經(jīng)濟(jì)建設(shè)（2012年）
遼東灣新區(qū)
【概 況】 盤(pán)錦遼東灣新區(qū)位于盤(pán)錦市最南部，遼東灣東北部，大遼河入海口右岸，與東北第二大港口城市營(yíng)口市隔河相望，傍河臨海、靠港接城，是盤(pán)錦市向海發(fā)展、全面轉(zhuǎn)型、以港強(qiáng)市戰(zhàn)略的重要載體和對(duì)外開(kāi)放的重要窗口。新區(qū)作為遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶的中心節(jié)點(diǎn)，是遼寧沿海開(kāi)發(fā)開(kāi)放戰(zhàn)略中唯一一處按照濱海中等城市標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)的新城區(qū)，享有遼寧沿海開(kāi)發(fā)開(kāi)放“最大的經(jīng)濟(jì)區(qū)”的稱號(hào)。
一、新區(qū)沿革。遼東灣新區(qū)始建于2005年12月，時(shí)稱遼濱經(jīng)濟(jì)區(qū)。2006年6月納入遼寧省沿海重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域，2009年7月隨著遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶開(kāi)發(fā)建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，2010年10月被省政府確立為遼寧省綜合改革試驗(yàn)區(qū)，2011年4月升級(jí)為省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，2012年1月按照省政府批復(fù)更名為遼東灣新區(qū)，同年2月被工信部批準(zhǔn)為“國(guó)家級(jí)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地”。
二、規(guī)劃面積。新區(qū)規(guī)劃控制面積400平方公里，規(guī)劃面積306平方公里，下轄3個(gè)街道（榮興、二界溝、榮濱）和1個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)（三角洲）。截至2012年底，累計(jì)開(kāi)發(fā)土地面積83.5平方公里，建成土地面積55平方公里，初步形成城市、產(chǎn)業(yè)、港口三大主體功能區(qū)。
三、地區(qū)增加值。2012年，地區(qū)生產(chǎn)總值785 025萬(wàn)元，按可比價(jià)格計(jì)算，比上年增長(zhǎng)14.0%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值37 400萬(wàn)元，比上年下降7.3%；第二產(chǎn)業(yè)增加值693 123萬(wàn)元，增長(zhǎng)15.0%，其中，工業(yè)增加值649 493萬(wàn)元，增長(zhǎng)11.9%；第三產(chǎn)業(yè)增加值54 502萬(wàn)元，增長(zhǎng)15.6%。三次產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重分別為4.7%、88.3%和7.0%。
【產(chǎn)業(yè)發(fā)展】 新區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，已形成以石化及精細(xì)化工、海洋工程裝備制造兩大產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，以臨港物流業(yè)為支撐，以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為補(bǔ)充的發(fā)展格局。
一、石化及精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)。新區(qū)是盤(pán)錦市乃至全省重要的石油化工產(chǎn)業(yè)基地，現(xiàn)有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)18戶，是新區(qū)第一大支柱性產(chǎn)業(yè)，整個(gè)產(chǎn)業(yè)保持著良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。主要項(xiàng)目有：總投資200億元的盤(pán)錦和運(yùn)新材料有限公司和運(yùn)合成橡膠產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目；總投資138億元的盤(pán)錦北方瀝青燃料有限公司寶來(lái)石化產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目；總投資160億元的臺(tái)灣長(zhǎng)春企業(yè)集團(tuán)盤(pán)錦化工基地項(xiàng)目；總投資60億元的匯福糧油集團(tuán)有限公司糧油食品加工及物流基地項(xiàng)目；總投資6億美元的臺(tái)灣聯(lián)成化學(xué)科技股份有限公司化工、倉(cāng)儲(chǔ)項(xiàng)目；總投資10億美元的美國(guó)空氣公司空氣分離及煤氣化項(xiàng)目；總投資11.68億元的瑞德化工30萬(wàn)噸/年芳烴精細(xì)加工項(xiàng)目。此外，總投資783.9億元的兵器集團(tuán)石化產(chǎn)業(yè)園煉化一體化項(xiàng)目已決定入駐新區(qū)，正在做前期準(zhǔn)備。該集群將著力建設(shè)世界級(jí)石化及精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)基地。
二、臨港裝備制造產(chǎn)業(yè)。新區(qū)依托港口岸線優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展臨港裝備制造產(chǎn)業(yè)，打造世界級(jí)臨港裝備制造產(chǎn)業(yè)基地。2010年4月，該基地被省政府確定為唯一的省級(jí)重點(diǎn)海洋工程裝備制造產(chǎn)業(yè)基地?，F(xiàn)擁有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)14戶。目前，集群主營(yíng)業(yè)務(wù)包括船舶設(shè)計(jì)、制造、維修，船舶鋼板、船用艙口蓋、精密鑄造管件、各類壓力容器等船舶配套設(shè)備制造，海洋平臺(tái)及裝備、海上作業(yè)裝備設(shè)施研發(fā)等海洋工程裝備制造。以渤海裝備遼河重工有限公司、遼寧宏冠船業(yè)有限公司、盤(pán)錦中新加船舶配套產(chǎn)品有限公司等為龍頭的一大批企業(yè)已經(jīng)形成了配套能力強(qiáng)、內(nèi)部協(xié)作緊密、集群發(fā)展的態(tài)勢(shì)。主要項(xiàng)目包括：總投資81.2億元的遼寧忠旺鋁業(yè)股份有限公司擠壓型材、總投資25億元的渤海裝備遼河重工有限公司海工基地、總投資13億元的航天晨光盤(pán)錦裝備制造產(chǎn)業(yè)園、總投資3.5億元的安徽合力股份有限公司工業(yè)車輛北方基地等項(xiàng)目。
三、臨港物流產(chǎn)業(yè)集群。新區(qū)以大工業(yè)為依托，以遼寧中部城市群、遼西和蒙東地區(qū)產(chǎn)業(yè)為主要目標(biāo)市場(chǎng)，充分利用便捷的公路、鐵路運(yùn)力，有效憑借盤(pán)錦新港作為東北地區(qū)最近出海口的先天優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展港口物流業(yè)，培育并提升新區(qū)的集散和倉(cāng)儲(chǔ)功能，形成臨港物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。功能定位以港口為依托，重點(diǎn)發(fā)展機(jī)械裝備制造產(chǎn)品、石油化工物流倉(cāng)儲(chǔ)產(chǎn)業(yè)，提供石油裝備產(chǎn)品、海洋工程裝備產(chǎn)品、化工原料和成品的進(jìn)出口貿(mào)易、倉(cāng)儲(chǔ)、銷售、配送等綜合物流服務(wù)。
四、其他戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。新區(qū)積極引進(jìn)高端裝備制造業(yè)和新材料、新興信息產(chǎn)業(yè)、新能源等一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，不斷提高產(chǎn)業(yè)豐厚度，對(duì)新區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)形成有效補(bǔ)充。主要項(xiàng)目有：總投資80億元的哈爾濱宇光及英特爾公司云計(jì)算科技城、總投資10億元的北京申安集團(tuán)高亮度LED生產(chǎn)基地、總投資8億元的遼寧德能能源產(chǎn)業(yè)投資有限公司風(fēng)力發(fā)電機(jī)組、總投資2億美元的臺(tái)灣碩業(yè)綠能高新科技園區(qū)等項(xiàng)目。
【基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施建設(shè)】 截至2012年，遼東灣新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施建設(shè)累計(jì)完成投資470億元。累計(jì)填海造地45平方公里、軟基處理14平方公里；建設(shè)道路近300公里、橋梁40余座；敷設(shè)給（排）水、供暖供氣、通訊等各類管網(wǎng)近900公里；綠化421萬(wàn)平方米；建成污水處理廠1座、熱源廠1座、臨時(shí)凈水廠1座、變電所8座，大伙房輸水工程年內(nèi)可建成供水。一批重大交通工程相繼實(shí)施，遼東灣互通立交建成通車，向海大道、中華路全線貫通，濱海大道、港口高速公路、公鐵立交橋即將竣工。連接主城區(qū)的公交專線和新區(qū)內(nèi)部環(huán)線已投入運(yùn)營(yíng)。盤(pán)錦新港累計(jì)投資100億元，相繼建成5個(gè)5萬(wàn)噸級(jí)碼頭、26公里圍堰、40平方公里吹填造陸，以及貨場(chǎng)、22萬(wàn)噸油品罐區(qū)、污水處理、綜合辦公區(qū)等配套設(shè)施。新港已于2010年9月開(kāi)港通航，2012年吞吐量達(dá)到2 000萬(wàn)噸。配套疏港鐵路2012年5月建成通車，盤(pán)錦已成為東北乃至蒙東地區(qū)最近的出海通道。
【第一產(chǎn)業(yè)】 全年農(nóng)林牧漁業(yè)增加值3.74億元，按可比價(jià)格計(jì)算，比上年減少7.3%。其中，農(nóng)業(yè)增加值8 549萬(wàn)元，林業(yè)增加值486萬(wàn)元，牧業(yè)增加值1 338萬(wàn)元，漁業(yè)增加值26 254萬(wàn)元，農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)增加值773萬(wàn)元。農(nóng)作物總播種面積7 508公頃，比上年減少6.9%。其中，糧食作物播種面積7321公頃，比上年減少7.1%。在糧食作物中，水稻播種面積7 021公頃，比上年減少7.3%；玉米播種面積23公頃，比上年減少11.5%；大豆播種面積277公頃，比上年減少1.4%。在非糧食作物中，蔬菜面積187公頃，與去年持平。全年糧食產(chǎn)量66 777噸，比上年減少11.6%。其中，水稻產(chǎn)量66 011噸，比上年減少11.6%；玉米產(chǎn)量155噸，比上年減少20.5%；大豆產(chǎn)量611噸，比上年減少4.1%。蔬菜產(chǎn)量13 885噸，與去年持平。全年肉類總產(chǎn)量1 583噸，比上年減少0.8%。其中，豬肉產(chǎn)量585噸，比上年增加26.3%；牛肉產(chǎn)量10噸，比去年翻一番；羊肉產(chǎn)量13噸，比上年增加30.0%；禽肉產(chǎn)量975噸，比上年減少11.9%。
