董延涌、王浩委員：

    你們好！

兩位委員在政協(xié)23號(hào)提案中的《關(guān)于推動(dòng)我市發(fā)展綠色金融的提案》，已由市委市政府轉(zhuǎn)給我局辦理。接到建議后，我局非常重視，局主要領(lǐng)導(dǎo)安排部署，責(zé)成金融服務(wù)科辦理落實(shí)。感謝你們對(duì)金融工作的支持和指導(dǎo)，提案中充分肯定了“十三五”我市金融業(yè)在全市的綠色發(fā)展方面發(fā)揮的重要支撐作用，也客觀指出了綠色金融發(fā)展存在問(wèn)題。比如綠色金融工作啟動(dòng)滯后、組織與信息壁壘需打通、綠色金融支持方向模糊等，同時(shí)提出了“破除綠色金融發(fā)展的制度性障礙、打通綠色金融服務(wù)的組織與信息壁壘、明確綠色金融支持方向與標(biāo)準(zhǔn)論證、加大綠色金融創(chuàng)新供給與風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管”四方面建議，很有針對(duì)性和操作性，為我們以后的工作指明了方向?，F(xiàn)將提案辦理情況答復(fù)如下：

一、關(guān)于“破除綠色金融發(fā)展的制度性障礙”的建議

我局主動(dòng)對(duì)接省金融監(jiān)管局，積極向上爭(zhēng)取國(guó)家和省里的政策支持，全面推動(dòng)綠色金融改革攻堅(jiān)與創(chuàng)新實(shí)踐。您提案中提出的“確保盤錦率先成為全省綠色金融發(fā)展的先行區(qū)和示范區(qū)”目標(biāo)，目前，國(guó)家及省政府沒(méi)有提出相關(guān)工作安排，成為全省綠色金融發(fā)展的先行區(qū)和示范區(qū)暫時(shí)無(wú)法實(shí)現(xiàn)。待國(guó)家及省政府明確具體評(píng)審方案后，我市將積極準(zhǔn)備爭(zhēng)取獲批。

我局函詢了人民銀行盤錦市中心支行、盤錦銀保監(jiān)分局及全市金融機(jī)構(gòu)，市財(cái)政局、工信局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等相關(guān)部門，在了解綠色金融的相關(guān)政策和推進(jìn)情況的同時(shí)，正著手研究成立綠色金融工作推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定推動(dòng)綠色金融發(fā)展實(shí)施方案。并計(jì)劃下半年向市政府申請(qǐng)組織專家團(tuán)隊(duì)赴國(guó)家綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)進(jìn)行深入考察與學(xué)習(xí)。

下一步，我局將引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加快綠色化改造，設(shè)立綠色金融事業(yè)部（業(yè)務(wù)中心）、綠色金融分支機(jī)構(gòu)等專營(yíng)機(jī)構(gòu)，積極開(kāi)展綠色信貸。

二、關(guān)于“打通綠色金融服務(wù)的組織與信息壁壘”的建議

我局正聯(lián)合相關(guān)政府部門、人民銀行等金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)和金融企業(yè)，著手組建綠色金融聯(lián)席會(huì)議，制定工作制度，定期組織召開(kāi)工作會(huì)議，收集各部門工作進(jìn)展情況。加強(qiáng)部門間統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、工作協(xié)同和信息共享。提案中“綠色金融綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)”因年初沒(méi)有預(yù)算，無(wú)法納入新基建工作當(dāng)中去，待日后逐步提上日程，申請(qǐng)預(yù)算爭(zhēng)取早日建成綠色金融綜合服務(wù)平臺(tái)。

下一步，我局將聯(lián)合相關(guān)部門加強(qiáng)綠色金融知識(shí)的宣傳普及，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)大局推廣綠色企業(yè)、綠色項(xiàng)目和綠色金融產(chǎn)品。提高企業(yè)、居民的綠色發(fā)展、生產(chǎn)和消費(fèi)意識(shí)，宣傳推廣綠色金融的典型案例和有益經(jīng)驗(yàn)，提高政府及監(jiān)管部門工作人員對(duì)綠色金融的認(rèn)識(shí)和監(jiān)管水平，提升金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展綠色金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新和風(fēng)險(xiǎn)管理的能力，營(yíng)造支持綠色發(fā)展的良好氛圍。

