各縣、區(qū)人民政府，遼東灣新區(qū)，遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

    經(jīng)市政府七屆第三十五次常務(wù)會(huì)議審議決定，現(xiàn)將《關(guān)于促進(jìn)市場(chǎng)發(fā)育完善的若干政策（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

盤錦市人民政府     

2015年12月12日    

 

關(guān)于促進(jìn)市場(chǎng)發(fā)育完善的若干政策（試行）

    為全面貫徹落實(shí)《中共盤錦市委關(guān)于落實(shí)“四個(gè)著力”實(shí)現(xiàn)全面轉(zhuǎn)型走向全面發(fā)展的實(shí)施意見》精神，有效發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的作用，科學(xué)界定政府和市場(chǎng)的邊界，建立投資自由化機(jī)制，推進(jìn)新供給新動(dòng)力的快速發(fā)展，強(qiáng)化法治和信用體系建設(shè)，加快形成創(chuàng)新活力、創(chuàng)新空間和創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)區(qū)，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)和市場(chǎng)創(chuàng)新，更好地促進(jìn)我市市場(chǎng)發(fā)育完善，特制定本政策。

    一、推動(dòng)市場(chǎng)自由發(fā)育和自主完善

    （一）建立并完善投資自由機(jī)制。探索建立以遼東灣新區(qū)為試驗(yàn)區(qū)的投資自由區(qū)，施行“非禁即入”政策，實(shí)現(xiàn)投資主體在企業(yè)名稱、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、注冊(cè)資本、經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)方式等方面的高度自主。

    （二）全面推動(dòng)行政審批便利化。優(yōu)化行政審批流程，確?！跋日铡焙蟮膶徟h(huán)節(jié)銜接順暢快速，打造行政審批的“現(xiàn)代化流水線”；加快行政事權(quán)下沉基層，實(shí)現(xiàn)基本審批許可就近辦理；優(yōu)化各級(jí)行政服務(wù)中心設(shè)置，涉企審批事項(xiàng)全部進(jìn)入行政服務(wù)中心辦理。進(jìn)一步完善市行政權(quán)力運(yùn)行電子監(jiān)察系統(tǒng)和市行政服務(wù)中心視頻監(jiān)控系統(tǒng)。實(shí)行“首問首辦”，納稅人需要到稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理的涉稅事項(xiàng)，全部在辦稅服務(wù)廳內(nèi)一站完成。深化行政審批制度改革，除保留的“企業(yè)印制發(fā)票”、“增值稅專用發(fā)票最高開票限額審批”等7項(xiàng)行政許可審批事項(xiàng)，取消“增值稅一般納稅人認(rèn)定”、“固定資產(chǎn)加速折舊優(yōu)惠核準(zhǔn)”等全部57項(xiàng)非行政許可審批，增加“增值稅減免稅備案”、“企業(yè)所得稅優(yōu)惠備案”等67項(xiàng)即辦事項(xiàng)。 

    （三）清理市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘。嚴(yán)禁指定或推薦與行政審批并聯(lián)的中介服務(wù)事項(xiàng)，對(duì)借行政審批而指定或推薦諸如鑒定、評(píng)估、驗(yàn)資、審計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)等項(xiàng)目，原則上一律予以禁止。

    （四）對(duì)社會(huì)資本放開限制。鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入公共服務(wù)領(lǐng)域，支持社會(huì)資本以PPP形式參與提供城鎮(zhèn)供水、供氣、供熱、公共交通、污水垃圾處理等公共服務(wù)。

    （五）試行簡(jiǎn)易注銷程序。先行改革試點(diǎn)，對(duì)未開業(yè)企業(yè)、無(wú)債權(quán)債務(wù)企業(yè)試行簡(jiǎn)易注銷程序，方便其辦理退出市場(chǎng)登記。

