各縣、區(qū)人民政府，遼東灣新區(qū)、遼河口生態(tài)經(jīng)濟區(qū)管委會，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：

　　經(jīng)市政府七屆第60次常務(wù)會議討論研究同意，現(xiàn)將《關(guān)于全面落實省政府支持遼東灣新區(qū)開發(fā)建設(shè)相關(guān)政策的實施方案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。

  　

　　盤錦市人民政府   

　　2017年3月24日   

 

　　關(guān)于全面落實省政府支持遼東灣新區(qū)開發(fā)建設(shè)相關(guān)政策的實施方案

　　為深入貫徹落實《遼寧省人民政府關(guān)于盤錦遼東灣新區(qū)開發(fā)建設(shè)工作的批復(fù)》（遼政〔2017〕5號）精神，全面落實支持遼東灣新區(qū)開發(fā)建設(shè)的相關(guān)政策措施，深化新區(qū)體制機制改革創(chuàng)新，全面擴大對外開放，促進新區(qū)加快建設(shè)和科學(xué)發(fā)展，為全市深化重點領(lǐng)域改革、擴大對外開放、推進結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快動力轉(zhuǎn)換探索成功道路，結(jié)合實際制定本方案。

　　一、總體要求

　　深入貫徹習(xí)近平總書記“三個推進”精神要求，全面落實省第十二次黨代會和市第七次黨代會精神，緊緊抓住省政府鼓勵支持遼東灣新區(qū)開發(fā)建設(shè)的重大政策機遇，加快推進遼東灣“四個著力”先行區(qū)建設(shè)。以省政府下放部分省級審批管理權(quán)限為新優(yōu)勢，加快打造東北地區(qū)投資服務(wù)最佳地區(qū)；以全面復(fù)制自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗為突破口，打造體制機制創(chuàng)新新平臺；以全方位配套支持政策為抓手，打造開放發(fā)展新高地，充分彰顯和發(fā)揮遼東灣新區(qū)的“龍頭”引擎作用，帶動全市努力構(gòu)建新一輪東北振興發(fā)展的動力源和增長極。

　　二、主要任務(wù)和責(zé)任分工

　　在遼東灣新區(qū)規(guī)劃的95.49平方公里重點建設(shè)區(qū)（以下簡稱“遼東灣新區(qū)”，下同）全面落實和用足用活用好省政府以及市政府給予的各項支持政策，加快推進石化精細化工、先進能源裝備、糧食加工貿(mào)易、臨港綜合服務(wù)、保稅貿(mào)易服務(wù)、金融商貿(mào)服務(wù)等六大功能板塊建設(shè)，有效提高投資貿(mào)易吸引力，激發(fā)新區(qū)全域發(fā)展活力。

　?。ㄒ唬┳ゾo對接可立即落實的支持政策。對于省政府賦予遼東灣新區(qū)的部分省級行政審批管理權(quán)限，由市相關(guān)部門負責(zé)做好對上溝通銜接，協(xié)調(diào)會同遼東灣新區(qū)管委會加快相關(guān)權(quán)限的承接下放和執(zhí)行落實工作，并指導(dǎo)遼東灣新區(qū)管委會規(guī)范建立與承接權(quán)力相適應(yīng)的管理制度和監(jiān)管體系，為加快項目審批服務(wù)和落地開工提供有力支撐。

　　1.將建設(shè)項目使用國有未利用地、透水構(gòu)筑物項目用海、建設(shè)項目環(huán)境影響評價的省級審批權(quán)限下放給遼東灣新區(qū)管委會。

　　牽頭部門：市國土資源局、市海洋與漁業(yè)局、市環(huán)保局

　　工作要求：分別負責(zé)對接協(xié)調(diào)省國土資源廳、省海洋與漁業(yè)廳、省環(huán)保廳，協(xié)調(diào)會同遼東灣新區(qū)管委會做好承接省下放審批權(quán)限工作，加快辦理交接手續(xù)，指導(dǎo)建立規(guī)范的管理制度和監(jiān)管體系。

