各縣、區(qū)人民政府，遼濱沿海經(jīng)濟區(qū)，遼河口生態(tài)經(jīng)濟區(qū)，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：

    為建立健全我市城鄉(xiāng)居民社會保障體系，解決城鎮(zhèn)居民老有所養(yǎng)問題，根據(jù)《遼寧省人民政府關(guān)于開展城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險工作的實施意見》（遼政發(fā)〔2011〕23號）精神，市政府決定，從2011年起開展城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險（以下簡稱城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險）工作，現(xiàn)提出如下實施意見：

    一、基本原則

    城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險的基本原則是“?；尽V覆蓋、有彈性、可持續(xù)”。從城鎮(zhèn)居民的實際情況出發(fā)，低水平起步，籌資標準和待遇標準要與經(jīng)濟發(fā)展及各方面承受能力相適應；個人（家庭）和政府合理分擔責任，權(quán)利與義務相對應；政府主導和居民自愿相結(jié)合，引導城鎮(zhèn)居民普遍參保；實行市級統(tǒng)籌。

    二、任務目標

    建立個人繳費、政府補貼相結(jié)合的城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險制度，實行社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結(jié)合，與家庭養(yǎng)老、社會救助、社會福利等其他社會保障政策相配套，保障城鎮(zhèn)居民老年基本生活。2011年7月1日全市啟動城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險工作，實現(xiàn)城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險制度全覆蓋。

    三、參保范圍

    年滿16周歲（不含在校學生）、不符合職工基本養(yǎng)老保險參保條件的城鎮(zhèn)非從業(yè)居民，可以在戶籍地自愿參加城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險。

    四、基金籌集

    城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險基金主要由個人繳費和政府補貼構(gòu)成。

    （一）個人繳費。參加城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險的城鎮(zhèn)居民應當按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險費。繳費標準目前設(shè)為每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元10個檔次，各地可以根據(jù)實際情況增設(shè)繳費檔次。參保人自主選擇檔次繳費，多繳多得。市政府根據(jù)國家統(tǒng)一要求適時調(diào)整繳費檔次?！　?/p>

    （二）政府補貼。政府對符合待遇領(lǐng)取條件的參保人全額支付城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金。按中央確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準，現(xiàn)階段，列入國家試點的縣（區(qū)），市以上財政補助90%，縣（區(qū)）財政補助10%；沒有列為國家試點的縣（區(qū)），市以上財政補助60%，縣（區(qū)）財政補助40%?！　?/p>

    市、縣（區(qū)）兩級政府對參保人員繳費給予補貼，各承擔參保補貼50%。補貼標準為最低繳費檔次30元/人年，每提高一個繳費檔次增加補貼2元。

    對城鎮(zhèn)重度殘疾人等繳費困難群體，地方政府為其代繳全額最低標準的養(yǎng)老保險費。

    （三）鼓勵其他經(jīng)濟組織、社會組織和個人為參保人繳費提供資助。

    五、建立個人賬戶

    政府為每個參保人員建立終身記錄的養(yǎng)老保險個人賬戶。個人繳費、政府對參保人的繳費補貼及其他來源的繳費資助，全部記入個人賬戶。個人賬戶儲存額目前每年參考中國人民銀行公布的金融機構(gòu)人民幣一年期存款利率計息。

    六、養(yǎng)老金待遇

    養(yǎng)老金待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成，支付終身。

    基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準為每人每月55元。

    市政府根據(jù)國家統(tǒng)一規(guī)定，結(jié)合經(jīng)濟發(fā)展和物價變動等情況，適時調(diào)整我市城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金的最低標準。

    個人賬戶養(yǎng)老金的月計發(fā)標準為個人賬戶儲存額除以139（與現(xiàn)行職工基本養(yǎng)老保險及新農(nóng)保個人賬戶養(yǎng)老金計發(fā)系數(shù)相同）。

    城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險實行社會化發(fā)放。參保人員死亡，個人賬戶中的資金余額，除政府補貼（本息合計）外，一次性支付給其法定繼承人或指定受益人；政府補貼余額并入城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險基金用于繼續(xù)支付其他參保人的養(yǎng)老金。

    七、養(yǎng)老金待遇領(lǐng)取條件

    城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險制度實施后，按規(guī)定參保繳費，年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇以及國家規(guī)定的其他養(yǎng)老待遇的城鎮(zhèn)居民，可按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。

    城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險制度實施時，已年滿60周歲，未享受職工基本養(yǎng)老保險待遇以及國家規(guī)定的其他養(yǎng)老待遇的，不用繳費，可按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金；距領(lǐng)取年齡不足15年的，應按年繳費，也允許補繳，累計繳費不超過15年；距領(lǐng)取年齡超過15年的，應按年繳費，累計繳費不少于15年。

