遼東灣管函〔2018〕59號

　　盤錦遼東灣新區(qū)管理委員會

　　關于對《關于大力助推遼東灣新區(qū)中央堡文旅產業(yè)國際化融合發(fā)展的提案》答復的函

耿文飛委員：

　　您提出的《關于大力助推大洼中央堡文旅產業(yè)國際化融合發(fā)展的提案》已收悉，接到該提案后，在市旅發(fā)委大力協(xié)辦支持下，我們深入到田莊臺鎮(zhèn)，與項目建設單位進行了廣泛溝通和深入探討，現(xiàn)結合新區(qū)文化旅游產業(yè)發(fā)展實際，現(xiàn)就提案內容答復如下：

　　一、全市民宿產業(yè)發(fā)展規(guī)模

　　您在提案中結合中央堡花海民宿的發(fā)展，對我市以民宿為依托發(fā)展國際化的現(xiàn)狀進行了分析?，F(xiàn)為了更好的讓您了解全市民宿產業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，在市旅發(fā)委協(xié)助下，將全市民宿產業(yè)發(fā)展規(guī)模做以下簡要介紹。

　　自2016年實施“百村萬床”民宿產業(yè)工程以來，按照市委、市政府提出的公司化運營、企業(yè)化管理的要求，各縣區(qū)、經(jīng)濟區(qū)基本實現(xiàn)民宿產業(yè)公司化運營管理。

　　1.依托“宜居鄉(xiāng)村”建設成果

　　大洼區(qū)向海街道石廟子村就是“宜居鄉(xiāng)村”整體環(huán)境提升后的形象反映，精品民宿與稻田慢行系統(tǒng)完美結合；榮興街道“稻作人家”民宿村充分利用新農村改造動遷后的空房進行規(guī)劃設計，打造特色民宿區(qū)。

　　2.依托鄉(xiāng)村特色旅游資源

　　新興鎮(zhèn)臨近遼河，鄉(xiāng)村氛圍濃郁，當?shù)夭烧?、餐飲都具有特色，百姓自發(fā)將“農家樂”升級為民宿；清水鎮(zhèn)清河村水系發(fā)達，垂釣資源豐富，積極打造鄉(xiāng)村休閑度假村。依托朝鮮族特色餐飲和民俗風情，打造了甜水鎮(zhèn)二創(chuàng)村、胡家鎮(zhèn)紅巖村等民宿等。

　　3.依托周邊重點旅游景區(qū)

　　趙圈河鎮(zhèn)園林村、興盛村比鄰紅海灘國家風景廊道景區(qū)，成為最早發(fā)展農家樂及特色民宿的村屯，每年旅游季節(jié)，民宿床位供不應求。王家鎮(zhèn)七彩莊園“度假木屋”等精品民宿本身就是旅游景區(qū)服務功能的一個重要組成部分。

　　4.依托地域傳統(tǒng)民俗文化

　　西安鎮(zhèn)上口子村是典型的民俗文化旅游村，上口子高蹺秧歌、小亮溝葦編加上蒲筍、河魚、文蛤等特產美食，使上口子村成為我市最早完成整村改造的示范點。田家鎮(zhèn)大堡子村挖掘國學文化打造了幸福這旮地、醉風堂、國風堂等民宿。

　　5.依托相關特色產業(yè)

　　新立鎮(zhèn)楊家村在積極發(fā)展“認養(yǎng)農業(yè)”的同時，將旅游產業(yè)引入鄉(xiāng)村，全新打造了一批特色民宿、鄉(xiāng)村酒吧和微影院等，認養(yǎng)農業(yè)的客戶群體直接變?yōu)槊袼薮宓目蛻羧后w。

　　二、結合您的建議全力推進中央堡花海民宿項目的國際化融合發(fā)展

　　中央堡花海民宿項目建設應在吸收上述成功案例經(jīng)驗的同時，進一步結合市委市政府“建設國際化中等發(fā)達城市，推進全域旅游發(fā)展”的戰(zhàn)略方針，創(chuàng)新出“民宿旅游文化綜合體”的新形式，充分利用“紅海灘”等景區(qū)豐富的游客資源，并結合自身綜合的服務功能，在區(qū)域構建“賞紅海灘，逛中央堡”的旅游新形態(tài)，真正落實全域旅游，帶動全域經(jīng)濟發(fā)展，使中央堡成為全省乃至全國的文化旅游中心，成為“盤錦新名片”。推進遼東灣新區(qū)中央堡國際化文旅產業(yè)融合發(fā)展項目，使其成為盤錦東線文化旅游上的重要樞紐。

