李健委員：

您提出的關于《關于加強我市農(nóng)民專業(yè)技術(shù)培訓的提案》的建議收悉。現(xiàn)答復如下：

一、我市近年新型職業(yè)農(nóng)民培育情況

近年來，各級政府及有關部門積極努力，緊緊圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，結(jié)合我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，借助國家開展的農(nóng)民培育項目，有針對性的制定農(nóng)民培育工程的實施方案，確定具體工作目標和任務，并投入一定項目資金，將農(nóng)民培訓工作納入“三農(nóng)”工作大盤子中。自2014年到2020年，在國家資金扶持下，全市已經(jīng)培育職業(yè)農(nóng)民近萬人次：2014年全市培育新型職業(yè)農(nóng)民1125人；2015年全市培育新型職業(yè)農(nóng)民984人；

2016年全市培育新型職業(yè)農(nóng)民803人；2017年全市培育新型職業(yè)農(nóng)民790人；2018年全市培育新型職業(yè)農(nóng)民1430人；

2019年全市培育新型職業(yè)農(nóng)民1780人；2020年全市培育高素質(zhì)農(nóng)民1310人。

二、主要進展情況

一是組織機構(gòu)正在逐步完善。為規(guī)范農(nóng)民專業(yè)人才培訓教育工作，服務“三農(nóng)”盡職盡力，市、縣各級政府均成立了新型職業(yè)農(nóng)民培育協(xié)調(diào)小組。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳辦公室每年都專門下發(fā)文件認定開展新型職業(yè)農(nóng)民培育工程培訓基地和實訓基地。2019年我市認定了以盤山縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地發(fā)展服務中心為代表的新型職業(yè)農(nóng)民培訓基地11家；以盤錦繞陽農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司為代表的盤錦市新型職業(yè)農(nóng)民實訓基地13家。2020年又增加大洼區(qū)中農(nóng)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司為培訓基地和實訓基地。而且新型職業(yè)農(nóng)民培育協(xié)調(diào)小組辦公室每年都對培育基地進行績效考核，對不服從農(nóng)業(yè)部門指導、培育不到位、考核不合格的進行整改，整改不合格的予以調(diào)整。這些基地的認定，使得我市農(nóng)民培訓有了專門的場所，培訓專業(yè)性和效果能得到充分保障。二是培訓模式日漸豐富。以前的培訓在模式上有些單一，主要是有針對性的聘請一些專家講課，理論為主，集中授課。缺少實訓和跟蹤服務，效果不是很好。隨著時代發(fā)展，技術(shù)進步，培訓模式也日漸豐富。以現(xiàn)代創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)青年培養(yǎng)為例，依托國家科教云平臺和“云上智農(nóng)”APP，推行“線下84學時+線上36學時”的線下線上融合培訓模式。培訓基地按照集中授課、現(xiàn)場考察、線上培訓分模塊組織。堅持理論與實踐結(jié)合，課堂培訓與現(xiàn)場培訓農(nóng)并舉，靈活采取“解剖麻雀”的培訓方式，把課堂建在經(jīng)營主體上，提高培訓質(zhì)量和效果。而且培訓內(nèi)容緊跟實際需求，學員需要什么就培訓什么，實用、有效。課程安排既有《職業(yè)農(nóng)民素養(yǎng)》、《規(guī)模化經(jīng)營與土地流轉(zhuǎn)及扶持政策》這樣的專題，也有果蔬種植、食用菌培養(yǎng)、水產(chǎn)養(yǎng)殖等具體課程。每個學員都能根據(jù)自己需求找到合適的培訓內(nèi)容。三是培養(yǎng)對象層次更加豐富。由于農(nóng)村年輕人外流比較嚴重，以前培訓對象大多數(shù)是中老年。近年隨著新農(nóng)村建設不斷發(fā)展，越來越多的年輕人回流家鄉(xiāng)，渴望在家鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。所以我們把培養(yǎng)目標放在了培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)民綜合素養(yǎng)，具有較強創(chuàng)業(yè)興業(yè)能力，較大的示范帶動作用，能從事專業(yè)化、標準化、規(guī)?；图s化生產(chǎn)經(jīng)營，引領現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的青年和現(xiàn)代青年農(nóng)場主。培養(yǎng)年齡也重點放在18—45周歲，具有初中以上學歷，有志在農(nóng)村發(fā)展的大學生、中高職畢業(yè)生、退伍軍人等。通過對年輕一代高素質(zhì)農(nóng)民的培養(yǎng)，發(fā)揮在新農(nóng)村建設中的骨干作用，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興目標。