    要引導城鎮(zhèn)居民積極參保、長期繳費，長繳多得；引導城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取人員的子女按規(guī)定參保繳費。

    八、基金管理和監(jiān)督

    建立健全城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險基金財務會計制度。城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險基金納入社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理，單獨記賬、核算，由市級統(tǒng)一專戶管理，按國家有關(guān)規(guī)定實現(xiàn)保值增值。

    各級人力資源社會保障部門要切實履行城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險基金的監(jiān)管職責，制定完善城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險各項業(yè)務管理規(guī)章制度，規(guī)范業(yè)務程序，建立健全內(nèi)控制度和基金稽核制度，對基金的籌集、上解、劃撥、發(fā)放進行監(jiān)控和定期檢查，并定期披露城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險基金籌集和支付信息，做到公開透明，加強社會監(jiān)督。財政、監(jiān)察、審計部門按各自職責實施監(jiān)督，嚴禁擠占挪用，確保基金安全。各級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)和居委會每年在社區(qū)范圍內(nèi)對參保人的待遇領(lǐng)取資格進行公示，接受群眾監(jiān)督。

    九、經(jīng)辦管理服務

    各地區(qū)要認真記錄城鎮(zhèn)居民參保繳費和領(lǐng)取待遇情況，建立參保檔案，長期妥善保存；要建立全市統(tǒng)一的城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險信息管理系統(tǒng)，與職工基本養(yǎng)老保險、新農(nóng)保信息管理系統(tǒng)整合，納入社會保障信息管理系統(tǒng)（“金保工程”）建設(shè)，并與其他公民信息管理系統(tǒng)實現(xiàn)信息資源共享；要大力推行社會保障卡，方便參保人持卡繳費、領(lǐng)取待遇和查詢本人參保信息。各地區(qū)要按照精簡效能原則，整合現(xiàn)有社會保險經(jīng)辦管理資源，建立健全統(tǒng)一的新農(nóng)保與城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)，加強經(jīng)辦能力建設(shè)。城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險工作經(jīng)費納入同級財政預算，不得從城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險基金中開支。

    十、相關(guān)制度銜接

    城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險與職工基本養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)居民最低生活保障、社會優(yōu)撫等其他政策制度的配套銜接辦法，待國家或省政府政策明確后，結(jié)合我市實際貫徹落實。

    十一、組織領(lǐng)導

    將原市新農(nóng)保試點工作領(lǐng)導小組調(diào)整為市新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險工作領(lǐng)導小組（名單附后），負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導推進工作，研究制定相關(guān)政策并督促檢查政策的落實情況，總結(jié)評估城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險工作，協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問題。各縣、區(qū)也要成立相應機構(gòu)，負責本地區(qū)工作。各地政府要充分認識開展城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險工作的重大意義，將其列入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和年度目標管理考核體系，切實加強組織領(lǐng)導，結(jié)合本地區(qū)實際情況，在充分調(diào)研、多方論證、周密測算的基礎(chǔ)上，制定切實可行的實施方案。各級人力資源社會保障部門要切實履行城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險工作行政主管部門的職責，會同有關(guān)部門做好城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定、統(tǒng)一管理、綜合協(xié)調(diào)等工作。

    十二、輿論宣傳

    建立城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險制度是深入貫徹落實科學發(fā)展觀、加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民社會保障體系的重大決策，是調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)、擴大國內(nèi)消費需求的重大舉措，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進基本公共服務均等化的重要政策，是實現(xiàn)廣大城鎮(zhèn)居民老有所養(yǎng)，促進家庭和睦、社會和諧的重大民生工程。各地區(qū)和有關(guān)部門要堅持正確的輿論導向，運用通俗易懂的宣傳方式，加強對工作重要意義、基本原則和各項政策的宣傳，使這項惠民政策深入人心，引導符合條件的城鎮(zhèn)居民積極參保。同時，要弘揚中華民族敬老、養(yǎng)老的美德，引導子女依法履行贍養(yǎng)老人的義務。要注意研究工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，積極探索和總結(jié)解決問題的辦法和經(jīng)驗，妥善處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，把好事辦好。

                                                                          盤錦市人民政府

                                                                      二○一一年八月一日

        盤錦市新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險工作領(lǐng)導小組人員名單

    組  長 高 科(常務副市長)

    副組長 于長山（市政府副秘書長）、王慶良（市人力資源和社會保障局局長）

    成  員 郭勇（市人力資源和社會保障局副局長）、劉家有（ 市財政局副局長）、楊旭光（市發(fā)改委副主任）、陳麗萍（市民政局副局長）、李金山（市農(nóng)村經(jīng)濟委員會副主任）、田德順（市計生委黨組書記副主任）、李奇（市審計局副局長）、李英（市紀委常委）