三、關(guān)于“明確綠色金融支持方向與標(biāo)準(zhǔn)論證”的建議

經(jīng)調(diào)研，各大型國(guó)有銀行總行根據(jù)國(guó)家發(fā)改委等七部委聯(lián)合印發(fā)的《綠色產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》的規(guī)定，分別制定了綠色信貸指引等相關(guān)文件，如農(nóng)行總行于2021年3月8日下發(fā)《中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行綠色信貸指引(2021年修訂)》的通知。目前，我局正根據(jù)我市實(shí)際情況，聯(lián)合金融監(jiān)管部門確定綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，明確綠色金融支持范圍，著手制定支持目錄。

下一步，要加快推進(jìn)綠色項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，重點(diǎn)圍繞綠色石化、綠色農(nóng)業(yè)、綠色建筑、綠色出行、綠色能源、綠色物流和綠色消費(fèi)等領(lǐng)域篩選項(xiàng)目納入綠色項(xiàng)目庫(kù)，并做好項(xiàng)目推介、認(rèn)定和投融資對(duì)接等服務(wù)。

四、關(guān)于“加大綠色金融創(chuàng)新供給與風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管”的建議

我局引導(dǎo)全市金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展創(chuàng)新綠色信貸產(chǎn)品和服務(wù)。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控的情況下，加大綠色信貸創(chuàng)新，優(yōu)化綠色授信審批流程，在貸款期限、利率定價(jià)上給予優(yōu)惠。開(kāi)展應(yīng)收賬款、股權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、林權(quán)抵質(zhì)押融資業(yè)務(wù)。開(kāi)發(fā)綠色車貸、綠色儲(chǔ)蓄卡、綠色信用卡等個(gè)人綠色消費(fèi)金融產(chǎn)品。探索使用碳排放權(quán)、排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)等環(huán)境權(quán)益創(chuàng)新?lián)７绞?。為各類綠色企業(yè)（項(xiàng)目）提供綠色融資服務(wù)。截至2021年6月末，五大國(guó)有銀行綠色貸款余額情況：工行綠色貸款余額28.51億元，同比增長(zhǎng)261.6%；農(nóng)行綠色信貸貸款余額15.45億元，同比下降0.74%；中行綠色貸款余額8700萬(wàn)元，與去年持平；建行綠色信貸貸款余額4.04億元，同比下降6.58%；交行綠色信貸貸款余額1950萬(wàn)元，與去年持平。圍繞清潔能源、綠色交通、綠色農(nóng)業(yè)、綠色建筑、區(qū)域污染防治、工業(yè)節(jié)能節(jié)水、資源循環(huán)利用等重點(diǎn)領(lǐng)域，加大對(duì)綠色、低碳和循環(huán)經(jīng)濟(jì)支持力度。

支持企業(yè)發(fā)行綠色債券。加大債券融資工具的推介輔導(dǎo)，推動(dòng)符合條件的綠色企業(yè)和綠色項(xiàng)目發(fā)行綠色債券和相關(guān)產(chǎn)品。推動(dòng)綠色企業(yè)上市和掛牌。鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)在境內(nèi)外資本市場(chǎng)上市融資和再融資。目前，正積極支持中藍(lán)電子公司和市水務(wù)集團(tuán)等企業(yè)上市。主動(dòng)幫助中藍(lán)電子對(duì)接券商等中介機(jī)構(gòu)，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，華為等戰(zhàn)略投資者完成了股權(quán)融資。市政府同意市水務(wù)集團(tuán)啟動(dòng)上市工作，已召開(kāi)上市機(jī)構(gòu)見(jiàn)面會(huì)，中介機(jī)構(gòu)進(jìn)場(chǎng)工作。

    聯(lián)合金融監(jiān)管部門加強(qiáng)綠色金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，開(kāi)展區(qū)域金融穩(wěn)定協(xié)作工作，下發(fā)風(fēng)險(xiǎn)排查通知，形成風(fēng)險(xiǎn)防控和化解處置合力。加大對(duì)金融機(jī)構(gòu)的正向激勵(lì)力度。建議銀行監(jiān)管部門對(duì)符合條件、積極發(fā)放綠色信貸的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，加大貨幣政策工具支持力度。對(duì)具有重大貢獻(xiàn)的綠色金融機(jī)構(gòu)和個(gè)人，在年度綜合評(píng)比和勞模評(píng)選上給予單列。

下一步，我局將進(jìn)一步完善綠色金融發(fā)展工作協(xié)調(diào)機(jī)制，積極研究宣傳綠色金融，拓寬綠色融資渠道，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)和考核機(jī)制建設(shè)，切實(shí)將綠色信貸落到實(shí)處。全力支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色升級(jí)，形成經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

感謝你們對(duì)我市發(fā)展綠色金融工作的關(guān)心和支持，歡迎再提寶貴意見(jiàn)！

盤錦市金融發(fā)展局

2021年8月11日