    二、建立權(quán)責(zé)清晰的市場(chǎng)監(jiān)管體系

    （六）明確監(jiān)管責(zé)任和權(quán)力界限。遵循“誰(shuí)審批，誰(shuí)監(jiān)管”、“誰(shuí)主管，誰(shuí)監(jiān)管”，公示權(quán)責(zé)清單、行政審批目錄和市場(chǎng)主體監(jiān)管職責(zé)目錄，保證行政審批、行業(yè)主管與后續(xù)監(jiān)管有機(jī)融合。

    （七）嚴(yán)格事中事后監(jiān)管。做好職責(zé)監(jiān)管與協(xié)同監(jiān)管，開展各類綜合性執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)肅查處各類擾亂市場(chǎng)秩序行為。

    （八）實(shí)施信用監(jiān)管，實(shí)行聯(lián)合懲戒。依托全國(guó)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和市級(jí)綜合信用平臺(tái)，建立健全聯(lián)動(dòng)響應(yīng)機(jī)制和失信懲戒機(jī)制，在經(jīng)營(yíng)、投融資、進(jìn)出口、招投標(biāo)、資質(zhì)審核等方面，對(duì)失信主體依法予以限制或禁入。對(duì)列入違法失信黑名單企業(yè)的發(fā)票實(shí)行驗(yàn)舊供新、嚴(yán)格限量供應(yīng)，從嚴(yán)審核出口貨物退免稅。

    （九）實(shí)行“雙隨機(jī)”制度，杜絕隨意檢查。以搖號(hào)方式隨機(jī)確定檢查對(duì)象和檢查人員，強(qiáng)化執(zhí)法責(zé)任，實(shí)行過錯(cuò)追究，強(qiáng)化依法管理，消除對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的不當(dāng)干預(yù)。規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為，避免重復(fù)執(zhí)法，取消企業(yè)所得稅減免稅調(diào)查等31項(xiàng)進(jìn)戶執(zhí)法項(xiàng)目，統(tǒng)籌進(jìn)戶執(zhí)法工作，解決多頭執(zhí)法、重復(fù)檢查問題。開展國(guó)地稅聯(lián)合稽查，減輕市場(chǎng)主體負(fù)擔(dān)，保護(hù)市場(chǎng)主體合法權(quán)益。

    三、完善市場(chǎng)服務(wù)體系建設(shè)

    （十）支持基礎(chǔ)類中介發(fā)展，促進(jìn)中介服務(wù)業(yè)集聚和行業(yè)融合。鼓勵(lì)與市場(chǎng)發(fā)育緊密相關(guān)的基礎(chǔ)類中介業(yè)快速發(fā)展，形成以會(huì)計(jì)稅務(wù)、金融信托、產(chǎn)權(quán)評(píng)估、融資擔(dān)保、報(bào)關(guān)報(bào)檢、航運(yùn)代理等基礎(chǔ)類中介為依托的中介服務(wù)體系；借助現(xiàn)有樓宇經(jīng)濟(jì)與智能社區(qū)功能，建設(shè)中介集聚區(qū)，實(shí)現(xiàn)中介機(jī)構(gòu)與市場(chǎng)發(fā)育行業(yè)快速融合，提供高效便捷的嵌入式服務(wù)。對(duì)積極參與服務(wù)業(yè)集聚區(qū)或納入樓宇經(jīng)濟(jì)與智能社區(qū)的中介機(jī)構(gòu)，除享受相關(guān)企業(yè)同等優(yōu)惠政策外，對(duì)企業(yè)遷入、運(yùn)營(yíng)、管理所產(chǎn)生的費(fèi)用，財(cái)政部門給予適當(dāng)補(bǔ)助。發(fā)揮市場(chǎng)專業(yè)化服務(wù)組織的監(jiān)督作用，支持稅務(wù)師事務(wù)所依法對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)、納稅情況等真實(shí)性合法性進(jìn)行鑒證。2016年底前，對(duì)金融機(jī)構(gòu)農(nóng)戶小額貸款10萬(wàn)元以下的利息收入，免征營(yíng)業(yè)稅；對(duì)金融機(jī)構(gòu)農(nóng)戶小額貸款的利息收入，在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)，按90%計(jì)入收入總額。符合條件的中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)從事中小企業(yè)信用擔(dān)?；蛟贀?dān)保業(yè)務(wù)取得的收入(不含信用評(píng)級(jí)、咨詢、培訓(xùn)等收入)三年內(nèi)免征營(yíng)業(yè)稅。

