各縣、區(qū)人民政府，遼東灣新區(qū)，遼河口生態(tài)經濟區(qū)，市政府各部門、各直屬機構：

    現將《盤錦市推進網上審批工作實施方案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。

 

盤錦市人民政府

2015年3月19日

 

盤錦市推進網上審批工作實施方案

    為進一步深化行政審批制度改革，加快政府職能轉變，根據《遼寧省人民政府關于印發(fā)遼寧省網上審批平臺建設工作方案的通知》（遼政發(fā)〔2014〕31號）要求，結合我市實際，制定本方案。

    一、工作目標

    進一步完善市、縣區(qū)（經濟區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）（以下簡稱市、縣、鄉(xiāng)）三級行政審批平臺系統(tǒng)建設，依托全市政務網絡加快推進市、縣、鄉(xiāng)三級網上審批平臺系統(tǒng)橫向連接和市行政服務中心與分中心的縱向連接工作，構建全市統(tǒng)一、高效的全程式網上審批服務平臺。2015年全市已納入市、縣、鄉(xiāng)三級行政服務中心、分中心的行政審批事項和便民服務事項網上審批率超過50%，力爭2016年全部實現網上審批。

    二、工作任務和時間安排

    （一）梳理確認網上審批項目（2015年4月15日前完成）

    按照市政府2014年公布的納入各級行政服務中心行政審批事項和便民服務事項目錄，對照省政府部門審批事項清單，并結合國務院、省政府取消和調整的審批事項，進一步完善我市行政審批事項和便民服務事項目錄，明確網上審批項目、申報形式、審批方式。

    1.明確網上審批項目。凡非涉密的審批事項、便民服務事項全部納入網上審批。

    牽頭單位：市委編辦、市法制辦。

    責任單位：市直各部門、各縣區(qū)、經濟區(qū)。

    2.明確項目申報形式。按照項目審批的前置條件，列出網上申報和窗口申報項目清單，凡明確為網上申報的項目同時可在窗口申報。

    牽頭單位：市發(fā)改委、市行管辦。

    責任單位：市直各部門、各縣區(qū)、經濟區(qū)。

    3.明確項目審批方式。按照項目審批流程，確定并聯(lián)審批、直聯(lián)審批和其它一次性審批類別。

    牽頭單位：市發(fā)改委、市行管辦。

    責任單位：市直各部門、各縣區(qū)、經濟區(qū)。

    （二）進一步規(guī)范網上審批流程和運行模式（2015年4月末前完成）

    按照《遼寧省人民政府關于印發(fā)遼寧省網上審批平臺建設工作方案的通知》（遼政發(fā)〔2014〕31號）要求，進一步規(guī)范市、縣、鄉(xiāng)三級審批系統(tǒng)流程，根據部門業(yè)務和社會需求，優(yōu)化、規(guī)范網上辦理操作流程，明確接收、受理、審核、批準、發(fā)證等審批環(huán)節(jié)責任人、辦理時限和具體要求，編制《網上審批操作指南》。同時，開展人員培訓輔導工作。

    牽頭單位：市發(fā)改委、市行管辦。

    責任單位：市直各部門、各縣區(qū)、經濟區(qū)。

    （三）啟動部門間聯(lián)網（2015年4月末前完成）

    1.依托市政府電子政務網絡，實現市行政服務中心與市直各部門行政審批系統(tǒng)橫向聯(lián)網。

    2.市行政服務中心與市公安交警、出入境、房產交易、盤錦海事局分中心行政審批系統(tǒng)以專線形式連通。

    3.各縣區(qū)（經濟區(qū)）行政服務中心與縣（區(qū)）直行政審批單位根據實際自行確定和實施橫向聯(lián)通。

    4.對使用省行業(yè)審批系統(tǒng)實施網上審批業(yè)務的部門，凡需與省直部門審批系統(tǒng)對接的，按照省政府遼政發(fā)〔2014〕31號文件要求，由市直對口部門負責，協(xié)調省直相關部門開發(fā)數據交接口與市本級網上審批平臺對接。

    責任單位：市政府辦、市行管辦及市直有關部門、各縣區(qū)、經濟區(qū)。

    （四）建立審批平臺服務支撐系統(tǒng)（2015年4月末前完成）

    整合各部門基礎信息庫，實現與公安部門人口身份證庫、工商部門企業(yè)法人庫、地稅部門稅務登記庫、質監(jiān)部門組織機構代碼庫等對接共享。對接銀聯(lián)、支付寶等網上支付網關，建設網上審批行政事業(yè)性收費繳納系統(tǒng)。

    責任單位：市政府辦、市行管辦。

    （五）推進網上審批系統(tǒng)應用

    1.構建全市全程式網上審批平臺系統(tǒng)（2015年5月末前完成）。凡納入各級行政服務中心的行政審批事項和便民服務事項要實現在各級服務中心窗口受理和網上受理，審批程序在網上完成，審批結果在各級行政服務中心窗口出件，市、縣區(qū)（經濟區(qū)）行政服務中心實時監(jiān)察的網上審批模式。

    牽頭單位：市行管辦。

    責任單位：市直各部門、各縣區(qū)、經濟區(qū)。

    2.實現與我省網上審批平臺系統(tǒng)的聯(lián)通（2015年5月末前完成）。按照相應技術規(guī)范與我省網上審批平臺系統(tǒng)實現數據交換和共享。

    責任單位：市政府辦、市行管辦。

    3.實施實時監(jiān)察。實現市行政服務中心管理辦公室對市直各部門、分中心、縣區(qū)（經濟區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），縣區(qū)（經濟區(qū)）行政服務中心管理機構對縣區(qū)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政審批業(yè)務的受理、審核、辦結等環(huán)節(jié)，實施全方位同步監(jiān)督和問責。凡未實行網上審批的一律應視為違規(guī)實施項目審批，按照《盤錦市機關及其工作人員問責暫行辦法》和《盤錦市提高機關工作效率專項行動問責辦法》問責。

    責任單位：市行管辦、各縣區(qū)、經濟區(qū)。

    三、保障措施

    （一）加強組織領導。推進網上審批工作是一項復雜的系統(tǒng)工程，涉及面廣、工作量大、技術要求高。為保證工作順利進行，市政府成立了盤錦市推進網上審批工作領導小組，各縣區(qū)（經濟區(qū)）亦應成立網上審批工作領導小組，負責推進網上審批協(xié)調工作。

    （二）明確各級責任。推進網上審批工作的完成情況納入各縣區(qū)、各部門年度績效考核重點內容。各縣區(qū)、市直各部門主要負責同志為第一責任人，要安排專人具體負責，按時完成承擔工作任務。市、縣區(qū)（經濟區(qū)）行政服務中心管理機構作為行業(yè)主管部門，具體負責監(jiān)督、考核、指導市直各部門、縣區(qū)（經濟區(qū)）及所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）推進網上審批工作。 

    （三）強化工作監(jiān)督。由市委市政府督查室、市政府辦、市監(jiān)察局、市委編辦、市發(fā)改委、市行管辦組成聯(lián)合專項工作督查組，按期進行督促檢查，報送進展動態(tài)，接受社會監(jiān)督，確保網上審批工作目標順利實現。