　　完成期限：2017年3月

　　2.賦予遼東灣新區(qū)與建設(shè)項目審批（核準）同級的用地預(yù)審權(quán)限和鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃及規(guī)劃修改審批權(quán)限。

　　牽頭部門；市國土資源局

　　工作要求：負責(zé)做好同省國土資源廳的對接溝通，加快辦理交接手續(xù)，將省級權(quán)限下放至遼東灣新區(qū)管委會，指導(dǎo)建立規(guī)范的管理制度和監(jiān)管體系。

　　完成期限：2017年3月

　　3.對遼東灣新區(qū)新上重大項目所需建設(shè)用地，可優(yōu)先辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和供地手續(xù)。對如期完成年度規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的，可按實際使用指標(biāo)的50%予以配套獎勵。

　　牽頭部門：市國土資源局

　　工作要求：負責(zé)做好同省國土資源廳的溝通銜接，確保支持政策落實到位。

　　完成期限：2017年內(nèi)全面落實到位

　　（二）搶抓機遇盡快納入國家盤子的支持政策。按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于對真抓實干成效明顯地方加大激勵支持力度的通知》（國辦發(fā)〔2016〕82號）精神，深入對接落實國務(wù)院第三次大督查中盤錦受到通報表揚的相關(guān)激勵政策，由市相關(guān)部門牽頭負責(zé)，全面加強同上級對口部門的匯報爭取，及時掌握國家政策動態(tài)信息，用足用好省政府給予遼東灣新區(qū)的支持政策，全力爭取將遼東灣新區(qū)的相關(guān)工作納入國家支持的政策盤子，為后續(xù)政策落地實施創(chuàng)造必要條件。

　　4.優(yōu)先支持盤錦高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（一區(qū)兩園含遼東灣科技園）申請國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。

　　牽頭部門：市科技局

　　配合部門：市發(fā)改委、市規(guī)劃局、遼東灣新區(qū)管委會、盤錦高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會

　　工作要求：加強對上溝通銜接，加大政策落實力度，抓好盤錦省級高新區(qū)升級國家級高新區(qū)各項推進工作；完善管理體制和運營機制，制定出臺建設(shè)發(fā)展的優(yōu)惠政策；健全產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確建設(shè)重點，對照國家級高新區(qū)標(biāo)準，提高科技創(chuàng)新能力和創(chuàng)新基礎(chǔ)平臺建設(shè)水平，力爭早日實現(xiàn)晉升目標(biāo)。

　　完成期限：2017年末前完成國家高新區(qū)申報材料組卷上報工作，力爭2018年獲得批復(fù)

　　5.支持遼東灣新區(qū)內(nèi)符合條件的企業(yè)申報國家智能制造和服務(wù)型制造等試點示范建設(shè)。

　　牽頭部門：市經(jīng)信委

　　工作要求：根據(jù)遼東灣新區(qū)發(fā)展情況，積極對上銜接爭取，深度挖掘區(qū)內(nèi)資源，鼓勵和引導(dǎo)區(qū)內(nèi)企業(yè)實施智能制造（服務(wù)）和服務(wù)型制造，支持區(qū)內(nèi)符合條件的企業(yè)申報省智能制造和服務(wù)型制造試點示范，爭取更多的項目納入省智能制造等試點示范項目庫，為申報國家智能制造等試點示范奠定基礎(chǔ)。

　　完成期限：2017年末前，組織遼東灣新區(qū)符合條件的企業(yè)開展好省智能制造及智能服務(wù)、服務(wù)型制造等試點示范申報工作，確保取得實質(zhì)性成果；2018年開展好國家級試點示范爭取工作。

　　6.優(yōu)先支持遼東灣新區(qū)建設(shè)國家級雙創(chuàng)示范基地；重點支持遼東灣新區(qū)建設(shè)國家級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

　　牽頭部門：市發(fā)改委、市科技局

　　工作要求：結(jié)合遼東灣新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，把握政策機遇，積極做好同上級對口部門的溝通，全面做好申報準備工作，全力爭取盡快納入國家政策平臺。