    （十一）提供公益性和專業(yè)性的法律服務(wù)。鼓勵(lì)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)開發(fā)涉及市場(chǎng)行為的咨詢、文書、調(diào)解、代理、協(xié)辦公證等法律服務(wù)產(chǎn)品。進(jìn)一步加大對(duì)法律援助、公證、司法鑒定等法律服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)的財(cái)政投入。

    （十二）建設(shè)統(tǒng)一的檢驗(yàn)檢測(cè)平臺(tái)。整合全市現(xiàn)有的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，進(jìn)行部門內(nèi)部整合和跨部門跨行業(yè)整合，各部門涉及的檢驗(yàn)檢測(cè)工作，采取政府購(gòu)買服務(wù)方式委托盤錦檢驗(yàn)檢測(cè)中心檢驗(yàn)檢測(cè)，做大做強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，逐步推向市場(chǎng)。

    （十三）支持“WiFi盤錦”建設(shè)，推動(dòng)市場(chǎng)服務(wù)的互聯(lián)網(wǎng)化。實(shí)現(xiàn)全市城區(qū)主要公共區(qū)域、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心區(qū)域、村文化廣場(chǎng)和全市城鄉(xiāng)集貿(mào)市場(chǎng)、專業(yè)市場(chǎng)、公共交通工具公益免費(fèi)WiFi全覆蓋。鼓勵(lì)社會(huì)力量參與WiFi熱點(diǎn)建設(shè)，財(cái)政部門采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)形式對(duì)符合要求的WiFi熱點(diǎn)予以資金支持。

    （十四）加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+流通”發(fā)展，扶持“祥云支撐”之下的流通服務(wù)和會(huì)展服務(wù)。推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與港口、市場(chǎng)、百貨零售、超市便利店、餐飲住宿、生活服務(wù)業(yè)、會(huì)展等產(chǎn)業(yè)加速融合；充分利用河蟹節(jié)、紅海灘國(guó)際馬拉松、大米博覽會(huì)、石油裝備博覽會(huì)等載體，開展在外地和本地的系列會(huì)展活動(dòng)，打造會(huì)展城市。對(duì)具有較大影響力的展會(huì)，給予主辦單位100—500萬(wàn)元的財(cái)政資金補(bǔ)助。符合條件的會(huì)展企業(yè)，報(bào)請(qǐng)省地方稅務(wù)局審批，自場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)之日起免征三年房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。

    四、構(gòu)建市場(chǎng)平臺(tái)體系

    （十五）建設(shè)全市一體化的大數(shù)據(jù)“祥云服務(wù)”平臺(tái)。安排財(cái)政資金支持全市信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步形成匯集經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人文、地理、自然、交通、旅游等各類數(shù)據(jù)的綜合型數(shù)據(jù)采集平臺(tái)和數(shù)據(jù)分析平臺(tái)，依托物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等技術(shù)向社會(huì)提供基礎(chǔ)云、服務(wù)云、信用云、企業(yè)云、政務(wù)云、物流云、金融云等“祥云服務(wù)”。

