| 索 引 號(hào)： | 主題分類： | 市政府文件 | |
| 發(fā)文機(jī)關(guān)： | 盤錦市政府 | 成文日期： | |
| 標(biāo) 題： | 盤政發(fā)〔2007〕31號(hào) 盤錦市人民政府關(guān)于開展第二次全市土地調(diào)查的通知 | ||
| 發(fā)文字號(hào)： | 發(fā)布日期： | 2008-10-22 | |
| 主 題 詞： | |||
盤政發(fā)〔2007〕31號(hào) 盤錦市人民政府關(guān)于開展第二次全市土地調(diào)查的通知
| 各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)： 國(guó)務(wù)院決定自2007年7月至2009年10月開展第二次全國(guó)土地調(diào)查。根據(jù)省政府《關(guān)于開展第二次全省土地調(diào)查的通知》（遼政發(fā)〔2007〕28號(hào)）要求，為確保調(diào)查工作順利開展并圓滿完成，現(xiàn)就我市第二次全市土地調(diào)查有關(guān)事宜通知如下： 一、土地調(diào)查的意義和目的 土地調(diào)查是我國(guó)法定的一項(xiàng)重要制度，是全面查實(shí)查清土地資源的重要手段。搞好第二次全市土地調(diào)查是貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院加強(qiáng)土地管理方針政策的重要舉措；是推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、保障國(guó)家糧食安全和保護(hù)農(nóng)民利益等工作的重要內(nèi)容；是貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定和省政府相關(guān)部署，提高依法行政能力和國(guó)土資源管理水平的迫切需要；是科學(xué)規(guī)劃、合理利用、有效保護(hù)國(guó)土資源和實(shí)施最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度的根本手段。 第二次全市土地調(diào)查是一項(xiàng)重大的市情調(diào)查，目的是全面查清目前全市土地利用狀況，掌握真實(shí)的土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和土地權(quán)利狀況，建立和完善土地調(diào)查、土地統(tǒng)計(jì)和土地登記制度，建設(shè)統(tǒng)一的土地利用數(shù)據(jù)庫(kù)及管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)土地資源信息的共享服務(wù)，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)土資源管理的需要，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。 二、工作任務(wù)和進(jìn)度安排 根據(jù)國(guó)家和省級(jí)方案的整體部署，本次土地調(diào)查的主要任務(wù)包括五個(gè)方面，即農(nóng)村土地調(diào)查、城鎮(zhèn)土地調(diào)查、基本農(nóng)田調(diào)查、建立土地?cái)?shù)據(jù)庫(kù)和建立土地資料變化信息調(diào)查統(tǒng)計(jì)、及時(shí)監(jiān)測(cè)和快速更新機(jī)制?？傮w時(shí)間要求自2007年7月進(jìn)行準(zhǔn)備工作，至2009年底全面完成。具體安排如下： （一）開展農(nóng)村土地調(diào)查，查清農(nóng)村各類土地利用狀況。主要對(duì)城市、建制鎮(zhèn)以外的土地進(jìn)行調(diào)查。農(nóng)村土地調(diào)查是第二次全市土地調(diào)查的重點(diǎn)任務(wù)。按照調(diào)查內(nèi)容，農(nóng)村土地調(diào)查分為農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀調(diào)查和農(nóng)村土地權(quán)屬調(diào)查兩部分。2007年7月，完成組織機(jī)構(gòu)建設(shè)和實(shí)施方案制定；2007年8月至9月，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、試點(diǎn)調(diào)查和內(nèi)業(yè)準(zhǔn)備工作；2007年10月至12月，開展1：10000比例尺為主的農(nóng)村土地外業(yè)調(diào)查，逐地塊查清土地的位置、類型、面積、分布等利用狀況；2007年10月至12月，查清農(nóng)村部分的集體土地所有權(quán)和國(guó)有土地使用權(quán)狀況，確權(quán)達(dá)到90%以上；2008年1月至3月，完成縣級(jí)內(nèi)業(yè)工作；2008年4月至5月，完成縣級(jí)成果整理、驗(yàn)收上報(bào)和資料歸檔工作；2008年6月至7月，完成市級(jí)匯總工作。 （二）開展城鎮(zhèn)土地調(diào)查，掌握城市建成區(qū)、縣城所在地建制鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)土地狀況。依據(jù)《城鎮(zhèn)地籍調(diào)查技術(shù)規(guī)程》，在完善現(xiàn)有城鎮(zhèn)地籍調(diào)查成果的基礎(chǔ)上，按照1：500比例尺查清城鎮(zhèn)內(nèi)部建設(shè)用地的使用權(quán)狀況。2007年7月至12月，完成城鎮(zhèn)土地調(diào)查任務(wù)；2008年1月至2009年6月，完成縣城土地調(diào)查任務(wù)；2009年9月底，查清工業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、金融商業(yè)服務(wù)、房地產(chǎn)和開發(fā)園區(qū)等土地利用狀況。 （三）開展基本農(nóng)田狀況調(diào)查，查清基本農(nóng)田狀況，將基本農(nóng)田保護(hù)地塊（區(qū)塊）落實(shí)至土地利用現(xiàn)狀圖上。2009年6月底，完成基本農(nóng)田的上圖、登記、造冊(cè)，查清全市基本農(nóng)田的數(shù)量、分布和保護(hù)狀況。 （四）建立土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)調(diào)查信息互聯(lián)共享。以縣（區(qū)）為單位組織開展土地利用數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，整合各縣級(jí)土地利用數(shù)據(jù)庫(kù)，建立市、縣兩級(jí)土地利用數(shù)據(jù)庫(kù)；以縣為單位，按照地籍信息系統(tǒng)建設(shè)有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求，建立市、縣地籍信息系統(tǒng)。