　　完成期限：力爭年內(nèi)取得實質(zhì)性成果

　　7.優(yōu)先支持遼東灣新區(qū)創(chuàng)建國家級產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)和示范園區(qū)，在重大改革和重大政策方面先行先試。

　　牽頭部門：市發(fā)改委

　　工作要求：積極做好與國家發(fā)改委、省發(fā)改委的溝通協(xié)調(diào)，及時把握國家政策出臺時機，全面做好申報準備工作，全力爭取納入國家政策平臺。

　　完成期限：力爭年內(nèi)取得實質(zhì)性成果

　　8.支持遼東灣新區(qū)符合條件的企業(yè)發(fā)行“雙創(chuàng)”公司債券等金融創(chuàng)新產(chǎn)品。

　　牽頭部門：市發(fā)改委

　　配合部門：市國資委（金融辦）、市科技局

　　工作要求：負責(zé)做好對上銜接協(xié)調(diào)，密切跟蹤“雙創(chuàng)”公司債券發(fā)行的政策導(dǎo)向，加大債券融資推進工作力度，指導(dǎo)和幫助新區(qū)內(nèi)符合條件的企業(yè)開展債券包裝申報工作。

　　完成期限：力爭年內(nèi)取得實質(zhì)性成果

　　9.支持和協(xié)調(diào)落實區(qū)內(nèi)企業(yè)申請企業(yè)債券“直通車”機制。

　　牽頭部門：市發(fā)改委

　　工作要求：負責(zé)做好對上銜接協(xié)調(diào)，密切跟蹤國家發(fā)改委企業(yè)債券政策，以平臺公司為載體，推進遼東灣新區(qū)債券儲備、申報工作。

　　完成期限：力爭年內(nèi)取得實質(zhì)性成果

　?。ㄈ┞氏葟?fù)制推廣自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新成果。深入研究上海、天津、福建、廣東等自由貿(mào)易試驗區(qū)已推出的改革事項，主動對接遼寧自由貿(mào)易試驗區(qū)政策框架，除法律法規(guī)明確禁止擴大適用范圍的事項外，在遼東灣新區(qū)率先復(fù)制推廣自由貿(mào)易試驗區(qū)改革創(chuàng)新事項，加快構(gòu)建與國際接軌的制度體系，打造東北地區(qū)領(lǐng)先的體制機制創(chuàng)新示范區(qū)。

　　10.按國家要求，復(fù)制推廣上海等自由貿(mào)易試驗區(qū)的改革創(chuàng)新事項，建立與中國（遼寧）自由貿(mào)易試驗區(qū)協(xié)同發(fā)展機制，著力構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制，形成與國際投資貿(mào)易通行規(guī)則相適應(yīng)的制度創(chuàng)新體系，營造法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境。

　　牽頭部門：市發(fā)改委、遼東灣新區(qū)管委會

　　配合部門：市直相關(guān)部門

　　工作要求：逐條梳理自貿(mào)區(qū)改革創(chuàng)新事項，制定形成工作實施意見，建立改革創(chuàng)新事項具體落實實施的配套制度體系，確保復(fù)制各項改革創(chuàng)新事項精準落地。

　　完成時限：2017年3月制定完成復(fù)制推廣工作實施意見，符合復(fù)制推廣條件的事項全面落地實施

　?。ㄋ模┞鋵嵉胤街С终叽龠M新區(qū)加快發(fā)展。在全面落實省政府支持遼東灣新區(qū)發(fā)展政策的基礎(chǔ)上，市政府在項目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、人才引進、金融服務(wù)等方面進一步給予新區(qū)23項支持政策，由市直相關(guān)部門分別牽頭負責(zé)，制定出臺實施細則，會同遼東灣新區(qū)管委會共同打造先行試點企業(yè)投資項目“承諾制”示范園區(qū)，籌措落實相關(guān)政策資金，讓各項支持政策切實轉(zhuǎn)化成為推進新區(qū)加快發(fā)展、集聚壯大企業(yè)的新動能。

