǒng)籌人才市場與勞動力市場整合職責，加快建立全市統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場，促進人力資源合理流動、有效配置。

    4．加強統(tǒng)籌機關企事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險職責，逐步提高基金統(tǒng)籌層次，推進基本養(yǎng)老保險制度改革。

    5．加強促進就業(yè)職責，牽頭擬訂高校畢業(yè)生就業(yè)政策，健全公共就業(yè)服務體系，落實城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)制度，促進社會就業(yè)更加充分。

    6．加強組織實施勞動監(jiān)察和協(xié)調(diào)農(nóng)民工工作職責，切實維護勞動者合法權益。

    7．加強政府績效考核體系建設職責，建立和完善科學高效的政府績效考評機制。

    二、主要職責

    （一）貫徹執(zhí)行國家及省人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策法規(guī)；擬訂全市人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，組織起草人力資源和社會保障地方性規(guī)章、政策并組織實施和監(jiān)督檢查。

    （二）擬訂并組織實施全市人力資源市場發(fā)展規(guī)劃和人力資源流動政策，加快建立全市統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場，促進人力資源合理流動、有效配置。

    （三）擬訂統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的就業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策，完善公共就業(yè)服務體系；擬訂就業(yè)援助制度；完善職業(yè)資格制度相關政策，建立面向城鄉(xiāng)勞動者的職業(yè)培訓制度；牽頭擬訂高校畢業(yè)生就業(yè)政策；會同有關部門擬訂高技能人才、農(nóng)村實用人才培養(yǎng)和激勵政策；擬訂國（境）外人員（不含專家）來我市就業(yè)管理政策并組織實施。

    （四）擬訂并組織實施城鄉(xiāng)社會保險及其補充保險政策和標準；組織擬訂全市統(tǒng)一的社會保險關系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法；統(tǒng)籌擬訂機關企事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險政策；會同有關部門擬訂全市社會保險及其補充保險基金的管理和監(jiān)督辦法；編制全市社會保險基金預決算草案；擬訂全市社會保險基金投資運營政策。

    （五）負責就業(yè)、失業(yè)、社會保險基金預測預警和信息引導；擬訂應對預案，實施預防、調(diào)節(jié)和控制，保持就業(yè)形勢穩(wěn)定和社會保險基金總體收支平衡。

    （六）會同有關部門組織起草全市公務員分類、錄用、考核、獎懲、任用、培訓、辭退等方面的管理辦法；會同有關部門擬訂參照公務員法管理單位工作人員管理辦法和聘任制公務員管理辦法，并組織實施和監(jiān)督檢查；承辦市政府管理的部分領導人員的行政任免事宜。

    （七）負責行政機關公務員綜合管理；擬訂全市行政機關公務員行為規(guī)范、職業(yè)道德建設和能力建設政策；貫徹執(zhí)行公務員職位分類標準，依法對公務員實施監(jiān)督；負責全市行政機關公務員信息統(tǒng)計管理工作；完善全市行政機關公務員考核、培訓登記制度，擬訂全市行政機關公務員培訓規(guī)劃、計劃和標準；組織全市行政機關公務員培訓工作；會同有關部門擬訂并實施政府獎勵制度；審核以市政府名義實施的獎勵活動和人選。

    （八）貫徹實施公務員考試錄用制度，負責組織全市行政機關公務員、參照公務員法管理單位工作人員的考試錄用工作。

    （九）指導和協(xié)調(diào)市政府各部門及市以下政府實施公務員法工作；負責全市行政機關公務員登記、備案工作。

    （十）會同有關部門擬訂機關、事業(yè)單位人員工資收入分配制度改革實施意見；建立機關企事業(yè)單位人員工資正常增長和支付保障機制；完善企業(yè)薪酬分配機制，落實企業(yè)職工工資宏觀調(diào)控政策；擬訂機關企事業(yè)單位人員福利和離退休政策。

    （十一）會同有關部門負責事業(yè)單位人事制度改革；擬訂事業(yè)單位人員和機關工勤人員管理政策；參與人才管理工作，制定專業(yè)技術人員管理和繼續(xù)教育政策；牽頭推進深化職稱制度改革工作；健全博士后工作站管理辦法，負責高層次專業(yè)技術人才選拔、培養(yǎng)和引進工作。