    （十六）進(jìn)一步完善全市電子政務(wù)平臺(tái)建設(shè)。建立標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、功能齊全的各級(jí)電子政務(wù)平臺(tái)，重點(diǎn)建設(shè)網(wǎng)上服務(wù)與實(shí)體大廳服務(wù)、線上服務(wù)與線下服務(wù)相結(jié)合的一體化政務(wù)服務(wù)模式；不斷推進(jìn)政務(wù)信息共享平臺(tái)和市級(jí)綜合信用平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息公開，支持增值利用，促進(jìn)信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和信息消費(fèi)。加大財(cái)政資金投入力度，支持電子政務(wù)建設(shè)、維護(hù)和升級(jí)。開通網(wǎng)絡(luò)辦稅服務(wù)廳，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上登記、申報(bào)、報(bào)稅、領(lǐng)購(gòu)發(fā)票、繳納稅款等服務(wù)；統(tǒng)一全市辦稅服務(wù)廳的內(nèi)外部標(biāo)識(shí)、窗口設(shè)置、功能區(qū)域，及時(shí)更換辦稅設(shè)備，推進(jìn)辦稅服務(wù)廳標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。全面推行政務(wù)公開和信息公開，保障市場(chǎng)主體知情權(quán)，推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行。

    （十七）打造盤錦港市場(chǎng)拓展平臺(tái)，建設(shè)輻射范圍內(nèi)的市場(chǎng)快速發(fā)育區(qū)。充分發(fā)揮盤錦港對(duì)市場(chǎng)發(fā)育的拉動(dòng)優(yōu)勢(shì)，合理利用港口資源，安排財(cái)政專項(xiàng)資金支持“港口、物流、產(chǎn)業(yè)、城市”四位一體的發(fā)展模式，拓展市場(chǎng)發(fā)育的新空間，催生新業(yè)態(tài)，最終實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)下的人口集聚和人才集聚。進(jìn)一步建立和完善各類人才引進(jìn)與集聚的配套政策，為盤錦港引進(jìn)且經(jīng)人社部門認(rèn)定的各類人才提供購(gòu)房補(bǔ)貼、生活補(bǔ)貼等扶持政策。對(duì)港口的碼頭（即泊位，包括岸邊碼頭、伸入水中的浮碼頭、堤岸、堤壩、棧橋等）用地，免征土地使用稅。

    （十八）打造金融支撐平臺(tái)。支持設(shè)立各種基金，支持融資平臺(tái)建設(shè)，解決市場(chǎng)發(fā)育所需的資金問題；簡(jiǎn)化借貸手續(xù)，優(yōu)化借貸流程，縮短借貸辦理時(shí)間，有效解決借貸難問題；鼓勵(lì)云融資平臺(tái)、P2B平臺(tái)、P2P平臺(tái)等新興業(yè)態(tài)融資平臺(tái)落戶盤錦，同傳統(tǒng)金融業(yè)共同形成具有盤錦特色的市場(chǎng)融資平臺(tái)。對(duì)融資平臺(tái)涉農(nóng)貸款增量部分，給予一定的財(cái)政資金獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)新落戶盤錦的持續(xù)經(jīng)營(yíng)2年以上的新興業(yè)態(tài)融資平臺(tái)給予一次性以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金支持。支持盤錦市國(guó)家稅務(wù)局同中國(guó)工商銀行股份有限公司盤錦分行合作開展“稅銀互動(dòng)”，市地稅局與廣發(fā)銀行合作開展“稅商貸”、市經(jīng)信委與建設(shè)銀行合作開展“助保貸”、市服務(wù)業(yè)委與工商銀行合作開展“小微商貿(mào)企業(yè)貸款”，向銀行推薦納稅誠(chéng)信度高、并且急需經(jīng)營(yíng)發(fā)展資金的小微企業(yè)名單，實(shí)現(xiàn)納稅服務(wù)與金融服務(wù)的對(duì)接，使小微企業(yè)方便快捷地獲得融資。