　　牽頭部門：市直相關(guān)部門

　　工作要求：抓緊出臺各項支持政策的實施細則，報市委、市政府審定后實施

　　完成時限：2017年3月制定形成政策實施細則并全面實施

　　三、工作要求

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立由常務(wù)副市長為組長，相關(guān)副市長為副組長，市直相關(guān)部門和遼東灣新區(qū)管委會為成員單位的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對遼東灣新區(qū)開發(fā)建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，全面協(xié)調(diào)推動各項支持政策落地見效，確保取得預(yù)期成效。

　?。ǘ﹨f(xié)調(diào)聯(lián)動，密切配合。建立市直相關(guān)部門分工負責(zé)、遼東灣新區(qū)管委會作為承接主體的協(xié)同推進工作機制。市直相關(guān)部門要全面做好對上銜接爭取工作，確保省政府給予新區(qū)的政策落實到位；遼東灣新區(qū)管委會要擔(dān)當(dāng)作為、主動對接、緊密配合市直相關(guān)部門，深入研究，做好各方面政策的承接準備，確保下放權(quán)限放得下、接得住、管得好，確保各項省級審批權(quán)限、支持政策和市級支持政策全面落地實施。

　?。ㄈ┛茖W(xué)安排，周密部署。按照省政府部署要求，結(jié)合落實《關(guān)于加快盤錦遼東灣新區(qū)建設(shè)發(fā)展實施意見》的總體思路、主要目標(biāo)、規(guī)劃布局和重點任務(wù)，由遼東灣新區(qū)管委會牽頭制定分步推進實施計劃，確保新區(qū)各項發(fā)展任務(wù)目標(biāo)落實到具體部門和具體責(zé)任人。建立政策落實工作責(zé)任機制和第三方評估機制，對重點支持政策實行目標(biāo)管理，由市委市政府督查室抓好督查、檢查、通報，確保各項政策收到預(yù)期成效，達到預(yù)期目標(biāo)。

　?。ㄋ模┘訌娦麄鳎瑺I造氛圍。充分利用報刊、廣播、電視以及網(wǎng)絡(luò)媒體等載體，大力宣傳省政府、市政府支持遼東灣新區(qū)開發(fā)建設(shè)的政策措施和重要意義，不斷提升新區(qū)對外知名度和影響力，讓新區(qū)真正成為遼寧最具發(fā)展活力、干事創(chuàng)業(yè)和投資興業(yè)的熱土。

　　附件：支持盤錦遼東灣新區(qū)開發(fā)建設(shè)的若干政策

　　附件

　　支持盤錦遼東灣新區(qū)開發(fā)建設(shè)的若干政策

　　

　　為進一步加快遼東灣新區(qū)建設(shè)發(fā)展，依據(jù)《遼寧省人民政府關(guān)于盤錦遼東灣新區(qū)開發(fā)建設(shè)工作的批復(fù)》（遼政〔2017〕5號）精神，現(xiàn)明確支持遼東灣新區(qū)開發(fā)建設(shè)的政策措施如下：

　　一、省政府給予遼東灣新區(qū)的相關(guān)政策

　　1.加大省級行政職權(quán)下放力度，試行賦予遼東灣新區(qū)管委會部分省級行政審批管理權(quán)限，支持遼東灣新區(qū)發(fā)揮國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)等體制機制優(yōu)勢，為項目建設(shè)提供更加便捷高效的審批服務(wù)。將建設(shè)項目使用國有未利用地、透水構(gòu)筑物項目用海、建設(shè)項目環(huán)境影響評價的省級審批權(quán)限下放給遼東灣新區(qū)管委會，遼東灣新區(qū)管委會可依據(jù)省直部門授權(quán)獨立完成上述事項的省級審批。以上事項需國家審批的，繼續(xù)通過省直部門審核后上報國家。

　　2.賦予遼東灣新區(qū)與建設(shè)項目審批（核準）同級的用地預(yù)審權(quán)限和鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃及規(guī)劃修改審批權(quán)限。

　　3.對遼東灣新區(qū)新上重大項目所需建設(shè)用地，可先行辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和供地手續(xù)。對如期完成年度規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的，可按實際使用指標(biāo)的50%給予配套獎勵。

