各縣、區(qū)人民政府，遼東灣新區(qū)，遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

    經(jīng)市政府七屆第三十五次常務(wù)會(huì)議審議決定，現(xiàn)將《關(guān)于建立產(chǎn)業(yè)（創(chuàng)業(yè)）投資引導(dǎo)基金促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的若干政策（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

盤錦市人民政府       

2015年12月12日      

 

關(guān)于建立產(chǎn)業(yè)（創(chuàng)業(yè)）投資引導(dǎo)基金促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的若干政策（試行）

    為全面貫徹落實(shí)《中共盤錦市委關(guān)于落實(shí)“四個(gè)著力”實(shí)現(xiàn)全面轉(zhuǎn)型走向全面發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》精神，充分發(fā)揮盤錦市產(chǎn)業(yè)（創(chuàng)業(yè)）投資引導(dǎo)基金（以下簡(jiǎn)稱市引導(dǎo)基金）帶動(dòng)作用，吸引社會(huì)資本聚焦全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新，依據(jù)國(guó)家、省、市相關(guān)政策，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本政策。

    一、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)投資，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整

    （一）市引導(dǎo)基金以推進(jìn)全市重大發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施為導(dǎo)向，采取直接投資或參股產(chǎn)業(yè)基金投資方式，重點(diǎn)支持促進(jìn)全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的精細(xì)化工、特色裝備制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域企業(yè)和項(xiàng)目。

    （二）引導(dǎo)設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金，吸引社會(huì)資本投資本地區(qū)重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，引入專業(yè)基金管理團(tuán)隊(duì)，利用其先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，為企業(yè)開(kāi)展技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)鏈延伸、職業(yè)經(jīng)理人隊(duì)伍建設(shè)、對(duì)接資本市場(chǎng)等方面提供增值服務(wù)，促進(jìn)域內(nèi)企業(yè)改造升級(jí)、提質(zhì)增效。

    （三）鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)投資基金投資域內(nèi)企業(yè)。產(chǎn)業(yè)投資基金投資域內(nèi)企業(yè)占基金規(guī)模超過(guò)80%的，或國(guó)家、省引導(dǎo)基金參與設(shè)立基金投資域內(nèi)企業(yè)占基金規(guī)模超過(guò)60%的，市引導(dǎo)基金將其不高于30%的超額收益（即超出銀行同期貸款利率對(duì)應(yīng)計(jì)算所得額的部分）獎(jiǎng)勵(lì)給基金其他社會(huì)合伙人。

    對(duì)產(chǎn)業(yè)投資基金投資域內(nèi)企業(yè)資金達(dá)到一定額度的，根據(jù)實(shí)際投資規(guī)模給予基金及其管理企業(yè)一定比例的資金獎(jiǎng)勵(lì)。

    （四）支持域內(nèi)企業(yè)與國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)基金對(duì)接，引導(dǎo)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)資本投資、并購(gòu)等業(yè)務(wù)，打通科研成果產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；湕l，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

    （五）對(duì)市引導(dǎo)基金直接投資或參股基金投資的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和企業(yè)，各縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)可比照新引進(jìn)企業(yè)，給予招商引資等方面政策支持?；鹜顿Y企業(yè)在參與政府采購(gòu)、PPP項(xiàng)目合作、國(guó)有企業(yè)混改等方面，同等條件下優(yōu)先考慮。

    （六）支持產(chǎn)業(yè)投資基金投資企業(yè)上市融資。對(duì)產(chǎn)業(yè)投資基金投資的企業(yè)，優(yōu)先列為上市后備企業(yè)重點(diǎn)培育。對(duì)已具備條件的擬上市企業(yè)，按照《盤錦市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)企業(yè)上市工作的實(shí)施意見(jiàn)》（盤政發(fā)〔2011〕7號(hào)）予以支持。

    （七）鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)投資基金引導(dǎo)投資企業(yè)利用遼寧股權(quán)交易中心、“新三板”等資本市場(chǎng)融資。對(duì)成功在遼寧股權(quán)交易中心融資交易板掛牌企業(yè)，一次性獎(jiǎng)勵(lì)掛牌企業(yè)60萬(wàn)元；對(duì)在“新三板”掛牌并實(shí)現(xiàn)融資企業(yè)，一次性獎(jiǎng)勵(lì)130萬(wàn)元。

    二、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資，激發(fā)中小企業(yè)創(chuàng)新活力

    （八）引導(dǎo)設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資基金，推進(jìn)科技創(chuàng)新與社會(huì)資本緊密結(jié)合，增加初創(chuàng)期、早中期創(chuàng)新型企業(yè)投資，促進(jìn)中小科技企業(yè)、創(chuàng)業(yè)企業(yè)加快成長(zhǎng)。