    （十九）推進(jìn)旅游平臺(tái)建設(shè)。充分發(fā)揮紅海灘和蘆葦蕩旅游資源優(yōu)勢(shì)，以遼河口文化為內(nèi)涵，從補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板入手，推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，積極完善“紅馬”配套設(shè)施，策劃四季旅游主題活動(dòng)，全力打造民宿產(chǎn)業(yè)，打造“紅海灘+”旅游產(chǎn)品體系，加快“旅游強(qiáng)市”和“國(guó)際濕地旅游目的地”建設(shè)步伐。進(jìn)一步加大對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)的投入，市級(jí)基金、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)專項(xiàng)資金等與國(guó)家、省級(jí)旅游專項(xiàng)資金配套使用，增加對(duì)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。

    （二十）構(gòu)建創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)。推進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)俱樂部和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，實(shí)施“盤錦青年創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃”，開展海外招才引智、高校企業(yè)戰(zhàn)略合作、高新科技人才洽談會(huì)等活動(dòng)，積極打造孵化樓宇、社區(qū)、小鎮(zhèn)，形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚區(qū)；支持建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)俱樂部、創(chuàng)新工場(chǎng)等新型孵化器，充分利用各類孵化器和大連理工大學(xué)科技園區(qū)，加快建設(shè)一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園（孵化基地）。財(cái)政部門安排資金支持和鼓勵(lì)企事業(yè)單位建設(shè)科技企業(yè)孵化器和加速器，經(jīng)認(rèn)定的省級(jí)科技企業(yè)孵化器和加速器，可一次性獲得總投資10%，最高不超過200萬(wàn)元的補(bǔ)助；經(jīng)認(rèn)定的市級(jí)科技企業(yè)孵化器和加速器，可一次性獲得總投資5%，最高不超過50萬(wàn)元的補(bǔ)助。積極支持創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，對(duì)于各縣區(qū)（經(jīng)濟(jì)區(qū)）設(shè)立的創(chuàng)業(yè)孵化基地，經(jīng)市人社部門審核認(rèn)定后，每年補(bǔ)貼60萬(wàn)元，市、縣區(qū)（經(jīng)濟(jì)區(qū)）按2:1的比例分擔(dān)。對(duì)入駐孵化基地的初創(chuàng)小微企業(yè)、個(gè)體創(chuàng)業(yè)者提供基本的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地和有效的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，并給予一定期限的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼等政策扶持。對(duì)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)采取股權(quán)投資方式投資于未上市的中小高新技術(shù)企業(yè)2年以上的，可以按照其投資額的70%在股權(quán)持有滿2年的，當(dāng)年抵扣該創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的應(yīng)納稅所得額，當(dāng)年不足抵扣的，可以結(jié)轉(zhuǎn)以后納稅年度抵扣。

    五、支持市場(chǎng)主體創(chuàng)新發(fā)展

    （二十一）扶持新興市場(chǎng)主體，主動(dòng)把握互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)時(shí)代的創(chuàng)新發(fā)展機(jī)遇。在支持各類創(chuàng)業(yè)孵化器、創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)咖啡、眾創(chuàng)空間、網(wǎng)店、車庫(kù)咖啡等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類市場(chǎng)主體發(fā)展的同時(shí)，全力扶持認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)、旅游推介、消費(fèi)評(píng)點(diǎn)、體驗(yàn)共享、網(wǎng)絡(luò)信貸(P2P)、第三方支付、網(wǎng)絡(luò)理財(cái)、消費(fèi)金融公司、民間文化傳播、數(shù)據(jù)分析服務(wù)、家庭農(nóng)場(chǎng)等新興市場(chǎng)主體，從政策到資金，形成完整科學(xué)有效的扶持機(jī)制。支持發(fā)展創(chuàng)新工場(chǎng)和虛擬創(chuàng)新社區(qū)等新型孵化器，積極打造孵化與創(chuàng)業(yè)投資結(jié)合、線上與線下結(jié)合的開放式服務(wù)載體。財(cái)政部門安排資金支持發(fā)展眾創(chuàng)空間，對(duì)經(jīng)認(rèn)定的市級(jí)及市級(jí)以上眾創(chuàng)空間的房租、寬帶網(wǎng)絡(luò)、公共軟件購(gòu)買、使用費(fèi)等給予80%，最高不超過50萬(wàn)元的補(bǔ)助，市、縣區(qū)（經(jīng)濟(jì)區(qū)）按1:1的比例分擔(dān)。對(duì)自2016年1月1日起至2016年12月31日止，年應(yīng)納稅所得額在20萬(wàn)元至30萬(wàn)元（含30萬(wàn)元）之間的小型微利企業(yè)，其所得減按50%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。對(duì)2015年底前，月銷售額在3萬(wàn)元（含3萬(wàn)元）以下的增值稅小規(guī)模納稅人，免征增值稅；月營(yíng)業(yè)額3萬(wàn)元以下（含3萬(wàn)元）的營(yíng)業(yè)稅納稅人，免征營(yíng)業(yè)稅。

