縣營商環(huán)境建設局：奮楫揚帆正當時 篤行不怠啟新程

　　盤山全面振興新突破三年行動2024年“新春第一會”吹響全縣范圍內(nèi)狠抓項目建設，打好打贏攻堅之年攻堅戰(zhàn)的沖鋒號。作為市場之基、活力之源，良好的營商環(huán)境是推動經(jīng)濟社會高質量發(fā)展的關鍵要素之一。面對新目標新使命，縣營商環(huán)境建設局如何切實扛起營商環(huán)境建設主體責任，不斷突破營商環(huán)境建設發(fā)展瓶頸，確保全縣營商環(huán)境建設水平持續(xù)優(yōu)化，以更高標準、更嚴舉措打贏攻堅之年攻堅戰(zhàn)?？h營商環(huán)境建設局局長侯振春、副局長吳振凱、副局長張朦做客演播室，就大家關心關注的話題進行全面解讀。
　　新時期下，縣營商環(huán)境建設局是如何強化制度組織保障，進一步培育“政通人和”的發(fā)展環(huán)境？
　　在強化制度保障方面，一是及時調整各營商環(huán)境議事協(xié)調機構領導小組成員，明晰各單位、各部門職責分工，強化組織領導，壓實責任。通過全縣優(yōu)化營商環(huán)境建設大會的召開，提高認識，統(tǒng)一思想，提振精神，鼓足干勁，確保各項任務落地見效。
　　二是充分發(fā)揮營商環(huán)境建設領導小組和信用體系建設領導小組等議事協(xié)調機構辦公室的統(tǒng)籌協(xié)調作用，研究、協(xié)調和督促解決全縣營商環(huán)境建設領域的重點、難點問題，建立政務服務事項審管信息共享機制，完善誠信政府建設方案，規(guī)范12345政務服務便民熱線訴求辦理工作流程,全力推動優(yōu)化營商環(huán)境建設工作向縱深開展。
　　三是優(yōu)化考評機制，壓實主體責任。在績效考評中增加營商環(huán)境考核賦分權重，在營商環(huán)境年終績效考核中細化4個一級指標、14個二級指標，使考核結果能夠全面反映各鎮(zhèn)街、各部門的營商環(huán)境建設水平。及時通報各單位12345政務服務便民熱線訴求辦理情況，進一步傳導工作壓力、激發(fā)責任部門擔當盡責，切實解決群眾“急難愁盼”問題。
　　法治是最好的營商環(huán)境。將打造一流營商環(huán)境全面納入法治化軌道的進程中，縣營商環(huán)境建設局是如何協(xié)調各方力量，讓公平正義、依法辦事、規(guī)則意識等成為鮮明標識，進一步保障和服務市場經(jīng)濟、市場主體健康發(fā)展的？
　　縣營商環(huán)境建設局在打造法治化營商環(huán)境方面，采取了一系列積極措施，協(xié)調各方力量，讓公平正義、依法辦事、規(guī)則意識等成為鮮明標識，進一步保障和服務市場經(jīng)濟、市場主體健康發(fā)展。
　　首先，縣營商環(huán)境建設局在法治框架內(nèi)，加強與公檢法司等部門的溝通與協(xié)作，共同推動優(yōu)化營商環(huán)境建設工作，確保市場主體的合法權益得到充分保障，為市場經(jīng)濟的健康發(fā)展提供堅實的法治基礎。
　　其次，積極推動依法審批、規(guī)范執(zhí)法，匯同相關部門加強對審批和執(zhí)法人員的法治教育和培訓，提高政務服務和執(zhí)法的能力水平及效率。確保審批、執(zhí)法行為的公正、文明、規(guī)范，讓企業(yè)和群眾在辦事過程中感受到公平正義。
　　同時，縣營商局注重加強宣傳和引導，通過舉辦法治講座、開展法治宣傳活動等形式，普及法律知識，提高市場主體和社會公眾的法治意識。還積極推廣誠信體系建設，鼓勵企業(yè)自覺遵守法律法規(guī)和商業(yè)道德，營造誠信經(jīng)營的良好氛圍。
　　此外，縣營商環(huán)境建設局還注重發(fā)揮協(xié)調作用，與政府部門、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)代表等建立溝通機制，共同研究解決營商環(huán)境建設中的難點和問題。通過集思廣益、群策群力，推動形成共建共治共享的營商環(huán)境治理格局。
