各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門：
  
    為進(jìn)一步規(guī)范我市政務(wù)公開工作，切實增強政府工作透明度，積極推進(jìn)依法行政，提高行政效能，根據(jù)省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)全省政務(wù)公開工作的實施意見》（遼委辦發(fā)〔2005〕22號）精神和國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強全市政務(wù)公開工作提出如下意見。
  
    一、指導(dǎo)思想和基本原則

    以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持依法行政、規(guī)范行政行為，進(jìn)一步擴(kuò)大政務(wù)公開內(nèi)容，規(guī)范公開程序，保證廣大人民群眾對政府工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，推動全市政務(wù)公開工作深入健康發(fā)展。
　　  
    政務(wù)公開工作應(yīng)遵循合法規(guī)范、真實有效、及時準(zhǔn)確、完整統(tǒng)一的原則。除涉及國家秘密和依法受到保護(hù)的商業(yè)秘密、個人隱私之外，都要如實公開。
　　  
    二、政務(wù)公開的內(nèi)容
　　  
    （一）事權(quán)方面公開的內(nèi)容
　　  
    1本行政區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃、工作目標(biāo)的制定、執(zhí)行及完成情況；
　　  
    2政府機構(gòu)的設(shè)置、職能確定及依據(jù)；
　　  
    3事關(guān)全局的重大決策、決定；
　　  
    4政府規(guī)范性文件及工作措施；
　　  
    5行政管理權(quán)限、服務(wù)范圍、辦事依據(jù)、辦事程序、辦事標(biāo)準(zhǔn)、辦事承諾辦事結(jié)果；
　　  
    6當(dāng)?shù)刂卮笸话l(fā)事件及處理情況；
　　  
    7承諾的重要事項及辦理情況；
　　  
    8其他應(yīng)公開的政務(wù)事項。
　　  
    （二）財權(quán)方面公開的內(nèi)容
　　  
    1經(jīng)本級人民代表大會通過的政府年度財政預(yù)算報告及執(zhí)行情況；
　　  
    2政府投資建設(shè)的社會公益事業(yè)情況；
　　  
    3重大事項經(jīng)費的分配情況；
　　  
    4重要物資采購、國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易、基本建設(shè)項目招投標(biāo)情況；
　　  
    5重要審計結(jié)果；
　　  
    6其他應(yīng)公開的政務(wù)事項。
　　  
    （三）人事權(quán)方面公開的內(nèi)容
　　  
    1領(lǐng)導(dǎo)班子成員工作分工和調(diào)整變化情況；
　　  
    2干部的任用、調(diào)整和年度考核評議結(jié)果；
　　  
    3公務(wù)員招聘錄用的有關(guān)事項；
　　  
    4機構(gòu)改革定編及人員分流情況；
　　  
    5其他應(yīng)公開的政務(wù)事項。
　　  
    （四）重要行政執(zhí)法公開的內(nèi)容
　　  
    1行政處罰實施主體、依據(jù)、程序、種類、時限、救濟(jì)途徑及行政處罰決定書示范格式文本等；
　　  
    2行政許可實施主體、事項、依據(jù)、程序、時限、救濟(jì)途徑以及許可申請必備材料目錄和申請書示范文本等；
　　  
    3行政強制措施實施主體、依據(jù)、類別、程序、救濟(jì)途徑等；
　　  
    4行政收費實施主體、依據(jù)、條件、范圍、標(biāo)準(zhǔn)、程序、救濟(jì)途徑等；
　　  
    5其他重要行政執(zhí)法應(yīng)公開的內(nèi)容。
　　  
    （五）內(nèi)部政務(wù)方面公開的內(nèi)容
　　  
    1領(lǐng)導(dǎo)班子成員廉潔自律情況；
　　  
    2內(nèi)部財務(wù)收支情況；
　　  
    3人事管理及干部選拔調(diào)整、職務(wù)晉升、獎懲等情況；
　　  
    4招待費、差旅費的開支使用情況；
　　  
    5內(nèi)部審計結(jié)果；
　　  
    6涉及職工切身利益的其他事項。
　　  
    三、政務(wù)公開的方式