　　4.優(yōu)先支持遼東灣國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)擴區(qū)；優(yōu)先支持盤錦高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（一區(qū)兩園含遼東灣科技園）申請為國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。

　　5.優(yōu)先支持遼東灣新區(qū)納入國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地布局，支持區(qū)內(nèi)符合條件的企業(yè)申報國家智能制造和服務(wù)型制造等試點示范建設(shè)；優(yōu)先支持遼東灣新區(qū)建設(shè)國家級雙創(chuàng)示范基地；重點支持遼東灣新區(qū)建設(shè)國家級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

　　6.優(yōu)先支持遼東灣新區(qū)創(chuàng)建國家級產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)和示范園區(qū)，在重大改革和重大政策方面先行先試。

　　7.支持新區(qū)符合條件的企業(yè)發(fā)行“雙創(chuàng)”公司債券、綠色公司債券等金融創(chuàng)新產(chǎn)品；支持和協(xié)調(diào)落實新區(qū)內(nèi)企業(yè)申請企業(yè)債券“直通車”機制。

　　8.按國家要求，復(fù)制推廣上海等自由貿(mào)易試驗區(qū)經(jīng)驗，建立與中國（遼寧）自由貿(mào)易試驗區(qū)協(xié)同發(fā)展機制，著力構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制，形成與國際投資貿(mào)易通行規(guī)則相適應(yīng)的制度創(chuàng)新體系，營造法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境。

　　二、市政府給予遼東灣新區(qū)的支持政策

　　1.全面實行“容缺審批+企業(yè)承諾并限時補辦”的新機制，除消防審批外，對部分投資項目（化工、?；愤\輸?shù)拳h(huán)境安全影響較大項目除外）可實行“承諾制”。企業(yè)獲得土地使用權(quán)后，建設(shè)項目開工前，取得環(huán)評批復(fù)文件，按照既定的準入條件、建設(shè)標(biāo)準和相關(guān)要求，作出具有法律效力的書面承諾，報相關(guān)部門備案和公示?？⒐ず螅|東灣新區(qū)相關(guān)部門進行綜合驗收。

　　牽頭落實部門：市發(fā)改委、市國土資源局、市規(guī)劃局、市環(huán)保局等項目審批相關(guān)部門

　　2.對遼東灣新區(qū)內(nèi)“能評”等事項開展“區(qū)域集中評估”，最大限度為入?yún)^(qū)企業(yè)無償提供使用評估結(jié)果，降低企業(yè)負擔(dān)，減少項目“安評”的時限和前置要件，提高實施效率。

　　牽頭落實部門：市發(fā)改委、市安監(jiān)局

　　3.遼東灣新區(qū)實行“零收費”。對新區(qū)內(nèi)企業(yè)，除國家或省明確規(guī)定不予減免收費項目外，免收行政事業(yè)性收費，其中涉及中央、省分成部分的免費額，由遼東灣新區(qū)管委會承擔(dān)；與審批相關(guān)的環(huán)境影響評價、安全與職業(yè)衛(wèi)生等評價的中介服務(wù)收費項目，通過政府購買服務(wù)方式支付。

　　牽頭落實部門：市財政局、市物價局

　　4.對新引進的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，包括無人機相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈、高端智能制造、信息電子等領(lǐng)域項目，給予200—500萬元的引導(dǎo)資金投入。對落戶新區(qū)的呼叫中心、數(shù)據(jù)中心、服務(wù)外包等新模式、新業(yè)態(tài)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目，給予300—600萬元的資金扶持。

　　牽頭落實部門：市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市財政局

　　5.對新區(qū)企業(yè)利用自有資金進行固定資產(chǎn)投資的項目，按照實際完成額的5%給予補貼，最高限額不超過 1000萬元。

　　牽頭落實部門：市發(fā)改委、市財政局

　　6.對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要核心技術(shù)攻關(guān)、重大裝備研發(fā)、重大引進技術(shù)（裝備）的消化吸收再創(chuàng)新項目，給予最高1000萬元的補助；支持小巨人企業(yè)自主研發(fā)或引進新技術(shù)并實施成果轉(zhuǎn)化，經(jīng)評審認定，給予50—100萬元資金支持。對獲得國家科技財政撥款的重大科技項目，給予國家撥款額50%、最高不超過1000萬元的補助，或在支持政策上“一事一議”。