    （十二）研究擬訂引進國外智力政策與措施并組織實施；負責全市引進國外智力行政許可事項管理工作；綜合管理來我市工作的各類外國專家；負責外國專家表彰獎勵工作；歸口管理全市出國（境）培訓工作；負責組織開展引進海外研發(fā)團隊工作。

    （十三）會同有關部門擬訂軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置政策和安置計劃；負責軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部教育培訓工作；組織擬訂部分企業(yè)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部解困和穩(wěn)定政策；負責自主擇業(yè)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部管理服務工作。

    （十四）擬訂有關人員調(diào)配政策和特殊人員安置政策。 

    （十五）貫徹落實國家和省有關農(nóng)民工工作綜合性政策和規(guī)劃；協(xié)調(diào)解決重點難點問題，維護農(nóng)民工合法權益。

    （十六）統(tǒng)籌實施勞動、人事爭議調(diào)解仲裁制度；擬訂勞動關系政策，完善勞動關系協(xié)調(diào)機制；監(jiān)督落實消除非法使用童工政策和女工、未成年工的特殊勞動保護政策；組織實施勞動監(jiān)察，協(xié)調(diào)勞動者維權工作，依法查處重大案件；完善人力資源和社會保障系統(tǒng)信訪工作制度。

    （十七）會同有關部門組織實施政府績效評估工作，完善政府績效評估的方法和指標體系，提出表彰方案。

    （十八）承辦市政府交辦的其他事項。

    三、內(nèi)設機構

    根據(jù)上述職責，市人力資源和社會保障局設14個內(nèi)設機構：

    （一）辦公室

    負責機關政務、業(yè)務工作的綜合協(xié)調(diào)和督促檢查；負責擬訂工作制度并負責監(jiān)督檢查；負責文電、會務、機要、檔案、財務、車輛、接待、計劃生育、保密、保衛(wèi)工作；負責全局社會治安綜合治理和政務公開工作。

    （二）政策法規(guī)科

    組織開展全市人力資源和社會保障政策的綜合研究工作；牽頭組織重大政策和綜合性問題的調(diào)研工作；擬訂本系統(tǒng)科研課題管理辦法并組織實施；承擔機關有關規(guī)范性文件的合法性審核工作；負責局內(nèi)重要報告、領導講話的起草和政務信息工作；承擔相應行政復議、行政應訴工作；監(jiān)督檢查人力資源和社會保障相關政策法規(guī)執(zhí)行情況；承擔相關政策法規(guī)的咨詢和普法教育工作；承辦機關其他法律事務工作。

    （三）基金監(jiān)督與財務審計科

    擬訂全市人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度計劃；參與擬訂全市人力資源和社會保障資金(基金)財務管理辦法并監(jiān)督實施；依法監(jiān)督全市社會保險及其補充保險基金征繳、支付、管理和運營辦法；會同有關部門編制全市及市本級人力資源和社會保障資金（基金）預決算；負責全市社會保障基金行政監(jiān)督工作；負責管理人力資源和社會保障專項經(jīng)費、系統(tǒng)內(nèi)專項設備資產(chǎn)；承擔機關及所屬單位內(nèi)部財務審計工作，指導監(jiān)督局機關和所屬事業(yè)單位的財務管理工作；對全局信息化建設進行統(tǒng)一規(guī)劃和宏觀指導，監(jiān)督和規(guī)范全局信息化工作，為宏觀決策提供數(shù)據(jù)分析依據(jù)。