三、今后需要加強的主要工作

在提案中李健委員分析了目前我市農(nóng)民培訓仍然存在的一些問題，同時給出了很好的意見。我們也認識到，盡管前期市縣農(nóng)業(yè)部門做了很多工作，取得了一些成效，但要實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興目標，在職業(yè)農(nóng)民培訓方面還有很多事要做，還要下一些大功夫。

1、進一步明確責任，各司其職。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責本市項目實施的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)管，市級培訓基地確認，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各縣和培訓基地開展經(jīng)營管理培訓，推薦培訓優(yōu)秀師資等。縣區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局是新型職業(yè)農(nóng)民培育工程的實施主體，負責組織項目實施，制定具體實施方案，培訓機構(gòu)和實訓基地的確定，開展摸底調(diào)查和建立培育對象庫，制定培育規(guī)劃和年度計劃，統(tǒng)一錄入管理信息庫和建立培訓檔案，新型職業(yè)農(nóng)民認定管理，組織落實扶持政策和跟蹤服務。培訓機構(gòu)（培訓基地）負責學員的組織發(fā)動，制定培訓計劃，優(yōu)選培訓師資，編選培訓教材、收集學員基本信息等工作，組織開展培訓、實訓和觀摩等，切實保證培育質(zhì)量。

2、根據(jù)產(chǎn)業(yè)布局，擇優(yōu)遴選學員。結(jié)合我市實際情況，各縣、區(qū)年初開展農(nóng)民培育需求情況摸底調(diào)查，建立培育資源信息庫。按照“公開、公平、公正、自愿”原則，擇優(yōu)遴選學員作為農(nóng)民培育對象。

3、靈活教學方法，采取分段式培訓。實行“一點兩線、全程分段”培訓，即以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為立足點，以生產(chǎn)技能和經(jīng)營管理水平提升為兩條主線，分段集中培訓、實訓實習、參觀考察和生產(chǎn)實踐相結(jié)合，按照不少于一個產(chǎn)業(yè)周期全程進行培育。實行“一線在上、一線在下”的培訓模式。

 4、選擇適用教材，聘請優(yōu)秀教師。從省市縣新型職業(yè)農(nóng)民培育師資庫名師錄中選派培訓教師承擔授課任務，并對師資實行考核評價和動態(tài)管理。培訓教材方面除了從省農(nóng)廣校預定的以外，還編印鄉(xiāng)土教材，以滿足技術(shù)技能培訓的需求。聘請接地氣專家授課，讓學員聽懂、學會、看明白。

5、根據(jù)實際需求，創(chuàng)新培訓模式。根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期和農(nóng)時季節(jié)安排培訓及外出考察。在班級管理方面，每個班型不超過50人，設有班長和責任班主任，嚴格課堂紀律，達到授課效果，課節(jié)時長安排科學。采用現(xiàn)代教學手段，理論課堂與實踐課堂相結(jié)合，不論是公共課還是專業(yè)課都使用多媒體教學手段，圖文并茂，使學員易懂易接受。每節(jié)課知識容量大，知識點明晰，考試易答，同時采用手機微信和農(nóng)技寶軟件傳授，具有多樣性。

6、加強培訓管理，建立健全檔案資料。根據(jù)每個學員的個人基本信息情況，制定職業(yè)農(nóng)民個人信息表，據(jù)實填報備案，有計劃，有方案，有照片，有公示等，建立健全培訓檔案、資料，確保培育工作正常有序開展。同時加大督查指導力度。每個培訓班開班，市、縣、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局領導和具體工作人員都到現(xiàn)場，做開班動員講話，每次外出考察，縣、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的相關人員都跟班監(jiān)督指導，以保證培訓質(zhì)量。

盤錦市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

2021年6月26日