　　牽頭落實部門：市科技局、市財政局

　　7.支持遼東灣新區(qū)引進產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，對新引進的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院給予50—200萬元的建設(shè)及運營補助，期限為3—5年。鼓勵遼東灣新區(qū)企業(yè)自建、共建工程技術(shù)研究中心，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，對新認定的國家級、省級工程技術(shù)研究中心，分別一次性給予200萬元、50萬元獎勵。

　　牽頭落實部門：市科技局、市財政局

　　8.鼓勵新區(qū)內(nèi)行業(yè)骨干企業(yè)牽頭，相關(guān)研發(fā)機構(gòu)參與共建技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，對認定的省級及以上產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，根據(jù)創(chuàng)新活動開展情況給予最高50萬元獎勵。對新區(qū)新設(shè)立的省級、市級院士工作站，分別一次性給予100萬元、80萬元資助；對優(yōu)秀院士工作站，另給予一次性30萬元資助。

　　牽頭落實部門：市科協(xié)

　　9.對于入駐遼東灣新區(qū)企業(yè)符合相關(guān)稅法規(guī)定的開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研發(fā)費用，未形成無形資產(chǎn)計入當(dāng)期損益的，在按規(guī)定據(jù)實扣除的基礎(chǔ)上，按照研發(fā)費用的50%加計扣除；對于形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)成本的150%攤銷。

　　牽頭落實部門：市國稅局

　　10.對于中央直屬科研機構(gòu)以及省、市所屬的科研機構(gòu)轉(zhuǎn)制并入?yún)^(qū)的企業(yè)，在國家規(guī)定期限內(nèi)免征科研開發(fā)自用土地的城鎮(zhèn)土地使用稅。

　　牽頭落實部門：市地稅局

　　11.對高等學(xué)校、科研機構(gòu)轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果以股份或出資比例等股權(quán)形式給予個人獎勵，將職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化為股份、投資比例的高等學(xué)校、科研機構(gòu)或者獲獎人員，在授（獲）獎的次月15日內(nèi)向主管稅務(wù)機關(guān)備案，暫不征收個人所得稅。

　　牽頭落實部門：市地稅局

　　12.對單位和個人（包括外商投資企業(yè)、外商投資設(shè)立的研究開發(fā)中心、外國企業(yè)和外籍個人）從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)業(yè)務(wù)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)取得的收入，免征增值稅。

　　牽頭落實部門：市國稅局

　　13.對入?yún)^(qū)軟件開發(fā)企業(yè)實際發(fā)放的符合企業(yè)所得稅法規(guī)定的工資總額，在計算應(yīng)納稅所得額時準予扣除。符合條件的軟件企業(yè)職工培訓(xùn)費用應(yīng)單獨進行核算，并按實際發(fā)生額在計算應(yīng)納稅所得額時扣除。

　　牽頭落實部門：市國稅局

　　14.支持引進和設(shè)立各類金融機構(gòu)，對于引進和設(shè)立的金融機構(gòu)總部，按注冊資本金實際到位額度的1%給予一次性補助，最低100萬元，最高不超過300萬元；對引進和設(shè)立其他金融機構(gòu)區(qū)域性管理總部給予100萬元一次性開辦費補助。對于新設(shè)立的金融機構(gòu)分行、分公司給予最高100萬元開辦費補助。

　　牽頭落實部門：市國資委（金融辦）、市財政局

　　15.經(jīng)國家發(fā)展改革委核準，在上海、深圳證券交易所和銀行間債券市場成功發(fā)行企業(yè)債券3000萬元以上，從事高端裝備、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等非上市的入?yún)^(qū)企業(yè)，給予一次性補助200萬元。