    （四）就業(yè)促進與職業(yè)能力建設科（市人才市場管理辦公室）

    擬訂全市就業(yè)規(guī)劃和年度計劃；擬訂勞動者平等就業(yè)、勞動力流動就業(yè)政策和措施；負責制定就業(yè)失業(yè)登記管理辦法；配合有關部門擬訂就業(yè)專項資金使用管理辦法；牽頭擬訂高校畢業(yè)生就業(yè)政策；擬訂就業(yè)援助和特殊群體就業(yè)政策；擬訂國（境）外人員（不含專家）來我市就業(yè)管理規(guī)定。擬訂城鄉(xiāng)勞動者職業(yè)能力建設基本政策和發(fā)展規(guī)劃；擬訂高技能人才和農(nóng)村實用人才隊伍建設發(fā)展規(guī)劃和政策措施；擬訂就業(yè)培訓、企業(yè)職工技能培訓、創(chuàng)業(yè)培訓的政策，擬訂勞動預備制度實施辦法；擬訂全市技工院校及職業(yè)培訓機構的發(fā)展規(guī)劃和管理規(guī)則，指導師資隊伍建設和教材規(guī)范使用；完善職業(yè)技能資格制度。擬訂人力資源市場發(fā)展政策和規(guī)劃；推行市場準入制度，規(guī)劃和指導全市人力資源市場建設；指導和監(jiān)督對職業(yè)中介機構的管理；擬訂人力資源流動政策，指導開展流動人員的管理服務工作。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)落實國家及省關于農(nóng)民工工作重大決策和部署，擬訂我市農(nóng)民工工作綜合性政策和規(guī)劃，維護農(nóng)民工合法權益；督促檢查農(nóng)民工相關政策的落實，協(xié)調(diào)解決重點難點問題；協(xié)調(diào)處理涉及農(nóng)民工的重大事件；指導協(xié)調(diào)農(nóng)民工工作信息建設。

    擬訂全市失業(yè)保險具體政策、規(guī)劃和標準；擬訂預防、調(diào)節(jié)和控制較大規(guī)模失業(yè)的政策，組織建立全市失業(yè)預警制度；擬訂經(jīng)濟結(jié)構調(diào)整中涉及職工安置權益保障的政策；擬訂市級失業(yè)保險調(diào)劑金使用辦法；擬訂全市失業(yè)人員疾病、生育、死亡的有關待遇標準；指導和規(guī)范失業(yè)保險和失業(yè)人員信息管理；配合有關部門擬訂我市失業(yè)保險基金管理辦法；指導全市失業(yè)保險經(jīng)辦機構業(yè)務工作。

    （五）軍官轉(zhuǎn)業(yè)安置科（盤錦市軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作領導小組辦公室）

    會同有關部門擬訂軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置、培訓政策和安置計劃并組織實施；負責全市和部分中省直駐盤單位軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作；組織擬訂部分企業(yè)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部解困和穩(wěn)定政策并貫徹執(zhí)行；負責自主擇業(yè)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部管理服務工作；承擔市軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作領導小組交辦的其他工作。

    （六）公務員管理科（與市政府目標考核工作領導小組辦公室合署辦公）

    負責全市行政機關公務員和參照公務員法管理的事業(yè)單位工作人員（除工勤以外）的綜合管理；擬定公務員考核、職務任免、競爭上崗、獎勵、紀律懲戒、申訴控告、辭職辭退、服務對象投訴監(jiān)督公務員等單項規(guī)定的實施細則并組織實施；擬訂全市國家公務員考試錄用實施辦法；組織全市行政機關公務員、參照公務員法管理事業(yè)單位工作人員的考試錄用工作；指導全市公務員教育培訓工作；擬訂市政府公務員培訓規(guī)劃、標準、登記制度并組織實施；組織協(xié)調(diào)公務員對口培訓、市直機關公務員培訓工作；擬訂全市公務員行為規(guī)范、職業(yè)道德建設和能力建設政策并組織貫徹落實；負責指導各部門公務員輪崗和回避工作（指在部門內(nèi)部流動）；負責全市公務員信息統(tǒng)計工作；代市政府承辦有關人事任免事項；綜合管理全市性獎勵表彰工作，審核以市政府名義實施的獎勵表彰項目，將向國家和省上報的獎勵項目進行備案；承擔市政府績效考核辦工作，組織實施市政府對全市目標考核工作。