    （二十二）支持市場(chǎng)主體業(yè)態(tài)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)行業(yè)升級(jí)改造與新興行業(yè)探索發(fā)展的同步化。著力發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)、節(jié)能環(huán)保服務(wù)、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、電子商務(wù)、現(xiàn)代流通、市場(chǎng)營(yíng)銷和售后服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，同時(shí)注重傾斜于教育培訓(xùn)、醫(yī)療健康、家政養(yǎng)老、文化、鄉(xiāng)村旅游、工業(yè)旅游等行業(yè)，推動(dòng)集多種服務(wù)于一體的大型服務(wù)綜合體等建設(shè)，提前進(jìn)入可穿戴設(shè)備、智能家居等智能終端相關(guān)技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品服務(wù)提供，支持有條件的企業(yè)跨業(yè)融合發(fā)展。財(cái)政部門安排資金支持各縣區(qū)（經(jīng)濟(jì)區(qū)）建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新綜合服務(wù)企業(yè)，對(duì)認(rèn)定的省級(jí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新綜合服務(wù)企業(yè)一次性給予50萬(wàn)元補(bǔ)助，對(duì)認(rèn)定的市級(jí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新綜合服務(wù)企業(yè)一次性給予20萬(wàn)元補(bǔ)助；支持企業(yè)加快信息化和工業(yè)化融合步伐，支持電子信息制造，按照實(shí)際投資總額的20%給予補(bǔ)助，最高不超過50萬(wàn)元。對(duì)實(shí)施節(jié)能效益分享型合同、能源管理項(xiàng)目的節(jié)能服務(wù)企業(yè)，凡實(shí)行查賬征收所得稅的企業(yè)并符合企業(yè)所得稅法及有關(guān)規(guī)定的，項(xiàng)目可享受企業(yè)所得稅“三免三減半”優(yōu)惠政策。節(jié)能服務(wù)企業(yè)分享型合同約定的效益分享期短于6年的，按實(shí)際分享期享受優(yōu)惠。對(duì)符合條件的節(jié)能服務(wù)公司實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目，取得的營(yíng)業(yè)稅應(yīng)稅收入，暫免征收營(yíng)業(yè)稅；節(jié)能服務(wù)公司實(shí)施符合條件的合同能源管理項(xiàng)目，將項(xiàng)目中的增值稅應(yīng)稅貨物轉(zhuǎn)讓給用能企業(yè)，暫免征收增值稅；對(duì)符合條件的節(jié)能服務(wù)公司實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目，符合企業(yè)所得稅稅法有關(guān)規(guī)定的，自項(xiàng)目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入所屬納稅年度起，第一年至第三年免征企業(yè)所得稅，第四年至第六年按照25%的法定稅率減半征收企業(yè)所得稅。對(duì)自2016年1月1日起至2016年12月31日止，物流企業(yè)自有的（包括自用和出租）大宗商品倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施用地，減按所屬土地等級(jí)適用稅額標(biāo)準(zhǔn)的50%計(jì)征城鎮(zhèn)土地使用稅。