　　牽頭落實部門：市發(fā)改委

　　16.遼東灣新區(qū)入?yún)^(qū)企業(yè)在上海、深圳證券交易所完成公司債券融資5億元（含）以上的，一次性補助100萬元；對于完成資產(chǎn)證券化融資2億元以上的，一次性補助150萬元，2億元（含）以下的一次性補助100萬元。

　　牽頭落實部門：市國資委（金融辦）、市財政局

　　17.對遼東灣新區(qū)上市企業(yè)予以補助，并在實施過程中分階段兌現(xiàn)。對實現(xiàn)A股上市的入?yún)^(qū)企業(yè)，予以補助400萬元；對實現(xiàn)“新三板”掛牌的入?yún)^(qū)企業(yè)，予以補助130萬元；對實現(xiàn)遼寧股權(quán)交易中心融資交易板掛牌的入?yún)^(qū)企業(yè)，予以補助60萬元。

　　牽頭落實部門：市國資委（金融辦）、市經(jīng)信委

　　18.支持銀行等金融機構(gòu)對遼東灣新區(qū)貸款或投資，按我市金融機構(gòu)當(dāng)年貸款實現(xiàn)同比多增部分的0.5%予以獎勵，最高限額不超過100萬元。

　　牽頭落實部門：市國資委（金融辦）、市人民銀行

　　19.市政府設(shè)立10億元的風(fēng)險補償基金，與銀行、保險、融資擔(dān)保、小額貸款等各類金融機構(gòu)合作，優(yōu)先為遼東灣新區(qū)石化及精細化工、能源裝備制造、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等重點領(lǐng)域和重大項目融資，提供風(fēng)險分擔(dān)和風(fēng)險補償。

　　牽頭落實部門：市國資委（金融辦）

　　20.吸引創(chuàng)業(yè)能力強、發(fā)展?jié)摿Υ蟮暮Ｍ馊瞬艅?chuàng)業(yè)項目，在創(chuàng)業(yè)初始階段，給予最高100萬元的創(chuàng)業(yè)啟動資金。對進入遼東灣新區(qū)發(fā)展投資的省外企業(yè)，其派駐新區(qū)公司工作的高管和核心人才，重復(fù)繳納的社會保險統(tǒng)籌部分，以財政獎勵方式全額返還用人單位。

　　牽頭落實部門：市人社局

　　配合部門：市財政局、市科技局

　　21.對首次引進的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新型人才、亟需緊缺型人才，在新區(qū)領(lǐng)辦或創(chuàng)辦企業(yè)、研發(fā)中心或研究院的，經(jīng)審核認定，碩士以上學(xué)歷或相當(dāng)層次的人才按個人所得稅地方留成部分，連續(xù)五年予以全額獎勵。

　　牽頭落實部門：市人社局

　　配合部門：市財政局、市科技局

　　22.對新區(qū)首次引進的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新型人才，補貼標(biāo)準為：國際級頂尖人才，獎勵產(chǎn)權(quán)面積不超過200平方米住房一套或100萬元購房補貼；國家級領(lǐng)軍人才，獎勵產(chǎn)權(quán)面積不超過160平方米住房或80萬元購房補貼等。對首次引進的非盤錦籍亟需緊缺型人才，給予3年期的租房補貼，補貼標(biāo)準為：高級人才1500元/月、專門人才1000元/月等。

　　牽頭落實部門：市人社局

　　配合部門：市財政局

　　23.對高層次和緊缺人才提供購房補貼、優(yōu)惠租房、薪酬補貼、培訓(xùn)補貼、博士后補貼等。對企業(yè)高管、特色人才給予政策獎勵，在辦理落戶、社保、居住證等方面提供綠色通道服務(wù)，其家屬及子女的就業(yè)、入學(xué)、入托等優(yōu)先考慮。入?yún)^(qū)企業(yè)員工工會會費按最低標(biāo)準收取。

　　牽頭落實部門：市人社局

　　配合部門：市財政局、市公安局、市教育局等

　?。ㄗⅲ簝冬F(xiàn)上述政策所需資金由市財政和遼東灣新區(qū)財政各按50%比例分擔(dān)）