到2009年底，完成包括土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)、基本農(nóng)田數(shù)據(jù)和城鎮(zhèn)地籍調(diào)查數(shù)據(jù)的市、縣兩級(jí)土地利用數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，建立土地利用數(shù)據(jù)庫(kù)及管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全市土地調(diào)查信息共享。 （五）建立土地資料變化信息調(diào)查統(tǒng)計(jì)、及時(shí)監(jiān)測(cè)和快速更新機(jī)制。以2009年10月31日為土地調(diào)查成果統(tǒng)一變更時(shí)點(diǎn)，逐級(jí)匯總土地調(diào)查成果，建立土地資源變化信息的相關(guān)機(jī)制。自2009年下半年開始，繼續(xù)進(jìn)行每年一次的土地變更調(diào)查工作，組織各地對(duì)土地利用變化狀況進(jìn)行全面調(diào)查，及時(shí)匯總調(diào)查成果。 三、工作組織與經(jīng)費(fèi)保障 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。按照省政府要求，市政府成立第二次土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組（成員名單附后），負(fù)責(zé)調(diào)查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市國(guó)土資源局，負(fù)責(zé)調(diào)查工作日常組織和協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組建立定期工作會(huì)議制度，對(duì)調(diào)查工作中遇到的困難和問題，要及時(shí)采取措施，切實(shí)予以解決。各有關(guān)單位和部門要緊密配合，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，在人力、財(cái)力、物力方面提供保障。涉及調(diào)查業(yè)務(wù)指導(dǎo)和檢查由市國(guó)土資源局牽頭負(fù)責(zé)，涉及調(diào)查經(jīng)費(fèi)和物資保障方面的工作由市發(fā)改委和市財(cái)政局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，涉及數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和分析方面的工作由市國(guó)土資源局會(huì)同市統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)處理。各縣區(qū)政府都要成立相應(yīng)的調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，負(fù)責(zé)本地區(qū)調(diào)查工作的組織實(shí)施。 （二）科學(xué)制定方案。市國(guó)土資源局負(fù)責(zé)制定完善第二次全市土地調(diào)查方案，報(bào)省第二次土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后實(shí)施。各縣要結(jié)合實(shí)際，加快制定本地第二次土地調(diào)查方案，并及時(shí)上報(bào)市第二次土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組審批后實(shí)施。 （三）妥善處理歷史遺留問題。在土地調(diào)查工作中要依法妥善處理歷史遺留的違法用地問題，切實(shí)保護(hù)土地權(quán)益人的合法權(quán)利。尤其是要注意妥善解決農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、生態(tài)退耕等方面的遺留問題。 （四）保障調(diào)查經(jīng)費(fèi)。按照事權(quán)劃分和財(cái)政“分灶吃飯”原則，全市土地調(diào)查經(jīng)費(fèi)由市、縣財(cái)政按照承擔(dān)的工作任務(wù)共同分擔(dān)，經(jīng)費(fèi)來源由土地收益或新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)中列支。各級(jí)財(cái)政部門要將土地調(diào)查列入財(cái)政工作重要議事日程，按照預(yù)算管理程序認(rèn)真核定經(jīng)費(fèi)，切實(shí)加強(qiáng)預(yù)算管理，確保經(jīng)費(fèi)按時(shí)足額到位，并加強(qiáng)監(jiān)督管理。 （五）嚴(yán)格督查驗(yàn)收。市、縣政府要簽訂第二次土地調(diào)查責(zé)任書，將土地調(diào)查工作納入各級(jí)政府年度考核內(nèi)容。市第二次土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組將適時(shí)組成督查組，對(duì)各地調(diào)查工作進(jìn)行督促檢查。對(duì)組織不力、進(jìn)展遲緩、質(zhì)量不高、影響全市土地調(diào)查進(jìn)度的，要追究相關(guān)人員的責(zé)任。 盤錦市人民政府 二○○七年十一月二十二日 盤錦市第二次土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單 組 長(zhǎng) 陳斯來（副市長(zhǎng)）、孫占明（副市長(zhǎng)） 副組長(zhǎng) 柏榮久（市政府副秘書長(zhǎng)）、趙佐宇（市國(guó)土資源局局長(zhǎng)） 成 員 王慶良（市委宣傳部常務(wù)副部長(zhǎng)）、李奇（市發(fā)改委副主任）、陸元成（市建委副主任）、劉育生（市農(nóng)委副主任）、王巖（市財(cái)政局副局長(zhǎng)）、張素蓮（市統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)）、佟麗瑩（市國(guó)土資源局副局長(zhǎng)）、王曉東（市水利局副局長(zhǎng)）、田國(guó)輝（市環(huán)保局副局長(zhǎng)）、徐洪玖（市海洋與漁業(yè)局副局長(zhǎng)）、陳麗萍（市民政局副局長(zhǎng)）、梁建柏（盤山縣副縣長(zhǎng)）、王連才（大洼縣副縣長(zhǎng)）、王正準(zhǔn)（雙臺(tái)子區(qū)常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)）、劉志偉（興隆臺(tái)區(qū)副區(qū)長(zhǎng)） |
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