    各部門、各單位推行政務(wù)公開要因地制宜、靈活多樣，以醒目、易懂、方便、高效、快捷的方式展開工作。向社會公開政務(wù)應(yīng)當(dāng)根據(jù)政務(wù)內(nèi)容特點采取以下一種或幾種方式：
　　  
    1設(shè)立統(tǒng)一的政務(wù)公開網(wǎng)站；
　　  
    2在政府公報上定期刊登，并公開發(fā)行；
　　  
    3利用報紙、廣播、電視等媒體進(jìn)行發(fā)布；
　　  
    4設(shè)立政務(wù)公開廳、公開欄、臺卡、胸卡、電子顯示屏、電子觸摸屏等；
　　  
    5印發(fā)宣傳冊和“明白卡”；
　　  
    6定期或不定期召開新聞發(fā)布會、聽證會；
　　  
    7開通政務(wù)公開服務(wù)熱線；
　　  
    8便于公眾知曉的其他公開形式。
　　  
    涉及行政許可、行政處罰、行政收費等重要執(zhí)法行為，法律、法規(guī)、規(guī)章有明確執(zhí)法事項公開方式的應(yīng)從其規(guī)定。
　　  
    涉及與人民群眾利益密切相關(guān)的重要事項，或有重大社會影響的事項在做出決策前，實行預(yù)公開制度，決策部門應(yīng)當(dāng)召開聽證會或?qū)M定方案或草案向社會公布，在充分聽取意見進(jìn)行必要調(diào)整后，再進(jìn)行決策。
　　  
    四、政務(wù)公開的程序
　　  
    （一）行政機關(guān)未主動向社會履行公開義務(wù)的，公民、法人或其他組織可以以書面或其他形式要求其履行；行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到公開申請之日起7個工作日內(nèi)向社會公開。公民、法人或其他組織申請公開的內(nèi)容已經(jīng)公開的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)給予指引。
　　  
    （二）行政機關(guān)未主動履行重要行政執(zhí)法公開義務(wù)的，公民、法人或其他組織可以申請要求行政機關(guān)履行；行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到申請之日起5個工作日內(nèi)予以公開，并及時將公開的時間、地點、方式告知申請人。
　　  
    （三）公民、法人或其他組織對行政機關(guān)內(nèi)部政務(wù)提出公開申請的，行政機關(guān)應(yīng)在接到申請之日起3個工作日內(nèi)，將是否公開決定書送達(dá)申請人。行政機關(guān)決定公開的，應(yīng)當(dāng)在決定書中載明公開的時間、地點、方式；決定部分公開或不公開的，應(yīng)當(dāng)在決定書中說明理由。公開時間自作出公開決定之日起，不得超過7個工作日。
　　  
    （四）政務(wù)內(nèi)容尚未確定是否屬于國家秘密范圍的，由承辦人提出具體意見，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審核批準(zhǔn)后，可依照保密規(guī)定的期限和程序暫緩公開。暫緩公開的政務(wù)內(nèi)容在性質(zhì)或密級確認(rèn)后，要按照相關(guān)要求予以公開。
　　  
    五、政務(wù)公開工作要求
　　  
    （一）各級政府及部門政務(wù)公開主管機構(gòu)主要通過下列方式對政務(wù)公開工作進(jìn)行監(jiān)察、檢查：
　　  
    1對各行政機關(guān)的政務(wù)公開情況定期或不定期檢查；
　　  
    2在各行政機關(guān)內(nèi)部開展評議活動，積極聽取工作人員對政務(wù)公開工作的意見；
　　  
    3通過明察暗訪的形式，及時了解、掌握落實政務(wù)公開工作的情況；
　　  
    4通過民主議政日，向公民、法人或其他組織以發(fā)放征求意見信、問卷調(diào)查等形式，廣泛聽取社會各界的意見和建議；
　　  
    5以政務(wù)公開簡報的形式，及時通報情況；
　　  
    6設(shè)立政務(wù)公開投訴、舉報電話和意見箱，及時向投訴人、舉報人告知處理情況。
　　  
    各級政府政務(wù)公開主管機構(gòu)要定期對本級政府職能部門和下級政府政務(wù)公開情況進(jìn)行評議考核。
　　  
    （二）有下列行為之一的，由行政監(jiān)察機關(guān)視情節(jié)給予直接責(zé)任人批評或行政處分；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
　　  
    1違反政務(wù)公開內(nèi)容、方式、程序、時限的；
　　  
    2違反保密法律、法規(guī)規(guī)定的；
　　  
    3公開虛假政務(wù)內(nèi)容的。
　　  
    行政機關(guān)隱匿、提供虛假政務(wù)內(nèi)容，給公民、法人或其他組織造成損害構(gòu)成國家賠償?shù)模瑧?yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
　　  
    行政機關(guān)進(jìn)行政務(wù)公開，違反有關(guān)法律、法規(guī)或規(guī)章的，由本級人民政府或其監(jiān)察部門責(zé)令其限期改正，逾期不改正的，予以通報批評，并追究其主要負(fù)責(zé)人的行政責(zé)任。
　　  
    六、組織領(lǐng)導(dǎo)
　　  
    各級政府要成立政務(wù)公開工作協(xié)調(diào)小組，統(tǒng)一協(xié)調(diào)涉及政務(wù)公開工作的有關(guān)事項。協(xié)調(diào)小組由各級政府主要負(fù)責(zé)人任組長，政府辦公部門及監(jiān)察、法制等部門相關(guān)人員為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)政務(wù)公開辦公室，具體工作由辦公部門組織實施。各部門亦應(yīng)成立政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由部門主要負(fù)責(zé)人任組長，對政務(wù)公開工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
　　  
    各級政府及其部門要高度重視政務(wù)公開工作，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，做到認(rèn)識到位，工作到位，職責(zé)到位，確保政務(wù)公開工作規(guī)范、有序開展。 

                                         盤錦市人民政府

                                    二○○五年十月三十一日