    初創(chuàng)期創(chuàng)新型企業(yè)具體指：成立時(shí)間不超過(guò)5年，職工人數(shù)不超過(guò)300人，直接從事研究開(kāi)發(fā)的科技人員占職工人數(shù)的20%以上，資產(chǎn)總額不超過(guò)3000萬(wàn)元人民幣，年銷售額或營(yíng)業(yè)額不超過(guò)3000萬(wàn)元人民幣。

    早中期創(chuàng)新型企業(yè)具體指：職工人數(shù)不超過(guò)500人，資產(chǎn)總額不超過(guò)2億元人民幣，年銷售額或營(yíng)業(yè)額不超過(guò)2億元人民幣。

    （九）鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)投資基金投資域內(nèi)企業(yè)。

    創(chuàng)業(yè)投資基金投資域內(nèi)企業(yè)占基金規(guī)模超過(guò)70%的，或國(guó)家、省引導(dǎo)基金參與設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資基金投資域內(nèi)企業(yè)占基金規(guī)模超過(guò)50%的，市引導(dǎo)基金將其不高于50%的超額收益獎(jiǎng)勵(lì)給基金其他社會(huì)合伙人。

    對(duì)創(chuàng)業(yè)投資基金投資域內(nèi)企業(yè)資金達(dá)到一定額度的，根據(jù)實(shí)際投資規(guī)模給予基金及其管理企業(yè)一定比例的資金獎(jiǎng)勵(lì)。

    （十）鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)投資基金投資域內(nèi)初創(chuàng)期創(chuàng)新型企業(yè)。

    創(chuàng)業(yè)投資基金投資于初創(chuàng)期企業(yè)的資金部分，給予不高于市引導(dǎo)基金50%的增值收益（即回收資金扣減參股基金出資）獎(jiǎng)勵(lì)。

    創(chuàng)業(yè)投資基金投資本市初創(chuàng)期創(chuàng)新型企業(yè)，給予投資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助，用于彌補(bǔ)基金投資損失。補(bǔ)助額度最高不超過(guò)基金實(shí)際投資額的5%，單筆補(bǔ)助金額最高不超過(guò)100萬(wàn)元。

    （十一）提倡采用“基金+孵化”模式與國(guó)內(nèi)外知名投資企業(yè)合作，促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。對(duì)此類基金，除可申請(qǐng)市引導(dǎo)基金參與設(shè)立天使投資基金、風(fēng)險(xiǎn)投資基金等支持外，按照推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新的相關(guān)政策支持孵化器建設(shè)。對(duì)基金投資且經(jīng)市科技部門認(rèn)定為小巨人企業(yè)的，按照孵化器所培育的此類小巨人企業(yè)數(shù)量，每個(gè)小巨人企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)孵化器2—5萬(wàn)元。

    （十二）創(chuàng)業(yè)投資基金投資初創(chuàng)期、早中期創(chuàng)新型企業(yè)，可申請(qǐng)市引導(dǎo)基金跟進(jìn)投資。跟進(jìn)投資比例不超過(guò)基金實(shí)際投資額的50%；跟進(jìn)投資形成的股權(quán)，委托共同投資的基金管理企業(yè)管理，市引導(dǎo)基金按照投資超額收益的50%向管理企業(yè)支付管理費(fèi)和效益獎(jiǎng)勵(lì)，剩余投資收益由市引導(dǎo)基金收回。

    （十三）支持創(chuàng)業(yè)投資基金通過(guò)股權(quán)投資方式吸引外省、市科技型企業(yè)落戶盤錦發(fā)展?；鹞鋺羝髽I(yè)，可申請(qǐng)市引導(dǎo)基金跟投，市引導(dǎo)基金將不超過(guò)跟投資金最終收益的50%獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)，支持后續(xù)發(fā)展。

    （十四）股權(quán)基金將域內(nèi)開(kāi)發(fā)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化、有投資潛力的初創(chuàng)期科技型企業(yè)確定為“輔導(dǎo)企業(yè)”，經(jīng)市科技部門認(rèn)定，參照推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新的相關(guān)政策，給予目標(biāo)企業(yè)投資前資助，資助金額最高不超過(guò)100萬(wàn)元，主要用于補(bǔ)助“輔導(dǎo)企業(yè)”高新技術(shù)研發(fā)等費(fèi)用支出。

    （十五）搭建政府、基金、銀行等機(jī)構(gòu)聯(lián)動(dòng)平臺(tái)，推動(dòng)投貸聯(lián)動(dòng)、投保聯(lián)動(dòng)等融資模式創(chuàng)新。對(duì)企業(yè)通過(guò)擔(dān)保方式申請(qǐng)的銀行貸款，市中小企業(yè)信用擔(dān)保中心優(yōu)先支持，并給予最高不超過(guò)50%、總額不超過(guò)100萬(wàn)元的擔(dān)保費(fèi)用補(bǔ)貼。