　　在推進法治化營商環(huán)境的進程中，縣營商環(huán)境建設局還注重運用現(xiàn)代科技手段，提高政務服務效率和透明度。通過電子政務服務平臺、推廣在線辦事等方式，方便企業(yè)和群眾獲取政務信息、辦理業(yè)務，降低辦事成本，提升服務體驗。
　　優(yōu)化政務服務、提升行政效能是打造營商環(huán)境“升級版”的必然要求。眼下，針對深化新時期“放管服”改革，進一步提升政務服務效能，縣營商環(huán)境建設局都出臺了哪些實招？
　　一是創(chuàng)建清風遼寧政務服務窗口。打造“辦事不找關系、用權不圖好處”風清氣正的政務服務環(huán)境，牢固樹立“清風窗口”服務意識，我縣有9個政務服務窗口獲選全市首批“清風遼寧政務窗口”榮譽稱號。依托政務服務事項庫梳理成果，全縣570項高頻熱點事項編制“辦事不找關系”指南，其中縣直部門編制完成310項，鎮(zhèn)街編制完成27項，村（社區(qū)）編制完成16項，還有各類學校、醫(yī)療機構、市政公用等民生領域事項217項，通過服務“小窗口”推動營商環(huán)境“大轉變”，持續(xù)推動窗口作風轉變，大力營造“講誠信、懂規(guī)矩、守紀律”政務服務氛圍。
　　二是通過設置一個綜合性服務窗口，改變傳統(tǒng)的部門進駐辦事模式，建立“一窗收件、分類辦理、統(tǒng)一出件”服務模式，解決部門分塊辦理、業(yè)務分散、忙閑不均、群眾跑多個部門多個窗口等問題?，F(xiàn)階段，綜合窗口主要包括無差別綜合窗口、分領域綜合窗口、功能性綜合窗口和專屬服務綜合窗口等。無差別綜合窗口已設置4個綜合收件、咨詢和補正窗口、1個出件窗口，工程建設項目審批、社保、醫(yī)保、稅務、公安、不動產(chǎn)、公積金、婚姻登記等8個專業(yè)性、關聯(lián)性較強的業(yè)務領域設置分領域綜合窗口，設置了3個功能性窗口，1個綜合咨詢窗口、1個“辦不成事”反映窗口、1個幫辦代辦窗口。
　　綜合窗口改革前窗口數(shù)量81個，改革后58個，減少23個；改革前窗口人員數(shù)量123個，改革后窗口人員數(shù)量80個，減少43人。納入綜合窗口業(yè)務單位20家，事項550余項，9家單位，30人進駐后臺。其他司法、財政等11家單位因政務服務事項低頻，由營商環(huán)境建設局根據(jù)實際情況建立便捷高效的業(yè)務辦理機制，并根據(jù)后期運行情況動態(tài)調整進駐業(yè)務的辦理方式。
　　圍繞企業(yè)生產(chǎn)運行和項目建設中存在的“痛點”“難點”“堵點”問題，縣營商環(huán)境建設局如何當好服務企業(yè)群眾“店小二”這一角色，持續(xù)激發(fā)市場主體活力，不斷推動項目建設提質增效？
　　縱深推進建設項目審批制度改革。進一步精簡行政審批環(huán)節(jié)，壓縮行政審批時間，優(yōu)化行政審批流程。開展全流程、全天候、全鏈條、全覆蓋的代辦服務，為企業(yè)提供“保姆式”服務。在推進工程建設項目審批制度改革過程中，由于盤山縣是以鎮(zhèn)村為主要農(nóng)業(yè)縣，市政公用的氣、暖企業(yè)均為社會企業(yè)，同時近來新建的工程項目比較少，出于企業(yè)經(jīng)營成本考慮，企業(yè)不愿意進駐政務服務中心，配合工程建設項目審批制度改革。為解決這個問題，召開了市政公用服務企業(yè)進駐政務服務中心相關工作會議，最后各類市政公用服務企業(yè)與項目代辦中心簽定了服務事項委托協(xié)議，將其業(yè)務委托項目代辦中心接件和受理。既企業(yè)運營成本，又完成了市政公用服務事項進駐政務服務中心辦理的改革工作任務。2023年截止目前共受理全程代辦項目9個，辦理審批事項41項，涉及投資金額5.45億元；協(xié)調辦理單項項目62個，涉及投資金額17.32億元。
　　2023年開始，為了給企業(yè)提供更廣泛的服務，項目代辦中心拓展了代辦業(yè)務范圍，提供企業(yè)登記注冊、變更和注銷全程電子化指導和代辦服務，到目前為止指導電子化營業(yè)執(zhí)照注冊73項、變更105項、注銷49項。