　　一是要提高認識，加強宣傳，一以貫之地保持常態(tài)化、經(jīng)常性地抓好工作調度，保持高強度推進。著力解決產業(yè)發(fā)展過程中存在的重點問題和難點問題。完善特色民宿管理的相關規(guī)章制度，明確特色民宿的經(jīng)營資格、開業(yè)條件、管理機構、服務內容等，并在準入許可和經(jīng)營許可的審批事項上改革創(chuàng)新。用于特色民宿發(fā)展的民居、住宅在政策上予以適當突破，研究出臺靈活務實的農村土地使用辦法。鼓勵各類市場群體參與，加大資金投入，出臺獎勵政策。

　　二是要強化頂層設計，推動民宿產業(yè)集群發(fā)展、集約發(fā)展、品牌發(fā)展，鼓勵打造民宿群落和鄉(xiāng)村旅游綜合體。充分發(fā)揮美麗鄉(xiāng)村建設優(yōu)勢，集中人力、物力、財力實施整村推進，形成業(yè)態(tài)豐富、資源匯集、管理規(guī)范、服務標準的民宿特色村，強化引導和培育，提升集聚效應和示范效應。

　　三是要通過政策、資金激勵，引導和培育一批彰顯“主人情懷”的特色民宿，在特色民宿中形成示范效應，逐步引領特色民宿的品牌化升級。鼓勵和引導經(jīng)營業(yè)主深入挖掘提煉“地域文化”，重視將文化創(chuàng)意融入到特色民宿產品的體驗過程中，讓游客記得住鄉(xiāng)愁，有情感寄托。盡可能的釋放自身個性特征，強化經(jīng)營者情懷與生活理念等獨特個性的表達，形成差異化的生活體驗與“意外的驚喜”，強化民宿個性特色，能夠打動人、留住人。

　　四是要加強對民宿行業(yè)的指導，成立專業(yè)民宿運營公司，提高特色民宿經(jīng)營與服務水平，打造中國北方民宿產業(yè)示范區(qū)。積極組織開展對民宿業(yè)主和服務人員的經(jīng)營與服務理念、營銷策劃、管理服務技能、安全生產、法律法規(guī)等方面知識和技能的培訓，并通過定期組織民宿主到外地學習借鑒、舉辦專業(yè)知識專家講座和技能培訓等方式，為民宿主及從業(yè)人員提供培訓與學習機會。

　　五是要進一步優(yōu)化鄉(xiāng)村旅游基礎設施，提升硬環(huán)境建設標準，推動各相關部門共同參與提升鄉(xiāng)村公共服務水平。加大旅游交通建設、風景廊道建設、污水垃圾處理、村容村貌整治、停車場等的投入，精雕細刻每個服務環(huán)節(jié)，做好鄉(xiāng)村旅游環(huán)境配套，完善民宿集聚區(qū)基礎與公共服務系統(tǒng)，實現(xiàn)鄉(xiāng)村環(huán)境的景觀化、園林化。

　　六是要采取有力措施，加強國際化的文旅產業(yè)發(fā)展融合。以項目建設和運營單位為主，整合文化、旅游和宣傳等部門的力量，推動項目運營單位采取有力措施，不斷促進文化的國際化融合。要加強與國際知名藝術家合作，在項目中設立為藝術家進行創(chuàng)作、展示以及藝術沙龍論壇的場地，成為中外藝術家交流互動的紐帶；要推動與國際知名院校合作及互動交流，對于合適的項目提供軟硬件支持，成為高新技術、藝術作品的孵化基地；要承接國際文體活動，與成熟的國際文體品牌活動、節(jié)日、賽事等合作，提供場地等支持，帶動本地文化、體育、藝術產業(yè)的發(fā)展。

　　以上，是我們經(jīng)過認真思考，并與協(xié)辦單位市旅發(fā)委和田莊臺鎮(zhèn)及項目建設單位盤錦春夏秋冬旅游發(fā)展有限公司進行深入研討后形成的回復意見，真誠歡迎您能監(jiān)督我們的工作，并提出更加寶貴的意見，十分感謝您對遼東灣新區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的關心，希望今后繼續(xù)得到您的更多關注和支持。

　　此函。

　　盤錦遼東灣新區(qū)管理委員會

　　2018年8月14日