生豬出欄7 322頭，比上年增長(zhǎng)31.3%；年末存欄3 417頭，比上年減少65.4%。全年水產(chǎn)品產(chǎn)量39 023噸，比上年減少1.3%。海產(chǎn)品產(chǎn)量29 657噸，比上年減少1.3%；淡水產(chǎn)量9 366噸，比上年減少1.3%。
【第二產(chǎn)業(yè)】 全年實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值64.9億元，其中規(guī)模以上工業(yè)（年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入2 000萬(wàn)元及以上工業(yè)企業(yè)，下同）實(shí)現(xiàn)增加值50.7億元，比上年增長(zhǎng)16.4%。全年規(guī)模以上工業(yè)中，石油加工及煉焦業(yè)增加值完成36.1億元，比上年增長(zhǎng)19.9%；化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)增加值完成7.3億元，比上年增長(zhǎng)19.3%。全年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品銷售率為98.87%，比上年增長(zhǎng)0.5%。全年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入286.3億元，比上年增長(zhǎng)32.5%；實(shí)現(xiàn)利稅5.3億元，同比上年減少1.5億元；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)2.1億元，同比上年減少2.8億元。全年主要產(chǎn)品產(chǎn)量是：石油瀝青118.8萬(wàn)噸，燃料油64.3萬(wàn)噸，石油焦21.5萬(wàn)噸，甲基萘0.7萬(wàn)噸，苯系列產(chǎn)品2.7萬(wàn)噸。全年建筑業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值4.4億元，按可比價(jià)格計(jì)算，比上年增長(zhǎng)113.4%。
【固定資產(chǎn)投資】 全年固定資產(chǎn)投資完成336.0億元，比上年增長(zhǎng)24.1%。在固定資產(chǎn)投資中，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資完成12.5億元；工業(yè)投資完成162.0億元，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成投資160.7億元。全年房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資12.5億元（一套表聯(lián)網(wǎng)直報(bào)數(shù)據(jù)），是去年的16.4倍。其中住宅投資1.85億元，是上年的4.6倍。房屋施工面積612 205平方米，是去年的7.5倍。其中住宅施工面積195 446平方米，是上年的6.5倍。商品房銷售面積67 363平方米，比上年增長(zhǎng)34.7%；商品房銷售額34 437萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)40.9%。施工項(xiàng)目共108個(gè)，本年新開(kāi)工項(xiàng)目40個(gè)，億元以上項(xiàng)目70個(gè)，外商投資項(xiàng)目3個(gè)。
【對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易】 實(shí)現(xiàn)全年出口創(chuàng)匯7 235萬(wàn)美元。實(shí)際使用外商直接投資4.52億美元，比上年增長(zhǎng)-16.0%。
【財(cái)政和稅收】 全口徑稅收收入完成14.7億元，比上年增長(zhǎng)31.4%。財(cái)政一般預(yù)算收入完成13.9億元，比上年增長(zhǎng)25.0%。其中，稅收收入11.0億元，比上年增長(zhǎng)26.0%；增值稅收入4 968萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)278.9%；營(yíng)業(yè)稅收入31 157萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)71.9%；企業(yè)所得稅4 730萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)-20.4%；個(gè)人所得稅1 092萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)24.7%。地方財(cái)政一般預(yù)算支出14.7億元，比上年增長(zhǎng)8.7%。其中，教育支出 22 077萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)947.3%；科學(xué)技術(shù)支出1 000萬(wàn)元，是上年的一倍；社會(huì)保障和就業(yè)支出1 775萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)27.2%；節(jié)能環(huán)保支出10萬(wàn)元，比上年減少99.8%；農(nóng)林水事務(wù)支出3141萬(wàn)元，比上年減少36.3%。
【衛(wèi)生 教育 科學(xué)技術(shù)】 按照人均25元的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，為3.3萬(wàn)常住人口提供公共醫(yī)療服務(wù)，建檔率達(dá)92.5%；全面實(shí)施基本藥物制度，現(xiàn)有兩所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全部實(shí)行基本藥物制度，兩所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院年內(nèi)共網(wǎng)上購(gòu)藥200余萬(wàn)元，共補(bǔ)償資金42.9萬(wàn)元；全面做好新農(nóng)合核銷及專項(xiàng)資金管理工作，2012年，遼東灣新區(qū)有21 471人參加新農(nóng)合，參合率達(dá)到常住人口的100%；有效開(kāi)展基本醫(yī)療服務(wù)工作，年內(nèi)遼東灣新區(qū)無(wú)一例孕產(chǎn)婦死亡，孕產(chǎn)婦死亡率為0，嬰兒死亡率控制在8‰以內(nèi)，對(duì)262名農(nóng)村孕產(chǎn)婦發(fā)放補(bǔ)助費(fèi)13.1萬(wàn)元，為240名初婚人員進(jìn)行了免費(fèi)婚檢。落實(shí)學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)，現(xiàn)有在校生1 838人，義務(wù)教育鞏固率達(dá)99%；兩所學(xué)校2012年中考升學(xué)率達(dá)95%以上。做好學(xué)校安全管理工作。加強(qiáng)校車管理，對(duì)校車線路、校車補(bǔ)貼、校車車況等進(jìn)行有效改善，年內(nèi)遼東灣新區(qū)無(wú)校車安全事故發(fā)生，做到了安全運(yùn)行。為推進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，積極協(xié)助盤(pán)錦北方瀝青燃料有限公司50萬(wàn)噸/年潤(rùn)滑油加氫開(kāi)發(fā)項(xiàng)目爭(zhēng)取遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶重點(diǎn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)貼息資金1 200萬(wàn)元,協(xié)助盤(pán)錦和運(yùn)新材料有限公司6萬(wàn)噸/年異戊橡膠技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)目爭(zhēng)取1億元國(guó)債資金，項(xiàng)目資金均已到位。2012年，高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值為39.7億元，高新技術(shù)產(chǎn)品增加值11.93億元，增加值占產(chǎn)值比重30.1%。
【人口 人民生活 社會(huì)保障】 2012年末，全區(qū)總戶數(shù)1 2143戶，戶籍總?cè)丝?2 861人。其中非農(nóng)業(yè)人口27 560人，占經(jīng)濟(jì)區(qū)人口比重83.9%；男性人口16 268人，占經(jīng)濟(jì)區(qū)人口比重49.5%；女性人口16 593人，占經(jīng)濟(jì)區(qū)人口比重50.5%；0-18歲人口4 704人，占經(jīng)濟(jì)區(qū)人口比重14.3%；18—35歲人口8 877人，占經(jīng)濟(jì)區(qū)人口比重27.0%；35—60歲人口14 541人，占經(jīng)濟(jì)區(qū)人口比重44.3%；60歲以上人口4 739人，占經(jīng)濟(jì)區(qū)人口比重14.4%。全年出生人口272人，出生率8.05‰；死亡人口165人，自然增長(zhǎng)率為3.2‰。舉辦10期就業(yè)培訓(xùn)，培訓(xùn)學(xué)員1 150人次。加大公益性就業(yè)崗位安置，解決就業(yè)人員213人。協(xié)調(diào)域內(nèi)運(yùn)營(yíng)企業(yè)和建筑企業(yè)聘用各種人員近2 000人，有效解決失地失網(wǎng)農(nóng)漁民的再就業(yè)問(wèn)題，很好地維護(hù)了新區(qū)和諧穩(wěn)定大局。審核上報(bào)小額擔(dān)保貸款116萬(wàn)元，為新區(qū)域內(nèi)創(chuàng)業(yè)者提供了充足的資金支持。開(kāi)展殘疾人就業(yè)保障金的年審，實(shí)征收41萬(wàn)元，對(duì)60戶殘疾人家庭進(jìn)行了無(wú)障礙改造，為94名殘疾人發(fā)放輔助器具，對(duì)180名殘疾人進(jìn)行了就業(yè)培訓(xùn)，共發(fā)放化肥1噸，受益29人。完成低保提標(biāo)工作，將最低生活保障線由原來(lái)的276元提高到316元，年人均提高480元。有效落實(shí)低保救助政策，年發(fā)放低保金為234萬(wàn)元，人均救助額221.6元；對(duì)人均純收入未達(dá)2 200元貧困人口進(jìn)行扶貧，共扶貧1 800人；落實(shí)農(nóng)墾職工保障性安居住房1 903戶。
【資源環(huán)境和安全生產(chǎn)】 生活、工業(yè)供水能力全面提升。大伙房水庫(kù)引水工程全面開(kāi)工建設(shè)，完成過(guò)道穿越5處，鋪設(shè)管線1公里，該項(xiàng)目預(yù)計(jì)2013年5月全部竣工；完成河畔水鄉(xiāng)住區(qū)兩校一院、大學(xué)城、奧體中心共17公里的生活給水管網(wǎng)鋪設(shè)；10萬(wàn)噸工業(yè)凈水廠已完成樁基礎(chǔ)、清水池澆筑、綜合樓基礎(chǔ)等建設(shè)；3萬(wàn)噸工業(yè)凈水廠完成場(chǎng)地硬化、樁基礎(chǔ)主體建設(shè)，為西擴(kuò)工業(yè)區(qū)企業(yè)生產(chǎn)、建設(shè)提供有力用水保障。