    三、匯集社會(huì)資本，增加產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)業(yè)發(fā)展資金供給

    （十六）發(fā)揮市引導(dǎo)基金撬動(dòng)作用，吸引設(shè)立和發(fā)展精細(xì)化工、裝備制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等結(jié)構(gòu)調(diào)整類產(chǎn)業(yè)基金和科技型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類基金，細(xì)分投資方向，增加資金供給，推進(jìn)規(guī)范化運(yùn)作。

    （十七）市引導(dǎo)基金參股產(chǎn)業(yè)投資基金規(guī)模原則上不超過(guò)基金總規(guī)模的20%；參股創(chuàng)業(yè)投資基金參股規(guī)模原則上不超過(guò)基金總規(guī)模的30%。鼓勵(lì)參股基金爭(zhēng)取國(guó)家、省同類引導(dǎo)基金，最高參與規(guī)?？砂凑諊?guó)家或省引導(dǎo)基金約定出資的1:1配套，同步到位。

    （十八）建立投資備選項(xiàng)目庫(kù)。凡在本市注冊(cè)的股權(quán)基金和管理企業(yè)，均可免費(fèi)共享投資備選項(xiàng)目庫(kù)信息，并自主做出投資選擇。根據(jù)入庫(kù)企業(yè)、項(xiàng)目涉及領(lǐng)域，由相關(guān)部門協(xié)助做好前期對(duì)接和跟進(jìn)服務(wù)工作。

    （十九）鼓勵(lì)股權(quán)基金規(guī)?；l(fā)展，對(duì)落戶基金募集社會(huì)資本達(dá)到一定規(guī)模的，給予資金獎(jiǎng)勵(lì)。

    募集社會(huì)資本實(shí)繳規(guī)模達(dá)到1億元的創(chuàng)業(yè)投資基金，按不超過(guò)1%的比例給予獎(jiǎng)勵(lì)；達(dá)到2億元的，按不超過(guò)1.5%的比例給予獎(jiǎng)勵(lì)。

    募集社會(huì)資本實(shí)繳規(guī)模達(dá)到5億元的產(chǎn)業(yè)投資基金，按不超過(guò)0.5%的比例給予獎(jiǎng)勵(lì)；達(dá)到10億元的，按不超過(guò)1%的比例給予獎(jiǎng)勵(lì)。

    （二十）創(chuàng)造基金企業(yè)發(fā)展良好環(huán)境。

    1.建立審批綠色通道。

    各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)和各相關(guān)部門為股權(quán)基金及其管理企業(yè)相關(guān)行政審批提供代辦制、跟蹤制等一條龍服務(wù)，在企業(yè)提供要件充分的條件下，營(yíng)業(yè)執(zhí)照等手續(xù)3日內(nèi)辦結(jié)。

    2.辦公場(chǎng)所購(gòu)租補(bǔ)貼。

    在各級(jí)政府（管委會(huì)）設(shè)立的孵化器內(nèi)租用辦公場(chǎng)所，三年內(nèi)減免房租；租用商業(yè)用房，經(jīng)認(rèn)定，前三年每年按租金50%給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼面積不超過(guò)1000平方米，補(bǔ)貼總額不超過(guò)100萬(wàn)元。

    新購(gòu)自用辦公用房，按每平方米600元且總額不超過(guò)200萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)，給予購(gòu)房補(bǔ)助，在設(shè)立后三年內(nèi)分期兌現(xiàn)。

    3.人才聘用政策。

    股權(quán)基金和管理企業(yè)的高級(jí)管理人員（以下簡(jiǎn)稱高管），享受市級(jí)相關(guān)人才引進(jìn)政策，各級(jí)政府（管委會(huì)）應(yīng)對(duì)高管及其配偶、父母和未成年子女，在落戶、居住、教育、醫(yī)療和出入境管理等方面提供便利服務(wù)。

    企業(yè)為招聘享受人才政策的高管所支付的一次性住房補(bǔ)貼、安家費(fèi)等費(fèi)用，按稅法規(guī)定進(jìn)行稅前扣除。

    四、政策的解釋和執(zhí)行

    （二十一）本政策由市發(fā)改委、市資本運(yùn)作辦負(fù)責(zé)解釋。

    （二十二）本政策自發(fā)布之日起執(zhí)行。此前發(fā)布的相關(guān)政策與本政策不一致的，一律按本政策規(guī)定執(zhí)行。