各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門：

    經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《盤錦市實行服務(wù)對象監(jiān)督投訴公務(wù)員制度實施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真執(zhí)行。

                                     盤錦市人民政府辦公室

                                    二○○四年十一月十七日

           盤錦市實行服務(wù)對象監(jiān)督投訴公務(wù)員制度實施方案

    為改進(jìn)工作作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)意識，提高行政效率和公共服務(wù)水平，為我市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展創(chuàng)造良好的政務(wù)環(huán)境，根據(jù)《國家公務(wù)員行為規(guī)范》和市委四屆十一次全會《關(guān)于深化改革加快體制創(chuàng)新的意見》精神，現(xiàn)就實行服務(wù)對象監(jiān)督投訴公務(wù)員制度制定如下實施方案。

    一、監(jiān)督投訴工作的范圍和內(nèi)容

    服務(wù)對象監(jiān)督投訴公務(wù)員包括：全市各級政府機(jī)關(guān)公務(wù)員及依照公務(wù)員制度管理的事業(yè)單位工作人員。

    監(jiān)督投訴的內(nèi)容：公務(wù)員在執(zhí)行公務(wù)過程中存在的不履行職責(zé)，不依法行政，服務(wù)態(tài)度惡劣，辦事效率低下，違規(guī)審批等不良行政行為。

    二、監(jiān)督投訴工作的原則和責(zé)任分工

    監(jiān)督投訴工作堅持實名投訴，按規(guī)定程序受理，實事求是，有錯必糾，懲處與教育相結(jié)合，按照干部管理權(quán)限和規(guī)定時限處理的原則，各級政府人事部門設(shè)立公務(wù)員監(jiān)督投訴中心，負(fù)責(zé)本地區(qū)投訴公務(wù)員不良行為的登記、立案、交辦、督辦、結(jié)果備案和重大投訴的查處工作。各級政府部門按照干部管理權(quán)限，負(fù)責(zé)公務(wù)員監(jiān)督投訴中心交辦的涉及投訴本部門公務(wù)員不良行為的調(diào)查處理工作。

    三、監(jiān)督投訴工作的程序

   （一）投訴接待。公務(wù)員監(jiān)督投訴中心設(shè)置“公務(wù)員監(jiān)督投訴信箱”、網(wǎng)上投訴郵箱，同時聘請社會監(jiān)督員。公務(wù)員監(jiān)督投訴中心接到面談、電話、信件、電子郵件等投訴后，應(yīng)對投訴的主要問題、時間、地點、發(fā)生經(jīng)過，被投訴人及單位，投訴人的真實姓名及所在單位、聯(lián)系方式等進(jìn)行登記。

   （二）投訴立案與交辦。公務(wù)員監(jiān)督投訴中心對投訴對象明確、有事實依據(jù)、符合受理范圍及時立案，填寫《受理投訴公務(wù)員不良行政行為調(diào)查處理表》，經(jīng)審批后交有關(guān)部門辦理。

   （三）投訴辦理。有關(guān)部門接到《受理投訴公務(wù)員不良行政行為調(diào)查處理表》后，要及時準(zhǔn)確核實投訴人反映的情況，提出調(diào)查處理意見，經(jīng)審查后對被投訴的公務(wù)員做出相應(yīng)處理。

   （四）投訴辦結(jié)時限。有關(guān)部門接到公務(wù)員監(jiān)督投訴中心交辦的投訴后，要在30個工作日內(nèi)調(diào)查處理完畢；情況較為復(fù)雜的，可以延長15個工作日辦結(jié)。處理結(jié)果在3個工作日內(nèi)告知投訴人，同時報本級政府公務(wù)員監(jiān)督投訴中心備案。

    四、監(jiān)督投訴結(jié)果的處理

    公務(wù)員投訴的處理結(jié)果要與公務(wù)員年度考核和機(jī)關(guān)年度工作目標(biāo)考核相結(jié)合，并把公務(wù)員被投訴情況作為考核的重要依據(jù)。各部門要按照干部管理權(quán)限，對被投訴的公務(wù)員做出下列相應(yīng)處理：

   （一）不履行職責(zé)，服務(wù)態(tài)度惡劣、行為粗暴等被投訴并查實1次的，由所在部門提出批評，并責(zé)令其向投訴人賠禮道歉。

   （二）工作推諉、違反工作時限要求、貽誤工作等被投訴并查實1次的，年度考核定為基本稱職，不發(fā)年終獎金。
 
   （三）對服務(wù)對象的申請人為設(shè)置障礙，“吃、拿、卡、要、報”或不按規(guī)定程序辦事和違規(guī)審批行為等，被投訴并查實1次的，年度考核定為基本稱職，不發(fā)年終獎金；情節(jié)嚴(yán)重的，年度考核定為不稱職，予以降職。

   （四）公務(wù)員有以上不良行政行為1年內(nèi)被投訴并查實2次(含2次)以上的，年度考核定為不稱職，予以降職，調(diào)離工作崗位。

   （五）符合《國家公務(wù)員辭職辭退暫行規(guī)定》的，予以辭退。

    1年內(nèi)被服務(wù)對象投訴并查實累計5次(含5次)以上的部門，在政府目標(biāo)考核總分中扣減100分，取消其年度目標(biāo)考核先進(jìn)單位參評資格，公務(wù)員年度考核優(yōu)秀人員比例不得超過10％。

    五、監(jiān)督投訴工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

    開展服務(wù)對象監(jiān)督投訴公務(wù)員工作，是加強(qiáng)公務(wù)員隊伍建設(shè)，建立務(wù)實、高效、清廉政府，優(yōu)化我市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展政務(wù)環(huán)境的一項重要舉措。各級政府、各部門要充分認(rèn)識開展這項工作的重要性和必要性，高度重視，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確定專人負(fù)責(zé)，認(rèn)真抓好落實。

    要嚴(yán)肅工作紀(jì)律，保護(hù)投訴人的合法權(quán)益，嚴(yán)禁向與投訴事項調(diào)查無關(guān)人員泄漏投訴人情況。被投訴的公務(wù)員干擾、阻撓和不配合對其投訴問題進(jìn)行調(diào)查或?qū)ν对V人打擊報復(fù)的，由其所在部門給予行政紀(jì)律處分或建議有關(guān)部門給予行政紀(jì)律處分。對在規(guī)定時限內(nèi)未完成調(diào)查處理或未按規(guī)定兌現(xiàn)公務(wù)員年度考核處理結(jié)果的部門，要對有關(guān)工作人員和部門負(fù)責(zé)人提出批評，同時取消其部門年度目標(biāo)考核先進(jìn)單位參評資格。

    各級政府、各部門要充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)工作。市公務(wù)員監(jiān)督投訴中心要定期對全市監(jiān)督投訴公務(wù)員工作情況進(jìn)行通報。