完成河畔水鄉(xiāng)住區(qū)兩校一院、玉帶明珠、重工路一級(jí)管網(wǎng)鋪設(shè)工程；完成石化技校、大學(xué)城、奧體中心、二級(jí)管網(wǎng)鋪設(shè)，供暖保障水平全面提高。鋪設(shè)完成河畔水鄉(xiāng)住區(qū)燃?xì)夤芫W(wǎng)16公里，滿足兩校一院及周邊地區(qū)的用氣需求；大學(xué)城、奧體中心、行政中心6.3公里燃?xì)夤芫€完成50%；長(zhǎng)春化工鍋爐燃?xì)忭?xiàng)目正在進(jìn)行設(shè)備安裝調(diào)試工作，為滿足西擴(kuò)工業(yè)區(qū)企業(yè)生產(chǎn)生活用氣需求奠定良好基礎(chǔ)。處理能力為3萬(wàn)噸/天的市政污水處理廠已經(jīng)竣工，設(shè)備安裝調(diào)試工作已經(jīng)完成，正在開(kāi)展回購(gòu)的相關(guān)工作。完成河畔水鄉(xiāng)住區(qū)14公里的通訊管網(wǎng)鋪設(shè)工程；完成1號(hào)路13公里主管網(wǎng)鋪設(shè)工程；建設(shè)塔站5座，通訊機(jī)房2座。經(jīng)濟(jì)區(qū)通信覆蓋率達(dá)到90%以上。重點(diǎn)完成新港路、學(xué)府北路、書(shū)香路等11條道路綠化帶和榮興湖公園、1號(hào)路（彩虹橋至支二路）路燈綠化帶的建設(shè)。完成綠化面積120萬(wàn)平方米，完成投資5.1億元。檢查企業(yè)129次，其中：危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)79次，其它企業(yè)50次；共查出隱患122項(xiàng)，整改完成122項(xiàng)；對(duì)新區(qū)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)、充裝、使用單位和汽車維修場(chǎng)所進(jìn)行專項(xiàng)檢查。共檢查1家液化氣站、73家飯店、14家旅店、16家企業(yè)食堂、4家修船塢道、3家網(wǎng)吧、1家大型超市、1家敬老院、1所學(xué)校，共查出隱患35項(xiàng)，整改完成35項(xiàng)；檢查汽車維修場(chǎng)所9家，12次。其中7家汽車維修場(chǎng)所無(wú)汽車維修資質(zhì)，屬違法經(jīng)營(yíng)，由注冊(cè)所在地工商行政管理部門(mén)依法處理；聯(lián)合盤(pán)錦北方瀝青燃料公司組建新區(qū)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援隊(duì)伍，承擔(dān)新區(qū)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援任務(wù)。對(duì)新區(qū)部分路段交通設(shè)施不全，無(wú)牌無(wú)證的兩輪、三輪摩托車和危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛較多的實(shí)際情況，進(jìn)行了整治行動(dòng)。全年共查處各種交通違法行為 11 307起。其中強(qiáng)制4 926 起，簡(jiǎn)易6 381起，行政拘留283人。全年未發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品安全事故；水產(chǎn)品檢測(cè)數(shù)量達(dá)到目標(biāo)值，檢測(cè)合格率達(dá)到100%；未發(fā)生畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故，國(guó)家和省在監(jiān)督抽檢中未檢出不符合無(wú)公害標(biāo)準(zhǔn)的畜產(chǎn)品。 （王光遠(yuǎn)）
遼東灣新區(qū)領(lǐng)導(dǎo)成員名單
管委會(huì)主任、黨工委副書(shū)記
馬新華（8月離任）
張志煥（8月任職）
管委會(huì)常務(wù)副主任、黨工委委員
李永夫（10月離任）
黨工委副書(shū)記、紀(jì)工委書(shū)記、工會(huì)主席
馮 英（女，10月離任）
管委會(huì)副主任、黨工委委員
全光輝（掛職）
王培縣（2月任職）
鄭廣琯（3月任職）
管委會(huì)副主任
陳尚東（11月任職，掛職）
遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)
【概 況】 2012年，地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)20.5億元，比上年增長(zhǎng)23.6%，其中工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)2.6億元、比上年增長(zhǎng)24%；固定資產(chǎn)投資完成30.6億元，比上年增長(zhǎng)32.5%；公共財(cái)政預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)1.2億元，比上年增長(zhǎng)11.8%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到12 780元，比上年增長(zhǎng)15.3%；實(shí)際利用外資完成2 000萬(wàn)美元。
【總體規(guī)劃布局】 經(jīng)過(guò)深入分析論證，總體規(guī)劃布局確定為“兩鎮(zhèn)兩區(qū)三業(yè)”。兩鎮(zhèn)即東郭產(chǎn)業(yè)中心鎮(zhèn)和歡喜嶺旅游新市鎮(zhèn)。圍繞紙制品產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，以工業(yè)化支撐城鎮(zhèn)化，打造東郭產(chǎn)業(yè)中心鎮(zhèn)。圍繞葦海濕地旅游景區(qū)建設(shè)，加快發(fā)展旅游服務(wù)業(yè)，吸引人氣，集聚周邊群眾，采取拆舊建新的方式，在歡喜嶺村和歡喜嶺居委會(huì)規(guī)劃建設(shè)2平方公里的新市鎮(zhèn)。依托蘆葦資源，發(fā)揮振興造紙龍頭優(yōu)勢(shì)，規(guī)劃建設(shè)7平方公里紙制品產(chǎn)業(yè)園區(qū)。按照“資源節(jié)約、環(huán)保達(dá)標(biāo)、產(chǎn)業(yè)集聚、拉動(dòng)發(fā)展”的原則，發(fā)展紙制品產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)培育以高檔文化用紙、生活用紙和印刷包裝為主的紙制品產(chǎn)業(yè)集群，集中打造中國(guó)北方最大生態(tài)紙城。圍繞自然保護(hù)區(qū)，整合海河交匯、紅灘綠葦、地下溫泉、珍禽鳥(niǎo)類等自然資源，建設(shè)紅海灘觀光、濕地溫泉度假、石油文化體驗(yàn)、鳥(niǎo)樂(lè)園觀賞等旅游項(xiàng)目，打造世界級(jí)濕地旅游目的地。三業(yè)即重點(diǎn)發(fā)展紙制品產(chǎn)業(yè)、濕地生態(tài)旅游業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
【生態(tài)立區(qū)】 堅(jiān)持生態(tài)立區(qū)理念，推進(jìn)實(shí)施七大生態(tài)工程。實(shí)施油田礦山治理工程，投入專項(xiàng)資金1.6億元，已完成 15公里小道子河清淤治理、15萬(wàn)畝滅蒲育葦、100公頃廢棄礦區(qū)濕地恢復(fù)等項(xiàng)目；實(shí)施濱海濕地保護(hù)與恢復(fù)項(xiàng)目，通過(guò)發(fā)改委申請(qǐng)歐元貸款3 500萬(wàn)歐元，對(duì)3.47萬(wàn)公頃蘆葦濕地干支斗毛等田間配套工程實(shí)施改造；實(shí)施濱海濕地景觀修復(fù)工程，向海洋漁業(yè)部門(mén)申請(qǐng)專項(xiàng)資金3 600萬(wàn)元，主要進(jìn)行蘆葦恢復(fù)和紅海灘擴(kuò)增，屆時(shí)紅海灘面積將擴(kuò)增到7萬(wàn)畝；實(shí)施泵站群改造工程，向水利部申請(qǐng)1.5億元專項(xiàng)資金，改造泵站14座，水利調(diào)劑功能將明顯改善；實(shí)施濕地修復(fù)與工程體系建設(shè)示范項(xiàng)目，向省林業(yè)廳申請(qǐng)專項(xiàng)資金6 000萬(wàn)元，用于雙臺(tái)河口及油田廢棄礦區(qū)濕地恢復(fù)，項(xiàng)目已報(bào)省林業(yè)廳，批復(fù)后即可實(shí)施；電網(wǎng)改造工程，已完成兩葦場(chǎng)300千米供電線路改造，每年節(jié)約電費(fèi)約350萬(wàn)元；實(shí)施綠化工程，對(duì)鎮(zhèn)區(qū)、村屯主干道及荒地進(jìn)行植樹(shù)綠化，全年新增林地面積141.67公頃。通過(guò)實(shí)施濕地保護(hù)工程，濕地生態(tài)環(huán)境得到極大改善。
【基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)】 道路交通工程，已累計(jì)投入資金5.83億元。完成甜石線39公里路面改造工程，遼河口大道及紅海灘特大橋完成工程總量90%，曙歡路、景觀路基礎(chǔ)路面鋪設(shè)已完成，正在進(jìn)行橋涵改造。旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施工程。投資1.5億元，利用冬季施工，按照規(guī)劃設(shè)計(jì)啟動(dòng)了景區(qū)建設(shè)。歡喜嶺新市鎮(zhèn)“一縱三橫”城區(qū)道路、水電及綠化等設(shè)施正在加快推進(jìn)。涉及遼河流域、凌河流域治理的兩座污水處理廠主體工程已完工，即將投入使用。啟動(dòng)紙制品產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，已完成1平方公里土地平整，達(dá)到企業(yè)入駐條件。
【招商引資】 全年共舉辦項(xiàng)目推介洽談會(huì)48次，推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目15個(gè)，總投資235億元。投資7億元、年產(chǎn)生活用紙12萬(wàn)噸的東升紙業(yè)生活用紙項(xiàng)目成功落戶；投資72億元、年產(chǎn)牛皮箱板紙140萬(wàn)噸、生活用紙12萬(wàn)噸的香港理文造紙項(xiàng)目近期簽約；中海集團(tuán)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌開(kāi)發(fā)項(xiàng)目已簽訂合作協(xié)議，正在推進(jìn)實(shí)施；港中旅旅游綜合體項(xiàng)目取得突破性進(jìn)展，有望簽約入駐。國(guó)際紙業(yè)白卡紙項(xiàng)目、香港正業(yè)國(guó)際瓦楞包裝紙項(xiàng)目等重點(diǎn)造紙項(xiàng)目正在穩(wěn)步推進(jìn)。
【要素保障】 加強(qiáng)資金、土地、人才保障，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力支撐。深度包裝貸款項(xiàng)目3個(gè)，貸款總額 7.9億元。國(guó)開(kāi)行3億元貸款項(xiàng)目已獲批。建行3億元土地整理項(xiàng)目貸款和農(nóng)發(fā)行1.9億元?dú)g喜嶺土地整理項(xiàng)目貸款，近期可獲批。全年整理可用未利用地4平方公里，為項(xiàng)目建設(shè)提供土地支撐。堅(jiān)持政策引才、待遇留才、產(chǎn)業(yè)聚才，全年共引進(jìn)人力資源3 809人。
