趙振民委員：

您提出的《關于加強我市農村改廁后續(xù)管理的提案》已收悉，現(xiàn)答復如下：

    一、關于“大力加強改廁工程后續(xù)工作的驗收標準和監(jiān)督工作”

一是實現(xiàn)農村戶廁與小污設施連接。農業(yè)農村部門與生態(tài)環(huán)境部門密切配合，按照應連盡連的原則，統(tǒng)籌推進農村戶廁與農村小型污水處理設施連接，解決農村戶廁清掏問題。目前全市擁有與農村小污連接的下水道水沖式戶廁21047戶。針對不具備連接小污設施條件的戶廁，嚴格按照國家、省技術標準，采用1.5m3一體式三格式化糞池，并選擇節(jié)水型便器，切實減少農戶清掏次數(shù)。二是加強農村改廁監(jiān)督。在全面落實農村改廁四級包保制度的基礎上，市農業(yè)農村局會同市政府督查室、市生態(tài)環(huán)境局等相關單位，不定期組織人員深入各縣區(qū)，采取聽匯報、查資料、看現(xiàn)場、訪農戶等方式，對農村改廁工作進行實地督導檢查。市審計局對改廁工程進行了全程跟蹤審計，并定期形成審計報告報市委、市政府。三是強化農村改廁驗收。由鎮(zhèn)級政府組織初驗合格后，縣級成立由專業(yè)技術人員組成的工程驗收組或委托第三方機構，嚴格按照設計要求對施工和設備質量進行逐戶驗收。市級開展驗收工作培訓，加強對縣級驗收工作指導，督促各縣區(qū)高質量完成戶廁驗收工作。我市2019年5萬戶改廁工程已通過省農業(yè)農村廳組織的第三方機構驗收，全市合格率達到90.7%，位居全省第一。2020年改廁工程各縣區(qū)正在組織驗收，計劃年底前全面完成。

    二、關于“建議完善管理網絡，強化責任監(jiān)督，推行市場運作，提高運維成效”

全市堅持“建管用服”理念，以市、縣（區(qū)）政府為建設主體，以鎮(zhèn)（街）村（社區(qū)）為管理主體，以農戶為使用維護主體，以市場為服務主體，加強對農村無害化衛(wèi)生廁所的后期管護。市級出臺了《盤錦市農村戶廁管護運行實施意見》，并將農村改廁工作納入市對各縣區(qū)年度鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核。各縣區(qū)按照市文件精神制定了具體實施辦法，因地制宜建立農村戶廁長效運行管理體系。截至目前，全市285個改廁村均已建立運維體系，共配備吸污車33輛、吸污泵402個、清掏人員366名。其中：盤山縣清掏采取每個村購置吸污泵，免費供給農戶用，糞污用于菜田、農田和設施農業(yè)等肥料使用，或者按照“使用信息卡”聯(lián)系負責人進行有償化糞污清運，并將農村戶廁糞污清運處理納入畜禽糞污資源化利用整縣推進項目。戶廁維修采取質保期內正常損壞的由廁具采購企業(yè)負責維修；質保期外或人為損壞的，由農戶按照“使用信息卡”聯(lián)系鎮(zhèn)、村負責人進行維修。雙臺子區(qū)通過招標確定了第三方企業(yè)對農村戶廁進行長期維護、清掏，目前第三方維護企業(yè)（博世科）簽訂協(xié)議，企業(yè)已開始服務工作并向農戶發(fā)放聯(lián)系卡。興隆臺區(qū)按照市場化運作模式，鼓勵企業(yè)或個人出資進行改廁后檢查維修、定期收運、糞渣資源利用等后續(xù)工作，形成管收用并重、責權利一致的長效管理機制。大洼區(qū)維修管護采取各村組建維修服務隊伍，按照市場化服務的原則，建立廁具維修服務站，組建農村改廁服務隊，公開服務標準、服務承諾和服務電話，按成本價收取維修費用。糞污清掏采取鼓勵農戶自理清運和建立統(tǒng)一清運體系相結合的方式確保農村廁所改造“有人改、有人管、有效果”。

三、關于“加強宣傳教育，增強衛(wèi)生意識”

市農業(yè)農村局會同市委宣傳部、市融媒體中心，拍攝3期農村改廁宣傳片在盤錦電視臺播放，組織舉辦農村改廁培訓班，宣傳“廁所革命”的重要意義和相關知識，引導廣大農民群眾養(yǎng)成改陋習、講衛(wèi)生、講文明的良好生活習慣。各縣區(qū)廣泛利用廣播電視、報紙網絡、新媒體，以及向農戶發(fā)放宣傳單、“致農民朋友一封信”、“明白卡”等多種方式開展改廁宣傳。年初以來，累計入戶宣講9萬余戶，開展集中培訓67次，積極教育群眾轉變思想，增強衛(wèi)生意識，了解改廁政策，充分調動農民參與改廁積極性，引導農民積極投資投工投勞，發(fā)揮農民主體作用。

四、關于“在符合的自然條件下建設農村新型公用廁所”

按照《遼寧省人民政府辦公廳關于印發(fā)<遼寧省推進“廁所革命”實施方案（2018-2020年）>》文件要求，我市堅持問題和需求為導向，由市住房城鄉(xiāng)建設局牽頭推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)公廁建設改造工作。2018-2020年，全市共建設改造農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)公廁129座，對外開放內廁125座，圓滿完成了省下達的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公廁建設改造工作目標任務,切實有效補齊影響群眾生活品質的短板。2021年，省、市暫沒有建設改造農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)公廁計劃。

非常感謝您對我市農村改廁工作的支持與關注，您的建議將對我市農村改廁后續(xù)管理工作起到推動作用，希望今后提出更多更好的建議和意見。

        盤錦市農業(yè)農村局

                        2021年8月16日