    （七）專業(yè)技術人員工作科

    研究擬訂專業(yè)技術人員考核、聘任、管理等政策規(guī)定；負責全市高級專門人才規(guī)劃、培養(yǎng)工作；負責有突出貢獻的中青年專家、享受政府特殊津貼專家的選拔和申報工作；受理全市非教育系統(tǒng)公派出國留學申請；負責來盤（回國）定居專家的管理工作；負責全市的博士后工作站管理工作；會同有關部門研究擬訂吸引海外留學人員來盤工作的有關政策并組織實施；擬訂全市專業(yè)技術人員繼續(xù)教育規(guī)劃并組織實施；完善專業(yè)技術職務聘任制度和專業(yè)技術執(zhí)業(yè)資格考試制度；推行專業(yè)技術執(zhí)業(yè)資格制度；負責管理全市中高級評委會；按管理權限負責審批全市專業(yè)技術職務任職資格；擬訂全市各系列專業(yè)技術資格評審條件；擬訂全市事業(yè)單位專業(yè)技術崗位結(jié)構比例；核定市直事業(yè)單位專業(yè)技術崗位數(shù)額；負責選派到農(nóng)村工作的大學生的考核、培訓、管理等日常工作。

    （八）事業(yè)單位人事管理科

    擬訂事業(yè)單位人事制度改革方案和相關政策，指導、協(xié)調(diào)事業(yè)單位人事制度改革工作；擬訂事業(yè)單位人員管理政策并指導、監(jiān)督執(zhí)行；負責事業(yè)單位崗位管理、人員聘用管理、考核培訓、獎勵懲戒等工作；協(xié)調(diào)核定管理崗位、專業(yè)技術崗位、工勤技能崗位結(jié)構比例；研究擬訂事業(yè)單位職員的考核、任免、培訓、獎懲、辭退等政策法規(guī)并組織實施；承擔事業(yè)單位行政人員職務與崗位的管理；擬訂事業(yè)單位公開招聘人員政策并監(jiān)督執(zhí)行；負責事業(yè)單位(不含參照公務員法管理單位)公開招聘人員方案審核和組織實施工作。

    （九） 勞動關系和調(diào)配科

    貫徹國家和省勞動關系相關法規(guī)和政策；擬訂全市勞動合同、集體合同、勞動關系三方協(xié)商機制工作規(guī)范并組織落實；規(guī)范國有企業(yè)裁員行為；指導勞動標準制定工作；貫徹企業(yè)職工工作時間、休息休假制度；負責企業(yè)特殊工時審批工作；貫徹消除非法使用童工政策和女工、未成年工的特殊勞動保護政策；完善企業(yè)工資集體協(xié)商機制；擬訂并組織落實最低工資標準和企業(yè)職工工資收入分配宏觀調(diào)控政策；發(fā)布企業(yè)工資指導線和勞動力市場指導價位；指導監(jiān)督市屬國有企業(yè)工資總額和企業(yè)經(jīng)營者工資收入分配；承辦勞動用工備案和企業(yè)職工檔案缺失人員的勞動關系確認工作；負責市政府機關、事業(yè)單位工作人員的調(diào)配和特殊需要人員的選調(diào)、安置工作；負責市直機關、企事業(yè)單位工勤人員的錄用工作；負責我市退伍士兵就業(yè)合同的鑒證工作；負責軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部家屬的安置工作。

    （十）工資福利科

    擬訂全市機關、事業(yè)單位工作人員工資收入分配、津貼補貼、福利和離退休政策并組織實施；指導全市機關、事業(yè)單位工資基金管理和工資統(tǒng)發(fā)業(yè)務工作；負責全市機關、事業(yè)單位職工的工資福利和離退休政策的貫徹執(zhí)行；負責全市機關、事業(yè)單位人員工作時間、假期、工齡認定和死亡撫恤政策；負責市直機關、事業(yè)單位人員退休審批和退休人員管理服務工作；負責全市機關事業(yè)單位工資收入水平統(tǒng)計調(diào)查。

    (十一)養(yǎng)老保險科(農(nóng)村社會保險科)

    負責落實全市城鎮(zhèn)企業(yè)職工(含城鎮(zhèn)自由職業(yè)者)及機關事業(yè)單位聘用人員的基本養(yǎng)老保險具體條件、待遇項目、給付標準和待遇的核準工作；負責落實上級規(guī)定的企業(yè)年金政策并組織實施；貫徹落實國家和省規(guī)定的因病或非因工(公)死亡的城鎮(zhèn)企業(yè)職工和離退休(職)人員生前所供養(yǎng)直系親屬的待遇政策；負責企業(yè)職工遺屬認定和待遇核準工作；負責落實城鎮(zhèn)未參保特殊群體參保政策并組織實施；落實城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險關系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策，并組織實施；負責落實城鎮(zhèn)企業(yè)單位離退休(職)人員基本養(yǎng)老金調(diào)整政策并組織實施；負責企業(yè)職工退休核準工作；指導社會保險經(jīng)辦機構執(zhí)行基本養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌政策和社會化管理服務工作。