【改善民生】 年初以來(lái)，累計(jì)投入1.26億元用于改善民生。投資9400萬(wàn)元建設(shè)6.8萬(wàn)平方米農(nóng)墾職工安居房，完成422戶農(nóng)墾職工險(xiǎn)危房維修；投資1 200萬(wàn)元維修鄉(xiāng)村公路19公里，改善群眾出行條件；出資500萬(wàn)元，為174名檔案資料不完整葦場(chǎng)職工辦理了養(yǎng)老保險(xiǎn)；出資400萬(wàn)元實(shí)現(xiàn)羊圈子葦場(chǎng)職工醫(yī)療保險(xiǎn)與其它國(guó)有企業(yè)同等待遇；投資120萬(wàn)元維修改造東郭、羊圈子兩家敬老院；投資670萬(wàn)元新建3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心和17個(gè)村級(jí)便民服務(wù)站。拿出284萬(wàn)元救助1 248戶困難群眾。通過(guò)民生改善，遼河口達(dá)到最為穩(wěn)定時(shí)期。全年共受理信訪案件558件次，結(jié)案率80%，穩(wěn)控率100%，實(shí)現(xiàn)赴省進(jìn)京上訪“兩個(gè)為零”。 （霍明澤）
遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)成員名單
管委會(huì)主任兼黨工委書(shū)記
楊 昕
黨工委副書(shū)記、紀(jì)工委書(shū)記、工會(huì)主席
朱長(zhǎng)杰
管委會(huì)副主任、黨工委委員
張學(xué)斌
劉可玉
何玉華（女，2月任職）
盤(pán)錦紅海灘濕地旅游度假區(qū)
【概 況】 盤(pán)錦紅海灘濕地旅游度假區(qū)于2010年9月經(jīng)市委、市政府批準(zhǔn)設(shè)立，屬中共盤(pán)錦市委、盤(pán)錦市政府派出機(jī)構(gòu)，行使市級(jí)政府經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限。區(qū)域規(guī)劃面積239平方公里。紅海灘濕地旅游度假區(qū)以“向海發(fā)展、全面轉(zhuǎn)型，建設(shè)濱海新盤(pán)錦”為主線，以自然天成的天下奇觀紅海灘為背景，突出溫泉和濕地兩大旅游資源特色，重點(diǎn)圍繞生態(tài)花園城區(qū)和濕地休閑度假基地，大力發(fā)展?jié)竦赜^光、運(yùn)動(dòng)休閑、商業(yè)地產(chǎn)、酒店會(huì)展、溫泉度假、養(yǎng)生保健等六大旅游項(xiàng)目。2012年，度假區(qū)黨工委、管委會(huì)在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大黨員干部群眾，主動(dòng)承接全市“建設(shè)具有吸引力的國(guó)際旅游勝地”的歷史使命，努力探究企業(yè)化、市場(chǎng)化的體制機(jī)制創(chuàng)新模式，狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、招商引資、社會(huì)和諧穩(wěn)定三大任務(wù)，推進(jìn)了度假區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，形成上下團(tuán)結(jié)一心，各項(xiàng)事業(yè)蒸蒸日上的良好局面。
【資源優(yōu)勢(shì)】 度假區(qū)內(nèi)擁有130平方公里葦田，為世界最大蘆葦濕地。濕地內(nèi)棲息著269種數(shù)以萬(wàn)計(jì)的珍稀水禽，同時(shí)蘊(yùn)藏著豐富的海、淡水資源。天下奇觀“紅海灘”寬約1 500米、綿延數(shù)十里，是度假區(qū)的核心資源。廣闊的濕地環(huán)境下還蘊(yùn)藏著豐富的濕地溫泉資源，水溫常年在55攝氏度左右。按日出水量10 000立方米計(jì)算，可持續(xù)開(kāi)采100年以上。國(guó)家“AAAA”級(jí)的紅海灘景區(qū)是遼寧省旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的核心戰(zhàn)略基地。全年度假區(qū)接待國(guó)內(nèi)外游客80萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)綜合收入5.9億元。
【經(jīng)濟(jì)指標(biāo)】 2012年，全區(qū)公共財(cái)政預(yù)算收入完成5 703萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)259.2%。稅收收入完成5 110萬(wàn)元，非稅收入完成593萬(wàn)元。全年實(shí)際利用外資10 105萬(wàn)美元，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資55.69億元，完成年計(jì)劃的139.23%。完成內(nèi)聯(lián)資金項(xiàng)目6個(gè)，實(shí)現(xiàn)投資47.07億元，完成年計(jì)劃的313.80%。主要指標(biāo)完成比例位居全市重點(diǎn)園區(qū)前列。
【基礎(chǔ)設(shè)施】 按照度假區(qū)總體安排，以提升項(xiàng)目承載力為前提，基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施進(jìn)一步完善。以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，提升保障水平。2012年，度假區(qū)重點(diǎn)實(shí)施了旅游路二期綠化、亮化工程，該工程總投資1.2億元，全長(zhǎng)6 800米，總綠化面積30萬(wàn)平方米。完成生態(tài)停車場(chǎng)綠化、美化、亮化工程，項(xiàng)目總投資3 500萬(wàn)元。完成葦海路拓寬改造工程，總投資4 000萬(wàn)元，全長(zhǎng)1.37公里；實(shí)施葦興路新建工程，全長(zhǎng)2公里，投資9 000萬(wàn)元。實(shí)施葦彤路新建工程，全長(zhǎng)0.5公里，總投資700萬(wàn)元。完成五岔排總水系景觀工程，總投資7 000萬(wàn)元。以公共設(shè)施建設(shè)為支撐，提升服務(wù)功能。2012年，度假區(qū)著力加快推進(jìn)紅海灘大廈、燃?xì)庹尽⑽鬯幚韽S等公用設(shè)施建設(shè)，全面提升度假區(qū)的服務(wù)功能。紅海灘大廈工程現(xiàn)已完成地下停車場(chǎng)的基礎(chǔ)施工，總建筑面積26 500平方米。實(shí)施紅海灘燃?xì)庹竟こ?，總投資300萬(wàn)美元，工程已經(jīng)全部竣工。污水處理項(xiàng)目已完成投資260萬(wàn)元，建設(shè)日處理污水量300立方米污水處理廠一座，現(xiàn)投入使用。推進(jìn)紅海灘供熱工程，總投資2億元。一期工程供熱面積200萬(wàn)平方米。按照區(qū)域總體規(guī)劃，已完成開(kāi)采溫泉水井三眼。
【招商引資】 緊緊圍繞六大項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)，以重大招商活動(dòng)為載體，不斷創(chuàng)新招商方式，堅(jiān)持 “走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”相結(jié)合，圓滿完成了省市政府組織的廣州、深圳、香港、上海、寧波等地招商任務(wù)。全年洽談企業(yè)177家，其中全國(guó)500強(qiáng)及地產(chǎn)行業(yè)百?gòu)?qiáng)企業(yè)45家，簽訂框架協(xié)議5家，項(xiàng)目合同額225億元。實(shí)施大項(xiàng)目、重點(diǎn)項(xiàng)目招商攻堅(jiān)計(jì)劃，不斷提升項(xiàng)目質(zhì)量。瞄準(zhǔn)全國(guó)500強(qiáng)企業(yè)和行業(yè)內(nèi)100強(qiáng)大企業(yè)，重點(diǎn)引進(jìn)一批規(guī)模大、牽動(dòng)力強(qiáng)的重大項(xiàng)目。紅海灘溫泉小鎮(zhèn)、紅海灘濕地體驗(yàn)區(qū)、紅海灘濕地觀光深度游、紅海灘影視基地等項(xiàng)目洽談?wù)诜e極推進(jìn)。
【體制機(jī)制】 按照適應(yīng)新形勢(shì)的總體要求，度假區(qū)創(chuàng)新性推進(jìn)各項(xiàng)工作，完善績(jī)效管理體系，加快體制機(jī)制創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。簡(jiǎn)政放權(quán)的高效模式。充分發(fā)揮度假區(qū)的政策優(yōu)勢(shì)，積極協(xié)調(diào)市縣部門(mén)，使上級(jí)部門(mén)相關(guān)權(quán)限和優(yōu)惠政策盡可能的下放到度假區(qū)，最大限度地實(shí)現(xiàn)所有項(xiàng)目審批不出區(qū)的目標(biāo)。使企業(yè)入駐常態(tài)化、有序化、便捷化，打破入駐企業(yè)“登門(mén)造訪”的傳統(tǒng)模式。從項(xiàng)目洽談開(kāi)始，對(duì)項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究報(bào)告及合同、章程的審批，實(shí)行“一條龍”系列服務(wù)，提高效率，改善審批環(huán)境。簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)，實(shí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)、專人負(fù)責(zé)、全程代辦、領(lǐng)導(dǎo)督辦、限時(shí)辦結(jié)等制度，全面提高行政效能?！肮芪瘯?huì)+建投公司”的企業(yè)化運(yùn)作模式。學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展模式，在管委會(huì)下設(shè)國(guó)有全資公司（紅海灘建設(shè)投資開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司），實(shí)行獨(dú)立法人、獨(dú)立經(jīng)營(yíng)模式，充分發(fā)揮其在建設(shè)、投融資和對(duì)外合作中的重要作用，全面承擔(dān)起投融資、商業(yè)開(kāi)發(fā)、土地調(diào)整、公共服務(wù)設(shè)施等多方面建設(shè)工作。企業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，各項(xiàng)建設(shè)穩(wěn)中求進(jìn)，成為園區(qū)利用市場(chǎng)手段加速發(fā)展的助推器，把現(xiàn)有的資源變成未來(lái)的財(cái)富。推進(jìn)人事制度的績(jī)效管理模式。建立了以結(jié)果導(dǎo)向?yàn)楹诵牡目?jī)效考評(píng)系統(tǒng)，實(shí)施全員績(jī)效管理。按照部門(mén)和個(gè)人崗位職責(zé)，確定各項(xiàng)職能性指標(biāo)，切實(shí)把績(jī)效考核徹底納入制度化、規(guī)范化軌道。全員實(shí)行年薪制工資，逐級(jí)設(shè)定薪金標(biāo)準(zhǔn)，推行崗位越高工資越高、業(yè)績(jī)?cè)胶檬杖朐胶玫姆峙渲贫?。注重體現(xiàn)收益與貢獻(xiàn)成正比和團(tuán)隊(duì)的連帶責(zé)任，將績(jī)效管理結(jié)果作為薪酬調(diào)整、職務(wù)變動(dòng)的主要依據(jù)，做到憑實(shí)干論高低，按成果論獎(jiǎng)懲，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、按勞取酬。對(duì)績(jī)效考評(píng)綜合排名靠后的個(gè)人亮“黃牌”，進(jìn)行誡勉談話，促進(jìn)各項(xiàng)工作高質(zhì)量完成，并為人員的去留、獎(jiǎng)懲提供科學(xué)依據(jù)。