　　為給企業(yè)提供更多中介服務機構可供選擇，進一步擴大中介超市入駐中介企業(yè)數(shù)量。縣營商局多措并舉拓展企業(yè)入駐中介超市，新引進企業(yè)31家，入駐中介超市企業(yè)規(guī)模達到76家，基本覆蓋項目所需中介機構需求，方便企業(yè)選擇。規(guī)范、提升中介機構服務質效，為企業(yè)按時提供保質保量成果。
　　12345政務服務熱線對于有效利用政務資源、提高服務效率、助力全縣優(yōu)化營商環(huán)境具有重要作用。新時期，縣營商環(huán)境建設局是怎樣充分發(fā)揮熱線“連心橋”作用，高效辦理企業(yè)群眾訴求相關工作，進一步提升服務滿意度的？
　　我們一是建章立制完善訴求辦理機制，23年通過縣營商環(huán)境建設領導小組印發(fā)《盤山縣12345政務服務便民熱線訴求辦理工作流程》，從責任分工、訴求辦理、訴求跟蹤督辦等方面進行規(guī)范和指導，督導承辦單位把群眾訴求解決到位。二是以通報強化訴求辦理，利用12345專題通報，壓實承辦單位責任，壓力傳導到位，以問題為導向，表揚先進，激勵后進者，督導責任單位高效持續(xù)推動12345政務服務熱線平臺訴求辦理工作。三是加強部門之間協(xié)調聯(lián)動，就產(chǎn)生的疑難訴求，縣營商局組織召開相關部門協(xié)調會和現(xiàn)場辦公辦公會，落實責任主體，推動訴求辦理，為快速解決群眾的訴求提供保障。四是加強業(yè)務培訓，制定培訓計劃，邀請市12345平臺業(yè)務骨干，對縣平臺基層承辦人開展業(yè)務培訓，不斷提升基層承辦人的實際業(yè)務能力。
站在全面振興新突破三年行動攻堅之年這一重要時間節(jié)點，聚焦更高標準、更實舉措、更優(yōu)服務，全力推進我縣營商環(huán)境建設這一重點任務，縣營商環(huán)境建設局制定了哪些工作目標？
　　2024年，我們將按照縣委縣政府的工作要求，以強烈的責任感、使命感、緊迫感，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，奮力實施盤山縣全面振興新突破三年行動，在新時代東北振興、遼寧全面振興全方位振興上展現(xiàn)更大擔當和作為，助力盤山經(jīng)濟社會高質量發(fā)展。主要圍繞以下幾個方面開展落實好工作：
　　一是充分發(fā)揮領導小組辦公室職能作用，持續(xù)深化打造“履約踐諾”的信用環(huán)境、“公平公正”的司法環(huán)境、“文明規(guī)范”的執(zhí)法環(huán)境、“陽光便利”的審批環(huán)境、“簡約高效”的監(jiān)管環(huán)境、“中立誠信”的中介環(huán)境、“公平競爭”的經(jīng)營環(huán)境、“用心貼心”的政務服務環(huán)境。
　　二是全面深化政務服務綜合窗口改革，進一步規(guī)范業(yè)務流程，推進政務服務事項信息標準化，加強業(yè)務培訓，提高窗口人員服務水平，真正實現(xiàn)市場主體由“一事跑多窗”向“一窗多辦事”轉變。持續(xù)打造“辦事不找關系、用權不圖好處”風清氣正的政務服務環(huán)境，提升企業(yè)群眾辦事滿意度、獲得感。按照高效辦成一件事的要求，進一步優(yōu)流程、優(yōu)平臺，增服務、增效能，圍繞政策、法律、金融、人才等重點領域開展涉企增值服務。
　　三是持續(xù)開展領導干部進園區(qū)進企業(yè)服務，加大惠企政策宣傳，切實解難題、助發(fā)展，不斷提升服務企業(yè)水平，構建親清政商關系。加強12345政務服務便民熱線訴求辦理，深入開展營商環(huán)境問題清理，壓實主體責任，加強部門聯(lián)動，認真解決企業(yè)和人民群眾各類訴求，全面提升人民群眾和市場主體滿意度，打造營商環(huán)境升級版。
　　縣營商環(huán)境建設局始終牢牢把握高質量發(fā)展這個首要任務，以“馬上就辦、真抓實干”的嚴實作風，全力推進營商環(huán)境建設，不斷增強全縣經(jīng)濟發(fā)展的吸引力、競爭力，努力在新一輪高質量發(fā)展中占得先機、贏得主動，以“最優(yōu)”營商環(huán)境堅決打好打贏三年行動攻堅之年攻堅之戰(zhàn)，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化盤山新篇章。