曹微委員：

你們提出的《關于加快推動全市中小學校園視頻監(jiān)控系統(tǒng)全覆蓋，預防校園欺凌問題的提案》收悉，現(xiàn)答復如下：

一、校園視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)

我市中小學校、幼兒園的安防視頻監(jiān)控系統(tǒng)和一鍵報警系統(tǒng)全部安裝，學校重點部位安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，學校重點點位視頻信息將通過視頻資源平臺與市公安局110接處警平臺聯(lián)網(wǎng)，同時上傳至市、縣區(qū)教育局實施遠程監(jiān)管。

二、防范中小學生欺凌治理工作

加強中小學生欺凌防治是中小學校安全工作的重點和難點，近年來，教育部等九部門指導意見、十一部門治理方案相繼出臺，并將校園欺凌防治工作列入年度工作內(nèi)容和教育督導范圍。目前仍然存在一些突出問題和新的情況：一方面，有的對防治工作重視程度不夠、對欺凌后果認識不足；有的工作落實不到位、懲處力度不夠、防治缺乏合力；有的對突發(fā)嚴重欺凌事件反應遲緩、處置不力、甚至束手無策；有的對欺凌防治工作的長期性、綜合性、復雜性認識不足，一以貫之的持續(xù)推動不夠，校園欺凌事件還時有發(fā)生。另一方面，近年來學生欺凌事件也呈現(xiàn)出新的特點，例如影視、網(wǎng)絡、游戲中的暴力場景引發(fā)青少年盲目模仿，欺凌多伴有網(wǎng)上傳播、炫耀暴力等行為傾向，遭受欺凌學生身心損害加深、后續(xù)處置難度增大。針對以上情況，已制定全市中小學校園欺凌和暴力行為防治專項工作方案并穩(wěn)步落實。

1.工作目標。中小學生欺凌防治工作的基本原則是，教育為先、預防為主、保護為要、法治為基。專項治理行動的工作目標是，切實加強中小學生思想品德教育、法制教育和心理健康教育，集中查處通報一批情節(jié)惡劣、社會影響惡劣的欺凌事件，摸排工作死角、織牢聯(lián)動網(wǎng)絡、健全長效機制，建設平安校園、和諧校園，促進學生健康快樂成長。將深入開展專項治理行動，作為貫徹落實省政府“帶頭抓落實、善于抓落實、層層抓落實”專項行動決策部署的實際舉措，作為全市教育系統(tǒng)防范化解重大風險的重要內(nèi)容。

2.目標任務。各縣區(qū)教育局和各中小學校組織學習、認真研讀《教育部辦公廳關于印發(fā)<防范中小學生欺凌專項治理行動方案>的通知》，掛圖作戰(zhàn)、對標對表、對賬銷號，對未能如期保質完成任務的將嚴肅問責。為確保專項治理行動實現(xiàn)預期目標、達到預期效果，將主要工作任務細化、具體化為以下6個方面：

一是迅速部署。各縣區(qū)教育局接到通知后，將防范中小學欺凌專項治理行動擺到今年學校安全管理工作的重要位置，認真籌劃、周密安排、迅速行動，做到思想發(fā)動到位、責任壓實到位、壓力傳導到位。通過細化方案、加強宣傳、分步推進等措施，實現(xiàn)各級各類學校師生全員知曉、全體參與、全面落實。市教育局面向社會統(tǒng)一公開各縣區(qū)中小學生欺凌防治工作機構及辦公電話，各縣區(qū)教育局也在本單位官方網(wǎng)站予以公開，并安排專人值守，及時接聽處理群眾來電。

二是全面排查。各縣區(qū)教育局對本行政區(qū)域內(nèi)的所有中小學校開展一次全面排查，對照教育部辦公廳文件提出的內(nèi)容進行全覆蓋、無死角的摸底，找準問題、建立臺賬，明確整改重點、細化整改措施。各中小學校對全體學生情況進行一次徹底梳理，班主任要與家長溝通交流、與學生談心談話，全面準確掌握學生的心理狀況、思想動態(tài)和同學關系，對潛在的欺凌隱患苗頭要做到心中有數(shù)、手里有招、風險可控。

三是消除隱患。對排查發(fā)現(xiàn)的苗頭跡象或隱患點，學校及時向上級教育行政部門報告，加強家校溝通和師生交流，認真核實、準確研判，并采取必要的干預措施，及時疏導化解，防止小事拖大、大事拖炸。同時，注意舉一反三，封堵學校日常管理等方面的漏洞，切實防范消除各類問題隱患。近年來發(fā)生過欺凌事件的學校，進行“回頭看”。

四是妥善處置。各縣區(qū)教育局將會同相關部門，依據(jù)《中華人民共和國民法典》有關公民人格權的規(guī)定和《中小學教育懲戒規(guī)則（試行）》的要求，對實施欺凌的學生，視情節(jié)輕重給予相應懲處；對遭受欺凌的學生，學校會同專業(yè)人員給予相應的心理輔導、心理干預、心理治療。處置過程中，依法依規(guī)保障被懲處學生享有申訴的權利。

五是健全機制。健全報告制度，學校教職工發(fā)現(xiàn)學生欺凌行為，要第一時間向學校主管領導報告，對界定明確的欺凌行為要及時調(diào)查處理。對情節(jié)嚴重的欺凌事件，各縣區(qū)教育局要在接報后1小時內(nèi)向市教育局報告，并跟進報告事件后續(xù)處置情況，做到首報要快、續(xù)報要準、終報要全。對遲報、漏報、誤報和瞞報的，市教育局將予以通報批評并嚴肅問責。對引發(fā)負面輿情的，有關縣區(qū)教育局要在4小時內(nèi)通過官方媒體正面發(fā)聲。健全協(xié)同機制。各縣區(qū)教育局要在屬地黨委和政府領導下，與法院、檢察院、公安、民政、司法等部門和共青團、婦聯(lián)等群團組織加強協(xié)同配合，健全部門間信息共享、同題共答、懲處聯(lián)動的工作機制，切實形成工作合力。健全考核機制。市政府教育督導委員會辦公室將中小學生欺凌防治工作情況納入對各縣區(qū)人民政府教育履職評價，市教育局將加大平安校園考核的賦分權重。四是通報制度。市教育局每半年通報全市中小學生欺凌防治工作情況，并對問題突出的縣區(qū)教育局及學校領導進行約談。

六是強化督查。各縣區(qū)政府教育督導委員會辦公室要對專項治理行動開展情況進行自查。市政府教育督導委員會辦公室將適時開展抽查，并向市政府作出專題匯報。

最后，再次感謝您對教育系統(tǒng)關于加快推動全市中小學校園視頻監(jiān)控系統(tǒng)全覆蓋、預防校園欺凌問題的關心和支持，歡迎繼續(xù)提出寶貴意見和建議！

                                 盤錦市教育局

                                   2021年4月28日