【黨建工作】 著力加強(qiáng)組織建設(shè)。以創(chuàng)建“五好”黨支部為載體，扎實(shí)開(kāi)展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，著力提升機(jī)關(guān)黨建工作水平、理順黨建工作管理體制，基層黨組織的創(chuàng)新力、凝聚力、戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng)。采取多種形式不斷加大干部培訓(xùn)力度，廣大黨員干部整體素質(zhì)有了新的提高，有力發(fā)揮了廣大黨員在推進(jìn)園區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民生工程建設(shè)、信訪穩(wěn)定等工作中的模范帶頭作用。積極改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。制定實(shí)施一系列改進(jìn)作風(fēng)、提高效能的新舉措。印發(fā)《盤(pán)錦紅海灘濕地旅游度假區(qū)績(jī)效考核管理辦法》等規(guī)章制度。通過(guò)各項(xiàng)制度的考核和落實(shí)，解決部分干部中存在的進(jìn)取意識(shí)、危機(jī)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)的問(wèn)題；解決機(jī)關(guān)紀(jì)律松弛、機(jī)關(guān)管理不規(guī)范的問(wèn)題；解決干勁不足、作風(fēng)漂浮、落實(shí)不力等作風(fēng)問(wèn)題。 （張漢卿）
盤(pán)錦紅海灘濕地旅游度假區(qū)領(lǐng)導(dǎo)成員名單
黨工委書(shū)記、管委會(huì)主任
馬曉春
管委會(huì)副主任
李愛(ài)軍
李 震
盤(pán)錦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)
【經(jīng)濟(jì)運(yùn)行】 2012年，開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)區(qū)域增加值132億元，同比增長(zhǎng)14.2%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值354億元，同比增長(zhǎng)42.2%；固定資產(chǎn)投資127億元；全口徑稅收收入16.2億元，同比增長(zhǎng)23%；入?yún)^(qū)財(cái)政收入完成9.2億元，同比增長(zhǎng)8.2%；實(shí)際利用外資1.5億美元，同比增長(zhǎng)2.75%；出口創(chuàng)匯實(shí)現(xiàn)2.5億美元，同比增長(zhǎng)167%。
【項(xiàng)目建設(shè)】 2012年，開(kāi)發(fā)區(qū)新引進(jìn)億元以上工業(yè)項(xiàng)目16個(gè)，并已全部開(kāi)工建設(shè)，計(jì)劃投資總額102億元，包括投資35億元的華潤(rùn)電力一期項(xiàng)目、投資10億元的奧德燃?xì)夤I(yè)園項(xiàng)目、投資10億元的北瀝裂化尾油異構(gòu)化脫蠟項(xiàng)目、投資6億元的鑫田管業(yè)項(xiàng)目、投資5.6億元的金東制氫項(xiàng)目和投資1億元的迪寶催化劑項(xiàng)目等16個(gè)大型工業(yè)項(xiàng)目；續(xù)建項(xiàng)目18個(gè)，計(jì)劃投資總額123億元，其中遼寧金璽專用車改裝項(xiàng)目?jī)蓷潖S房主體已完工，中躍光電項(xiàng)目二期4棟廠房已完成主體施工，長(zhǎng)城鉆探項(xiàng)目LWD測(cè)井儀和PDC鉆頭生產(chǎn)廠房已投入使用；竣工項(xiàng)目11個(gè)，累計(jì)完成投資48億元。包括投資10億元的中躍光電項(xiàng)目一期、投資4億元的凱特抽油機(jī)生產(chǎn)項(xiàng)目、投資3億元的北瀝瀝青改造項(xiàng)目、投資3億元的中藍(lán)電子項(xiàng)目和投資2.05億元的恒泰利抽油機(jī)項(xiàng)目等11個(gè)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目。
【基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)】 為進(jìn)一步完善入?yún)^(qū)項(xiàng)目公用設(shè)施配套，2012年，開(kāi)發(fā)區(qū)全力推進(jìn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。石油裝備制造園完成了外環(huán)公路東、工業(yè)街南區(qū)域給水工程方案設(shè)計(jì)。確定了公園街以北、油英路以南區(qū)間群英路的道路、給排水、熱力等市政配套工程初步設(shè)計(jì)方案；完成了中法供水66KV電力線路改造工作及臨時(shí)道路的鋪設(shè)工作；完成了東林路北約3公里的給水管線改造工程。化工園完成了緯二路、緯三路、經(jīng)二路約2公里道路的路基施工及3座橋涵施工建設(shè)；完成了經(jīng)二路約1.6公里道路施工并已正常通車；完成了吳家變至化工園約7公里10KV配電線路建設(shè)；完成了1.6公里給水管線鋪設(shè)；完成了東部排水明渠路徑選址規(guī)劃，已經(jīng)列入盤(pán)錦市2013年城建計(jì)劃。
【產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)】 2012年12月，盤(pán)錦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)重點(diǎn)打造的盤(pán)錦石油裝備制造基地晉升為國(guó)家級(jí)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。為了進(jìn)一步提升園區(qū)承載能力和創(chuàng)新能力，基地圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)一系列服務(wù)平臺(tái)，包括以陸海石油裝備研究院為核心的公共研發(fā)服務(wù)平臺(tái)，以長(zhǎng)城鉆探中心實(shí)驗(yàn)室、稠油工藝技術(shù)研發(fā)中心、遼河油田開(kāi)發(fā)技術(shù)研發(fā)中心為核心的公共檢測(cè)平臺(tái)，以及中小企業(yè)服務(wù)中心、出口服務(wù)平臺(tái)和金融服務(wù)平臺(tái)，全面推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)集群的壯大和發(fā)展。
【舉辦石油裝備博覽會(huì)】 由遼寧省人民政府和中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司共同主辦、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)具體承辦的第三屆石油與海洋工程裝備博覽會(huì)于9月25日—27日成功舉辦。展會(huì)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，國(guó)際化程度顯著提升，展覽面積近4萬(wàn)平方米。吸引了包括斯倫貝謝、哈利伯頓等多家世界500強(qiáng)企業(yè)和中石油天然氣集團(tuán)公司、南陽(yáng)二機(jī)等多家國(guó)內(nèi)知名企業(yè)在內(nèi)的500余家企業(yè)參展。展會(huì)有效展示了盤(pán)錦對(duì)外開(kāi)放及石油裝備制造業(yè)發(fā)展的最新成果，成為業(yè)界合作交流、技術(shù)展示和經(jīng)貿(mào)洽談的重要平臺(tái)。展會(huì)期間，共有10個(gè)項(xiàng)目簽訂投資協(xié)議，投資金額達(dá)30.5億元。
【體制機(jī)制創(chuàng)新】 為了整合資源、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，按照市委、市政府要求，完成了開(kāi)發(fā)區(qū)與石油化工產(chǎn)業(yè)園的合并。按照精簡(jiǎn)高效、扁平化管理原則和“小機(jī)構(gòu)、大服務(wù)、大招商”模式，完成管委會(huì)機(jī)構(gòu)設(shè)置。通過(guò)筆試、面試等公開(kāi)選拔程序，完成了開(kāi)發(fā)區(qū)干部聘任工作。建立并實(shí)行以業(yè)績(jī)考核為核心的干部聘任和績(jī)效工資制度，營(yíng)造了“以項(xiàng)目論英雄，以業(yè)績(jī)看成敗”的用人導(dǎo)向和工作氛圍。 （張比佳）
盤(pán)錦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)成員名單
管委會(huì)主任、黨工委書(shū)記
張志堅(jiān)（6月離任）
劉世杰（6-11月任職）
梁建柏（11月任職）
管委會(huì)副主任、黨工委副書(shū)記
高鳳國(guó)
管委會(huì)副主任、黨工委委員
張永群
孟 鑫
馮曉天
楊 棟
盤(pán)錦精細(xì)化工（塑料）產(chǎn)業(yè)園區(qū)
【概 況】 產(chǎn)業(yè)園區(qū)建成區(qū)面積近6平方公里；投入征地和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金近12億元；入駐項(xiàng)目40個(gè)，項(xiàng)目總投資114億元，其中投產(chǎn)項(xiàng)目18個(gè)，在建項(xiàng)目22個(gè)；有2 500人在園區(qū)實(shí)現(xiàn)就業(yè)。產(chǎn)業(yè)園區(qū)依托華錦集團(tuán)，已經(jīng)初步形成了以宏業(yè)石化、錦陽(yáng)化工、海德鑫化工、戴納索丁苯橡膠、碳五碳九綜合利用、環(huán)氧乙烷衍生物等為主體的精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)集聚，初步形成以華塑集團(tuán)、金和管業(yè)、恒生塑材、翰格管業(yè)等為主體的塑料加工產(chǎn)業(yè)集聚。建成宏業(yè)產(chǎn)品研發(fā)中心、三鑫產(chǎn)品研發(fā)中心和華塑產(chǎn)品檢測(cè)中心。產(chǎn)業(yè)園區(qū)逐步成為雙臺(tái)子區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心區(qū)，盤(pán)錦市精細(xì)化工和塑料產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。
【經(jīng)濟(jì)運(yùn)行】 2012年，實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值59億元，完成年度目標(biāo)101%，同比增長(zhǎng)1倍；實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值10.6億元，完成年度目標(biāo)92%，同比增長(zhǎng)0.8倍；實(shí)現(xiàn)稅金1.1億元，實(shí)現(xiàn)年度目標(biāo)的110%，同比增長(zhǎng)0.1倍。固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)50.65億元，其中，項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資50億元，實(shí)現(xiàn)年度目標(biāo)的100%，同比增長(zhǎng)0.3倍；園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施完成資產(chǎn)投資0.65億元；引進(jìn)世界500強(qiáng)或行業(yè)內(nèi)世界100強(qiáng)企業(yè)3個(gè)，實(shí)現(xiàn)年度目標(biāo)的100%；投資10億元以上新開(kāi)工項(xiàng)目4個(gè)，實(shí)現(xiàn)年度目標(biāo)的200%；投資億元以上新開(kāi)工項(xiàng)目13個(gè)，實(shí)現(xiàn)年度目標(biāo)的186%；投資億元以上竣工項(xiàng)目3個(gè)，實(shí)現(xiàn)年度目標(biāo)的100%；引進(jìn)內(nèi)聯(lián)資金30億元，完成年計(jì)劃目標(biāo)的106%；完成10億元（BT），完成全年目標(biāo)的111%；新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房10.3萬(wàn)平方米，完成年度目標(biāo)的103%；新增遼寧華塑實(shí)業(yè)集團(tuán)盤(pán)錦興正塑料產(chǎn)品檢測(cè)有限公司公共檢測(cè)平臺(tái)項(xiàng)目1個(gè)。