    （二十三）支持產(chǎn)品與技術(shù)創(chuàng)新，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。引導(dǎo)綠色行業(yè)主體創(chuàng)新，引導(dǎo)市場(chǎng)向有利于節(jié)約資源、改善環(huán)境的商品和服務(wù)拓展，將投資創(chuàng)業(yè)重點(diǎn)向生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、新能源、節(jié)能節(jié)水、資源綜合利用、環(huán)境保護(hù)與污染治理、生態(tài)保護(hù)與修復(fù)等領(lǐng)域的技術(shù)研發(fā)、生產(chǎn)服務(wù)能力提升和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)傾斜。對(duì)于從事以上領(lǐng)域的新產(chǎn)品（新技術(shù)）研制及生產(chǎn)服務(wù)能力提升項(xiàng)目，根據(jù)項(xiàng)目投資規(guī)模、單個(gè)項(xiàng)目的投資額度給予一定數(shù)額補(bǔ)助，原則上每個(gè)項(xiàng)目不超過50萬(wàn)元。對(duì)企業(yè)從事農(nóng)、林、牧、漁業(yè)項(xiàng)目的所得，可以免征、減征企業(yè)所得稅。對(duì)直接用于農(nóng)、林、牧、漁業(yè)的生產(chǎn)用地免繳土地使用稅。對(duì)宗教寺廟、公園、名勝古跡自用的房產(chǎn)免繳房產(chǎn)稅。對(duì)單位將土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的行為免征營(yíng)業(yè)稅。對(duì)企業(yè)購(gòu)置并實(shí)際使用《環(huán)境保護(hù)專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》、《節(jié)能節(jié)水專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》和《安全生產(chǎn)專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》規(guī)定的用于環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等專用設(shè)備的投資額的10%，可以從企業(yè)當(dāng)年的應(yīng)納稅額中抵免；當(dāng)年不足抵免的，可以在以后5個(gè)納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵免。對(duì)企業(yè)從事國(guó)家重點(diǎn)扶持的公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的投資經(jīng)營(yíng)所得，自項(xiàng)目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入所屬納稅年度起，第一年至第三年免征企業(yè)所得稅，第四年至第六年減半征收企業(yè)所得稅。

    （二十四）支持市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)方式創(chuàng)新，鼓勵(lì)跨界經(jīng)營(yíng)和復(fù)合服務(wù)。采取財(cái)政以獎(jiǎng)代補(bǔ)形式支持跨區(qū)跨境、線上線下、體驗(yàn)分享等多種經(jīng)營(yíng)方式，引導(dǎo)市場(chǎng)主體在“互聯(lián)網(wǎng)+”下，進(jìn)行B2B、B2C、C2C、O2O等新興商業(yè)模式的創(chuàng)新。自2016年1月1日起，對(duì)影視服務(wù)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓服務(wù)、軟件服務(wù)、電路設(shè)計(jì)及測(cè)試服務(wù)、信息系統(tǒng)服務(wù)、業(yè)務(wù)流程管理服務(wù)，以及合同標(biāo)的物在境外的合同能源管理服務(wù)、離岸服務(wù)外包等出口服務(wù)適用增值稅零稅率政策。

    （二十五）支持市場(chǎng)主體融資方式創(chuàng)新，提供豐富的金融產(chǎn)品。支持市場(chǎng)主體拓展融資渠道，從傳統(tǒng)借貸轉(zhuǎn)向線上線下自由選擇，促進(jìn)商業(yè)銀行、小額擔(dān)保平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)提供豐富的金融產(chǎn)品，同時(shí)積極引進(jìn)天使投資和風(fēng)險(xiǎn)投資，增加市場(chǎng)主體創(chuàng)新和進(jìn)一步創(chuàng)業(yè)的資金來源。設(shè)立政府專項(xiàng)基金，對(duì)上市企業(yè)給予支持。金融企業(yè)取得的以物抵債的房產(chǎn)暫免征收房產(chǎn)稅和土地使用稅。