    擬訂全市農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和被征地農(nóng)民社會保障政策及發(fā)展規(guī)劃并組織實施；配合有關部門擬訂我市農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金管理辦法；擬訂征地方案中有關被征地農(nóng)民社會保障措施的審核辦法；指導農(nóng)村社會保險經(jīng)辦機構業(yè)務工作。

    (十二)醫(yī)療和工傷生育保險科

    擬訂全市醫(yī)療保險發(fā)展規(guī)劃、改革意見和具體政策，并組織實施和指導檢查；配合有關部門擬訂我市醫(yī)療保險基金管理辦法；組織擬訂定點醫(yī)療機構、藥店的醫(yī)療保險服務管理、結(jié)算辦法及支付范圍；負責定點醫(yī)療機構、定點零售藥店資格的審查及監(jiān)督檢查工作；擬訂全市公務員醫(yī)療補助政策和管理辦法；指導醫(yī)療保險經(jīng)辦機構業(yè)務工作；擬訂補充醫(yī)療保險規(guī)則和政策；負責全市副市級以上領導干部醫(yī)療保障政策實施和具體管理工作。

    擬訂全市工傷生育保險政策、發(fā)展規(guī)劃并組織實施和監(jiān)督指導；擬訂和實施工傷認定、勞動能力鑒定、工傷康復等工傷保險管理辦法；負責全市機關、企事業(yè)單位人員工傷（職業(yè)?。┱J定，勞動能力鑒定工作；負責工傷保險定點醫(yī)療機構、藥店、康復機構和輔助器具安裝機構資格確認及監(jiān)督檢查；負責全市工傷預防和工傷康復工作；負責全市工傷、生育保險服務管理及支付范圍的監(jiān)督檢查；指導工傷生育保險經(jīng)辦機構業(yè)務工作。負責全市參加基本養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌的企、事業(yè)單位職工因病、非因工傷殘喪失勞動能力鑒定工作；承擔市勞動能力鑒定委員會辦公室的日常工作。

    （十三）信訪監(jiān)察科

    擬訂全局信訪、仲裁工作制度并組織實施；指導全市人力資源和社會保障信訪、仲裁工作；負責涉及我局群體性突發(fā)事件預警穩(wěn)控及應急處理；負責信訪事項受理、復查、復核工作；承擔市委、市政府交辦的相關信訪任務。負責人大代表建議、政協(xié)委員提案辦理工作；負責市委、市政府投訴、督察事項的辦理工作；負責全局紀檢和行政監(jiān)察工作。

    四、人員編制和領導職數(shù)

    市人力資源和社會保障局編制45名。其中：行政編制40名，機關編制1名，工勤編制4名。核定局長職數(shù)1名，副局長職數(shù)4名，紀檢組長職數(shù)1名；市外國專家局局長(副處級)職數(shù)1名；正科級領導職數(shù)15名，副科級領導職數(shù)2名。

    五、 其他事項

    市外國專家局主要職責：研究擬訂全市引進國外智力規(guī)劃、相關政策和管理辦法；負責全市外國專家管理與服務工作，受省委托負責介紹外國文教專家來我市工作的境外組織資格及外國專家來我市工作許可工作；歸口管理全市出國（境）培訓工作；擬訂全市引進國外智力項目規(guī)劃、相關政策和管理辦法；擬訂全市引進國外智力項目年度計劃并組織實施；負責國家、省、市引進國外專家經(jīng)費的撥付和管理工作；組織指導引進國外智力成果推廣和示范基地建設工作；承擔全市人力資源和社會保障方面的國際交流合作工作及與港澳臺交流合作事宜；擬訂全市引進海外研發(fā)團隊工作計劃，并負責相關工作；負責建立海外高層次專家?guī)?，協(xié)助企業(yè)引進海外研發(fā)團隊。