【規(guī)劃建設(shè)】 2012年，產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)根據(jù)園區(qū)發(fā)展的需要，對(duì)現(xiàn)有區(qū)域進(jìn)行調(diào)整，控規(guī)編制面積達(dá)到30平方公里，同時(shí)，30平方公里規(guī)劃環(huán)評(píng)工作也在加快推進(jìn)，預(yù)計(jì)今年年底前完成上述工作。協(xié)調(diào)土地部門(mén)完成了16個(gè)項(xiàng)目用地指標(biāo)80公頃的組卷報(bào)批工作。全年鋪設(shè)黑色路面3公里，架設(shè)供電線路6公里，鋪設(shè)供水管線3公里，鋪設(shè)燃?xì)夤芫€3公里，遷移油田供電線路5公里，遷移油田油氣管線3公里；完成雙工街道路兩側(cè)高標(biāo)準(zhǔn)綠化；新立大型廣告牌三處；完成園區(qū)科研中心辦公大樓整體工程。連續(xù)兩年，爭(zhēng)取省里對(duì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支持資金0.54億元。
【項(xiàng)目建設(shè)】 項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一引擎，是一切經(jīng)濟(jì)工作的載體，抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展。年初以來(lái)，產(chǎn)業(yè)園區(qū)把項(xiàng)目建設(shè)作為園區(qū)發(fā)展的核心元素，掀起了新一輪項(xiàng)目建設(shè)高潮。2012年，產(chǎn)業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目18項(xiàng)，總投資43億元，占地47.73公頃，2012年實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值59億元，實(shí)現(xiàn)稅金1.1億元；開(kāi)工在建項(xiàng)目17項(xiàng)，總投資87億元，投產(chǎn)后年可實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值250億元，實(shí)現(xiàn)稅金7億元。
【招商引資】 2012年，產(chǎn)業(yè)園區(qū)實(shí)行新的招商體制和管理機(jī)制，制定招商工作方案，實(shí)行獎(jiǎng)懲機(jī)制和能進(jìn)能出機(jī)制，明確招商指標(biāo)，形成考評(píng)辦法，所有招商人員薪酬由基本工資和獎(jiǎng)金構(gòu)成。新機(jī)制實(shí)行以來(lái)，極大地調(diào)動(dòng)了招商人員的工作積極性和主動(dòng)性。招商工作人員創(chuàng)新招商方式，實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商、企業(yè)招商等靈活招商方式，針對(duì)華錦的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專題招商，帶動(dòng)雙臺(tái)子區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)；積極實(shí)施“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”戰(zhàn)略，2012年，在招商形勢(shì)嚴(yán)峻的情況下，產(chǎn)業(yè)園區(qū)招商成果顯著，完成重大精細(xì)化工簽約項(xiàng)目7個(gè)，總投資達(dá)40億元。重點(diǎn)再談推進(jìn)項(xiàng)目6項(xiàng)，占地總面積226.67公頃，總投資115億元，年可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值231億元，實(shí)現(xiàn)稅金10.2億元。
【產(chǎn)業(yè)集群】 隨著中國(guó)兵器工業(yè)集團(tuán)北方華錦化學(xué)工業(yè)集團(tuán)70萬(wàn)噸乙烯擴(kuò)建和500萬(wàn)噸油化工程竣工投產(chǎn)，產(chǎn)生了大量的上下游副產(chǎn)品，為發(fā)展精細(xì)化工和塑料產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)造了條件。經(jīng)過(guò)幾年的培育，產(chǎn)業(yè)園區(qū)已經(jīng)初步形成了以10萬(wàn)噸/年丁苯橡膠、60萬(wàn)噸/年溶劑油系列產(chǎn)品、19.2萬(wàn)噸/年碳九深加工、14萬(wàn)噸/年本體ABS、20萬(wàn)噸/年乙酸仲丁酯、10萬(wàn)噸/年表面活性劑等為主體的精細(xì)化工集群，年可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值60億元，年均增長(zhǎng)35%；形成以華塑貿(mào)易、金和管業(yè)、翰格管業(yè)、喜愛(ài)農(nóng)農(nóng)地膜、華恒水織布和恒生塑材為主體的塑料產(chǎn)業(yè)集聚，年可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值20億元，年均增長(zhǎng)15%，兩大優(yōu)勢(shì)集群快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)集群度明顯增強(qiáng)。
【服務(wù)企業(yè)】 2012年，完成了金和塑業(yè)公司、宏業(yè)公司等5家企業(yè)的土地使用權(quán)證辦理；鑫安源、金和等4家企業(yè)的規(guī)劃許可證辦理；通達(dá)化工、恒生、藍(lán)海公司等20余家新開(kāi)工企業(yè)的項(xiàng)目備案手續(xù)；榮華物流的消防、環(huán)評(píng)驗(yàn)收；騰興水輪機(jī)、榮華物流的人防手續(xù)及施工許可手續(xù)；華塑集團(tuán)、宏業(yè)公司的竣工驗(yàn)收備案書(shū)及產(chǎn)權(quán)證等；完成了已入駐9戶企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)核算,獎(jiǎng)勵(lì)總金額800余萬(wàn)元。深入建設(shè)項(xiàng)目企業(yè)，了解企業(yè)運(yùn)營(yíng)建設(shè)過(guò)程中存在的問(wèn)題和疑慮，及時(shí)為企業(yè)出謀劃策，解答疑慮。同時(shí)做好企業(yè)、項(xiàng)目的統(tǒng)計(jì)工作，為企業(yè)更好運(yùn)營(yíng)提供詳實(shí)的依據(jù)，推動(dòng)企業(yè)快速健康發(fā)展。協(xié)調(diào)政府各相關(guān)部門(mén)涉及產(chǎn)業(yè)園區(qū)企業(yè)事項(xiàng)150余項(xiàng)，各種數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，相關(guān)材料報(bào)送200余次；接待市、區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及部門(mén)對(duì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)企業(yè)調(diào)研40余次。 （于 玲）
盤(pán)錦精細(xì)化工（塑料）產(chǎn)業(yè)園領(lǐng)導(dǎo)成員名單
主任、黨工委書(shū)記 馮 英（女）
副主任 玄峰松（2月任職）
北方新材料產(chǎn)業(yè)園
【概 況】 2012年，園區(qū)圍繞“項(xiàng)目建設(shè)”這一主題，狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和招商引資工作，完成年初下達(dá)的各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)。全年共實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資60億元，規(guī)模以上企業(yè)產(chǎn)值132億元，實(shí)現(xiàn)銷售收入121.5億元，稅收1.67億元，引進(jìn)內(nèi)聯(lián)資金45億元，實(shí)際利用外資1.072億美元；完成標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)10萬(wàn)平方米；園區(qū)總體規(guī)劃通過(guò)省沿海辦驗(yàn)收；總體規(guī)劃環(huán)評(píng)上報(bào)省環(huán)保廳備案；申報(bào)省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)材料已上報(bào)省政府。今年，園區(qū)先后被確定為“遼寧省新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地”和全省6個(gè)“縣域經(jīng)濟(jì)示范產(chǎn)業(yè)集群”之一；并受到遼寧省人民政府“超百億工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群”的通報(bào)表彰。
【基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)】 園區(qū)相繼解決道路、給排水、供電、天然氣、供暖、通訊等配套問(wèn)題，達(dá)到“七通一平”。 年內(nèi)園區(qū)重點(diǎn)實(shí)施西擴(kuò)工程，對(duì)繞陽(yáng)河以東、京沈高速以南、盤(pán)海營(yíng)高速以西、曙光生活區(qū)以北，6平方公里新規(guī)劃區(qū)塊進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)，總投資額2.2億元。截止年底，新規(guī)劃區(qū)塊基礎(chǔ)設(shè)施投資已完成約11 514萬(wàn)元。包括：平整場(chǎng)地 146.67公頃，回填土方150萬(wàn)立方米；新建道路5條，總長(zhǎng)度8 500米；架設(shè)供電線路9.1公里；同時(shí)建設(shè)的還有園區(qū)通訊線路架設(shè)、給排水管線敷設(shè)、排污泵房建設(shè)、綠化亮化、繞陽(yáng)河護(hù)砌、監(jiān)控系統(tǒng)等系列工程。園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已行成一定規(guī)模。