    （二十六）支持市場(chǎng)主體創(chuàng)新發(fā)展空間。鼓勵(lì)市場(chǎng)主體主動(dòng)順應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢(shì)，開拓3D打印、機(jī)器人、基因工程、智能家居等新領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)，對(duì)于企業(yè)在上述領(lǐng)域的項(xiàng)目建設(shè)投資方面的貸款，各級(jí)財(cái)政按照貸款合同簽訂之日中國(guó)人民銀行同期基準(zhǔn)利率給予貸款貼息，按照利息額的50%給予補(bǔ)助；用自有資金建設(shè)的，在項(xiàng)目建設(shè)期內(nèi)完成的項(xiàng)目，按照投資總額的10%給予補(bǔ)助，原則上每個(gè)項(xiàng)目不超過200萬(wàn)元。被認(rèn)定為國(guó)家需要重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。符合條件的研發(fā)費(fèi)用，在按照規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，按照研發(fā)費(fèi)用的50%加計(jì)扣除，形成無(wú)形資產(chǎn)的，按照無(wú)形資產(chǎn)成本的150%攤銷。

    六、強(qiáng)化法治和信用體系建設(shè)

    （二十七）發(fā)揮法治對(duì)市場(chǎng)發(fā)育的保障作用。積極運(yùn)用地方立法權(quán)，針對(duì)市場(chǎng)發(fā)育的實(shí)際需要制定相關(guān)立法計(jì)劃，完善法律體系，構(gòu)建與盤錦經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)則體系。

    （二十八）深入推進(jìn)管理體制改革，激發(fā)市場(chǎng)活力。突出政府的職能轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新和改善政府管理，堅(jiān)持依法監(jiān)管，不該管的絕不干預(yù)，該管的必須管好，提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)，維護(hù)社會(huì)公平正義。全面落實(shí)納稅服務(wù)規(guī)范，推行首問首辦責(zé)任制，開展免填單服務(wù)、延時(shí)服務(wù)、限時(shí)服務(wù)、提醒服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、同城通辦等服務(wù)措施，提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)。

    （二十九）維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，創(chuàng)造良好的市場(chǎng)發(fā)育環(huán)境。充分履行部門職責(zé)，整合執(zhí)法力量，著力構(gòu)建“打、控、防、管”綜合監(jiān)管體系，強(qiáng)化司法對(duì)維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的重要作用。落實(shí)國(guó)地稅合作規(guī)范，開展聯(lián)合稽查，打擊違反稅收法律犯罪行為，維護(hù)誠(chéng)實(shí)守信經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)主體的合法權(quán)益。

    （三十）推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)以誠(chéng)信政府、誠(chéng)信企業(yè)、誠(chéng)信公民、誠(chéng)信學(xué)生和提高司法公信力建設(shè)為主要內(nèi)容的“誠(chéng)信盤錦”建設(shè)，實(shí)行政府主導(dǎo)、行業(yè)自律、社會(huì)推動(dòng)的建設(shè)方式，建立信用征集、信用評(píng)估、信用查詢、信用公示、信用監(jiān)管等管理制度，建立并完善信用體系，引導(dǎo)行業(yè)組織開展誠(chéng)信自律；推進(jìn)市級(jí)綜合信用平臺(tái)的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全國(guó)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)的數(shù)據(jù)共享。落實(shí)《納稅信用管理辦法》，開展納稅信用等級(jí)評(píng)定工作，強(qiáng)化分類服務(wù)和管理。

    七、政策的解釋和執(zhí)行

    （三十一）本政策由市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

    （三十二）本政策自發(fā)布之日起執(zhí)行。此前發(fā)布的相關(guān)政策與本政策不一致的，一律按本政策規(guī)定執(zhí)行。