【招商引資】 產(chǎn)業(yè)園區(qū)堅(jiān)持實(shí)施“走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的招商引資策略，瞄準(zhǔn)長(zhǎng)三角等發(fā)達(dá)地區(qū)，以產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建為主導(dǎo)，重點(diǎn)關(guān)注工程塑料生產(chǎn)和塑料產(chǎn)品制造企業(yè)的引進(jìn)，逐步實(shí)現(xiàn)塑料產(chǎn)業(yè)集聚。園區(qū)全年實(shí)現(xiàn)外出招商20余次，引進(jìn)臺(tái)灣見(jiàn)龍、四川康泰、溫州金田、河北百勝、徐建機(jī)、昆侖能源等企業(yè)入駐園區(qū)。年內(nèi)新引進(jìn)超億元企業(yè)項(xiàng)目9個(gè)，其中，河北百勝輪胎總投資32億元的丁二烯、順丁膠、丁基內(nèi)胎大型聯(lián)合項(xiàng)目，中國(guó)石油長(zhǎng)城鉆探化學(xué)工業(yè)有限公司為世界五百?gòu)?qiáng)或行業(yè)世界百?gòu)?qiáng)企業(yè)；實(shí)現(xiàn)新開(kāi)工項(xiàng)目11個(gè)，續(xù)建項(xiàng)目10個(gè)，簽約項(xiàng)目12個(gè)，并實(shí)現(xiàn)6個(gè)超億元項(xiàng)目的竣工投產(chǎn)，同時(shí)，9個(gè)在談項(xiàng)目正在積極跟進(jìn)。
【工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)】 規(guī)模結(jié)構(gòu)明顯改善，工業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐加快。投資5 000萬(wàn)元以上、年產(chǎn)值過(guò)億元的企業(yè)成為園區(qū)發(fā)展的主導(dǎo)力量。支柱產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，在園區(qū)工業(yè)發(fā)展中的優(yōu)勢(shì)地位日益突出。園區(qū)突出發(fā)展塑料新材料產(chǎn)業(yè)，使其在充分發(fā)揮當(dāng)?shù)卦蟽?yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，飛速成長(zhǎng)壯大。園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由原來(lái)單一的勞動(dòng)密集型開(kāi)始向技術(shù)密集型、資本密集型轉(zhuǎn)化。園區(qū)申報(bào)省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心1家，省級(jí)以上高新技術(shù)企業(yè)2戶，國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)1戶。園區(qū)工業(yè)在全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)地位日益顯著。
【一站式服務(wù)】 產(chǎn)業(yè)園區(qū)始終把為企業(yè)服務(wù)放在第一位，通過(guò)實(shí)施“一站式”服務(wù)，軟環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，通過(guò)明確職責(zé)，真正營(yíng)造出一個(gè)工作高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、辦事透明的政務(wù)環(huán)境。全年，為新入駐企業(yè)辦理安全評(píng)價(jià)、消防備案、規(guī)劃、立項(xiàng)、掛牌、出讓、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、銀行開(kāi)戶及相關(guān)手續(xù)2 000余項(xiàng)。企業(yè)入駐全程代理制的實(shí)施，既為企業(yè)節(jié)省了辦理手續(xù)的時(shí)間，降低了企業(yè)辦理手續(xù)的運(yùn)營(yíng)成本，進(jìn)一步激發(fā)了投資者的投資熱情和投資信心。 （王滿成）
遼寧北方新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)成員名單
管委會(huì)主任兼黨工委書(shū)記 楊 凱
管委會(huì)副主任 閆 恩（2月任職）
大洼臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)
【經(jīng)濟(jì)運(yùn)行】 2012年，全區(qū)固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)70.52億元，比上年增長(zhǎng)75.4%，其中基礎(chǔ)設(shè)施投資16.84億元，比上年增長(zhǎng)13.8%；項(xiàng)目建設(shè)投資53.68億元，比上年增長(zhǎng)111.3%；公共財(cái)政預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)1.5億元，比上年增長(zhǎng)76.5%；實(shí)際利用外資8 497萬(wàn)美元。
【規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)定位】 經(jīng)濟(jì)區(qū)總體規(guī)劃面積180平方公里，在嚴(yán)格實(shí)施經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃和起步區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，結(jié)合區(qū)位、資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，確定了西部臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)三大產(chǎn)業(yè)基地和東部濱河生態(tài)新城三大新城版塊。三大產(chǎn)業(yè)基地分別是臨港裝備制造產(chǎn)業(yè)基地、農(nóng)產(chǎn)品加工及物流產(chǎn)業(yè)基地、化工及電子新材料產(chǎn)業(yè)基地，其中臨港裝備制造產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃面積40平方公里，主要利用東北裝備制造業(yè)向沿海區(qū)域轉(zhuǎn)移的有利契機(jī)，大力發(fā)展農(nóng)機(jī)裝備、專用汽車和臨港重裝備制造產(chǎn)業(yè)，著力打造東北最大的沿海裝備制造產(chǎn)業(yè)基地；農(nóng)產(chǎn)品加工及物流產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃面積20平方公里，主要引進(jìn)全國(guó)50強(qiáng)糧食加工及物流、油脂加工企業(yè)，著力打造全國(guó)“北糧南運(yùn)”和“鐵水聯(lián)運(yùn)”的重要通道；化工及電子新材料產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃面積20平方公里，主要與遼東灣新區(qū)精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)相配套，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，大力發(fā)展投資體量大、環(huán)境污染小、經(jīng)濟(jì)效益高的化工產(chǎn)品精深加工和電子新材料等高科技產(chǎn)業(yè)。三大新城版塊分別是田莊臺(tái)歷史文化古鎮(zhèn)、國(guó)際溫泉城和體育休閑公園，并以此為核心大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，著力打造宜居宜商宜游的濱河生態(tài)新城。
【基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)】 按照“重長(zhǎng)遠(yuǎn)、打基礎(chǔ)”的原則和建設(shè)省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)，采取“以市場(chǎng)為導(dǎo)向、向社會(huì)要資金”的辦法，主要通過(guò)BT、BOT等方式累計(jì)完成投資16.84億元，起步區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)“七通一平”，項(xiàng)目承載力和投資吸引力不斷提升。全年新建園區(qū)道路25公里，完成305國(guó)道改線工程7.8公里；完成給排水管線鋪設(shè)50.5公里，新建強(qiáng)排站1座；架設(shè)供電線路15公里，安裝路燈500盞，實(shí)現(xiàn)了100%道路亮化；以BOT方式完成了園區(qū)集中供熱和燃?xì)夤こ?；全年累?jì)栽種喬灌木40.2萬(wàn)株，綠色園區(qū)建設(shè)初具規(guī)模。同時(shí)，完成6萬(wàn)平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，為中小企業(yè)入駐提供了方便條件；總面積6萬(wàn)平方米的臨港新城梧桐苑地產(chǎn)項(xiàng)目作為居民回遷和職工住宅的配套生活區(qū)，已經(jīng)達(dá)到入住要求。
【招商引資及項(xiàng)目建設(shè)】 緊密圍繞經(jīng)濟(jì)區(qū)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持以引進(jìn)一批“強(qiáng)字頭”、“十億元”大項(xiàng)目為目標(biāo)，按照招商區(qū)域和產(chǎn)業(yè)定位，將19個(gè)專業(yè)化招商局劃分為8個(gè)專業(yè)招商分部，主要針對(duì)國(guó)內(nèi)外500強(qiáng)、行業(yè)100強(qiáng)和上市公司等招商對(duì)象，實(shí)施“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”戰(zhàn)略，先后參與、舉辦香港、上海、深圳、寧波等域外招商推介會(huì)20余次.通過(guò)舉辦農(nóng)產(chǎn)品加工及物流園產(chǎn)業(yè)發(fā)展說(shuō)明會(huì)，并充分利用盤(pán)錦濕地旅游周、稻交會(huì)等大型活動(dòng)，累計(jì)接待臺(tái)灣長(zhǎng)興、山東五征、中紡集團(tuán)、美國(guó)旭升等國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)投資考察500余批次，招商成果不斷提升。2012年，經(jīng)濟(jì)區(qū)新簽約項(xiàng)目19個(gè)（其中開(kāi)工項(xiàng)目10個(gè)），協(xié)議投資額218億元.在談重點(diǎn)項(xiàng)目26個(gè)；同時(shí)，有效利用產(chǎn)業(yè)鏈招商、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)招商、定向招商和會(huì)展招商、網(wǎng)絡(luò)招商等方式，全年接洽企業(yè)500余家，儲(chǔ)備意向項(xiàng)目100余個(gè)。經(jīng)濟(jì)區(qū)堅(jiān)持“以項(xiàng)目為核心，一切圍繞項(xiàng)目干”的工作原則，不斷強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和協(xié)作意識(shí)，加大服務(wù)力度，保證項(xiàng)目建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)的順暢運(yùn)行，為投資者和企業(yè)營(yíng)造一流的服務(wù)環(huán)境，項(xiàng)目建設(shè)梯次推進(jìn)格局業(yè)已形成。投產(chǎn)項(xiàng)目2個(gè)，分別是大連阿爾濱鴻源新型建材生產(chǎn)和臺(tái)灣發(fā)能石化機(jī)械設(shè)備制造項(xiàng)目，企業(yè)運(yùn)行態(tài)勢(shì)良好；在建項(xiàng)目18個(gè)，其中金盤(pán)銅材深加工、遼油祥宇非金屬特種管道生產(chǎn)、盼安居安全門(mén)生產(chǎn)、奧格蘭醫(yī)用高分子材料生產(chǎn)等重點(diǎn)項(xiàng)目正在加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，將于2013年初陸續(xù)竣工投產(chǎn)；簽約項(xiàng)目10個(gè)，重慶糧食集團(tuán)農(nóng)產(chǎn)品深加工及糧食物流、陜汽新能源特種車及配件生產(chǎn)、奧德燃?xì)庠O(shè)備生產(chǎn)等項(xiàng)目正在抓緊項(xiàng)目開(kāi)工前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，將于2013年初陸續(xù)開(kāi)工建設(shè)。在談重點(diǎn)項(xiàng)目26個(gè)，臺(tái)灣長(zhǎng)興電子化學(xué)材料生產(chǎn)、中紡集團(tuán)糧油加工及物流、臺(tái)灣德奇鋼鐵金屬包裝產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)項(xiàng)目均已達(dá)成投資意向，正在加快推進(jìn)之中。
【保障能力建設(shè)】
一、用地保障。一手抓對(duì)上爭(zhēng)取，有效利用城鄉(xiāng)建設(shè)用地“增減掛鉤”政策和重大項(xiàng)目單獨(dú)審批政策，積極組卷報(bào)批，已經(jīng)為多家入駐企業(yè)辦理了土地使用證；一手抓節(jié)約用地，嚴(yán)格清理占而不建、建而不竣的項(xiàng)目，嚴(yán)把投資規(guī)模和投資密度關(guān)，對(duì)總投資2億元以下的工業(yè)項(xiàng)目不再單獨(dú)供地，對(duì)供地項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資密度要求達(dá)到3 000萬(wàn)元/公頃畝以上，并通過(guò)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房安置中小型項(xiàng)目，有效提高土地利用率。組建大洼臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)土地儲(chǔ)備中心，負(fù)責(zé)制定并實(shí)施土地利用規(guī)劃、收儲(chǔ)并開(kāi)發(fā)整理建設(shè)用地以及土地的招拍掛工作，在確保土地收益的同時(shí)全力保證重點(diǎn)項(xiàng)目的用地需求。
二、資金保障。充分發(fā)揮財(cái)政局的職能作用，積極組織收入、建設(shè)支出和金融信貸等，特別是在融資貸款方面，由經(jīng)濟(jì)區(qū)財(cái)政提供擔(dān)保，極大減輕了縣級(jí)財(cái)政的負(fù)擔(dān)，為經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的資金保障。不斷做大做強(qiáng)開(kāi)建公司，充分發(fā)揮其融資平臺(tái)作用，通過(guò)土地整理項(xiàng)目申報(bào)的農(nóng)發(fā)行2億元貸款和國(guó)開(kāi)行2億元貸款、通過(guò)污水處理廠及配套設(shè)施項(xiàng)目申報(bào)的農(nóng)行2億元、貸款通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化廠房項(xiàng)目盛京銀行3 000萬(wàn)元等融資工作正在積極推進(jìn)之中。繼續(xù)利用BT、BOT等市場(chǎng)化融資方式，解決了道路、給排水、集中供熱等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金緊張問(wèn)題。管委會(huì)出資1億元組建了融資擔(dān)保公司，將按“1:10”的放大比例為經(jīng)濟(jì)區(qū)乃至全縣企業(yè)提供更為便捷的融資發(fā)展平臺(tái)，已完成德勝豐潤(rùn)、發(fā)能機(jī)械和鴻源管樁等企業(yè)的流動(dòng)資金貸款1 350萬(wàn)元。
三、人才、人力保障。經(jīng)濟(jì)區(qū)工作人員全部實(shí)行以績(jī)效考核為核心的新型管理辦法，把個(gè)人績(jī)效考核成績(jī)與績(jī)效工資直接掛鉤，把考核結(jié)果作為干部去留升降的重要依據(jù)，形成干部能上能下、職工能進(jìn)能出、工資能高能低的新型管理機(jī)制，真正激發(fā)了經(jīng)濟(jì)區(qū)上下干事創(chuàng)業(yè)、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)墓ぷ鳠崆?，調(diào)動(dòng)了全員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的主動(dòng)性和積極性。對(duì)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)的廣大群眾，采取免費(fèi)培訓(xùn)、優(yōu)先就業(yè)的辦法，以培訓(xùn)實(shí)用性、技術(shù)型人才和勞動(dòng)力資源為核心，確保經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)被征地動(dòng)遷群眾就業(yè)，也滿足了園區(qū)內(nèi)企業(yè)的用工需求，加快了區(qū)域城鄉(xiāng)一體化和經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)發(fā)展的進(jìn)程。 （孫永江）
大洼臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)成員名單
管委會(huì)主任、黨工委書(shū)記 劉吉廣
管委會(huì)副主任 鄒 勇 （7月任職）
盤(pán)錦高升經(jīng)濟(jì)區(qū)
【編制總體規(guī)劃及控制性詳細(xì)規(guī)劃】 經(jīng)濟(jì)區(qū)委托遼寧省城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)院編制總體規(guī)劃及控制性詳細(xì)規(guī)劃。確定了“一核四園四基地”的總體布局，“一核”為以森林公園為中心的核心城區(qū)；“四園”包括：農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園；新型建材園；商貿(mào)物流園兩個(gè)，分南北兩區(qū)，充分利用疏港鐵路等區(qū)位優(yōu)勢(shì)，發(fā)展內(nèi)銷與外銷相結(jié)合的商貿(mào)物流板塊；先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)園，將積極發(fā)展通用航空、農(nóng)業(yè)配套機(jī)械制造、數(shù)控設(shè)備制造等產(chǎn)業(yè)?！八幕亍卑ǎ旱拘饭采鷳B(tài)農(nóng)業(yè)基地、設(shè)施農(nóng)業(yè)種植基地、旱地種養(yǎng)基地和種苗繁育基地。
【開(kāi)創(chuàng)園區(qū)建設(shè)新模式】 為提高工作效率，將招商部劃分成新型工業(yè)招商局、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)招商局和服務(wù)業(yè)招商局。在園區(qū)建設(shè)上， 經(jīng)濟(jì)區(qū)跳出了“筑巢引鳳”的傳統(tǒng)思路，積極運(yùn)用BT、BOT等融資方式，引進(jìn)了日本愛(ài)英通商株式會(huì)社、泛華集團(tuán)、華潤(rùn)集團(tuán)等有實(shí)力大企業(yè)簽署了投資共達(dá)30億元的多項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目共同參與經(jīng)濟(jì)區(qū)的基礎(chǔ)配套建設(shè)工作，創(chuàng)出一條“引鳳筑巢”的建設(shè)新途徑。2012年高升經(jīng)濟(jì)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已完成投資1.5億元，其中起步區(qū)7平方公里道路框架已經(jīng)基本形成。景觀路選址、設(shè)計(jì)、放線等前期工作已經(jīng)完成，正在辦理征地動(dòng)遷工作；起步區(qū)水網(wǎng)恢復(fù)工程基本完成；燃?xì)庹巨k公樓建設(shè)完成，自來(lái)水廠正在進(jìn)行基礎(chǔ)建設(shè)，企業(yè)服務(wù)中心綜合辦公樓、污水處理廠、熱源廠等前期施工準(zhǔn)備工作基本完成。
【項(xiàng)目進(jìn)展】 2012年，高升經(jīng)濟(jì)區(qū)共有入駐項(xiàng)目67項(xiàng)，總投資達(dá)154億元，其中新開(kāi)工項(xiàng)目31項(xiàng)，總投資達(dá)55.4億元，億元以上新開(kāi)工項(xiàng)目9個(gè)，重點(diǎn)有：總投資18億元的寶迪食品工業(yè)園及20萬(wàn)頭現(xiàn)代化原種豬養(yǎng)殖基地項(xiàng)目、總投資11.6億元的盤(pán)錦田園現(xiàn)代農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目、總投資3億元的華潤(rùn)集團(tuán)的燃?xì)夤?yīng)BOT項(xiàng)目、總投資2億元的盤(pán)錦宋大房食品有限公司熟食制品、豆制品加工項(xiàng)目、總投資1.5億元的正邦年產(chǎn)48萬(wàn)噸飼料廠項(xiàng)目、總投資1億元的盤(pán)錦圣博水飛薊提取有限公司的水飛薊提取生產(chǎn)項(xiàng)目等。
【簽約及待簽約項(xiàng)目】 世紀(jì)華豐投資30億元的森林公園城市綜合體開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、德天御生態(tài)科技（北京）有限公司投資25億元建設(shè)的東北優(yōu)質(zhì)稻米集散中心產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目、盤(pán)錦蟹源投資1.2億元的河蟹食品加工項(xiàng)目。待簽約項(xiàng)目3個(gè)，總投資17億元，主要有：總投資10億元的中信海洋直升機(jī)股份有限公司（世界500強(qiáng)、上市公司）投資的環(huán)渤海緊急救援中心等通航服務(wù)項(xiàng)目、總投資5億元的中國(guó)海升果汁控股有限公司（香港上市公司）投資的濃縮果汁飲品項(xiàng)目、總投資2億元的大連養(yǎng)正居海洋生物科技有限公司海產(chǎn)品精深加工項(xiàng)目。
（孫亞男）
高升經(jīng)濟(jì)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)成員名單
管委會(huì)主任兼黨工委書(shū)記 唐士寶
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